解放思想改革开放创新驱动科学发展活动推进会上的讲话文档格式.docx
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可以说,省委八届五次全会是县域经济发展的集结号、动员会,也是发令枪。
我们正在参加县域经济发展的“运动会”,在这次“运动会”上,县四大班子是“领队”、是“教练”、是“队长”、是“后勤”,全县党员干部是“运动员”。
省委、省政府确定,每个县都要有自己的赶超标准,省委就按照这一标准进行要账,还提出,财政收入不足3亿元的县,要在3年内达到5亿元,这些任务,不是轻轻松松、随随便便就能完成的。
在市委八届四次全会和理论中心组学习会上,各县的县委书记都做了发言,不论是第三平台县还是第二平台县,各个县的精神状态极佳,都有晋级赶超的决心和干劲。
我们XX面临的发展形势空前严峻,肩负的任务异常艰巨。
近年来,经过全县上下共同努力,我们XX县自己跟自己比,取得了显著成绩。
主要经济指标增速在全市都是前三名,建立了开发区,入驻企业88家,去年被列入省级开发区序列,县城框架进一步拉大;
更重要的是,通过几年来大力度实施开放招商,全县干部群众对“开放兴县、工业立县”核心战略的认识空前统一。
在看到成绩和优势的同时,也要正视我们的县情,XX在全省整体排名倒数第三,在财政收入3亿以下的县市中倒数第三,无论跟兄弟县市相比,还是跟省市要求相比,都存在很大的差距,比较靠后;
招商引资引来了几十个项目,但是立县的大项目太少,开发区从起初的4千亩,到现在的9平方公里,承载力有了显著增强,但是产出还不够,总量小、项目少、质量低。
分析产生这些问题的原因,主要就是有许多不相适应,跟目标任务不相适应,跟目前我们处得位置不适应,跟我们现状不相适应,跟省委的要求不相适应。
这些不适应,从深层次上分析,主要表现在以下八个方面,一是压力不足。
书记县长开会有了压力,但这些压力没能完全变成大家的共同的压力,这从招商引资、项目建设、服务项目、谈项目各个环节都能体现出来,一些党员干部对加快全县经济发展的责任感不大,压力不够。
我们要摒弃那些县域经济发展与我无关的思想,树立发展XX、舍我其谁,一兴俱兴、一荣俱荣的意识,真正感受到身上的压力。
二是动力不足。
于自身内生动力不足,机制督促作用不足,本来就不想干这事,自然就没有动力,主要原因是现有的机制体制存在问题,促生了这种错误观念的产生。
三是能力不强。
在谈项目的时候,我们还有许多不知道的知识,有的时候想做好但不一定能做好,主要是能力不够的原因;
包括我们驾驭县域经济的能力,与客商洽谈的能力,维护稳定的能力,促进和谐的能力,都有待提高。
我们要活到老,学到老,经常学习,主动学习,有重点的学习,从而提升自己的能力。
四是作风不硬。
作风不硬是XX的一个通病,干事业的劲头和其他县相比还有一定差距,我们县级领导大都在其他县工作过,对此有切身的体会。
五是思想还不够解放。
受上千年农耕文明的影响,普遍存在重官轻商意识、封闭保守意识、自我满足意识、小农经济意识以及怕在竞争合作中吃亏的想法。
六是机制不够完善。
包括促进工作落实的机制、沟通协调机制、压力传递机制、奖惩机制等都有待进一步完善。
七是发展氛围还不够浓厚,缺乏夺红旗争第一的精神状态,不是较着劲干,而是慢条斯理,缺乏工作的紧迫感、责任感。
八是落实的力度不大。
遇到困难就退,遇到矛盾就躲,压力传递不到位,导致一些工作在落实中出现中梗阻。
总之,我们当前既面临着与兄弟县市拉大差距的压力,又面临着省市考核问责的压力。
解决好面临的突出问题,变压力为动力,这就要求我们必须招大引强,瞄准高端,走高端发展之路,通过招大引强壮大我们的县域经济。
