城建档案管理办法Word格式文档下载.docx

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第十五条、城建档案管理应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。

第十六条、城建档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。

第十七条、建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，出1万元以上10万元以下的罚款；

对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；

因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第十八条、地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；

因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第十九条、建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十条、工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十一条、城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；

对有关责任人员，依法给予行政处分。

第二章地下管线工程档案管理

一、地下管线工程档案概述

地下城市管线工程是指在市规划区域范围内新建、改建、扩建的各种地下管线以及相关的地下工程，包括城市给水、电力、电信、热力、燃气、工业等地下管线工程及相关的人防、地铁等地下工程。

地下管线工程好象人体血管和神经，分布在整个城市的范围内，呈“网络”结构，又由若干“系统”组成；

是现代化城市基础设施的重要组成部分，其中的某个地局部受到破坏，都会影响“系统”整体功能的发挥，并因此造成重大损失，在城市灾害发生后，如果有完整、准确的地下管线档案，就能及时抢修，加快恢复城市功能，大大减少损失，因此，建立一套完整、准确、系统的城市地下管线档案，是关系到整个城市建设发展、维护管理的大事，也是城市现代化发展的客观要求。

城市地下管线现状档案是城市规划设计、施工、建设和管理的重要基础性资料。

二、地下管线工程档案的归档质量要求：

1、归档的工程文件应为原件，地下管线工程由于其隐蔽性强等特殊性，工程文件在收集整理过程中，整套资料必须要求保证原件，如果个别工程文件因各种原因确实无法收集原件的，应补充编制所缺原件，注明补充原因、补充编制时间和编制人，或在复印件上注明抄送人、抄送时间、原件去处或存在地、监理部门注明“与原件相符”等字样并签章，缺一不可。

2、工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

3、工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。

4、工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：

红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

5、工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。

6、工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297㎜×

210㎜）。

图纸宜采用国家标准图幅。

7、工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。

图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。

计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。

8、所有竣工图均应加盖竣工图章。

竣工图章的基本内容应包括：

“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。

9、竣工图章尺寸为：

50㎜×

80㎜。

10、竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。

11、立卷的原则和方法：

立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。

地下管线工程档案整理时，在符合《建设工程文件归档整理规范》中工程文件立卷、排列要求的基础上，一般按管线工程施工进度，结合文件自然形成规律进行排列整理。

一般大方向按管线工程桩号从起始点至终点排列。

12、一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。

13、工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分。

14、工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷。

15、监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。

16、施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。

17、竣工图可按单位工程、专业等组卷。

18、竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。

19、立卷过程中宜遵循下列要求：

ａ、案卷不宜过厚，一般不超过15㎜。

（标卷为15㎜）

ｂ、案卷内不应有重份文件；

不同载体的文件一般应分别组卷。

20、卷内文件的排列：

文字材料按事项、专业顺序排列。

同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。

21、图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。

22、既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

23、案卷的编目：

案卷题名的一般编写格式：

XX权属单位（或建设单位）。

XX路（位置）XX专业管线名称文件材料或图纸。

编制卷内文件页号应符合下列规定：

ａ、卷内文件均按有书写内容的页面编号。

每卷单独编号，页号从“1”开始。

ｂ、页号编写位置：

单面书写的文件在右下角；

双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。

折叠后的图纸一律在右下角。

ｃ、成套图纸或印刷成的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新写页码。

ｄ、案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

24、卷内目录的编制应符合下列规定：

ａ、序号：

以一份文件为单位，用阿拉伯数字从1依次标注。

ｂ、责任者：

填写文件的直接形成单位和个人。

有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用“等”代替。

ｃ、文件编号：

填写工程文件原有的文号或图号。

ｄ、文件题名：

填写文件标题的全称。

ｅ、日期：

填写文件形成的日期。

ｆ、页次：

填写文件在卷内所排的起始页号。

最后一份文件填写起止页号。

ｇ、卷内目录排列在卷内文件首页之前。

三、竣工图（专业竣工图、竣工测量图）、电子图的编制要求

1、专业竣工图：

施工单位按照工程实际竣工现状编制专业竣工图，利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；

凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更超过图面三分之一的，应当重新绘制竣工图。

专业竣工图包括；

平面图、节点详图及断面图。

图面内容能反映施工内容及工程现状，准确反映管线工程平面、断面及节点等角度的现状。

各管线点的坐标、高程标注尺寸清晰准确，签章手续完备。

2、最新现状竣工测量图的专业技术要求：

竣工测量由有测绘资质的工程测量单位进行测量，以《城市地下管线探测技术规程》为原始基础依据，综合乌鲁木齐市地下管线普查专业技术而编制的《乌鲁木齐地下管线普查技术规程》为最终测量依据，形成准确的竣工测量数据文件，在统一的城市坐标系和（95黄海）高程系中，叠加最新的城市现状地形图编制竣工测量图，竣工测量图也是检验专业竣工图是否真实的重要依据。

