曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划Word文档格式.docx

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形成新兴工业化基地，单位GDP资源消耗量和污染物排放量达到国际先进水平（见:

曹妃甸示范区循环经济发展调控指标）；

建成富有水城特色的新型工业城市；

达到国家生态城市建设标准。

四、建设循环经济示范区

集聚循环经济型企业，构建循环经济型产业链，建立节约和循环经济型社会，建设生态友好型城市，实现经济、社会、生态效益相统一，是曹妃甸示范区规划开发建设的立足点和优势。

在曹妃甸示范区建设的各个层面和环节，都要充分体现科学发展观和循环经济理念，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把资源高效利用、循环利用与生态环境保护贯彻到曹妃甸示范区开发建设的全过程。

（一）建设目标

经过二十五年的开发建设，到规划期末，在曹妃甸示范区形成结构合理的循环经济型产业体系和完整的再生资源回收利用系统，建成以钢铁、石化、电力和装备制造等为特色的循环经济示范企业群，实现土地、水、能源等资源的高效、综合利用，各项资源利用和环境保护指标达到国家循环经济示范区标准。

曹妃甸示范区循环经济发展调控指标

分类目标

指标

目标值

资源综合利用

目标

固废综合利用率

100%

工业余热利用率

≥90%

万元工业增加值综合能耗

≤2.8吨标准煤

万元GDP综合水耗

≤50立方米

生态环境保护

生活区大气环境质量

国家一级标准

工业区大气环境质量

国家二级标准

周边海域环境质量

国家海洋功能区环境标准

地表水源水质

国家饮用水质标准

绿地覆盖率

≥30%

绿色管理

企业ISO14001认证率

清洁生产企业认证率

污水集中处理率

生活垃圾无害化处理率

（二）建设框架

在曹妃甸示范区建设的整个过程中，始终把资源采选、资源加工、资源利用、资源消费和资源再生等五个环节的节约和高效放在突出位置，注重把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续发展融为一体。

在技术层面广泛应用资源节约和替代技术、资源回收利用技术、能量梯级利用技术以及闭路循环技术；

在企业层面广泛推行清洁生产、资源深加工和循环利用；

在工业区层面重点构建共生企业间、关联产业间的原料和产品链；

在港城社会层面全方位建立再生资源回收和再利用体系。

最终形成包括循环经济型产业体系、循环经济运行管理控制体系、生态环境建设保护体系为主体的曹妃甸循环经济示范区框架（见附图三）。

（三）建设重点

1、建立循环经济型产业体系

重点建设和培育钢铁、石化、电力三大循环经济型产业链，构成曹妃甸示范区循环经济型产业体系。

——建立以精品钢铁项目为龙头的循环经济产业链（见附图四）。

在示范区钢铁产业设计、生产、运行、管理过程中，充分体现循环经济理念，从提高铁素资源利用效率、能源梯级利用率、水循环利用率和固体废弃物综合利用率等四个方面入手，应用国际最先进的冶炼、节能、节水、节地等工艺技术及装备，实现源头资源消耗减量化；

