产业政策规划符合性和选址选线合理性分析Word文档格式.docx
- 文档编号:21990021
- 上传时间:2023-02-02
- 格式:DOCX
- 页数:21
- 大小:36.66KB
产业政策规划符合性和选址选线合理性分析Word文档格式.docx
《产业政策规划符合性和选址选线合理性分析Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《产业政策规划符合性和选址选线合理性分析Word文档格式.docx(21页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。
实施气化城市民生工程。
新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤,组织实施城镇居民用能清洁化计划,到2020年,城镇居民基本用上天然气。
稳步发展天然气交通运输。
结合国家天然气发展规划布局,制定天然气交通发展中长期规划,加快天然气加气站设施建设,以城市出租车、公交车为重点,积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车,稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。
加快天然气管网和储气设施建设。
按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局,加快天然气管道及储气设施建设,形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。
到2020年,天然气主干管道里程达到12万公里以上。
综合以上国家能源行业发展战略、规划,本项目为海晏县供气,将彻底改变该区域目前以燃煤为主的能源结构,改善环境质量,顺应了国家天然气开发、利用的能源方针,符合上述方案、计划的要求。
(2)项目建设与城市规划的符合性
天然气长输管道、城镇中压燃气管道工程均为临时占地,在管道敷设结束后将恢复原有土地利用功能,其在选线时也充分考虑了与沿线各类地面、地下建筑设施(包括公路、工厂、居民住宅、输变电、给排水等基础设施)的安全距离,尤其是天然气长输管道在选线时会从安全、经济等角度考虑最大限度避开城市规划区,部分无法避免的也会采取相应的安全措施,符合安全、消防等法律法规和技术规范要求。
因此总体而言,天然气输气管道与城乡规划无矛盾之处。
根据现场调查集和咨询规划部门,三角城镇调压站站场的选址在城镇规划区外,西海镇综合门站的选址在城镇规划区内。
三角城镇调压站站场所在地海北州海晏县目前执行的城市总体规划为《海晏县城总体规划(2014-2030年)》,三角城镇调压站站场位于城镇规划区外,同时,海晏县城乡规划建设和住房保障局出具本项目选址的函,同意本项目选址建设。
符合海晏县总体规划要求(具体见附图11)。
西海镇综合门站站场所在地海北州西海镇目前执行的城市总体规划为《西海镇城市总体规划(2012-2030年)》,西海镇综合门站位于规划的二类居住地范围内,而非其他商服用地。
根据建设单位提供的资料,海晏县城乡规划建设和住房保障局将在《西海镇城市总体规划(2014-2030)》中对项目地块用地性质进行修编,按照海晏县国土资源局划定的其他商务用地性质进行调整。
同时,海晏县城乡规划建设和住房保障局出具本项目选址的函,同意本项目选址建设。
因此,评价认为本项目选址符合当地城市总体规划(具体见附图12)。
(3)项目与《城镇燃气设计规范》的符合性
根据海晏县住房和城乡建设局对海晏正和天然气有限公司关于县城总体规划的情况说明(具体详见附件)可知,建设的海晏县、西海镇天然气高压管线两侧各15m范围内,不予规划修建永久性构筑物,因此本项目符合《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)的要求。
9.3选址选线合理性分析
(1)选址、选线环境敏感性分析
天然气输气管道的选线和站场的选址需要考虑输气工艺设计、气源、市场、沿线城镇建设、交通条件、水利条件、矿产资源、地形地貌、水文、气象、地震、地质灾害、环境保护等诸多因素。
本项目在初步设计阶段,选址、选线按照输气管道工程、输气站场、加气站设计规范、防火规范等相关要求进行,与周边各类设施充分做到相容,满足安全、消防、地灾等相关要求。
