XX区119指挥中心工程建设项目可行性研究报告.docx

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XX区119指挥中心工程建设项目可行性研究报告

XX区119指挥中心工程建设项目可行性研究报告

第一章概论

一、项目概况

（一）项目名称：

XX市XX区119消防指挥中心

（二）项目代建业主：

XX正源房地产开发有限公司

（三）项目地址：

XX市XX区港城工业园区

（四）项目性质：

新建

（五）建设内容及规模

拟建项目占地面积10308平方米，总建筑面积7220.78平方米。

项目建设内容包括土建、设备安装、室内外装饰装修、绿化、道路广场及公用工程等。

（六）项目总投资及资金筹措

1、项目总投资：

3000万元，其中工程建设费用2493万元，工程建设其他费用190万元，基本预备费268万元。

2、资金筹措：

本项目所需资金由XX区政府解决，上级财政适当补助。

（七）项目建设周期：

2007年9月—2008年12月

二、编制依据

中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发《2006年度市委、市政府八大“民心工程”项目分解》的通知

国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《投资项目可行性研究指南》；

国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；

工程地质勘察报告及其它相关资料；

《城市消防站建设标准》；

业主对项目建设的主要意见及预期目标；

国家和XX市其它相关规定和要求。

三、编制内容

可行性研究范围涉及项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建设进度、建设投资。

《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

四、主要结论

XX区119消防指挥中心的实施，完全符合国家大力加强重点城市公安消防队伍建设的战略布置，其建成后必将极大地提高XX区公安消防部队整体战斗力，进一步加强XX区消防安全工作和其它灾害事故的救援工作，项目建设是必要的

项目的各种建设条件较好，承办单位有较丰富的管理经验，资金来源已经落实，项目建设是可性的。

第二章项目背景

一、消防事业的重要性

消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，消防工作如何也是衡量一个国家现代化文明程度的标志之一。

近年来我国化学危险物品泄漏、建筑物垮塌等特种灾害事故也呈上升趋势，严重危害了国家财产和人民生命财产安全。

特别是在2003年开县特大井喷和2004年天原化工厂氯气泄漏等重大灾害事故的抢险过程中，消防队伍发挥了非常重要的作用。

搞好消防工作对于一个国家的安全和社会进步有着重要的意义。

党中央、国务院对消防部队的抢险救援战斗力建设十分重视。

国家有关部门在制定国民经济和社会发展专项计划时，已把消防硬件设施建设作为一项重要工作纳入其中，市委、市政府也把消防部队队站建设纳入了“十一五”规划。

二、XX区社会经济状况

XX区位于嘉陵江、长江交汇处经岸，东、南、西三面分别与巴南、南岸、渝中、沙坪坝区隔江相望，北面与渝北区接壤。

XX区位于长江上游地区，地处川东平行岭谷地带，具有地势呈东北高、西南低的特点。

XX区幅员面积221平方公里，沿江由西至东依次辖石马河、大石坝、观音桥，华新街、五里店、XX城（上段地区）和寸滩、铁山坪、郭家沱（中段地区）9个街道及鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇（下段地区），共109个居委会、51个村委会、常驻人口45万。

三、XX区公安消防支队现状

XX区公安消防支队根据公安部《关于XX市城区实行“防消合一”管理体制改革有关问题的批复》（公政治[2005]274号）和市政府《关于调整部分区暨水上公安消防部队体制有关工作的通知》（渝府[2005]82号）精神于2005年7月正式成立。

支队为正团建制单位，编支队长、政治委员各1名，副支队长1名；支队设司令部、政治处、后勤处、防火监督处。

支队现在官兵101人，其中干部29人、士官和义务兵72人，支队配备有东风140、东风153、解放141、皮卡车消防战车共9台，担负着全区的防灭火工作和急、难、险、重的抢险救援及火灾扑救任务。

