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“九五”期间,我省通信业在不断发展前进中取得了一些经验,但同时也存在着一些问题。
2.1宏观情况
2.1.1通信行业在国民经济中的地位和作用不断提高
我省通信业在有利的宏观环境下,发挥优势,稳步发展,取得了显著的成绩。
“九五”期间,广东省通信业务总量年均增长速度为28.56%,是同期GDP年增长速度的近三倍。
详细情况见如下图表:
广东省通信业务总量(GCP)与国内生产总值(GDP)增长率比较(单位:
%)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
GDP
14.9
10.7
10.6
10.2
9.5
10.8
GCP
43.5
29.6
24.4
33.1
29.8
26.0
据预测,“十五”期间我省通信业仍将以2倍于国民经济的速度发展,对国民经济的直接贡献率不断提高。
到2005年,我省通信业在国民经济各行业中将位居前列,发展成为最大的行业。
2.1.2通信市场竞争格局初步形成
经过近几年的一系列改革,通信行业从垄断走向了竞争。
在我省已有6家经营基础通信行业务的电信公司,经营互联网相关服务和其他增值通信行业务的公司已达近千家,全省经批准参与经营互联网信息服务的ISP已超过百家,市场的整体格局、骨干企业的市场份额发生了明显的变化。
至此,我省电信市场竞争格局已经初步形成。
到2000年底,广东省通信行业务收入的市场占有率,广东电信为50.02%;
广东移动分别为40.69%,广东联通分别为9.29%;
移动电话用户的市场占有率,广东移动为82.27%,广东联通为17.73%。
广东省由于其特殊的地理位置和经济环境,是各商家的必争之地,我国目前批准的7家电信经营企业有6家进入了广东市场。
目前广东省在基础电信领域,包括国际、长途、本地、移动等各类主要业务,都已同时有两家以上电信运营企业开展竞争;
在增值业务和信息服务业务领域,则形成了更加开放的竞争格局。
广东省“九五”期末各主要运营商业务情况如下。
“九五”期末广东省各电信运营商主营业务及比例
电信
移动
联通
吉通
网通
合计
固定电话用户数(万户)
1435
-
移动用户数(万户)
1100
237
1337
数据用户数(万户)
232
11
8
2
253
移动市场占有率(%)
82.27
17.73
100
数据用户市场占有率(%)
91.70
4.35
3.16
0.79
2.1.3通信业务不断创新开拓
广东通信行业在向社会提供传统通信业务的同时,不断进行业务创新,服务向多样化方向发展,向社会开放了ADSL商用试验网,开通了“星网通”卫星高速接入业务;
通过建立南方电子商务认证中心开展电子商务认证工作;
开放了互联网业务、短信息、呼叫转移、呼叫显示、移动银行、理财通、IP电话、移动互联网WAP、信息服务、网上商厦、网上报税、网上招标采购等业务。
2.1.4信息化脚步加快
到2000年底,我省因特网主页数已达10万页,自主开发并向社会提供服务的数据库500余个,网络站点1000余个。
以“金”系列为代表的信息化工程建设在政府机关、银行、税务、海关、邮政等部门和一些大中型企业中迅速铺开,初步形成了信息采集、处理、存储和使用体系,信息技术得到了广泛推广应用,金融、税务等领域推进电子化和网络化有了一定的基础。
成立了南方电子商务认证中心,一些企业与企业、政府与企业间实现了初步的电子交易,如网上商厦、网上报税、网上招标采购等,并开展电子商务立法方面的研究,为电子商务发展和国民经济信息化奠定了初步基础。
2.1.5运营机制和管理体制发生变革
“九五”期末,我省通信行业实现了政企分开,完成了电信与邮政分营,电信业进行了企业重组形成了广东电信、广东移动、广东联通、广东网通、广东吉通等五大的电信运营商公司,其他ISP/ICP等信息服务运营企业超百家。