按照工序内部、厂内、厂际多级用水循环原则，采用高效、安全可靠的先进水处理技术和工艺，提高钢铁生产的水循环利用率；

将各个生产工序中产生的各种余热、余压、余气、废水、废钢、含铁尘泥、轧钢铁皮、各种煤气全部回收再利用；

煤焦油、粉煤灰和尾矿等固体废弃物全部用作建材、耐火材料、复合肥料生产，实现资源的循环利用以及废弃物的再资源化；

将钢铁企业由过去单一生产功能，拓展到融钢铁生产、能源转换、固废消纳和资源再生等多种功能。

精品钢铁循环经济产业链建成后，吨钢综合耗能、耗新水达到国际先进标准；

吨钢综合能耗649.0公斤标准煤，耗新水3.84立方米，水循环率达97.5%；

污水及固体废弃物基本实现零排放，吨钢粉尘排放0.3公斤、二氧化硫排放0.25公斤。

——建立以大型炼化一体化装置为龙头的循环经济产业链（见附图五）。

以大型炼化一体化装置为依托，延伸产业链，形成石化企业之间、石化企业与其他关联企业之间、石化企业与社会之间的化工原料、中间体、产品、副产品及废弃物的互供共享关系。

实现企业间无缝连接和一体化清洁生产，保证石化关联产业体系资源综合利用指标、污染物排放指标、综合能耗和水耗指标达到同期国际先进水平。

——建立以海水冷却火电项目为龙头的循环经济产业链（见附图六）。

依托海水冷却火电项目，以提高燃煤发电效率、海水替代淡水、热能梯级利用、灰渣综合利用为重点，构建清洁能源产业示范链。

利用海水循环直接冷却技术和海水淡化工艺，进行热电生产和海水淡化，减少淡水资源消耗，补充示范区淡水资源。

淡化后的浓缩海水用于盐业生产和加工，开发溴素、钾肥、镁盐等化工产品。

利用采暖抽汽集中供热技术，实现热电联产，除冬季给示范区提供采暖热源外，还可以为示范区其它工业企业提供稳定的工业热能；

电厂产生的灰渣用于新型建材生产原料。

2、建立示范区资源综合利用管理控制体系

根据示范区资源供求结构特点，重点建立能源、水资源和土地资源综合利用管理控制体系，实现示范区循环经济运行的科学管理和有效控制。

——建立能源综合利用管理控制体系。

重点建设示范区企业内部节能和能源回收利用系统、企业间能源梯级利用系统和能源综合利用系统。

制定示范区煤炭、原油、LNG、电力、热力等一次和二次能源高效利用和综合利用的标准；

重点产业和重点产品综合能耗定额指标。

建立水、电、气、热等能源综合利用平台，完善政府节能约束、激励机制和监控体系建设。

——建立水资源循环利用管理控制体系。

按企业、示范区和唐山地区三个层次建立水资源综合利用体系，包括地表水供应系统、污水综合处理系统、中水回用系统、矿井疏干水利用系统、雨水收集利用系统和海水处理利用系统，实现地表水、地下水、雨水、矿井水、中水、海水等“六水”资源的联合调度和综合利用。

建立示范区水资源高效利用和循环利用的标准体系，重点制定节水标准体系和合理的水价体系。

加强重点行业用水定额管理，制定并推行节水型用水器具的强制性标准，强制推行先进适用的节水技术工艺，制定促进节水的鼓励政策和惩罚措施，示范区节约用水做到“三同时”、“三到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；

取水用水单位必须做到用水计划到位、节水措施到位、节水目标到位。

——建立土地资源高效利用管理控制体系。

制定提高示范区土地综合利用效益的标准体系。

重点包括：

示范区土地投资强度指标，不同性质项目用地控制标准,规定进区项目投资强度一般不得低于20亿元/平方公里。

建立进区产业和项目规划控制体系，科学选择进区产业项目，严格控制附加值低、技术含量低的产业项目建设用地；

合理安排关联项目建设布局，提高配套项目建设的土地集约化水平；

制定集约用地奖惩政策，鼓励项目业主科学规划项目厂区布局，提高土地综合产出效益。

3、建立示范区生态建设和环境保护体系

——海洋环境保护工程。

示范区各企业高标准建设污水处理和回用设施，确保企业达标排放。

建设日处理能力17.6万吨曹妃甸钢铁厂工业废水处理设施；

其他主导和关联企业也要对污水进行高标准处理和达标排放。

工业企业和综合服务区处理后的污水，分别纳入示范区雨污分流制的污水排放系统，按照示范区的功能分区，分别建设污水集中收集、处理和回用体系，经集中处理后的中水，全部作为生态用水，用于厂区、庭院和街区绿化。