XX区公安消防支队现有办公楼为临时租赁用房，面积不足1500平方米，无训练场地，远滞后于XX区的经济建设，已不能适应消防工作的需要。

XX区消防支队机关用房及消防指挥中心的建设已势在必行。

第三章项目建设的必要性

一、是创造社会安全环境的需要

目前，从中央到各地都在贯彻科学发展观，强调以人为本，构建和谐社会，保护好人民群众的生存权和发展权已经成为全社会的共识。

党中央、国务院和市委、市政府都更加重视安全生产工作。

温家宝总理在2005年《政府工作报告》中，用了大量的篇幅强调安全生产；对安全生产工作再次作了重要阐述，将其作为构建社会主义和谐社会的重要内容。

XX市委、市政府的领导都将安全工作摆到了全市工作中非常重要的位置，强调各级党政领导既要抓发展，又要抓安全。

消防工作是保障人民生命财产安全创建和谐社会的重要措施。

二、符合XX市的消防规划

在《2006年度市委、市政府八大“民心工程”项目分解》中，明确指出了公共服务设施工程的其中一条：

在万州区、黔江区、涪陵区、九龙坡区、江津市、永川市、合川市建立消防特警分中心；开工建设主城区消防支队指挥中心。

根据XX市消防建设发展规划的要求，在2020年内，XX区将建成投入使用12个消防站，预计官兵将达到500余人。

为适应这一调整的需要，以对全区消防队站实行统一调度和统一管理，故急需修建119指挥中心。

从而形成以支队为中心，各消防站环绕的立体消防灭火体系，大大提高全区整体抗御火灾事故的能力。

本项目的建设是符合整个XX市的消防规划的。

三、是适应XX市公安消防部队建设的需要

为加强消防安全工作，有效整合防火、灭火力量，增强公安消防部队防火防灾、抢险救援的综合能力，根据《中华人民共和国消防法》、《XX市消防条例》等法律法规规定，本着“精简、合理、高效”的原则，XX市政府决定对全市部分区暨水上公安消防部队体制进行调整。

（一）按行政区划组建公安消防支队，同时组建经开区和高新区公安消防支队

从2005年5月1日起，依托现有消防处组建渝中区、大渡口区、XX区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、渝北区、巴南区、长寿区、双桥区和经开区、高新区公安消防支队。

上述新组建的公安消防支队分别负责本行政区域和经开区、高新区的防火、灭火工作，领导管理辖区内的消防中队。

同时，撤销市公安消防总队第一支队、第四支队和涪陵区公安局消防处、市公安局水上分局消防处，将涪陵区公安局消防处、市公安局水上分局消防处的消防监督职能分别划归涪陵区公安消防支队、市公安消防总队水上支队。

（二）明确经费保障渠道，落实基本建设任务，确保公安消防部队发展和建设需要

根据《中国人民解放军营房建筑面积标准》和《公安消防部队基层正规化管理若干规定（试行）》的有关要求，有关区人民政府和经开区、高新区管委会要把公安消防支队机关营房建设纳入重要议事日程，在立项、征地和建设经费上早着手、早安排，力争早建设、早竣工。

同时，要按照《XX市人民政府办公厅转发市公安局消防局关于加强城市消防站和消防供水设施建设意见的通知》（渝办发〔2000〕35号）要求，加强消防队站和城市公共消防基础设施建设，按城市消防规划要求加快消防队站建设步伐，有计划地做好危旧消防队站的改造，确保公安消防部队发展和建设需要。

（三）提高认识，加强领导，落实责任，推动消防工作和公安消防部队建设迈上新的台阶

按行政区划组建公安消防支队，是全市公安消防部队体制调整的一件大事，也是XX市消防工作的一件大事。

实行防火灭火合一的管理体制，消防支队既负责辖区灭火抢险救援，又在区人民政府和管委会的领导下负责消防监督，是防火灭火统一管理、统一指挥的有效手段，是加强消防安全工作、提高防火灭火效率的重要举措。