3、最新现状竣工测量图的提交要求：

a、测绘单位应向城建档案馆汇交有关城市管线工程1：

500城市地形图和控制点成果及配套电子图各一套（dwg格式）；

b、现状竣工测量图纸两套电子图各一套（dwg格式）；

c、管线工程点、线测量成果属性表。

四、电子图的编制要求：

1、文件目录级的编制要求：

a、每一项工程应提交由城建档案馆地下管线科提供的电子模板文件一套，按照电子模板文件的规定内容填写，并提交电子文件一份，为EXCEL格式。

b、提交的工程档案应带案卷目录目录，案卷目录内容标准为GB95328所规定，并提交电子文件，为EXCEL格式。

c、卷内目录应符合GB95328的规定，卷内目录的电子文件，为EXCEL格式。

所有电子文件须保存在磁盘或不可擦除的光盘上，随竣工向城建档案馆移交。

2、电子文件材料的编制要求：

整套竣工资料应以电子扫描JPG格式生成电子档案。

3、电子图的要求及格式：

与管线工程相配备的所有电子图应与图纸内容一致。

电子于格式为dwg。

第三章建设工程声像档案管理

一、声像档案的有关概念

1、城建声像档案的概念

城市建设声像档案（简称城建声像档案），主要是制在城市规划、建设、管理中形成的对国家和社会有保存价值的照片（包括底片、反转片）、影片、唱片、录音带、录像带、光盘等，以声音和影象为记录方式的，并铺以文字说明的历史记录。

2、建设工程声像档案的概念

在进行工程建设活动中形成的对国家和社会有保存价值的照片、影片、唱片、录音带、录像带、光盘等，以声音和影象为记录方式的，并铺以文字说明的专门的载体材料的历史记录。

3、建设工程一般包括：

建筑工程（如住宅、厂房、教室、办公楼、医院等）、市政工程（如道路、桥梁、防洪渠、广场、铁路等）、管线工程（如给水管、排水管、电力、通信、燃气、暖气等）工程。

二、声像档案常用名词

1、载体材料，常见的有：

照片（底片）、录象带、光盘、影片等。

2、照片（正片）、底片（负片）、反转片。

3、常规照片档案：

用一般照相机和普通胶片，采用可见光感光的照片档案，包括底片、照片、文字说明三部分。

三、建设工程声像档案的归档范围（各具体工程见接收清单）

1、反映工程建设前、建设中、竣工后概貌的声像档案。

2、反映在工程项目建设中上级领导、建设单位、施工单位、监理单位主要负责人，以及专家、学者视察、检查、研究工作等活动内容的声像档案。

3、工程建设中上级领导机关或单位或个人的奖状、奖旗、证书等照片。

4、在工程重要阶段、重要环节、重大技术改造和技术引进中形成的主要声像档案（包括现场原貌、地质勘探、基础工程、隐蔽工程、重要施工阶段、工程重要部位、开工仪式、竣工仪式以及竣工后工程全貌等）。

5、反映工程建设中新技术、新工艺、新材料应用的声像档案。

6、反映工程建设中的重要活动、重大事件或重大工程事故形成的声像档案。

7、其他与工程有关又有保存价值的声像档案。

四、归档的声像材料的质量要求

1、文字说明要准确揭示所拍摄的内容，字迹工整、清楚，用碳素墨水或蓝黑墨水，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔书写。