完成了政府职能管理部门的机构重组,基本实现了对整个信息产业的统一规划和管理。
2000年9月,成立了主管通信行业的广东省通信管理局。
制定了《电信市场管理条例》、《无线电管理条例》等有关规定,初步形成了规范的通信市场竞争和监管环境。
2000年9月《中华人民共和国电信条例》和《互联网内容服务管理办法》草案由国务院常务会议审议并通过,面向入关之后市场开放与竞争,面向未来信息安全的电信、网络管理立法准备工作进入倒计时阶段。
2.2网络建设现状
2.2.1传输
截止到2000年底,广东省电信长途光缆线路长度为1.64万公里,本地中继光缆线路长度为4.05万公里,接入网光缆线路长度为2.37万公里。
拥有广州、汕头两个国际卫星地球站和一批卫星地球站。
通信系统方面,SDH传输系统已在省内各条长途传输干线及各地本地网中得到了广泛应用,PDH传输系统正逐步减少,最终将退出基础传输网络。
目前,省内已有多条长途传输干线采用了波分复用技术,未来通信系统正朝着高速率,大容量方向不断发展。
基本建成了广播电视专用传输网络。
该网连接了全省21个地级市、18个县,光缆长度达0.38万皮长公里。
全省广播电视微波通信干线网电路全长2400公里,支线网电路全长4000公里,连接了省、市、县三级。
全省有线电视接入网络,共敷设光缆约5000皮长公里,电缆约10万公里,传输带宽可达750MHz.我省电力专用通信网目前是以数字微波通信为主,已形成东西环路、珠江三角洲环网、粤北京广干线的数字微波通信网络格局,主要为全省各地的发电厂与变电站、供电站安全自动化生产与管理提供可靠的通信保障。
广东电力SDH光纤骨干网络正在建设中。
2.2.2固定交换
目前,全省长途电话交换机约74万路端,局用交换机容量超1500万门。
2.2.3移动交换
目前,广东移动和广东联通在广东分别建设了一个移动交换网,GSM交换总容量约1600万门,模拟蜂窝移动交换机容量为100万门。
2.2.4数据及多媒体
目前广东省内基础数据网主要为广东电信所建设,其DDN、FR网络已覆盖全省大部分乡镇。
全省IP网络发展迅速。
广东电信拥有省内最大的IP网络,广东公众多媒体信息网(163、169)已覆盖全省的所有市、县和重要区镇,电子商务、远程教育等数据工程也投入使用,其网络正向实现宽带化方向发展。
2.2.5卫星、无线寻呼等
“九五”期末广东省通信业共有两个国内卫星地球站和一个国际卫星地球站,卫星地球站电路总容量达5千路,通往12个国家和地区;
国内卫星通信开通19个方向2千多条IDR电路。
拥有多种国际先进VSAT卫星小站6百多个;
KU频段、C频段应急通信车各两辆,海事卫星B型、M型站各两个。
1999年10月开通卫星高速接入业务“星网通”。
2.3基本经验
2.3.1宏观环境方面
2.3.1.1根据市场需求发展电信运营业
以市场需求为基础,从服务于市场经济出发,制定电信运营业发展规划和相关政策,使总量、收入和业务种类与市场需求相适应。
既满足市场需求,又保证资源充分合理的利用,促进了电信运营业的快速健康发展。
根据市场需求,在电信的不同领域逐步引入竞争机制,并进行企业重组、制定法规,保证公平竞争。
竞争促进了通信能力和服务质量的不断提高。
2.3.1.2依靠科技进步推动电信业发展
科技进步是推动电信业发展的一个决定性因素。
新技术、新产品、新业务的不断出现,刺激和推动了市场需求,促进了电信业的发展。
通信技术是当今世界发展更新最快的技术之一。
“九五”期间电信业一方面继续采用“大胆引进先进技术和装备”政策,另一方面一批自主开发研制、接近世界领先水平的通信装备也在通信网上得到应用。
2.3.1.3国家和各级政府的重视和支持电信业
电信运营业充分贯彻“国家、集体、个人一起上”、“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”等一系列方针,积极争取并依靠政府,采取部门合作、全民共建等方式,运用市场经济规律创造性工作,在短时期内获得举世公认的成绩。
