关于农村妇女土地权益保护情况调研报告Word格式.docx
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1、有的村组外嫁女和离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。
农村外嫁女和离婚妇女,因为土地不可移动的特殊性,往往在娘家或依附于前夫,无法单独分出来;
如香花乡星塘村一离婚妇女,夫家所在地将承包土地给再婚妻子,而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地,乡村经过多次协调都得不到解决。
2、外嫁女和离婚妇女的宅基地分配权得不到落实。
周边城区乡镇随着城市化进程的加快,宅基地成了一项重要的福利,包含很大的经济利益,部分村组在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗,采取了男女不平等政策。
有些村村规民约明文规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地,而大龄女青年、户口仍在本村的出嫁妇女、离婚妇女包括孩子不能单独立户批房,只能计入娘家或夫家大户人口。
3、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。
随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要,对土地的非农建设性需求也不断增大。
在分配土地补偿金政策上,虽然各级政府都明确男女平等的原则,但在实际操作中,对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金;
在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式,导致土地权益纠纷,其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。
二、农村妇女土地权益存在问题和根源
1、受传统观念影响。
受几千年传统观念的影响,认为嫁出去的姑娘理应到男家落户,不能与娘家的村民争土地、争饭吃,所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。
由于《村民委员会组织法》的颁布实施,在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用,农村过分强调村民自己的事情自己管理,而忽略了依法的限制,如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定,中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策,但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由,以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式,侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益,出现村规民约与法律法规相抵触的现象。
这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。
2、依法解决该类问题在实际操作中有一定难度。
缺乏必要的解决手段是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最主要的原因之一。
许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部,村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;
而且有的村本来就是村上的主要干部反对,即使大多数村民同意,因支书或组长的不同意也得不到落实;
找镇政府或街道,总认为土地是村里的,村民思想做不通,如强制执行,则势必造成干群关系对立,影响其它工作的顺利开展,因此在处理中手段不多,力度不够,陷入两难境地;
找到市妇联,市妇联缺乏相应的执法权限,心有余而力不足,也只能结合受害妇女所在的镇街道妇联做一些宣传教育工作,或是协调有关部门解决,但解决起来难度很大,收效甚微。
依法起诉,法院因为村民委员会具有社会管理的职能,由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释,以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。
即使诉讼时妇女胜诉,执行起来也很难。
为此,妇女要求依法维护自己合法权益的妇女去找法院起诉时,法院答复暂缓受理外嫁女土地权益侵害案。
因此各个部门在解决此类问题上显得拖沓和被动,使受到侵害的妇女们往往争得自己的合法权益很难。
3、利益驱动导致矛盾加剧。
当前农村特别是城乡结合部村级集体经济迅速壮大,当地一般按人口分配经济收益及宅基地。
农村户口利
益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去,而同城镇男子结婚的农嫁居妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。
长此以往,导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出,利益分配、人地关系压力逐年加大,僧多粥少的局面使村民们认为自身的利益被抢走了,所以纷纷排斥出嫁女、离婚妇女等边缘人群。
三、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策
目前农村妇女土地权益受侵害问题,我们认为一是有违背法律和男女平等基本国策的落实;
二是不利于和谐社会建设,问题不妥善解决,带来不稳定因素;
三是不利于计划生育工作的开展。
在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下,维护农村妇女的土地权益,特别需要法律、政策的制度性保护,需要各级政府及部门的积极介入和有力的司法救助与监督。
现提出以下几点建议:
1、加大普法工作力度,提高村组干部的法律意识。
通过宣传男女平等基本国策,把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识,推动农村广大干部和群众学法、知法、懂法和用法,增强法制观念,强化责任意识,彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念,树立男女平等意识,坚持依法办事,在农村形成依法维护妇女合法权益的氛围。
2、建立执法监督制度,废除与法律相抵触的村规民约。
明确各级政府部门责任,建立执法监督制度,严惩渎职人员。
目前,对农村妇女土地权益保护不力现象的发生,固然有历史、立法的原因,但执法不严的因素也不容忽视。
因此,应明确各级政府部门保护农村妇女权益的职责,建立起相关执法监督制度,加大对渎职人员的惩罚力度,追究侵权人的法律责任。
加强国家法律对村规民约等的指导和规范,建立村规民约审查制度,在尊重村民自治的同时,出台相关法律条文,规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序,对涉及集体经济收益分配的规定、村民或社员代表会的决定、村规民约进行彻底清理,对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除,坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法,完善对村规民约的审查和监督,确保村民在法律许可的范围内行使自治权。
3、积极争取政策,提高妇女参政比例。
当前农村重大事务的决定包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中,妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达,往往是由村干部和村民代表决定,妇女在利益分配中处于不利地位。
鉴于这种状况,要争取各级党委、政府的高度重视。
争取在原有的至少要有一名女干部的基础上,制定出适当增加女性一把手比例的相关政策,为女性当选一把手提供组织保障和政策支持。
共青团员是中国新一代的希望,那么共青团的工作是怎样开展的?