2、底片与正片的影象相符，画面清晰，内容真实。

其形体无损伤（折痕、虫蛀、霉变）。

3、照片尺寸一般以5寸为宜，底片为135胶卷（即35㎜胶卷）。

4、录音声音清晰真实、录象内容与实际内容相符合。

5、光盘质量教好。

五、声像材料的整理要求

1、归档的声像材料根据不同种类、载体进行分类、组卷、编目。

如照片、录象带、录音带、光盘等分别组卷、编目。

组卷可参照GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范》的原则和方法。

2、照片要按所揭示的内容或专题分类，按时间顺序编号；

每副或每组照片都必须有文字说明，写明该片所反映的事由、时间、地点、人物、摄影者和底片编号。

底片编号应与照片编号一致，用铁笔横排刻写在胶片乳剂面片边处。

3、根据分类情况，将照片与说明一起固定在芯页上，并组成案卷。

同属一类、一个专题形成的照片可组成一个或若干个保管单位。

数量少的可把相同或相近的照片组成一个保管单位。

芯页的规格为297㎜×

210㎜。

底片要放进专用的底片袋中。

袋上的编号与底片编号一致，统一写在纸袋的右上方。

底片袋为半透明的中性纸和中性胶粘剂制成的40㎜×

45㎜或相应规格的纸袋，按底片号顺序将底片插入底片册中。

底片册由297㎜×

210㎜的插袋式芯页组成。

4、卷内目录以照片的自然张数或有总说明的若干张为单元填写（式样标准见附录A），放在案卷内最前面；

填写卷内备考表（式样标准见附录B），放在案卷内的最后一页。

5、案卷题名应概括案卷内全部照片的基本主题。

档号规范、准确、清晰，不得出现重编、漏编及空号现象。

6、录音带、录象带、光盘一般按内容分类，分类时要按保管期限分开，应根据其内容分类号，同一内容分录几盘的应编一个分类号，在依次编检索序号。

7、录音带、录象带的盒桃处要贴上标签。

写明录音带、录象带的题目（内容）、讲话人、时间、盘数、编号、带长（时间长度）等，录象带还应注明声道、机器型号等。

8、光盘可贴上标签、写上编号，放在封套内注明档号、内容、时间、制作者等要素。

六、声像档案的归档要求

1、照片、录象带、录音带、光盘等制作好之后，由拍摄者或承办单位整理并编写文字说明，及时向本单位城建档案室归档，或与其它载体一起归档，不得私自保存。

2、根据建设部90号令《城市建设档案管理规定》之精神，建设工程声像档案在工程竣工验收后三个月内随纸质档案一起向市城建档案馆报送。

3、归档的声像材料必须是原版、原件，底片、正片相符。

4、照片档案由底片、正片和文字说明三部分组成，移交时应三者齐全。

如果是数码照相，应有电子盘（刻录在光盘上或将存储盘上的影象拷贝到计算机，为JPEJ或TRF格式）。

5、录象带移交时应装盒并连同文字脚本等有关材料一并移交归档。

6、归档时应填写归档清单一式两份，交接双方各留一份备查。

七、声像档案的保管要求

1、声像档按案的保管按类别的载体不同，使用不同装具分别排列保存。

2、设立专用库房保存声像档案。

保存底片的适宜温度为13-15℃，相对湿度为35-45%。

保存照片的适宜温度为14-24℃，相对湿度为40-60%。

库房内昼夜温度变化不应大于±

3℃，湿度变化不能大于±

5%。

3、库房应符合“十防”要求，即防火、防尘、防潮、防紫外线、防盗、防虫、防鼠、防有害气体、防高温、防污染。

4、底片册应立放，接触底片的人员应带洁净的手套操作，防止汗渍污染底片。

5、归档磁带要装在密封盒里，竖放在远离磁场的专用柜内。

6、要定期检查声像档案保管情况，对长期保存且不常用的录音带、录象带每隔半年重绕一次，对多次使用和已污损的声像档案要及时修补、复制。

7、归档保存的声像档案，未经鉴定和批准，任何人不得私自改销、抽出、清洗、消磁或涂改。

8、声像档案的鉴定工作要定期进行，对要销毁的声像档案，必须经过鉴定小组鉴定，报主管领导批准，登记后方能按规定程序销毁。

八、声像档案的统计与利用

1、建立声像档案的统计制度，做好档案数量、提供利用等的统计工作。

2、照片档案以每张照片（底片）为单位、录象带、光盘以光盘为单位作为统计对象。

3、编制声像档案的总目录、分类目录等检查工具，采用现代化管理手段为查找利用提供方便。

4、建立声像档案的借阅、利用制度，一般不得外借，特别是原版、原片和有密级的声像档案，应严格审批手续。

5、对利用率高的录音带、录象带应录制复制件。

照片利用时可提供加印片。

6、积极开展声像档案的利用工作。

对利用效果应由利用者填写利用效果登记和信息反馈。

第四章建设工程档案组卷质量要求

一、组卷原则：

建设工程档案案卷，应是一组具有有机联系的应当归档并具有保存价值的建设文件材料的集合体。

组卷要遵循建设工程文件材料的自然形成规律，保持案卷内文件材料的系统联系，并要便于档案利用和保管的原则。

二、组卷要求；

1、归档的文件材料必须是原件，内容应齐全、真实、准确。

2、城市规划、管理、建设工程、科研项目文件材料应按专业性质、结构、阶段等分别组卷。

3、案卷内城建文件材料必须齐全完整并有完备的签章手续。

4、案卷同城建文件材料必须准确反映城市规划、建设、管理等活动的真实内容。