国家的重视和支持,促进了电信业管理体制和企业运行机制的改革,形成了通信市场的竞争机制。
2.3.1.4积极拓展多种融资渠道
“九五”期间,电信业除了继续依靠间接融资方式外,还进行了直接融资的探索。
1997年10月,中国移动香港上市,筹资56亿美元。
2000年6月,中国联通在香港、纽约同时上市,筹资64亿美元。
2000年10月,中国移动(香港)宣布以328.4亿美元的总代价收购内地4省3市(北京、上海、天津、山东、河北、辽宁和广西)的移动电话网络。
另据估计,中国吉通、中国电信、中国网通也各有上市计划。
通信企业的上市运动不仅为通信建设发展筹集了大量的资金,也为今后企业改制以及由间接投资向直接投资拓展积累了经验。
2.3.2网络方面
通信网积极利用国产设备及软件,为国内产业提供了市场。
为国产设备及软件的开发提供了发展方向,同时采用技贸结合的方式促进外商技术转让,提高国内设备制造业及软件开发的技术水平。
采用国产设备及软件,促进了通信网络升级改造,保障了网上业务供给的及时性和灵活性。
2.4存在的主要问题
广东的通信行业虽有长足进展,但与发达国家、地区相比,差距依然很大。
面临的矛盾和问题主要包括以下方面。
2.4.1宏观环境方面
2.4.1.1法制建设、监管体制有待进一步
加强电信领域的垄断性经营格局尚未打破,信息服务业的开放程度和水平有待提高,公平竞争的环境有待建立和完善。
通信法制建设明显滞后,市场监管力度不够,通信行业管理的相关法律法规和相应管理政策上有待健全,有效的通信业管理体制有待建立,政府对通信行业建设的宏观管理和协调能力有待加强。
2.4.1.2通信业带动作用有待进一步加强
通信服务、通信行业和相关产业的互动发展方面的力度深度有待提高,目前国产软件和通信设备在通信行业领域的应用还不够。
信息资源开发利用滞后于网络建设。
通信行业要进一步拓展业务,推广通信技术的应用,加速推动政府、企业、社会的信息化改造进程。
2.4.1.3通信企业效益有待提高
由于体制问题,通信企业效益与世界先进水平还存在明显的差距,与发达地区、国家相比,我省通信企业人均业务收入、劳动生产率、利润指标均存在明显差距,总体管理水平不够高,运营效益较低。
2.4.1.4人才资源结构性矛盾突出
技术创新体系尚未形成,人才资源结构性矛盾突出。
通信运营、营销人才短缺,特别是高级人才和复合型人才短缺。
2.4.1.5服务质量监管有待加强
企业自行订立服务质量目标,质量目标缺乏统一性、公正性。
服务质量不透明,消费者对服务质量不了解,消费者了解服务质量渠道不足。
服务质量监管不受重视,服务质量监管力度不强。
2.4.2网络方面
1、在信息基础设施建设方面,尤其是光缆管道等的建设,行业管理调控力度不足,缺乏统一规划和整体协调,企业各自为政、不计成本重复建设的现象仍然比较突出,网络资源没能得到充分利用;
同时也为城市交通以及城镇居民生活带来了不便。
2、号码、频率、地址和域名等分配和利用不尽合理,由于网码资源使用不当、浪费等,造成了网码资源的紧张,资源有偿使用的市场机制还未形成。
3、虽然我省的基础通信网络建设发展很快,有些方面甚至是超前的,但是资源比较分散,综合利用不足,某些业务的应用开发方面显得滞后,如多媒体网上应用开发。
4、资费结构不尽合理,资费体系不灵活,在一定程度上抑制了通信市场的发展。
用户接入方面资费过高,与迅猛增长的消费需求相比,这些基础设施建设还是相对滞后,带宽还有待提高。
3.广东通信业发展环境
3.1国内通信业发展环境
3.1.1社会经济环境经济稳步增长,通信需求日益加大。
随着世界经济环境逐步改善、国内政治经济环境日趋稳定及中国加入世界贸易组织的推动作用,广东经济将持续稳步增长、人民收入不断提高。
“九五”期间,广东省国内生产总值年均增长8%。
预计“十五”期间,广东省国内生产总值将保持6%-9%左右的增长速度,居民消费水平以5%左右的速度增长。
经济持续增长,将进一步刺激通信需求,促进通信业的稳步发展。
