区委书记 领导干部作风建设大会讲话关于重点项目建设Word格式.docx

区委书记 领导干部作风建设大会讲话关于重点项目建设Word格式.docx

《区委书记 领导干部作风建设大会讲话关于重点项目建设Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区委书记 领导干部作风建设大会讲话关于重点项目建设Word格式.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第一，学习宣传的力度大。

昆明现在各级机关要求每周安排一次机关干部集中学习培训，请专家讲发展形势，请领导讲发展思路，请一线干部讲发展经验，要求各级领导干部学习指定的专业知识，要作笔记检查落实。

他们把学习叫作“换思想”，并且提出“多换思想少换人，不换思想就换人”，他们通过深入的学习宣传，把加快发展压力传递到全社会，在全市形成抓发展的大氛围、大环境。

这次我们到昆明去学习，就感觉到昆明全市上下的压力很大，劲头很足，抓发展的氛围很浓，甚至辖区的国有企业干部谈的都是全市的大项目和大发展。

市委、政府给**区的任务很重，区委、政府主要领导压力大，分管经济工作的领导责任大，人大、政协的领导也积极主动参与全区重点工作。

但是加快发展的压力没有传递到全区，没有在全区上下形成目标明确、共同努力的积极氛围，没有在全区形成时间紧、任务重的紧张氛围。

下一步，我们也要把区委、政府的压力传递下去，把各级领导干部的思想和精力统一到全区发展的大局上来。

第二，招商引资的力度大。

昆明现在提的是“招商是第一责任”，明确指出各级领导干部的第一任务就是抓招商、抓项目。

他们的招商局专职负责招商，并且在沿海大城市都设有分支机构，驻地招商。

每个项目都落实有领导、部门和责任人现场帮办，对大项目实行部门现场办公，部门围着项目转。

我们去官渡区了解到，他们从浙江引进的投资总额达350亿元、占地12000亩的新螺蛳湾国际商贸城，只用380天的时间就开工建成投产。

据他们介绍，现在昆明仅市区就有500多个吊塔在作业，可以想象有多少个项目在建设。

反观我们招商的力度和项目建设，那是没法比的。

第三，协调配合的力度大。

围绕发展和项目建设，四大班子一齐上阵。

各级领导每个人都有招商任务，每人都负责有具体项目。

市委、政府授予人大、政协领导相同的责、权、利抓项目。

我们**区四大班子在共同抓发展方面有很好的传统，下一步还要继续发扬。

这次也给人大、政协班子分了重点项目。

在对上的协调方面，实事求是地说我们做得不是很好，很多项目都因为市里相关部门审批环节复杂，造成项目引进难、落地难、推进难。

今后，区级分管领导和职能部门要加大对上的联系和协调，争取市级部门对我们的帮助和支持。

第四，督查问责的力度大。

大家都知道过去昆明是一个休闲的城市，节奏比较慢。

这次我们去，情况完全变了。

昆明市委书记仇和为了激发昆明干部的紧迫感，实行多方位的督查督办和严格的干部问责制度，现在他们的干部抓执行、抓落实非常有力。

他们督查的体系主要有6个层次，一是领导检查，二是人大、政协定期调研视察，三是目标办督办，四是软环境建设办公室及分布全市的软环境监测点，五是两办，六是群众举报，他们把所有重点工作全部公示，接受社会和群众的监督，这一点对发动群众很有效。