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为进一步加强我校共青团工作,全面了解我校团组织工作现状,更好的解决团的工作面临的新情况、新问题,不断深化思想政治教育和团的工作方式的改革创新,促进我校共青团工作的全面活跃与发展,共青团xx第三中学委员会就我校共青团工作进行了一次全面、深入的调研。
一、基本情况
xx中是xx区唯一的一所三级达标校,完全中学。
现有在校学生xxxx多人,学校设校团委一个,下辖学生支部xx个,教工支部x个,共有团员xxxx人,占学生比例xx%。
校团委设团委书记一位,团委副书记一位,团委委员x位。
年龄在1735岁之间。
二、表彰情况
近年,在市区团委的领导下,在校党政支持下,我校共青团工作在继承中创新、在探索中发展,校团委先后被评为为xx市五四红旗团委、xx市学雷锋、志愿服务先进集体、xx市优秀青年志愿服务队、xx区五四红旗团委等荣誉称号。
校长xx被评为xx市支持共青团工作十佳校长,团委书记xx被评为xx省优秀共青团干部、xx省优秀共青团员,xx老师被评为第十四届省运会省十佳青年志愿者,团委副书记xx被评为xx市优秀共青团员,xx老师被评为第十四届省运会xx市优秀青年志愿者等等。
三、近年工作情况
我校高度重视共青团工作,做到目标明确,措施有力:
(一)突出主线,加强思想教育。
始终坚持用三个代表重要思想武装全团、教育学生,不断创新教育培训、社会实践、典型示范、主题活动,将思想政治教育与青少年成长有机结合起来,努力构筑当代青少年学生强大的精神支柱,引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。
深入实施《公民道德建设实施纲要》,以实践红军精神、红军文化,实施中学生日常行为规范、文明市民公约等为抓手,依托创建文明城镇、绿色学校、文明班级等工作载体,加强爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献基本道德规范教育,让学生养成优良的道德品质。
(二)强化意识,推进团员发展。
广泛开展举团旗、唱团歌、戴团徽、重温入团誓词团日活动和弘扬红军精神,展示青春风采、爱我xx,争做文明市民等系列主题教育活动,加强团员意识教育。
利用好学校是向各条战线输送团员的重要基地的优势,做好团员发展工作,两年发展新团员xxx人,团青比例达到xx%。
(三)优化管理,提升团干部素质。
配齐配强团干部队伍,并做到按期换届,民主选举领导班子;
班子的民主生活正常,班子实行集体领导和分工负责相结合;
班子成员政治素质好,除学生外均为本科毕业;
能密切联系学生和青年教工,全心全意为青少年学生服务,在青少年学生中有一定的感召力和影响力。
四是完善制度,强化保障力。
继续坚持和推进三会两制一课制度,结合团日活动制度、重温入团誓词制度等,因地制宜组织实施。
建立健全工作调研制度,莲山课件关注社会焦点、青年热点,有针对性地开展调研。
推行工作量化考核制度,建立以工作实绩为重点,以组织建设为重要内容,以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。
(五)落实载体,加强阵地建设。
学校将团组织的活动阵地建设列入学校建设的总体规划中,在师资、场地、时间、资金待方面予以保证,建立了学生会、文明督导队、建成学生社团8个,建成课外实践教育基地2个,建立了团委博客,强化了团工作的基础和物质依托,积极发掘自身优势,充分利用团刊《xx》,校园小广播作好学校各方面宣传教育工作,充分发挥共青团活动阵地的教育引导作用,不断提高青少年学生的思想道德素质。
(六)突出重点,深化品牌活动的开展。
根据学校的实际情况,结合青少年的年特征和身心发展规律,深入开展我行我秀,真我风采xx中学生会主席换届竞选活动、、青春献祖国诗词呤诵大赛、主题团会评选活动、十八岁成人教育、青年志愿者行动、保护母亲河行动、新团员入团宣誓暨老团员重温入团誓词主题活动、科技创新、暑期社会实践等活动提高了学生的综合素质,引导和帮助他们在各种活动中受教育、长才干、做贡献,增强历史使命感和责任感
四、当前工作中存在的主要问题
根据对我校共青团工作现状的调查与分析,我们认为目前主要存在以下三个方面的问题。
1、团的活动时间受限,经费不足。
组织开展丰富多彩、卓有成效的活动是共青团工作的一种手段、一种载体,是学校团的工作的重要组成部分。