二、深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,打破思想禁锢
准确把握大讨论活动的目的和主要任务。
开展大讨论活动就是要解决我们工作中存在的问题。
周本顺书记在省委八届五次全会闭幕时就解放思想作了重要讲话,明确提出,解放思想应把握好几个原则:
一是解放思想无止境。
环境、形势和发展阶段不同,解放思想的要求也不相同,每个时期都有每个时期的内容,每个时期都有每个时期的主攻方向。
改革开放初期,能突破计划经济的思维理念,动员全社会大上经济,那是一种解放思想;
当前,能突破面临的障碍和阻力,在现有的基础上加快发展,也是解放思想。
解放思想一定要实事求是,按照现实工作需要该怎么做就怎么做,围绕工作目标,差哪些补哪些。
二是务虚与务实相结合。
对我们XX县来说,特别是要务实。
来了客商要招待好,该跑项目的要跑好,这是务实。
务实还包括财政收入等各项经济指标的完成,财政收入靠税收,税收靠企业,企业靠招商引资,招商引资靠在座各位领导干部和广大党员干部。
同时也要务虚,今天用半天时间召开会议,如果会议起不到很好的效果,这是很大的浪费。
我们不能只在务虚中去解放思想,解放思想要体现在每一项具体工作中,在推进工作中解放思想。
XX的解放思想,我看就是“两个凡是”。
即:
凡是对XX有利的、凡是不违反法律法规的都要主动去做,解放思想就是看对XX的发展有没有利,有利就能做,但是不能违法。
三是集中力量把重点民生工作安排好。
我们要赶超发展,但不能搞劳民伤财的政绩工程、形象工程,不能追求表面的轰轰烈烈。
群众从不断发展中得到实惠,就会支持拥护我们的改革举措、开放举措、发展举措。
四是始终坚持硬道理和硬任务一起抓。
干事不能出乱子,硬道理和硬措施要一致。
发展是硬道理,稳定是硬任务,两者相互促进。
没有大发展,稳不住。
稳定不抓好,想集中精力抓发展也不可能。
硬道理和硬措施一齐抓,这是原则。
同时还强调,作为领导干部,要守住三条底线:
第一条底线是既得利益的底线。
搞建设、搞改革、上项目,都要使群众的利益得到保障和提升,这样我们的工作就会越来越好开展。
第二条底线是宪法法律的底线。
决策、管理,都不能触犯宪法法律。
凡是涉及群众利益的决策,都要作合法性评估,做到实体、程序都合法。
第三条底线是清正廉洁的底线。
干部廉洁,形象好,就有威信,社会就没有那么多矛盾。
总之,我们既要把发展搞得红红火火,又要使社会平平安安。
两者都要兼顾,都要抓好。
开展大讨论活动要达到什么样的目标和目的?
就是要围绕我们确定的工作目标,查摆我们在思想观念上,在理念、看法、想法上,存在哪些突出问题,就是要围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题,密切联系思想和工作实际,找到方向,明确目标,然后完善机制,强化措施,凝聚力量,形成合力,这是我们开展大讨论活动的目标和任务。
每个人、每个领导、每个乡书记、乡长和每位局长都要在大讨论活动中找准自己的目标。
这个目标于两个方面。
一是年初县委、县政府分解到各单位的任务,你们要盯准它、看好它。
二是对标行动中确定的市县外的同类的追赶目标。
县委、县政府要做到有目标有机制,每个单位也都要有目标有机制,有相应的措施,凝聚力量,形成合力,充分调动单位每个成员的积极性。
目前,各乡镇区也都有一些很好的机制,如每天早晚点名制度、汇报机制、反馈机制等,这些好的机制都可以在大讨论活动中进一步完善。
要通过大讨论活动牢固树立四种意识。
一是市场意识。
想问题、办事情必须有市场意识,目前已经不是计划经济时代了,发展经济不是县委、政府也不某个单位能够干预或说了算的,必须用市场的理念去考虑问题。
市场是什么?