防火灭火合一的管理体制，有利于公安消防部队建设和职能作用的发挥，有利于调动各方面的积极因素，有利于消防工作的开展。

有关区人民政府和经开区、高新区管委会特别是主要领导同志一定要站在践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识公安消防部队体制调整的重要意义，切实加强领导，落实责任，高度重视公安消防部队体制调整工作，把公安消防部队发展建设纳入政府履行消防工作职责的重要内容，切实解决公安消防部队体制调整后在经费保障、基本建设、装备建设和消防监督工作中遇到的实际困难和问题，推动消防工作和公安消防部队建设迈上新的台阶。

此次公安消防部队体制调整后，各地公安消防部队在执行跨区县（自治县、市）灭火救援行动任务时，必须接受市119火警调度指挥中心的统一调动。

本项目的建设，有利于改善XX市XX的消防现状条件，从整体上提高消防部队的装备水平和战斗力；有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面；有利于推动XX区的消防工作向前发展，为XX区经济建设和社会发展提供良好的消防安全环境。

四、是促进地区经济建设发展的需要

消防工作是一项社会性很强的工作，它涉及到社会的各个领域，与各个行业和人们的生活都有着十分密切的关系，直接关系到人民群众的生命财产的安全和社会的稳定。

近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡，造成上百万、上千万甚至几亿元的经济损失，这不仅给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的社会财富化为灰烬。

不仅如此，而且事故的善后处理往往也牵扯了政府很多精力，严重影响了经济建设的发展和社会的稳定，有些火灾事故还成为国内外舆论的焦点，造成了不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。

因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的经济意义。

第四章建设规模及内容

一、建设规模

根据公安部《关于颁发〈公安消防部队总队以下单位编制方案〉的命令》（公政治[1995]116号）、中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发《2006年度市委、市政府八大“民心工程”项目分解》的通知、《公安消防部队机关正规化管理若干规定》、《中国人民解放军营房建筑面积标准》、《军队基层建设纲要》、《城市消防站建设标准》以及消防部队“161”工程建设要求，拟建项目建设规模确定如下：

项目占地面积10308平方米，总建筑面积7220.78平方米。

二、建设内容

项目建设包括土建、设备安装、室内外装饰装修、绿化、道路广场及公用工程等。

第五章建设地址及条件

一、项目建设地址

该项目位于XX市XX区港城工业园区，此园位于XX区寸滩，是XX市政府批准设立重点支持的市级工业园区。

由于我市“北移东进”经济发展战略的实施，寸滩地区的地位日益显得重要。

将XX119消防指挥中心项目建设于此，有利于保障经济可持续发展。

二、自然条件

（一）气候

建设场地属四川盆地热带季风湿润气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。

年均降雨量为1085.3毫米，历年平均相对湿度为79％，日照时数1243.8小时。

年平均气温17.5℃一18.7℃，无霜期296天。

常年平均风速1.3米／秒，平均雾日数69.3天。

（二）水文地质条件

拟建场地周围无地表水体，该场地地下水类型主要为填土层中的上层滞水及基岩中的风化裂隙水，随季节变化大。

受地形地貌及岩层产状等因素控制，场地内地下水补给径流条件差，无良好的储水条件。

（三）地形地貌

场地为构造剥蚀浅丘地貌，地势平坦，整个地形基本成长方型。

拟建项目高程与周围公路基本一致。

（四）构造

拟建范围内未见基层出露，场地外见基层呈厚层～巨厚层状，岩体完整，无断层通过，见两组剪切裂隙，一组产状38°∠70°，延长0.4～0.8m，裂面平整，闭合，间距1～1.5m；另一组产状112°∠70°，延长0.8～1.10m，裂面微波状，张开1～3mm，少量泥砂充填，间距1.5～2.0m。

地质构造简单。

（五）地层岩性

场地覆盖土层为第四系全新统人工杂填土（Q4ml）及粉质粘土（Q4el＋dl），下伏基层为侏罗系中统沙溪庙组（J2s）泥层、砂岩。

三