虽然说新形势下学校教育要从应试教育向素质教育转轨,但是整个社会更看重学校的教学工作,尤其看重升学率的高低,从而导致学校对共青团工作往往是喊的响、做的少,再加上学生繁重的课业负担,调查显示:
目前学校团组织的活动虽有开展,但往往活动时间受限,而且经费除一部分团费外,主要由学校财政拨款来解决,数量十分有限,不能保证活动的次数和质量。
2、团干部待遇有待进一步落实
教师团干部承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务性工作,使这些团干部不能全身心投入共青团工作。
此外,学校团委正副书记未能分别按中层正副职待遇予以落实,仍有低人一等的感觉。
3、团干部培训有待进一步加强
很多教师团干部本身教学任务繁重,缺乏系统的培训,他们对新形势下学校共青团工作的新内容、新特点普遍缺乏认识,固守旧的工作思维和工作方法,导致对部分团内重要工作和重要活动缺乏了解,甚至不知如何开展。
五、加强和改进工作的措施的办法
针对目前我校共青团工作存在的以上问题,我认为加强和改进新时期学校共青团工作要做到以下三点。
1、及时了解团员青年思想特点,加强团的活动的针对性
学校共青团的工作要适应团员青年的特点,有的放矢地开展团的活动。
如针对他们思想活跃、易于接受新事物,独立性强、乐于表现自我的特点,在活动中引入竞争机制,如公开招聘团干部、学生会干部,鼓励学生自己成立各种兴趣小组,自己设计团日活动方案,[莲山课件]以此来培养学生的参与竞争意识、管理协作精神、团队精神。
针对目前学校中独生子女娇气、霸气的特点,坚持对新生进行军训,在军训中磨练学生意志,养成良好的生活习惯和坚强的意志品质。
同时,要以长才干,受教育,增见识为原则,认真抓好社会实践活动,为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件;
在校期间开展多种形式的教育,以正确的舆论导向引导学生,用丰富多彩的活动陶冶学生的情操,使共青团的凝聚力相应增强。
2、加强学校团组织建设,提高团组织的凝聚力、吸引力和战斗力
巩固和加强学校团组织建设,建立健全学校共青团工作体系,使学校团的工作系统化、规范化,要坚持团要管团,团要管用的原则,抓好团干部和团员队伍建设,全面提高团干部和团员队伍素质。
一方面,在坚持标准保证质量的前提下,进一步加大团员发展力度,加大中学尤其是初一,初二年级中发展团员的力度,不断扩大团员队伍,同时积极发展校园文化活动阵地的作用,采取多种有效形式吸引青少年学生加入团组织,来提高团组织对青少年学生的吸引力,使它们积极向团组织靠拢。
另一方面,要大力加强学校教师团干部队伍建设,要建立一整套行之有效的教师团干部选拔机制,积极鼓励优秀青年教师充实到学校团干部队伍中来,特别是要帮助他们解决身份编制、级别、待遇等问题,增强他们从事学校共青团工作的积极性和创造性。
此外,建设一支高质量的学生骨干和学生干部队伍也是做好学校共青团工作的保证,通过他们带动广大学生勤奋学习,勇于实践,奋发成才。
3、切实把服务青年作为学校共青团工作的出发点和立足点
着眼于学生的成长与发展,为他们的学习、成才和精神文化需求提供实实在在的服务。
一是进一步加强青年学生思想政治教育,提高青少年思想道德素质。
学校共青团组织要建立健全和完善服务青年的机制,通过建立学生团校、学生党校,开展心理知识讲座、心理咨询、家长联系会、心声交流恳谈会等活动,帮助学生学习知识、掌握技能,赋予他们一个健全、完善的性格,培养他们形成健康的心理、坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神,使他们具有较强的适应能力、良好的人际关系和积极向上的人生态度。
二是进一步加强校园文化建设。
学校共青团组织要积极开展丰富多彩的校园文化活动,创新校园文化的形式和内容,提升校园文化的水平和层次,打造青年文化精品,培养青年文化新人,形成青年文化产业,营造良好的育人环境,引导学生学理论、重实践、明责任、树理想,在学生中形成正确的舆论导向。
三是进一步加强对学生会工作和学生社团工作的指导。
要经常研究学生会工作,给予帮助和指导,大力支持学生会按照章程独立自主的开展工作,强化自我服务,自我管理,自我教育功能。
同时要对学校中各类学生社团组织加大指导和监督力度,引导学生社团健康发展,不断强化学生社团的服务职能,逐步形成以团组织为主体,以学生会和学生社团为两翼的组织网络体系。
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心,是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。