特别是本项目在选址、选线过程中征求了沿线环保、文物、国土、规划建设等部门的意见,尤其是避开了特殊生态敏感区域--青海湖国家级自然保护区,站场选址符合城市建设规划。
同时,天然气长输管道在选线时也最大限度的远离沿线居民点,并尽可能的沿着河滩荒地、现有公路布置,在满足安全条件的同时,既便于项目施工、减少施工便道等临时占地对生态环境的影响,也减少了对草地、林地的施工征用。
(2)本项目确定的选址、选线带来的环境影响可接受性分析
本项目施工期主要影响为生态环境影响,但通过采取相应的水保措施、植被恢复和补偿措施,能够逐步实现破坏植被的恢复或异地补偿,生态环境所受到的影响在环境可承受的范围之内。
本项目运营期环境影响主要为环境风险,本项目存在的主要风险为天然气泄漏和火灾、爆炸事故。
针对工程区域的自然条件、人群分布和工程建设等特点,本评价针对不同的环境风险事故均提出了相应的预防措施和事故处置措施,可最大限度的减少风险事故的发生,并在风险事故发生时最大限度的减少损失。
因此,本项目施工期生态影响、运行期环境风险通过采取本评价提出的环保措施可以得到有效的控制,项目建设对周围环境的影响在可接受范围。
总体而言,在切实落实本评价提出的所有污染防治、风险防范和应急措施后,本项目选址、选线具有环境合理性。
10清洁生产分析
我国于2003年正式实施了《中华人民共和国清洁生产促进法》,该法的颁布实施标志着我国污染治理模式的重大变革,对实现经济和社会可持续发展必将产生积极的影响。
其后,2012年又对该法进行了修订。
根据《中华人民共和国清洁生产促进法》,清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工业技术与设备、改组管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类伍康和环境的危害。
清洁生产的最终目的是提高资源利用率,减少和避免污染物的产生和排放,保护和改善环境,实现经济和环境协调持续发展。
《中华人民共和国清洁生产促进法》第三章第十八条同时规定:
“新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价,对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证,优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。
”《建设项目环境保护管理条例》规定:
“工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量小的清洁生产工艺,合理利用自然资源,防止环境污染和生态破坏”。
推行清洁生产既是实现对生产全过程控制,使生产过程中资源和能源得到最大限度的利用,产生的废物量最小,对环境的危害也最小,也要求产品从原料开始到成品的最终消化,在发挥其本身价值的同时对环境无害化。
因此开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要,是控制环境污染的有效手段,可大大减轻末端治理的负担,是提高企业市场竞争力的最佳途径。
本项目是清洁能源——天然气的管道运输工程,其建成后可以改善用气地区燃料结构,减少大气污染物的排放,改善用气地区的环境空气质量,符合国家石油石化产业发展规划中关于采用长输油气管过工程运输油气的产业政策要求。
本工程属国家发展改革委员会第9号令《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)第七类“石油、天然气”中的第3类“原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”,符合国家产业政策,属清洁生产项目。
管道工程与一般的生产企业有所不同,它只是一个天然气输运中转过程,因此本项目生产分析重点从运输方式、输气工艺、设备选型、工程防腐、能源、物耗、施工控制、节水、污染物达标排放等方面进行分析评述。
10.1运输方式的比较
本项目天然气采用管道运输,与铁路、水路、公路等运输方式相比,管道运输具有运输能耗低、运输周转损耗小、运输成本低、安全性高、环境污染小等方面的优势。
