三重一大事项决策执行制度解析Word文件下载.docx
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领导小组办公室)
领导小组办公室:
纪检监察室
审核上报材料是否为“三重一大"
事项,确认后报党委书记审签,提前5个工作日向纪工委报送《报备表》及相关材料,纪工委监督科2个工作日内做出监督方式的回复,将纪工委回复意见形成拟办建议报书记,书记确定上会研究日程;
部门按事项进展节点3个工作日内上报相关资料(见“三重一大"
事项报备内容);
项目决策执行结束,纪工委建立项目档案。
二、决策执行内容
(一)重大事项决策
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和法律、法规、规章,上级重要文件、会议精神的具体意见;
2、需向上级请示、报告的项目事项;
3、制定医院发现战略、中长期计划;
4、年度工作计划、总结分析,重大活动安排,解决重大问题的办法措施;
5、医院重要政策和制度的制定、修改、废止;
6、医院改革有关工作的研究部署和总结分析;
7、医院人员编制增减、管理体制变化的方案拟定;
8、党的建设、行业作风建设、精神文明建设等方面的重大决策部署;
9、加强领导班子和干部队伍建设的重要措施;
10、有关医院人才队伍建设的政策制定,重要人才的引进和培养措施;
11、国家、省级以及市级中药集体荣誉的研究推荐.
(二)重要干部(人事)任免
1、医院正副处级干部人选的研究推荐;
2、正副处级党员、干部的党纪政纪处分;
3、市级以上荣誉人选的推荐;
4、副院级后备干部的推荐和认定;
5、副高以上人员调出.
6、各类先优(综合)、政府津贴人选的确定,各类名医的评选认定等.
(三)重要项目安排
1、医院基础设施建设项目和其他项目建设。
2、医院重大设备等资产的处置.
3、医院各类国有资产的处置。
4、医院重大投资计划。
(四)大额度资金使用
1、基本建设项目资金超过300万元;
2、单项支出超过200万元的修缮改造、装修装饰工程项目资金;
3、单项支出超过10万元的大型活动资金;
4、单项支出超过100万元的药品款;
5、单项支出超过100万元的设备采购款;
6、单项支出超过100万元的低值耗材支付款。
三、决策的执行
(一)决策执行原则
1、民主集中制原则:
对讨论的问题,必须有应参与讨论人员的半数以上同意,方可通过;
当不同意意见相持时,应暂缓作出决定,经充分酝酿后,再进行表决;
2、实事求是原则:
必须尊重客观,符合实际,有利于医院的改革、发展和稳定工作;
3、合法原则:
不得违反国家法律法规;
4、保密原则:
对未通过和有限定范围的,不得擅自传播。
(二)决策执行机制
通过党委会、理事会、院长办公会、党政联席会讨论决定重大事项.
(三)参与集体决策的规范
出席党委会的人员为医院党委委员;
出席理事会的人员为理事会成员;
出席院长办公会的人员为行政班子成员;
根据决策需要,可召开党政联席会议,或党政联席扩大会议(由党委书记、院长确定邀请相关科室主要负责通知列席)、纪检监察人员。
(四)时限要求
凡“三重一大"
事项,相关科室需要提前6个工作日向领导小组办公室报送“三重一大"
事项报备表,再由领导小组办公室呈报市纪委第八派出纪工委。
四、决策试行操作程序
(一)集体决策规则
流程:
有计划的提出一提→拟定论证、调研报告→法律咨询、事前审计→集体讨论、酝酿→提院长办公会或院务会决策→决策实施。
1、“三重一大”问题集体决策,要有计划地进行。
无特殊情况,不讨论临时动议议题。
2、决策前要根据工作计划,做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审计;
3、决策时要集体讨论、各抒己见、集思广益、少数服从多数、民主集中;
4、决策后,由重大事项的项目负责人安排专人负责集体决策的落实、总结,领导小组办公室负责催促、监督和检查;
5、“三重一大”事项决策的秦广,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议记录、纪要、决定等形式留下文字资料集全称录制影响资料,并存档备查。
(二)集体决策程序
1、相关部门、科室提交需要领导班子研究决策的事项的相应计划、方案、调研和专家讨论报告等书面材料。
2、经党政主要领导审阅后,根据事项性质和轻重缓急程度,按照相应决策范围,列入决策计划。
3、在不同的决策范围内,经集体讨论,按照民主集中制原则决策病形成会议纪要。
4、必要时提交职工代表大会审议或通过,在一定范围公示.
