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基层单位的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用,无发现明显或重大失误。
3、物资采购活动比较规范。
基层单位执行集团物资采购制度,建立采购工作程序,成立公开采购小组,根据各自实际和具体项目特点,实行公开招标、议标采购和集中采购、集体采购和定点采购,领导干部一般不直接插手具体的采购业务,采购结果及时公开。
马尾港务公司、省港口工程公司针对今年设备采购量增加的情况,对原有的采购制度进行修订完善,出台了新的物资采购制度,进一步规范了物资采购行为。
马尾港务公司、琯头分公司、青州码头公司在物资采购和废旧资产处置中,邀请集团纪检部门参与指导,加大监督力度。
4、公开工作进一步深入。
各单位认真落实集团20xx年企务公开会议精神,更加重视企务公开工作,加大公开工作推进力度。
职工___、党政工联席会议等企务公开的基本制度较好执行。
公开的渠道和网络延伸至基层三级对、班、组,公开事项更加具有针对性,突出把关系职工切身利益的奖金二次分配情况作为公开重点,受到基层职工欢迎和关注。
港口工程公司把企务公开纳入企业管理的各个环节,力求做到公开是常态,不公开是例外,从涉及领导干部职务消费的招待费开支到关系普通职工基本福利的伙食费使用,从重大生产经营事项到具体的薪酬分配等,都按月按季定期公开、动态公开和滚动公开,增强了公开的时效性。
5、廉政合同普遍试行。
根据集团党委关于试行廉政合同___,基层单位绝大多数根据自身实际制定了的相应的廉政合同文本,确定合同试行的金额起点,做到业务合同与廉政合同同步签定,按规定备案。
6、效能监察工作取得进展。
各单位纪检监察组织积极围绕经济活动,选题立项,推进阳光工程、阳光采购。
对涉及物资采购、资产处置等经济活动,坚持源头参与,防止暗箱操作,努力为企业节约成本,提高工作效能。
马司纪委参与大宗设备采购、项目改造和废旧物资处置15项次,涉及金额379万元。
迅腾公司和琯头分公司在设备采购和废旧物资处理上直接找收购厂家和卖家,减少中间环节,确保企业利益最大化。
港口工程公司把历史遗留的宁德城澳万吨级多用途码头工程应收仗款作为监察立项,___亲自跟踪催讨,取得重要进展,1400万应收款中已收回1000万元。
7、服务创优活动更加扎实。
各单位把创文明行业、建示范窗口的活动与企业管理的规范化和业务流程的再造有机结合起来,强化创建活动的长效机制。
马尾港务公司坚持以市场为导向,以客户为中心,着重从提高工艺装备水平、改善生产条件、改进服务流程等方面,加强软硬件建设,提高服务质量和效率;
马尾客运站从抓纪律抓教育抓环境改造入手,改进站容站貌,开展亲情化个性化志愿服务活动,努力打造集团第一窗口服务品牌,扩大影响力。
港工以创示范工4
程、样板工地。
台司以“月度服务明星”评选活动为载体,通过完善奖惩制度和开展基层班组流动红旗评比等劳动竞赛活动,调动职工积极性,推动创建工作不断深入。
迅腾、外理和青州码头以ISO9000质量管理体系为基础,以管理信息化为平台,以绩效考核为手段,建立经常化的客户回访和市场化的评议、测评工作机制,强化服务创优的内在动力,不断提高服务意识和服务质量。
青州公司对一度反映的加载费收取帐实不符问题予以及时核实澄清。
省砂通过在生产业务量剧减情况下不放松队伍管理,通过调整生产联动网络和开展门机司机培训、导师带徒等活动,确保装卸效率和服务质量不降低。
8、“两风”工作实现以廉促能、以廉促效。
基层单位坚决贯彻集团党委部署,认真学习领会科学发展观要求,深刻认识到做好企业调整期党风廉政和行风建设的特殊意义,进一步提高两手抓、两手硬的自觉性,以两风建设带动企业各级领导班子和党员领导干部的能力建设。
一年来,在企业面临各种挑战和压力、生产经营困难的情况下,基层领导干部努力转变和改进作风。
对外能深入调研,主动协调,积极开拓市场,敢为企业发展闯新路;