不同的运输方式清洁生产综合指标比较见表10.1-1。
表10.1-1不同的运输方式清洁生产综合指标比较
指标
运输方式
管道
铁路
公路
内河(驳船)
海运(远洋油轮)
运输成本
1
4.6
20.68
1.6
0.4
能耗
2.0
8.5
水运:
0.5
运输周期损耗率
0.2~0.3%
0.71%
0.45%
事故伤亡人数(人/t·
km)
33
333
/
事故发生率
5.9
16.7
注:
表中数值除运输周转损耗率外,均是其他运输方式与管道运输比值。
10.2优化路由,保证管道的安全性,减少可能带来的环境影响
在设计阶段,通过实地踏勘,对输气管道线路走向进行优化,尽量缩短线路整体长度,保证管线系统压力降最小,以降低运行过程中的能耗。
线路尽量避开滑坡、崩塌、泥石流、地震断裂带等不良工程地带,实在无法避让的不良工程地带根据具体情况在设计和施工时采取相应的水工保护措施,保证管线的安全,减少事故发生频率,防止事故发生带来不良环境影响。
10.3采用清洁的生产工艺和技术
1、采用SCADA系统,优化系统管理
本系统使用了先进的SCADA自动控制系统,使输送介质的工艺条件实现由计算机自动控制,使管道系统的最佳运行工作状况与最佳运行参数,减少由于人工控制而产生的损耗;
同时由于SCADA控制系统拥有事故自动报警、停车装置,当管道出现问题时能够自动地、及时地切断气源,以保证输气管道安全、可靠、高效、经济地运行,最大限度地减少由于事故泄漏造成对环境空气的污染和安全事故的发生。
2、设置干线截断阀,减少输气管道的天然气损失
通过设置干线截断阀,将干线管道分成3段。
干线截断阀设有压降速率感测系统,并设置了先进的在线检漏系统,检漏系统精确率达到管输量的2%~5%,在管道发生断裂或重大泄漏时,事故段两端的截断阀自动关闭,将管输天然气的损失减小至最低程度。
同样管道检修时,也可通过关闭检修段上下游截断阀,来减小天然气的放空量,将管输天然气的损失限制在局部范围内。
3、采用密闭不停气清管流程,减少清管作业时天然气放空损耗
本设计中工艺站场采用半自动密闭清管流程,在清管操作时,实现不停气清管,避免清管过程中天然气大量放空。
4、设置清管装置,定期清管,提高管道输送效率
本设计中输气场站设置清管球(器)收发装置,定期清管,减小天然气输送压力损耗,提高管输效率,达到节能的目的。
5、采用节能设施,以减少各输气站场的能耗
①选用密封性能好、使用寿命长、能耗少的阀门和设备,避免或减少阀门等设备由于密封不严及产生天然气泄漏及耗电量大而造成的能源损耗。
②供电系统合理化、选用高效节能的电气设备和节能型灯具,以达到节能目的。
6、采用合理的防腐方式,保证管道运输的安全性
本工程将采用防腐层和阴极保护联合保护的方案对管道进行保护,保证管道的长期安全运转。
本工程管道外防腐层全线采用三层PE,合理的防腐方式减少了由于管道腐蚀引起事故发生的可能性。
7、采用清洁能源
本工程的站场采用天然气和电为能源,不使用煤炭等,减少了大气污染物的排放。
10.4施工期采取清洁生产控制措施
1、加强施工管理,规范施工过程,实施工期环境监理
选择具有石油天然气长输管运建设、山地管道施工工艺及经验等专业资质和业绩优秀的施工队伍,在实施工程监理的同时,实施环境监理工作,以加强施工管理,规范施工行为,最大限度地减轻施工过程对环境的影响。
2、缩小施工作业带宽度,减少临时占地和环用破坏
本工程施工作业带宽度均不大于10m,已尽可能减少了临时占地,减轻了对沿线生态环境的扰动和破坏。
根据类比调查,常州~杭州支干线施工带宽度为26m;
陕京输气管线京石支线管径Φ508,施工带宽度为20m;
陕京输气管线工程大港~北京段管径Φ711,施工带宽度为23m;
西气东输南京~芜湖支干线管径Φ508,施工作业带宽20m。
由以上工程类比情况看,在施工作业带宽度和临时占地方面,本工程清洁生产水平较为先进。
3、采用先进、合理的施工方式
本项目倒淌河穿越采用定向钻方式,只对土壤产生扰动,不会对倒淌河水域水质造成破坏。
红河湾和麻皮河穿越均选在枯水期进行施工,对水环境的影响较小。
在采取分段施工、围堰导流、开挖等施工方式时,采取改善沟底软土地基、稳管等措施,以保证管道的安全、尽可能减少施工对周围水体环境的影响。
4、施工队伍依托社会解决,减少污染物排放