5、案卷内文件制作和书写材料必须能够长期保存。

表格、表式符合要求。

文件采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：

6、一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。

7、卷内文件材料书写字迹要工整，图样整洁，线条清晰。

破损文件页必须裱糊。

字迹已扩散的文件必须复印，按原件在前，复印件在后的顺序排列；

对破损、幅面较小的文件材料应在空白纸上裱糊，需作文字说明的要记载清楚。

8、文件纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。

（70克以上纸）图纸一般采用蓝图，计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。

9、所有竣工图均应加盖竣工图章。

竣工图章应使用不易褪色的红印泥，盖在图标栏上方空白处。

10、利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；

凡施工结构、工艺、平面布置等重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。

11、案卷不宜过厚，一般以15㎜左右为宜。

12、裁剪必须四边整齐，卷面四边厚度一致。

图纸折叠时采用一上一下折叠方式，保持每卷图纸四边厚度一致。

13、案卷内不应该有重份文件；

不同载体的文件一般应当分别组卷。

引进项目中的成套科技文件材料可不拆散组卷。

三、案卷内文件材料的排列：

1、科研课题文件材料按形成时间排列，即按准备阶段、研究实验阶段、总结鉴定阶段、成果申报奖励和推广应用等阶段排列。

2、建设工程文件材料可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分：

（1）、工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷；

（2）、监理文件可按监理程序、单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；

（3）、施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；

（4）、竣工图可按单位工程、专业等组卷；

排列按建筑、结构、水、电、暖等顺序。

同专业图纸按图号顺序排列。

（5）、竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。

3、设备文件材料按依据性材料、设备开箱验收、随机图样、设备安装调试、设备运转、维修等排列。

随机图样也可单独组卷。

4、城建管理性文件材料按问题、时间、地区、重要程序排列。

5、文字材料按事项、专业顺序排列。

6、即有文字材料又有图纸的案卷，文字材料在前，图纸在后。

有译文的外文资料译文在前。

原文在后。

四、编号：

1、编写案卷页号：

（1）、案卷内城建文件材料均按有书写内容的页面编写页号，每卷单独编号，页号“1”开始，卷与卷之间页号不能连接。

（2）、页号编写位置：

单面书写的城建文件材料在右下角编写页号，两面书写的城建文件材料，正面在右下角，背面在左下角编写页号。

折叠后的图纸编在图纸正面右下角。

页号应清晰，不得倒编、漏编、重编、错编、歪编。

（3）、案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

（4）、成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录的，不必重新编写页码。

（5）、数张小纸裱贴在一张标准尺寸纸上的编号方法，应对每张小纸进行编号，顺序是从左到右，自上而下编写页号。

但不能编在裱贴纸上。

2、案卷内封面的编制：

编写案卷内封面，它是编目的重要内容，案卷内封面包括以下几个方面的内容：

（1）、档案号：

填写档案的分类号和案卷顺序号。

（2）、档案馆（室）号：

填写国家给定的本档案馆（室）的编号。

（如国家未给档案馆（室）有编号，可暂不填写）。

注：

进城建档案馆的案卷，以上二项由城建档案馆编写，移交单位不用填。

（3）、案卷题名：

案卷题名应简明、准确揭示案卷内文件材料的内容。

建设工程项目档案案卷题名一般由单位名称、工程项目名称、工程代号、专业名称、案卷内文件材料名称等组成。

（文字应简称、明确）。

（4）、编制单位：

填写案卷内文件材料的形成单位或主要责任者。

（5）、编制日期：

填写案卷内文件材料的起止日期。

（6）、保管期限：

填写其规定的保管期限。

（7）、密级：

依据保密规定填写。

3、卷内目录的编制：

卷内目录：

案卷内登记文件材料及其排列次序的目录，其主要项目包括序号、文件编号、文件题名、日期、页次和备注。

（1）、序号：

用阿拉伯数字从1起依次标注。

（2）、文件编号：

填写文件字号或图纸的