农村党的建设,农村党的基层组织的状况如何,对于全党的建设具有举足轻重的意义。
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为深入贯彻落实党的十六大精神,进一步加强对全镇农村基层党组织建设的指导,按照县委的统一要求,我于2018年8月26日深入所辖的3个村进行了为期一周的调研活动。
调研中,组织召开了3次有村党支部(总支)班子成员、党员和群众代表参加的座谈会,走访农户55户,企业3家,发放乡镇干部调查问卷25份、村干部党员群众调查问卷100份,基本上掌握了我镇农村基层党组织建设的有关情况。
现将调研情况报告如下:
农村党的基层组织的工作加强了,对党员的管理教育搞好了,党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥,全党的战斗力就会得到极大的加强。
如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用,没有广大农村党员发挥先锋模范作用,就没有目前我国农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。
广大的农村基层组织是我们实现对农村工作领导的重要组织基础。
江泽民同志在党的十六大报告中谈到加强和改进党的建设时,总结党的历史经验,立足当前实际,强调要切实做好基层党建工作,指出党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。
这一重要论述对于在新的历史时期下全面推进党的建设新的伟大工程,加强基层党组织建设,具有十分重要的指导意义。
一、新时期下农村党的基层组织作用
1、政治核心作用。
即党的基层组织在贯彻落实党的基本路线和各项方针政策方面所应起到的作用。
具体表现为,一是发挥政治优势,保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实,防止和纠正一切上有政策,下有对策的现象发生;
二是保证党的政治领导权在本单位的实现,反对一切削弱党的领导权的错误言行;
三是保证两手抓、两手都要硬的战略方针在本单位的执行,克服和端正一切只顾经济效益不顾社会效益的倾向。
2、桥梁纽带作用。
即党的基层组织在密切党同人民群众联系上所应起到的作用。
具体表现为,一是保证党的宗旨和群众路线在本单位的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现,要经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导机关的批评和意见;
二是维护群众利益,关心他们的疾苦,保证他们的正确愿望和要求得以实现,发挥党的思想政治工作的优势。
3、保证监督作用。
即党的基层组织在教育、管理党员,提高党员素质,发挥党员先锋模范作用等方面的作用。
具体表现为,一是对党员尤其是领导干部进行党的方针政策、依法办事,以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用;
二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用,发挥每一个党员的优点和长处,保证本单位各项工作的顺利完成。
4.战斗堡垒作用。
即党的基层组织在团结和带领党员和广大群众进行改革和现代化建设事业中的领导核心作用。
具体表现为:
第一,党的基层组织的领导核心作用是执政党领导核心作用在社会基层单位中的具体体现,是党的领导不可分割的一部分,对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题,起到领导和引导的作用;
第二,对于人们起到不断培养和树立解放思想、勇于改革精神的作用,使之支持改革、拥护改革;
第三,起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色社会主义积极性的作用,坚持党的富民政策,带领群众走共同富裕的道路。
二、党的基层组织所面临的新情况和新问题
1、市场经济条件下党的基层组织面临的新挑战
市场经济运行规则的确立,使过去以行政关系为纽带确定企业党组织隶属关系的做法受到挑战。
在计划经济条件下,无论全民所有制还是集体所有制企业,都以严格的行政隶属关系被纳入到各自的条或块,隶属于行政主管部门或行业主管部门,企业之间也是以行政关系为纽带确定上下级关系。