在施工期内,基本不设置施工营地,施工队伍租用当地民房或旅馆,施工人员的生活污水和生活垃圾依托当地民用设施解决,降低了对环境的影响。
非技术施工人员从当地农民招募,并依托沿线居民住房等现有设施,降低了对环境的影响。
5、作好生态恢复,水土保持,减小工程施工对环境的影响
工程完成后,对临时占地要恢复原有地貌,占用的草地采用植草等措施。
10.5运营期污染物排放达标分析
(一)废气的排放
本工程运营期供热采用的是清洁燃料—天然气,产生的废气能达标排放。
各站场加强绿化,可以起到降噪、吸尘及美化环境的作用。
(二)废水的排放
各站的生活废水经化粪池处理后排入市政管网,最终分别排入西海镇污水处理厂和海晏县污水处理厂进行处理处置。
(三)固体废物的排放
各站场产生的生活垃圾集中收集后委送地方环卫部门处理,对清管、检修产生的少量危险废物和废机油、润滑油等危废交由有资质的单位进行处理。
故本工程固体废物的处置率达到100%,符合清洁生产的要求。
10.6节水措施分析
工程试压分段进行,施工过程中使用的试压水,经沉淀后循环使用,减少了水的消耗量,提高了水的重复使用率。
10.7工程清洁生产措施汇总
该项目在设计、施工、运营中实施清洁生产技术的汇总见表10.7-1。
表10.7-1工程实施清洁生产技术措施汇总
分类
清洁生产方案
具体内容及效果
生产工艺和技术
优化线路走向
优化管道路由,尽量缩短线路整体长度,保证管线系统压力降最小,以降低运行过程中的能耗。
线路尽量避开了滑坡、崩塌、泥石流、地震断裂带等不良程地带,保证管线的安全。
优化工艺方案
设计选用高压,优化工艺参数、合理布置清管,降低能耗。
利用SCADA系统,优化系统运行管理
采用先进的控制系统,对管道全线实行优化运行管理监控,确保管道及设备在最佳状态下运行,避免能源的损耗。
采用密闭不停气的清管工艺
实现不停气清管,避免清管过程中天然气大量放空。
合理设置线路截断阀井
管线设置截断阀井,一旦发生大泄漏事故,能实现自动关闭。
防止事故扩大,降低恶性环境破坏事故发生的几率。
在检修期间,可关断需维修段管道上、下游的线路截断阀,降低天然气的放空损耗。
选用高效设备
选用密封性能好、能量耗损少的阀门和设备,避免或减少了阀门等设备由于密封不严,耗电量大而造成的能源损耗。
合理防腐
管道外防腐层全线采用三层PE。
合理的防腐方式减少了由于管道腐蚀引起事故发生的可能性。
施工期清洁生产控制措施污染物达标措施
加强施管理,规范施工过程
在实施工程监理的同时,进行环境监理工作,规范施工行为,最大程度减轻对环境的影响。
先进的施工方式
小型河流穿越采用枯水期围堰导流施工,穿越倒淌河采用定向钻,公路采用顶管工艺,可以将管道施工对环境的影响降到最低。
依托社会,减少施工营地建设
减少了因施工营地等产生的环境影响。
生态恢复,水土保持
对临时占地要恢复原地貌,对管线占用草地采用植草等措施,保护生态,防止水土流失。
保证运行期污染物达标排放
各站的生活废水经化粪池处理后排入污水处理厂和海晏县污水处理厂,不外排;
各站场产生的生活垃圾集中收集后委送地方环卫部门处理;
对清管、检修产生的少量危险废物和废机油、润滑油等危废交由有资质的单位进行处理,对环境影响很小。
10.8持续清洁生产
本工程除在设计、施工、运营中实施一系列清洁生产技术措施外,在运营管理中也实施持续的清洁生产管理制度。
1、建立健全的管理制度
(1)本工程由海晏县正和天然气有限公司负责管理,推行“HSE”管理模式,制定可行的环境目标与实施方案。
环境保护作为业绩的一部分与其他经济指标一并考核,并且与奖励挂钩;
(2)各站场应加强环境管理,做好污染源档案记录、污染事故信息记录、污染治理措施记录、污染治理实施记录、考核情况记录、环保活动记录等基础资料工作。
2、加强职工环保知识宣传与培训
(1)增强职工的主人翁意识和责任感:
(2)加强人员培训,提高职工清洁生产意识和技能。
3、各站场定期对环保设施进行检查、维护
各站场定期对环保设施进行检查、维护,使各种环保设施能有效运行,确保做到达标排放。
4、提高站场运行安全性能
各工艺站场配置适当的维护和抢修机具、材料、备件及专业人员,以应对突发事情,缩短停输时间,提高管道的可靠性。
各站场安装可燃气体检测报警装置,提高站场的安全运转系数。
各场站都设置了紧急截断阀,一旦站场发生紧急事故,可将站场隔离,越站输送,将天然气的事故排放限制在工艺站场范围内。