市场很大程度上是说经济的;
经济是什么?
经济本身就是合算,都有一个合不合算的问题。
在招商引资中,随时随刻都有这种意识,引进的项目到底合不合算,有没有这种意识,招商引资效果是不一样的。
二是开放意识。
这个开放意识,每个地方与每个地方不一样;
从全省看,开放意识就是把河北省东部沿海的区位用开放的思维把“两环”做的更好,把强的做更强,弱的变强。
邢台的开放意识就是面对经济总量全省倒数的形势,如何实现外围对接。
XX基础差、底子薄、产业配套能力差,但是我们有区位、土地等优势,和柏乡比,我们要好的多。
想来XX投资还是大有人在的,我们只是没有找到适合的办法,有了开放意识,就会主动与环京津有关的,与我们能够承接的项目联系。
树立开放意识要找准方向,别干些缘木求鱼的事。
三是科技意识。
这与我们的招商引资、城市建设、新农村建设等工作都有关系,在做这些工作时都要有这种意识。
市委理论中心组学习时领导就讲,在理解省市会议精神和领导讲话时,不要只看安排部署了什么工作,要理解它的思想方法,用什么样的方法来考虑问题、解决问题。
四是法治意识。
对我们来讲,要有一个依法行政的理念,在干事的过程中要有一个规矩的概念。
无论做什么事都是有规矩的,有条条框框的,一定不要蛮干、胡干。
刚才,志英同志宣读的《决定》提到,要解决那些不该管的管了、该放的还没有放的问题,这就要求我们树立法治意识,做到依法办事。
深入开展对标行动。
会后,大讨论办公室要制定大讨论的详细推进方案,各乡、县直各单位要按照《推进方案》要求,积极开展“对标行动”,各乡要在县内外分别选取一个学习追赶标兵,重点部门、县内龙头企业根据自身实际,在省市范围内找出条件相当、情况类似的先进典型,作为对标赶超对象。
不仅从宏观上查找发展思路、发展方向、发展目标存在的问题和差距,还要在微观上查找发展举措、推进措施、工作作风等方面的差距,制定具体的赶超目标、任务、措施,明确完成时限,并以适当方式进行公示,接受群众监督。
通过对标行动,实现跨越赶超、奋进崛起。
确保活动取得实效。
围绕全县的总目标,确定各单位的目标,理顺机制,完善措施,最后有县委统一领导,把全县的工作理顺,形成全县完整的工作体制、工作机制、考核评价机制和导向,这样我们开展大讨论活动才算有了成效。
如果少了一项或者是没有与现实工作相结、或者是没有把问题找准、或者是体制机制没有健全,都说明大讨论活动是不成功的。
三、认真贯彻落实省委八届五次全会精神,切实抓好当前各项工作
贯彻落实好省委八届五次全会精神,就是要用大讨论活动成果推动全县重点工作的开展,确保年初确定的任务目标圆满完成。
招商引资和项目建设要加压加力。
省委书记周本顺在讲话中强调,要坚持有中生新和无中生有两手抓。
立足有中生新,改造提升传统产业,加快无中生有,发展战略新兴产业。
有中生新也好,无中生有也好,对我们XX县来说,都要通过招商引资和项目建设来实现。
招商引资和项目建设是破解XX经济欠发达的根本方法,必须始终突出这一主题。
一要全力以赴抓好招商引资。
从目前招商引资上看,无论从氛围上,项目入驻上还是从招商信息搜集上,都与我们预期的目标有差距。
由于各种原因,最近半年导致了招商信息少,这就说明我们动作慢,说明干部群众缺少了干事创业的劲头,招商引资的压力在减小。
要按照洽谈一批,开工一批,储备一批的要求,围绕做大做强自行车生产及五金标准件加工、农副产品深加工两个传统产业和培育壮大生物医药、装备制造两个新兴产业,深入开展“大项目突破年”活动。