除特殊丰水年份外，基本无污水排海。

曹妃甸后方生活居住区的生活污水，单独进行集中处理和回用，主要用于周边农田灌溉，基本实现生活区无污水排海，保护示范区周边海域环境。

建立健全严格的船舶停泊和作业管理制度，确保不发生重大污染事故。

建立海洋环境监测预警应急管理机制，预防、控制和处理重大海洋污染问题。

——建立完善的雨水收集和回用工程。

示范区全部雨水纳入雨水收集和回用系统，正常年份雨水收集和回用系统汇集的洪沥水，经处理后全部作为示范区补充水源。

重要地段设置防洪除涝泵站，以保证百年一遇高潮位和暴雨同时出现时，确保示范区生产生活安全。

——固体废弃物回收再利用工程。

重点建立矿渣回收再利用系统、油渣回收再利用系统和粉煤灰回收再利用系统等。

设置资源消耗型企业进区的投入产出率和综合利用率技术门槛，采用国际先进标准进行控制，达不到控制标准的企业项目不能进区。

——大气环境保护工程。

示范区各企业各种工业窑炉和采暖设施都要建立起高标准的除尘装置，确保企业烟气达标排放。

为控制示范区煤烟污染，禁止区内企业使用高硫煤，并配套建设脱硫设施。

示范区所有燃煤企业，强制采用高效燃煤工艺和设备，确保示范区煤炭热能利用效率始终保持国内领先水平，最大限度地减少煤烟排放量。

强制推广建筑节能技术，示范区所有生活、办公、作业用房，都要采用最先进的建筑节能标准进行设计和建设。

——生态示范区建设工程。

示范区所有企业都要求按照ISO14001认证要求，达到厂区绿化标准。

所有建设工程都要求达到清洁施工标准，确保不发生扬尘污染。

高标准设计和建设示范区园林绿化体系，建设布局合理的绿色廊道和园林绿地。

在港口作业区与工业区之间建立完善的防护林体系。

充分发挥海洋对示范区的生态效应，规划建设网络状的纳潮水道体系，增加示范区水面面积。

生活居住区和综合服务区噪声按国家一类标准进行控制，码头和企业作业区噪声按国家三类标准进行控制，主要交通干道噪声按国家四类标准进行控制。

4、建立示范区安全管理体系

——灾害防御。

按200年一遇标准建设风暴潮灾害防御工程体系和巨浪、海冰预警预报体系，确保不发生重大海洋自然灾害事故。

高标准建设港口风浪防护体系，确保生产安全；

按照国家地震裂度区划要求设计和建设基础设施和工程项目；

按照城市工业区消防安全标准，建设完善配套的消防设施。

——安全生产。

坚持安全第一，防范为主，进入示范区的企业，从项目设计开始就要严格执行安全生产“三同时”制度，做到安全设施与项目同时设计、同时施工、同时投用；

在生产过程中，必须建立健全严格的安全生产管理体系，严格执行安全生产管理制度；

强化企业安全生产的主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。

——公共安全。

加强紧急救援体系建设，提高有效应对地震、地质灾害、风暴潮等自然灾害和突发公共事件的能力；

加强社会治安体系建设，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制；

加强应急预案体系建设，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。

五、建设完善的支撑体系

根据示范区功能定位、规划目标和相关规划的要求，从岸线、土地、淡水、供电、交通、通信、燃气、供热、服务等方面综合平衡需求与供给，确定平衡方案。

（一）岸线

1、需求预测

曹妃甸地区开发建设，优势在深水岸线资源，潜力在广阔的泻湖浅滩，开发利用保护好岸线资源，对于示范区的可持续发展具有决定性的意义。

规划近期建设的矿石专用码头、原油码头、LNG码头、煤码头、干散杂货码头共需占用≥-25米深水岸线2公里，≤-15米岸线14公里。

远期各级各类专用码头占用≥-25米深水岸线3公里，≤-15米岸线25公里。

2、平衡方案

前期研究工作结果表明，曹妃甸地区具有丰富稳定的深水岸线资源，据勘测调查资料统计，可以开发利用的≥-25米的深水岸线5.9公里，可建设大型深水泊位14个;

≥-15米的深水岸线18.5公里,可建设深水泊位65个;

≤-15米岸线37.7公里,可建设157个泊位。

无论从天然岸线资源还是人工开挖岸线资源两方面看，曹妃甸地区的港口资源都能充分满足在我国北方建设综合性大型港口群的需要。

（二）土地

1、用地需求

根据曹妃甸古滦河三角洲浅滩面积总量，规划区面积确定为310平方公里。

初期起步阶段（2005—2010年）规划项目建设用地控制在88平方公里左右。

中远期发展阶段，可根据项目建设的需要和对海域影响情况，分阶段实施。

2、平衡方案

曹妃甸工业用地除曹妃甸沙堤外，其他均属于古滦河三角洲的泻湖浅滩。

据勘测调查资料统计，泻湖浅滩总面积为450平方公里左右，可以充分满足曹妃甸示范区建设用地需求，不需占用耕地。

曹妃甸地区泻湖及沙区形成变化规律研究、潮汐水流整体物理模型试验研究、泥沙运动及冲淤趋势分析等前期调查、勘测、试验、分析和论证成果表明，曹妃甸深水大港和填滩造地工程建设，不会影响堤外深槽、海流形式、泥沙冲淤和海洋生态平衡。

（三）淡水

1、供求预测

根据水利部组织院士专家论证通过的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划水资源论证报告》，预测曹妃甸示范区淡水需求量为：

近期（2010年）0.80亿m3/a。

中期（2020年）2.21亿m3/a。

曹妃甸示范区取水水源为：

引滦入唐地表水、桃林口水库地表水、海水淡化和直接利用。

根据国务院办公厅转发水利电力部《关于引滦工程管理问题的报告的通知》（国办发［1983］44号），潘家口水库分配给唐山市区的工业和生活用水量为3.0亿m3/a（不含农业用水）。