通过这个体系的督查，凡工作没达到进度要求的，不管什么原因，先对责任部门的主要领导问责，离岗继续负责原来的工作，在规定的时间内仍不能完成，免职或者调整。

2009年一季度已有92人被问责，其中县处级干部25人。

通过不讲情面的严格问责，激发了干部的责任心和事业心。

我们问他们压力这么大，大家没意见吗，他们回答说，公务员不差人，想干的人很多，只有努力干好不被问责。

可以说，人都是有惰性的，只有逼得紧，才会抓得紧。

第五，突破常规的力度大。

昆明现在为了推进发展，实行了很多突破常规的工作措施。

按照他们的说法，昆明本来就是落后的内地城市，按部就班，永远都是落后，必须有超常措施。

主要有这几点：

一是在机关干部中实行白加黑、5加2工作制，白天抓项目，晚上开会学习，周末组织调研观摩。

二是实行定点招商，设立若干招商分支机构，并且实行招商保证金制度，完不成招商任务的保证金就没有了。

三是公共设施BT运作，市场建设，政府分期回购。

四是教育、医疗等社会职能市场化运作。

五是全市总动员搞城市建设，机关、企业、公民都必须承担一定的义务。

由于我们到昆明只学习了一天，了解的还不是很全面，这些措施我们虽然不能完全照搬，但可以学习借鉴一些，以促进我们的工作。

二、对照今年我们确定的目标任务，当前的差距很大，必须进一步增强紧迫感、责任感

近几年来，通过全区上下的共同努力，**区经济社会发展取得了较大进步。

但客观地讲，今年以来，各项工作推进得不是很好，与昆明抓发展的措施、办法对照，我们的差距就显得更大了。

主要表现在三个方面：

一是指标不理想，项目欠进度；

二是体制机制创新不够，上下共同抓项目的氛围不浓；

三是干部有松懈情绪，工作落实不够。

从主要经济指标来看，一季度，全区18项经济指标中，仅有地方财政收入、一般预算收入、招商引资实际到位资金、农民人均纯收入、非公有制经济增加值、社会消费品零售总额6项达到了年初确定的进度要求，其余的12项都不同程度地欠进度。

从重点项目来看，今年全区的经济形势十分严峻，我们如何突出“发展”第一要务，抓发展、强后劲？

项目就是载体。

为此，我们把今年确定为“项目推动年”，把项目工作作为今年经济工作的重要抓手，确定了首批62个重点项目，依靠项目建设拉动经济增长，调整产业结构。

为推进项目建设，我们建立和完善了重点项目领导机制、责任机制、推进机制、保障机制、督办机制和激励机制等六大机制。

但是这些制度执行得不够有效，工业项目落地难，三产项目与市里的联动不够，致使项目推动年工作不理想。

从双全通报的情况来看，有很大一部分项目推进的不是很好，特别是对全区经济社会发展有重大推动作用的大项目不尽人意，比如攀航钛、汽车4S店、特色街区等项目进展不力；

二街坊改造、沿江开发、物流中心等进展非常困难；

社区卫生服务中心等一些政府财政资金投入的项目，有政策、有资金，居然也推动不了，还受到市里督查通报。

这里面虽然有客观原因，但主观着力不够、对项目研究不透是重要原因。

对此，我们一定要反思。

从体制机制来看，我们创新不够，还没有形成上下左右共同抓项目的合理机制；

党委和政府之间、各部门之间抓项目的责任不明确，人员配备不合理；

部门与街道之间、部门与部门之间忙闲不均、项目平均用力，对延时项目没有有效追责。

区委、政府的决策在有的部门、有的单位打了折扣，没有得到很好的贯彻落实。

有些工作反复强调，还是没有解决，工作成效不明显，执行、落实力度不够，以至于项目推进缓慢。

有的工作，区委、政府领导作了安排，相关单位下去后就悄无声息了，办不了也不及时向区委、政府汇报。

有的工作不能按进度推进，总能讲出很多的理由和原因。

从干部队伍的精神状态来看，这几年市、区的重大活动一个接一个，创优、创卫、创模，加上区里创和谐社区、创平安区县，全区各级各部门、各级领导干部的工作都非常紧张，工作成效也非常明显，这说明我们**区干部的总体素质是比较高的，综合能力也是比较强的，只要用心想事，用心谋事，用心干事，再大的困难也能克服。

这一点，是得到多次重大活动的考验的，也得到了上级组织和群众的肯定。

但是，在项目推动上，我们有一些干部开始出现了松懈思想，缺少说了就干、干就干好的拼劲和干劲，缺少时时都在想事、说事、干事的工作状态和精神面貌，面对困难，迎难而上的劲头不足。

我们这次到昆明去学习，他们从上到下都感到工作紧张，压力大，干部的精神状态和工作状态非常积极。

这说明，关键是我们的压力还不够，紧张不起来。

分析影响我们工作的各个方面的因素，有很多客观因素的制约，比如发展空间不足、环境容量受限等等。

这些因素确实对我们的影响很大，而且短期内也解决不了，但这些因素以前一直都存在，不是今年的新问题。

对当前这种形势和状况，实事求是地说，区委、政府是不满意的，我和王区长感到压力很大，全区各级领导干部都要进一步增强紧迫感和责任感。

从总体上来讲，现在我们抓发展的环境和条件是比较好的时期。

一是市委、市政府全力推进“四个倾力打造”，建设区域性中心城市，要求全市千方百计加快发展，为我们创造了较好的条件，市委、市政府领导对**区的重点项目支持力度非常大，市委、市政府主要领导、分管领导多次专题研究**区的项目。