要坚持“招大、引强、选优”,做到一切为了招商引资、一切围绕招商引资、一切服务于招商引资,努力营造招大商、引大项目的浓厚氛围。
要广搜招商信息,各单位一把手要具体组织,动员各方面的关系,尽可能多的搜集招商信息,确保项目信息不断档。
要完善招商机制,招商局抓紧时间对现有的招商政策进行梳理整合、修改完善,统一招商口径。
要盯紧项目信息,对重点推进的投资亿元的合肥鼎力集团锻造机械配件生产、投资3亿元的山东泽诚数控有限公司数控机床生产等9个在谈项目,相关责任单位要派专人盯紧盯死,确保尽快签约入驻;
对搜集到的32条有价值的招商信息,要加紧对接,争取引进一批大项目、好项目。
二要加快推进项目建设。
项目办要进一步完善项目分包机制、调度机制、审核机制、考核机制,确保项目入驻、建设、推进的规范、快速。
对年初集中奠基的11个项目,相关责任单位要加强服务,确保项目按照时间节点顺利实施,特别是对3个6月份观摩项目,要把目前的项目每周都要拉出进度来,每周应该做哪些工作,拉出单子,倒排工期,挂图作战,确保达到预期观摩效果;
对稻花香、万达轮胎、英利光伏、京深汽贸城等4个未开工项目,分包县级领导和责任单位要抓紧督促项目业主,尽快解决瓶颈问题开工建设。
要加大争取政策性资金力度,各单位要发挥主动性,打好政策牌,做好中央投资项目的包装、申报、争跑和实施工作,努力争取一批政策性资金项目,这项工作要和单位经费挂钩,奖先罚后。
三要加大开发区建设。
做大做强县域经济,首先必须做大做强县城经济,做大做强县城经济,首先要做大做强园区经济。
我县开发区尽管被列入省级序列,但小和弱的特点明显,带动经济发展的引擎作用不突出,有人说很土气,这说明我们在开发区建设上需要做的工作还很多。
不仅基础设施需要加强,而且入驻项目规模质量需要提高,要进一步完善功能、完善管理机制。
在基础设施建设方面,要按照省级经济开发区标准,加快富强东路和茂盛路及园区水厂、供水管等基础设施建设,努力实现“九通一平”。
塘疃和冯寨两个产业园,已经纳入经济开发区中长期发展规划和年度计划,两个乡要进一步完善规划,加快道路、通水、通电等基础建设,吸引一批企业入驻。
在项目入驻上,园区办、发改局等部门要把好质量关,严禁高污染、高排放、高能耗的“三高”项目和科技含量低、附加值低、贡献率低的“三低”项目入驻;
把好入驻项目建设关,严格按照“三图”建设,努力提高园区整体形象;
要牢固树立服务意识,提高服务质量效率,严格落实首问负责制、帮办制和一条龙保姆式服务,千方百计协调解决项目建设过程中遇到的问题。
四要深入开展全民创业活动。
加快完善落实支持民营经济、激活民间投资和社会创业热情的政策措施,健全土地使用、信息服务、技术支持、信贷担保、人才培训等扶持体系,鼓励促进全民创业,使市场主体多起来,尽快形成企业家创大业、群众创家业、人人争创业的良好局面。
相关单位要制定相应的措施,要有培训计划,要有人才引进计划,要有名牌提升计划,要通过大讨论活动一一达到目标要求。
今后,县委、县政府将把培育壮大市场主体作为年度考核指标之一,并严格奖惩。
省级园林县城创建要加快推进。
兴园建城并举是省市的长期战略,兴园是把园区兴好,当成城市的内在核心动力,兴园建城是为了老百姓的长期利益。
创建省级园林县城是今年我县的一项重点工作,这既是一项政治任务,又是一项民心工程;
既关系XX对外开放形象,又是对我们干部作风的现实检验。