信息化大势所趋,信息化建设力度加大。
进入九十年代以来,信息化浪潮席卷全球。
美国先后提出了信息高速公路、第二代因特网、数字地球等计划,日本正在加快由工业化社会迈向信息化社会的步伐,欧盟制定研究开发总体计划促进信息社会的发展,新加坡建设智能岛等等。
信息化推动了世界经济的增长,加快了经济全球化、市场化进程。
以美国为首的发达国家,凭借其技术和人才的优势,迅速抢占了信息技术领域的制高点,其目的是要在新世纪的竞争中取得主动。
发展中国家只有抓住机遇,迎接挑战,发挥后发优势,实现跨越式发展,才会有出路。
信息化趋势为我省通信行业的持续高速发展提供了良好的历史机遇。
省政府已经明确将电子信息作为我省的支柱产业之一,“十五”期间,要加大力度加快速度发展信息产业,尤其是信息基础设施和信息服务业更要走在发展的前列。
3.1.2产业环境
3.1.2.1通信业与信息化环境
通信业是信息化的核心,其示意图如下:
舆论
媒质
应用
合作
反馈
监管
促进
运营商
用户
其它
设备商
代理商
通信业
政府
科技
企业
媒体
国外
信息化
通信业与信息化环境
通信业环境:
以运营商为中心,运营商通过与设备商代理商的合作向用户提供业务服务,其中设备商、代理商也可能是运营商的业务使用者。
信息化环境:
信息化环境核心是通信业,通信业为信息化提供核心基础条件,通信业在社会各行业各层次的应用是信息化的表现。
信息化环境中,政府对通信业运营进行有效的监管,这一过程中政府必然应用到现代化的通信业务。
科技环境对通信业起到促进的作用,现代通信技术的应用结果反馈给科技环境,以检验技术成功与否,可否应用,有没有市场应用前景。
通信业和其他企业也是相互合作应用的关系,通信业通过与企业的合作,推广业务,如与银行合作开展手机银行业务、与证券企业合作开展网上证券业务,与建筑企业合作开展智能大厦业务等等。
媒体对通信业环境起到一个舆论监督的作用,媒体是喉舌,但现代化媒体必然要应用现代话通信技术,如卫星通信、互联网等。
3.1.2.2国内通信业正处于破除垄断和体制改革过程中
电信开放是全球性的形势,国内电信体制改革是全球性电信政策调整的一部分。
政企分开使政府和通信运营公司逐步脱钩,政府如何管理企业,管理深度是否合适,如何发挥政府的宏观指导作用依然处于探索阶段,急需法规法律的出台,规范国内、省内电信市场。
2000年中国电信完成重组计划后继续精简机构,减员增效,实现公司化经营管理;
各个企业因竞争、分割不合适等加剧企业间矛盾;
也会出现投资紧缩之态,这一影响要到各公司重组完成后才会缓解。
新兴电信运营商进入电信市场的竞争行列,在企业管理经验、经营管理人才、市场经营术、融资、投资方面短缺或缺乏经验。
“十五”期间,通信企业的改革重组,合并分化的企业结构变动幅度会更大,一方面有利于企业的更新换代,一方面也会给整个通信行业带来动荡。
3.1.2.3资本市场逐渐趋向多元化
作为高科技行业主要代表的通信业在发展与扩张方面得到来自资本市场的全方位支持。
包括风险投资在内的资本市场为各类新型电信企业的进入、扩张与退出提供多种便利与可选择的机制。
中国移动、中国联通先后挂牌上市,中国网通、中国电信紧步后尘,预计于2001年完成上市。
通信运营商携迅猛发展之势,实施上市圈钱策略,为国内通信运营的发展筹措了数百亿资金,有力的支持了中国通信业的发展。
“十五”期间,这种上市圈钱是通信企业的一种趋势。
3.1.3市场环境
在1994年之前,中国公用电信业的基本特征是电信网的建设和业务运营服务由邮电部独家垄断经营。
邮电部既是电信业的经营者,又是电信业的政府管制机构。
国家垄断促进了电信产业的初期发展,保护了普通消费者享用现代通信技术新成果的权利。
但垄断会破坏市场均衡,影响企业效率和服务质量。
进入九十年代后,伴随着改革开放和国际电信业务开放的步伐,以中国联通的正式成立为标志使中国电信改革逐步拉开序幕,作为第二家公用通信公司开展电信业务,打破了中国通信市场由中国电信一家垄断的局面,为通信市场引入了竞争机制。