5、正式发文,付诸实施。
6、年终,根据“三重一大”问题的是性质,在全体职工活党员大会上通报落实情况。
(三)“三重一大”具体操作程序
1、重大事项
(1)酝酿:
相关科室依据文件政策、法律、法规等,结合工作实际,经过充分协商和酝酿,拟出具体方案,向主管领导及领导小组办公室呈报《“三重一大”事项报备表》。
(2)论证:
相关科室拟定可行性调研报告、风险评估报告、专家论证情况,提交院长办公会、院长办公扩大会或院务会研究决定.
(3)决策:
形成会议纪要或发文落实方案
2、重要干部(人事)任免
根据《齐齐哈尔市中医医院干部选拔任用工作暂行条例》规定,选拔任用干部,采取聘任与组织任命相结合的方式产生,严格按照规范的组织程序操作.干部任免要按干部管理权限进行讨论审批,制定党政领导与当事人谈话。
(1)动议:
党委工作部拟出具体方案,向主管领导及领导小组办公室呈报《“三重一大”事项报备表》
(2)论证:
党委工作部将人员变动方案提交院长办公会研究决定。
(3)执行:
下文公示
3、重要项目安排
按科室立项→报告分管院长(同时报领导小组办公室)→提交院长办公会(或院长办公扩大会、院务会)审议步骤进行。
相关科室依据文件政策、法律、法规等,结合工作实际,通过充分协商和酝酿,拟出具体方案,向主管领导及领导小组办公室呈报《“三重一大”事项报备表》。
相关科室拟定可行性调研报告、风险评估报告、专家论证情况,提交院长办公会、院长办公扩大会或院务会研究决定。
凡重大项目招标,需要进行全面考察,写出考察论证报告,纪检监督部门负责监督。
(3)由院领导班子根据有关规定,审查立项工作,组织落实事宜,向全体干部职工通报结果。
4、大额度资金使用
使用科室→报告主管院长(同时报领导小组办公室)→提交院长办公会(或院长办公扩大会、院务会)审议步骤进行。
(1)使用部门提出资金使用计划、方向、额度;
(2)分管领导审阅,签署意见;
(3)财务主管领导审阅,签署意见;
(4)领导班子会议研究通过;
(5)内审科审查签字;
(6)财务科审查签字;
(7)法定代表人签字。
(四)决策落实部门
由党委工作部、院长办公室进行会议记录,或形成会议纪要、决定等,并形成执行文件分发给相关执行部门予以实施或落实。
五、决策的跟踪问效
积极探索贯彻落实“三重一大”制度的有效途径和方法,坚持在事项实施前、实施中、实施后进行监督,确保“三重一大”制度落实并不走样。
(一)严格申报“确重”“确大”各部门、各科室根据年度工作安排,在6月底前将重大事项填写《“三重一大"
事项申报表》,当时未能确定的“三重一大”事项,随时发生随时申报,未填写申报表的项目实行“三不”,不在会上研究、不得实施、不得供资金保障。
(二)实施过程无缝跟踪。
医院纪检监察科关注并积极跟进“三重一大”事项,参与事项内容的商议,在实施过程中进行监督检查,看是否有不正确申报“三重一大”事项的行为,是否有不执行或擅自改变集体决定的行为。
(三)对实施结果进行问效。
坚持“权为民所用、利为民所谋、情为民所系"
,把职工和患者的满意度作为检验工作的尺度。
向社会公布举报电话,自觉接受监督,对群众反映属实和监督检查中发现的问题,及时予以纠正和处理,并对相关责任人进行问责。
六、决策的责任追究
(一)“三重一大"
问题集体讨论决定是从源头上治理腐败的一项重要举措。
凡属下列情况国家、集体、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任;
1、不履行或不正确履行“三重一大"
制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
2、未经集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;
3、未经领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;
4、执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施挽回的;
5、其他因违反本制度而造成失误的。
(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
(三)对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定,造成损失和不良影响的,视情节及损失情况,按有关规定处理。
(四)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任、依法依纪追究。
(五)责任追究的方式有责令检查,诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、党纪政纪处分,移送司法机关处理等.
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