相关部门要按照年初工作部署,加快施工进度,确保一次性通过验收。
关于县城建设,不仅要抓眼前,更要抓长远。
一要完善县城总体规划。
周本顺书记明确提出,要把县城建设作为推动工业化、城镇化发展的重要突破口来抓,实施小县大县城战略。
这个思路非常符合XX县情,对我们具有特殊的指导意义。
规划局要根据这一要求,对XX的县城规划进行重新审视,打破原来的思维模式,站在长远发展的高度谋划县城建设,彰显大气和活力,让县城承担起农村人口转移的重要责任,成为拉动县域经济发展的重要支撑。
二要加快创园工程建设。
首先要加快征地进度,这是整个创园工作的瓶颈,完不成征地任务,公园建设就是一句空话;
公园建设不达标,创建省级园林县城将前功尽弃,XX镇要加快进度、攻坚克难,尽快完成这项工作。
其次要抓好创园项目建设,每一项工程分包领导和责任单位都要认真负责,按照时间要求,倒排工期,挂图作战,确保如期完成。
尤其对人民公园、清风园、北口公园等新建、扩建、改建工程,要加强督查调度,调剂施工人员,加快施工进度。
三要加强市容市貌整治。
重点在洁、净、美上下功夫,要对照平乡、威县的标准,做细活、下苦工,切实抓好广告牌匾整治、公厕建设、停车位划定等工作,彻底解决牌匾乱挂、垃圾乱倒、车辆乱停等问题。
街道绿化、小区绿化、单位绿化、庭院绿化都要严格按照要求进行,不能随意变更绿化树种和面积,新栽种的数目要精心管护,确保成活率;
现有绿地,特别是居民小区绿化要修剪整形,给人以整体美、自然美。
总之,城管局要对照创园标准,一项一项对比,对不达标的要进一步加大工作力度,县级领导也要对分包工作加强督促指导,确保顺利通过验收。
农业农村工作要加大力度。
农业农村工作也是这次省市委全会的重点,对于我们来讲,农业工作的中心是农民增收,农民增收的途径是农业产业化、农业现代化。
要把发展农业与扶贫攻坚相结合,做好产业化扶贫文章,大力发展高效农业、优质农业、生态农业,建设幸福乡村。
一要加快农业结构调整步伐。
今年,以产业路为主轴,重点实施好9个示范方工程,成方连片发展设施大棚种植8500亩;
大力发展经济林种植,力争年底全县经济林面积达到5万亩。
二要扶持引进农业产业龙头。
加大对绿色国技油葵加工项目扶持力度,促其做大做强,加快正大养殖、曹寨农业科技示范园等项目建设;
同时,加大农字头龙头企业招商力度,引进一批带动能力、辐射力强的农业产业化龙头企业,推动农业规模发展。
三要深入推进扶贫开发。
抓好50个贫困村的产业扶贫工作,实施好福利彩票公益金、农业综合开发等项目;
做好雨露计划、科技扶贫等重点工作,促进农业增效、农民增收。
要实施好小农水项目,抓好农村饮水安全工程,年内完成2座供水站建设;
交通局要加快产业路、邢清线绕城段等几条道路建设,确保如期通车。
四要抓好农村环境卫生整治。
省委提出,从今年开始,实施农村面貌改造提升行动,要有重点,有规划逐年的做好这项工作,要求每个乡镇都要有个示范点,公路沿线要作为重点,逐次推进,用三年时间,分期分批全面改善农村的生活环境,使农民逐步享受现代文明生活,这为我们开展农村环境卫生整治工作提供了政策支持。
要重点打造主要交通干道、乡镇政府驻地、县城城郊村等精品线路和示范点,切实发挥模范引领作用,抓亮点、抓典型。
要完善农村环境卫生集中整治长效机制,使这项工作常态化、经常化。
这项工作由志英同志牵头,成立相应的领导小组,有分工、有合作、有侧重的抓好农村环境卫生整治工作。