二是周边地区加快发展的势头很猛，竞相发展的大环境要求我们加快发展。

目前，区域竞争的实质就是生产要素流向的竞争。

在一定区域内，生产要素就像水，哪里低就向哪里流，谁先形成洼地效应，谁就能率先发展。

因此，**区必须以只争朝夕的劲头，加快发展、抢先发展、率先发展，不断增强竞争实力。

三是从我们**区的情况来看，通过这几年的努力，社会工作取得了很好的成就，创优、创卫、创模，改善了城市环境，为招商引资创造了良好的环境。

平安创建、和谐社会区创建、群众工作等社会管理工作也取得了很好的成效，一方面我们得到了上级的肯定，获全国平安创建先进区县称号，全国和谐社区创建民政部已公示了，**区排在**的第二，第一是**市**区。

另一方面，我们社会管理的网络健全，工作到位，群众满意，社会保持平安和谐，这是最重要的成效，群众有一个平安的生活环境，我们也不用为稳定工作分心，可以集中精力抓项目、抓发展。

之所以区委、政府要召开今天的干部大会，给大家加压力，加责任，加工作，就是希望各级领导干部抓住当前的发展机遇，进一步树立信心，完善机制，改进作风，增添措施，扭转局面，努力推进区委、政府确定的各项重点项目和重点工作，为保增长、保民生、保稳定作出积极的贡献。

三、进一步完善工作机制，集中精力搞建设，全力推进区委、政府确定的重点项目

区委、政府在年初确定的重点项目责任制的基础上，这一次进一步确定了26个在年内就要确保开工和投产的重点推进项目。

区委、政府专门针对推进这26个重点项目提出了更强的工作措施，目的就是要确保这些项目在年内必须取得突破性进展。

因此，在项目工作上不能平均用力。

第一，强化项目推进力量。

这次把重点项目、重点工作全部分解到区级领导，区委、人大、政府、政协、两院的领导都分配了项目。

各个重点项目的责任领导要马上组织研究，进一步量化、细化每个项目的目标任务和形象进度，由目标办汇总后作为考核和督查的依据。

根据项目推动的情况，给每个街道镇都确定了重点项目。

今年年初确定的重点项目的牵头单位大多是经济部门，街道、镇主要是配合，因此抓项目的积极性、主动性没有调动起来。

很多项目集中在经济主管部门，虽然经济部门作出了很大的努力，但是由于精力、人力有限，客观上影响了项目的推进。

所以这次，区委、政府对重点推进项目的牵头单位进行了调整，给各个街道、镇都分配了具体的项目。

有些项目经济部门已经做了很多前期工作，有些项目已初见成效，所以对一些项目作调整时经济部门还不愿意拿出来，要自己干。

这也说明我们干部的事业心和责任心还是很强的，多数干部是愿意做事情，愿意干出成绩的。

希望各街道镇充分发挥各自的优势，在经济部门打下的良好基础上，充分发挥基层的主动性和创造性，在项目推进和建设方面实现新的突破。

第二，实行保证金制度。

现在很多地方都实行了保证金制度，仁和区也实行了招商引资保证金制度。

为推进项目工作，区委研究决定**区实行项目保证金制度，项目的责任领导、责任部门和直接责任人都要缴纳一定的保证金，如果负责的项目没有达到进度要求，年底考核时要相应地扣除保证金。