根据中国水科院编制的《唐山市水资源综合规划》，现状水平年唐山市区用水仅为0.92亿m3/a，到2010年，唐山市区用水为1.45亿m3/a，到2020年，唐山市区用水为1.72亿m3/a。

可见引滦入唐的3亿m3/a水量,在能满足唐山市区生活和工业发展用水需求的基础上，仍有1.28亿m3/a可调量。

2、供水方案

经对引滦入唐及流域自产水量进行调节计算，近期（2010年）示范区需要从引滦入唐系统引水0.54亿m3/a（占曹妃甸总用水需求的67.5%）即可，供水保证率达97%以上，海水淡化和直接利用0.26亿m3/a（占32.5%）；

中期（2020年）示范区从引滦入唐3调水量为1.04亿m3/a（占47%），海水淡化和直接利用1.17亿m3/a（占53%），供水保证率也可以达到97%。

远期因项目未确定，无法准确测算需水量，但增量部分将主要通过海水淡化解决。

（四）供电

1、用电需求

起步阶段用电量为105万千瓦。

随着示范区的开发建设，电力负荷会逐步增加。

先期建设两台30万千瓦热电联产机组，不足部分由华北电网解决。

随着热电联产机组的扩建和曹妃甸大型燃煤电厂的建设，完全可以满足示范区用电需要。

（五）交通

规划近期示范区货物运输总量4.00亿吨/年，其中海洋货物运输量为1.75亿吨/年，陆域货物运输量2.25亿吨/年。

远期示范区货物运输总量9.70亿吨/年，其中海洋货物运输量为4.90亿吨/年，陆域货物运输量4.80亿吨/年。

规划双线电气化迁曹铁路近期运力1.3亿吨/年，远期达到2亿吨/年；

汉曹铁路（将现有汉沽-南堡铁路改造延长到曹妃甸）近期运力800万吨/年，远期扩能到1200万吨/年；

煤运第三通道近期运力1.0亿吨/年，远期达到2亿吨/年；

管道运输近期运力2500万吨/年，远期达到5000万吨/年；

双向六车道唐曹高速公路近期运力500万吨/年，远期唐曹高速公路客货分流，货物运输能力扩大到800万吨/年；

双向四车道迁曹高速公路近期运力400万吨/年，远期迁曹高速公路客货分流，货物运输能力扩大到600万吨/年；

已经建成的青林通港公路近期运力200万吨/年，远期扩能到300万吨/年；

双向四车道沿海高速公路河北段近远期运力400万吨/年。

（六）通信

近期固定电话用户5万门、移动电话用户6万部、互联网用户3万户；

远期固定电话用户20万门、移动电话用户30万部、互联网用户30万户。

规划远期分别在综合服务区和生活居住区各建设1个电信中心局，交换机容量6万门，预留容量14万门，并安装数据、宽带等服务设施。

根据示范区功能分区，分别建设模块局（或接入网）17座。

（七）燃气

1、需求预测

根据用气人口、用气量指标、用气分配比、高峰系数以及焦炉煤气和液化石油气的低热值，计算规划区的总用气量和总供气规模为：

焦炉煤气年用气量为810万立方米，若使用液化石油气则年用气量为3164吨。

供气设施按两种气源分别进行考虑。

方案一：

高炉煤气。

规划在生活区内建设高炉煤气储配站，规模1.7万立方米。

生活服务区内采取中低压两级的供气系统，自钢铁厂向北敷设高压煤气干管至生活区煤气储配站，自储配站敷设中压干管至各居住区，在各区内设置小区中低调压站、敷设低压管至用户。

方案二：

液化石油气。

规划在生活区内建设液化石油气气化站，规模45吨。

生活服务区内采取低压供气系统。

（八）供热

示范区以规划建设的热电厂为主要热源，在满足示范区生产和生活热力需求的同时，补充钢铁厂企业内部热力需求缺口。

示范区综合服务区和生活居住区，在充分利用工业余热的同时，根据发展规模，配套建设热电联产设施。

（九）服务

1、需求分析

示范区远期将形成一座水陆两栖型的港城，预计城市规模将达到50万人，其中陆域城区人口35万人，工业区人口15万人。

需要分别在两城区建设包括交通、金融、商贸、教育、卫生、文化、体育等配套公用服务设施。

规划在曹妃甸两城区分别建设一个综合性的服务功能区，为城市生产生活提供综合服务。

初期按工业区3万人、生活居住区5万人规模，安排配套公共服务设施建设。

远期工业区按15万人、生活居住区按35万人规模，安排配套公共服务设施建设。