5、加强外部联系
(1)积极与地方环保部门协调,确定合理的管理目标。
(2)依靠地方监测部门的力量,对站场排污情况进行监测:
与地方规划部门和安全保卫部门紧密结合,避免第三方对管道的破坏,保障管道运行安全。
(3)采用户外板报、招贴画、广播等形式,大力宣传保护管道法律、法规,如中华人民共和国国务院令第313号《石油天然气管道保护条例》使沿线群众熟悉和了解管道保护的意义和方法。
10.9小结
通过上述分析可见,由于本工程采用了先进的输送工艺,减少了“三废”排放源,从工艺技术、能耗、防腐、节水、施工管理、污染物的排放、运营管理等方面均符合清洁生产原则。
工程从输气工艺、站场工艺及施工工艺来看,均最大限度的减少了生态破坏、污染物排放及能源消耗,最大限度的保证了管道的安全运行及管输能力,达到了国内先进的清洁生产水平。
11环境影响经济损益分析
本工程的建设必将会对管道沿线的环境和经济发展产生一定影响。
在进行本工程的效益分析时,不仅要考虑工程对自然环境造成的影响,同时也要从提高社会经济效益为出发点,分析对社会和经济的影响。
本章将对该项目建设的社会效益、经济效益进行分析,并按照定性和定量相结合的方法,从环境经济角度分析该项目对沿线环境的影响程度。
11.1环保投资估算
本项目工程总投资12391.34万元,其中环保投资403万元。
占总投资的比例为3.25%,主要用于施工期污染防治、生态保护和恢复措施、环境监理、运营期站场污染防治等,环保投资估算见表11.1-1。
表11.1-1本工程环保投资估算一览表
时期
项目
措施或设施
投资(万元)
备注
施
工
期
施工扬尘治理
施工围挡
60
洒水抑尘
5
施工废水
施工废水沉淀池
10
生活污水清运
生活垃圾及施工固废
收集及定期清运
生态环境保护和恢复措施
临时占地清理、平整和植物恢复和补偿措施等
环境监理
施工期环境监理
150
运
营
生活污水
化粪池及污水管网
50
生活垃圾
密闭垃圾箱
3
危险废物
危险废物临时贮存设施
20
绿化
站场绿化
30
噪声防治
减振、隔声等措施
包括在设备购置费中,不另计
合计
403
11.2工程社会效益分析
工程的建设有利于拉动国民经济的增长,扩大内需。
通过实施本工程,可以扩大内需,增加就业机会,促进经济发展。
还有利于提高沿途地区人民的生活质量,改善生活环境,注入新的能源。
本工程建设需要一定数量的人力,除施工单位外,还需在当地招募民工,因而可给当地居民和农民增加收入。
另外,管道工程建设需要大批钢材、建材及配套设备,可带动机械、电力、化工、冶金、建材等相关工业的发展。
工程的实施将促进海晏县地区的能源结构的调整,改善环境空气质量。
目前,我国的能源结构很不合理,煤炭在一次能源生产和消费中的比重高达72%,大量燃煤使SO2、NOx、烟尘和CO2排放量逐年增加,一些地区酸雨危害日趋严重,大气环境不断恶化,给人民生活造成很大影响。
工程实施后,有利于改善当地能源结构,缓解清洁能源短缺和煤炭运输压力大的情况,减少污染排放,改善大气质量,保护生态环境,提高人民生活质量。
工程的实施可以大幅度地提高我国天然气的利用水平。
我国有比较丰富的天然气资源,但目前天然气利用量在世界上处于较低水平。
1998年世界天然气消费量占一次能源消费总量的23.8%。
而我国该比例仅为2.1%。
因此天然气的利用水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的一项重要指标。
因此,本工程的实施将促进我国天然气利用水平的提高和相关技术的发展。
综上所述,本工程是造福沿线人民的幸福工程,在实施西部大开发战略、加快西部地区经济发展、拉动国民经济增长、调整我国能源结构和充分利用天然气资源等方面不但有重要的经济意义,而且有深远的政治意义。
因此,该项目具有良好的社会效益。
11.3工程环境损益分析
11.3.1工程造成的环境损失分析
本工程在建设过程中,需要临时和永久占用一定数量的土地,主要占用的是草地。
临时性占地只对植被和耕作期的作物有影响,对植被和农业带来的损失是暂时的,在施工结束后,经过一段时间皆可恢复其原有功能。
一般来说,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 产业政策 规划 符合 选址 合理性 分析