1998年3月1日,信息产业部的挂牌标志着电信改革的大幕正式拉开。
为进一步破除垄断,1999年中国政府决定对中国电信实施改革和重组,将原邮电部所属的电信资产一分为四,中国电信只保留固定电信网和数据通信经营权;
移动电话资产部分成立中国移动通信集团;
卫星通信资产由卫星通信公司经营;
寻呼资产成立了国信寻呼集团,全部划拨给联通公司,作为国家对联通的投资。
目前,在广东经营基础电信业务的运营商主要有“广东电信”、“广东移动”、“广东联通”、“广东网通”、“广东吉通”、“广东铁通”等电信运营商。
3.1.3.1广东电信
“广东电信”重组后,目前仅经营固定电话网和数据网业务。
经过近20年高速发展建设,广东电信拥有丰富的基础资源,包括数量庞大的交换、接入、传输、数据等网络设备及相关支撑系统、遍布全省所有城市分布密集的管道线路网、接入光纤网等,这些资源构成一个庞大的电信业务基础网。
长时期的通信运营,广东电信积累了巨大的技术储备、运营经验、支撑技术、研发力量、人才资源等等。
但是,“广东电信”也面临着技术陈旧落后、资源浪费严重、运营成本偏高等困扰。
“广东电信”目前已经完成主实分离工作,公司化管理逐步走上正轨。
近期,广东电信主要完成上市工作,以迎接加入WTO的挑战。
3.1.3.2广东移动
分营后的“广东移动”主要经营移动通信,包括移动IP,移动互联网等。
分营后的“广东移动”在管理方面、市场方面取得了骄人的成绩,但是也面临着技术人才不足、基础传输网络缺乏、营业厅急需建设等问题。
目前,“广东移动”正在加紧进行传输网的规划建设,同时加紧3G的研究规划建设以及移动数据网的开展,即所谓“移动梦网”工程。
3.1.3.3“广东联通”
“广东联通”经营的主要业务是移动电话,于1994年进入广东的移动通信市场,目前已建立了覆盖全省的移动通信网络,“中国联通”的“130”品牌在用户中有一定影响。
此外,“广东联通”拥有本地固定电话网、传输网、长途电话网、IP电话网等基础网络,联通公司成为中国唯一一家拥有全部电信业务许可证的企业。
3.1.3.4广东网通
1999年4月,中国网络通信有限公司成立,简称“中国网通”。
“中国网通”以建设“中国高速互联网络示范工程”为切入点,采用密集波分复用技术(DWDM)和千兆路由交换技术,首先在全国17个城市间建设了其骨干网络CNCnet,提供我国带宽IP通信业务,包括数据、语音、图像、传真等综合业务。
围绕CNCnet网络基础平台,“中国网通”主要提供网络带宽批发、端口批发、用户接入服务。
此外,“中国网通”建设信息服务的基础平台DataCenter(CNC-IDC),为企业上网、企业IT管理提供企业方案专业服务以及网络增值服务。
利用CNCnet网络平台,提供VOIP等新技术应用业务服务。
“3.1.3.5广东吉通”中国吉通“广东省分公司2000年7月成立。
”九五“期末,”广东吉通“数据用户已达2万户,市场占有率为0.79%.”中国吉通“广东省分公司的业务主要分两个部分,一是IP电话业务,二是数据接入服务以及增值服务。
3.1.3.5其他
2001年3月1日,“广东铁通”挂牌运营。
广东铁通是中国铁通的一级分公司,管辖广东、湖南、海南三省业务。
目前广东铁通拥有5000多公里的通信线路,交换机容量12万线,用户容量可达12万户,仅向铁路沿线相关单位及职工提供通信服务,用户有10多万。
作为又一家新兴电信运营商,铁通可以向公众提供多项通信业务与服务,如国内长途电话、本地电话;
传真、电报业务;
公共数据业务、网络资源出租、互联网接入、互联网信息服务等。
铁通目前最大的优势是在其庞大的固定网络,是除中国电信外固定网资源最丰富的一家。
此外,我国加入世贸组织已曙光在望,中国电信体制改革将进一步深化。
在通信业巨大的市场利益驱动下,会出现更多的国内运营商。
随着
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