但是,随着市场经济体制的建立,各类经济组织突破了原来的条块限制,按照市场规则重新整合,呈现出越来越复杂的状况。
就企业而言,由于政企分开,政府转变职能,企业割断了与政府的脐带,取消了行政级别,成为独立的法人实体。
企业之间也完全按照市场规则来运作,从而使企业与政府之间、企业与企业之间行政上的隶属关系不复存在。
这就意味着在企业中不可能再以行政关系来确定党组织的隶属关系。
2、党的基层组织自身建设存在问题
当前,一些党组织不重视党的建设工作,治党不严,放松对党员干部的马克思主义教育,听凭各种非马克思主义的,甚至是反马克思主义的思想毒害、侵蚀党员干部。
有的党组织、党的领导干部埋头经济工作,忽视党的建设,一手硬、一手软的问题始终没有得到很好的解决,有的观念陈旧,方法老化,党员教育照本宣科,效果差。
一些农村基层党员干部的素质并不能适应新形势的要求,他们或者缺乏驾驭市场经济的能力,不善于抓住机遇带领群众走上加快发展的增收致富之路;
或者缺乏应对复杂局面的能力,不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系,以维护农村改革发展稳定的大局.
3、党的基层组织所面临的执政能力建设问题
十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定,意义重大而深远。
这是贯彻三个代表重要思想和十六大精神的重大举措,体现了时代要求、人民要求,表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。
基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适应,特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。
一些地方基层党建工作薄弱,党的基层组织软弱涣散。
改革开放以后,基层党组织如何定位,怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面,都是新的挑战。
一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态,对群众的凝聚力下降。
社区、新经济组织等领域党建工作明显滞后。
这个问题不解决好,就会严重削弱党在基层的执政基础。
三、党的基层组织如何应对新的挑战
1、把改进党的基层组织建设与建立市场经济体制的目标有机地结合起来
首先以产权关系为纽带,调整和理顺企业党组织的隶属关系。
政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学是现代企业制度的基本要求。
目前,企业按照建立现代企业制度的要求,逐步进行了公司制改造,企业产权主体由一元化变为多元化,企业与政府、企业与企业之间的关系主要依靠产权而不是依靠行政关系来维系。
因此,在公司制企业,要按照谁投资谁管理的原则,以产权关系为纽带确定党组织的隶属关系。
以产权关系为纽带确定企业党组织的隶属关系,有利于党组织围绕企业的生产经营开展工作,应当成为现代企业制度条件下企业基层党组织设置的一个重要原则。
其次,以归口管理为手段,理顺私营、个体经济组织党组织的管理关系。
私营、个体经济是我国国民经济的重要组成部分,也是近年来发展最为迅猛的一个领域。
要加强党对这一领域的领导,保证私营、个体经济健康发展,就必须在这些经济组织中建立健全党的组织,理顺党组织的隶属关系。
凡有3名以上正式党员的私营企业,都要建立党的组织。
个体劳动者集中的地方,有正式党员3名以上的,也要建立党的组织。
同时,对私营、个体经济组织中党的基层组织要实行归口管理。
可在私营企业协会、商会建立党委,统一归口管理本地区范围内的私营企业党组织;
在个体劳动者协会建立党委,统一归口管理本地区范围内的个体工商户党组织。
2、抓好四个环节,确保农村党的基层组织自身建设工作落到实处
抓教育,切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以及带领群众致富奔小康的能力。
要重视加强农村党员干部的政治、思想、理论建设,用邓小平理论和三个代表重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑。
在发展市场
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