我和王区长对全部重点项目负责，都交1万元。

艾主席、兰主任分别对政协和人大班子负责的项目负责，交6000元，其他区级领导和部门负责人、直接责任人按牵头的项目情况交保证金。

第三，保证项目需要的人员。

人事局要抓紧按照区委、政府的要求集中选聘一批重点项目需要的专业人才，确保项目建设的需要。

各个项目组根据工作需要，提出用人申请，按照三次产业分别报继川、赵路和廷华审批，人事局具体负责人员的调配。

第四，完善重点项目协调服务机制。

对于目前项目推进过程中反映突出的规划、国土、环保、安全等方面的问题，由对应的区级部门负责人和区级分管领导协调市级对口部门，确保更好更快地解决项目建设中遇到问题。

各单位、各部门也要充分发挥各自的作用，加强项目的协调服务工作。

四、特殊时期需承担更多的责任，各领导干部要增强事业心和责任感，为推动全区发展多作贡献

对下一步的工作总体要求就是三句话：

一是重点项目要有突破，二是改进作风要见实效，三是干部问责要动真格，我们各级领导干部要给予更大的理解，承担更多的责任，作出更多的贡献。

第一，加强项目督查督办。

把人大、政协的领导以及两办、组织部、监察局纳入督查工作领导小组，增强督查的力量。

目标办要严格按照《**区督查工作实施细则》，对未达到进度要求的项目该通报的要及时通报，该亮红牌、黄牌的要及时亮牌。

人大政协每季度组织一次重点项目调研视察活动，发现存在问题，及时向区委、政府提出情况报告和工作建议。

两办也要加强对区委常委会、班子联系会以及政府常务会、区长办公会安排的重点工作进行督办。

督查督办的结果作为对干部问责的直接依据。

区委、政府半年对重点项目进行一次考核记分排序，对未达到进度目标任务的责任领导和牵头单位要进行问责。

第二，认真改进工作作风。

区委区政府去年制定《关于进一步加强企业服务，优化发展环境的意见》，今年又制定了项目代办制度，对推进项目、服务企业作了具体的要求，经济主管部门和各单位要按照要求，扎实搞好项目的全方位服务工作。

区效能办要加强项目建设效能监察,认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度，要对外公示举报电话，严肃查处破坏软环境建设的行为，不断优化发展环境。

同时，当前要取消一般性的学习考察活动。

组织部牵头，按照两月一次的要求安排好学习培训活动，围绕“四个转变”安排培训学习内容，讲当前发展的形势，讲**区发展的重点，讲公共管理的基本知识，讲重点工作涉及到的具体方法，通过学习培训，让干部学知识、换思想，把各级领导干部和机关工作人员的思想统一到区委、政府抓发展的大局上来。

要进一步精减会议，控制会议数量、规格和时间，让各级干部职工腾出更多时间干工作，抓项目。

两办要对全区的会议进行清理，严格落实会议审批制度，尽可能地开短会，开套会，开现场会。

全区性会议尽可能安排在周六的学习培训时间内，全区性大会原则上不超过2个小时，原则上只安排一名主要领导讲话。

分管区级领导召开的专项工作会议，一般不要求街道镇及区级部门主要负责人参加。

同时，区效能办对各部门、街道工作纪律进行抽查，并及时通报情况，形成长效机制。

第三，严格实行干部问责。

特殊时期需要超常举措，也需要我们各级党员干部承担更多的责任。

现在我们面临的问题很多，项目推进的困难很大，如果不强化领导干部的职责，可能什么事情都办不成。

因此，区委决定严格实行干部问责制度，增强我们各级干部的责任心。

实事求是地讲，去年开展督查工作以来取得明显成效，但一些项目没有按进度推进时，责任单位总能讲出这样那样的客观因素，我们也没有严格进行问责。

这次干部大会后，区委、政府要严格按照规定对重点项目和重点工作进行督办和问责。

总的原则是只查主观不讲客观，只查问题不讲条件，只查责任不讲情理。

凡是项目没达到进度，工作没达到要求，一律先进行情况通报，再进行全面剖析，凡是有主观责任的，有工作不到位的，一律进行问责处理，该通报批评的要通报批评，该效能告诫的要效能告诫，该作出组织处理的作出组织处理。

在问责上，我们是先剖析，对主观责任进行问责，昆明是先问责，再剖析原因，相比之下，我们比昆明还是要客观一些。

希望各级领导干部增强紧迫感和责任心，共同推进**区的发展。

区级领导班子要整体联动、形成合力；

每一名区级领导干部都要到第一线亲自指挥，亲自协调，亲自调度，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验。

全区各级领导干部都要保持良好的精神状态，全力以赴抓项目。

我们有些项目推动起来难度相当大，其中酸甜苦辣都有，全区上下一定要同心同力，咬住目标不放松，不能轻易打退堂鼓。

我感到，在工作中同志们受到的束缚还是比较多，实际上，现在很多事情都没有一个固定的模式或标准，需要我们积极地去探索。

我们面临的都是新情况、新问题，那么如何来确定干事创业的标准，我认为，符合科学发展观要求、有利于发展、有利于人民群众就是标准。

只要符合这个标准，大家就可以大胆地去想，大胆地去试，大胆地去做，理直气壮地去实践，坚定不移地去推进。

同志们，当前的形势十分严峻，任务十分紧迫，希望各级领导干部认清形势，坚定信心，增强责任意识和奉献精神，用心想事，用心谋事，用心干事，努力推动**区经济社会加快发展。