和谐社会建设要加速实施。
在教育方面,加快实验中学、第三小学、幼儿园等3所学校建设进度,确保年内投入使用。
在医疗卫生方面,完善中医院、卫生监督所、6个乡镇卫生院等项目前期手续,尽快开工建设;
抓好135个乡村卫生室建设。
在文化方面,加快农村书屋配套设施和150个文化资源共享工程村级点建设进度,丰富村民文化生活。
在平安创建方面,重点抓好安全工作,特别是校车安全、消防安全、生产安全,要严格落实安全责任制,坚决杜绝安全事故发生;
做好信访稳定工作,积极妥善处理各类社会矛盾,排查信访隐患,确保全县和谐稳定;
加大市场监管力度,大力开展食品药品安全专项整治活动,建立县乡村三级食药品监督络。
同时,要加快300套保障性住房和1200户农村危房改造工程进度,确保按时保质完成。
两个环境建设要加强督查。
在发展环境方面,进一步简政放权,精简审批和收费事项,凡是县委、县政府决定停止的收费罚款项目坚决停止,不能有任何折扣,该减的事项一定要减下来,努力打造收费最低、服务最好、客商最满意的发展环境。
县纪委、监察局要抓好正反两面典型,对破坏环境的事件要严厉查处,绝对不姑息迁就。
在生态环境方面,加大对水污染、大气污染治理力度,进一步规范电镀小区运行,严厉打击小区外非法小电镀企业;
加大对各类污染企业整治力度,不符合要求的企业坚决做到停水、停电、停工,公安、电力、质检等部门要全力配合,要抱着对子孙后代负责的精神去对待,不能有任何私弊,否则我们就会被人指脊梁骨;
要加大林木管护力度,严厉打击偷伐、乱伐现象,保护好XX的绿地蓝天。
四、切实加强党的建设,为加快科学发展提供坚强政治保证
加快XX发展,关键在人,关键在干部队伍的精神状态、工作作风、发展能力和责任意识。
全县党员干部都要把心思和精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向落实上聚焦、向责任上聚焦,以更大的决心和力度,开拓进取,扎实苦干,确保全年任务目标的圆满完成,为XX经济社会跨越发展进一步夯实基础。
第一,要保持奋发有为的精神状态。
做到有责任心、事业心、压力感,把XX的发展与自己的前途命运联系在一起,时常想一想,我们的付出是否对得起领导的信任,是否对得起我们的职务、荣誉及群众期待,能不能做到问心无愧,不留遗憾。
要积极进取,对安排的工作坚决完成,对确定的目标任务不打折扣,超前谋划,主动作为,把主要精力放在推动发展、促进和谐上来,用自己的行为带动一班人,影响周围的人。
要有所作为,去除浮躁之气,扎扎实实、尽心尽力,真正把自己分管、分工的工作干好,用招商引资的实效说话,用推进发展的成绩说话,不能几年下来,没干出啥名堂,没给群众留下啥想头。
要勇于争先。
在经济运行的质量、速度和效益上争先,在引资金、上项目上争先,在增加农民收入上争先,在构建和谐社会上争先。
一句话,在各项工作中,方方面面都要争先,不甘人后、勇争第一。
第二,进一步加强作风建设。
当前,摆脱贫困的压力、加快发展的压力、全面建成小康的压力,尤其需要我们进一步转变作风。
一是工作作风要务实。
在抓落实上下功夫,定下的事不管困难多大、问题多复杂,都要千方百计完成,坚决反对说起来头头是道,做起来松松垮垮,最后效果平平淡淡;
坚决反对办事情拖拖拉拉,推诿扯皮,遇事摆困难、讲客观,谈条件,对
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