对内能严格管理,主动求变,积极推进改革,愿为职工谋利办实事,确保了企业改制关键阶段和发展调整期内的稳定和谐,基层领导班子有较高威信,职工队伍凝聚力得到巩固。
巡视组在总结和肯定基层“两风”工作的同时,也认真查找了基层“两风”工作方面存在的一些问题,需要引起重视和加以改进,具体有:
1、领导干部职务消费制度还不健全,管理还不够规范。
领导干部职务消费虽然纳入党风廉政建设考核目标和企务公开内容,但多数单位对领导干部职务消费管理的公开不全面、不具体和不够及时,对领导干部职务消费的预算管理也缺乏具体的考核评价。
2、廉政合同试行还缺乏有效的监督手段,对合同履行跟踪检查有待加强。
有的单位制定合同试行的起点标准超过自身实际,合同制度有形无实。
有的单位规模较小,认为在目前工程和采购业务量小,还没有根据自身实际制定廉政合同规定。
3、效能监察工作的质量还不够高。
立项的课题选择范围比较窄,大多集中在物资采购领域;
效能监察的具体实施计划操作性还不强,目实施过程的问题发现不够及时,对整改工作跟踪督办不够有力。
效能监察的考评和奖惩制度好不到位,监察结果的运用也有待加强。
4、基础台帐工作还不够规范、完善。
有的单位对党风廉政的学习教育活动记录比较简单,讨论不充分;
对新提任干部的任前谈话不够规范和记录不全,对领导干部廉洁从业资料的收集不够及时和完整;
反映企务公开内容的材料不齐全等。
5、工作不平衡的问题还比较突出。
基层单位在党风廉政教育上,形式还比较单一,有的受排班影响,基层班组的部分职工还存在教育盲点。
廉洁文化活动的项目和工作载体不多,总体氛围不够浓。
对“两风”建设中的一些创新和特色工作,不善于和宣传,典型选树的敏感性不强。
(一)人力资源管理方面。
进一步完善人才流动机制,加强集团内部不同单位之间有序交流,破除体制内与体制外之间人才交流的政策瓶颈。
改革企业内部用工制度,提高基层单位用工自主性和用人灵活度,解决结构性冗员和缺员的矛盾。
加大干部人事制度改革力度,重视内部竞争机制在人才培养和资源配置中的基础性作用,创造更具活力的用工制度。
(二)薪酬制度方面。
调整工资总额管理模式,改进工资核算办法,建立和完善正常增长机制,着力解决老港区职工工资水平仍然偏底问题。
完善工资结构,探讨专业技术职称和技术等级与工资水平更紧密和更直接挂钩办法,调动员工学习和自主成材积极性。
(三)用发展的办法、发展的眼光推进行风建设。
在注重管理注重教育培训同时,要重视生产设备投入和工艺改造。
提高服务水平,硬件建设是基础。
要进一步明确青州港区码头的功能划分和发展定位,扩大资源整合力度,合理安排技术改造、设备更新,提高装卸效率和质量,解决影响企业服务水平和竞争能力的“硬伤”。
(四)加大协调统筹,努力为职工办实事。
反映的要求有:
琯头公司职工上下班交通连江至马尾的接送问题、外理公司职工在业务量减少情况下员工班次的人性化考虑和更合理安排问题;
青州、新港公司员工更多参与和融入集团企业文化及加快党员培养发展问题。
这次巡视工作尽管时间安排紧张,但工作紧凑,围绕党委确定的检查、指导、调研等三个目标,开展巡视。
巡视克服了一些具体困难,工作进展比较顺利。
巡视工作有三个特点:
1、集团党委重视。
围绕巡视工作的选题、巡视组成员的选定、巡视方案的制定和工作的具体安排,党委多次召集纪委、党办等有关部门,酝酿和反复讨论,并纳入科学发展观第一阶段重要活动内容。
巡视活动开展前,党委组织还专门开展事前集中培训,黄书记对巡视工作作出明确的指示和指导。
巡视活动开展期间,黄书记还抽空参加了省砂、外理、马司等三家单位的汇报会、职工座谈会和意见征集工作,并在马司就巡视工作发表重要意见,影响和推动了巡视工作的深入开展。
2、基层单位积极配合。
今年党委结合科学发展观活动安排,把党风行风作为巡视主题,反映了当前企业特殊时期推动党风行风建设的特殊意义,也符合了基层职工的期望,得到基层单位的重视和积极响应。
基层党组织早准备、早安排、早落实,为巡视组开展工作创造条件。
所有基层都按规定,党政工___和相关部门参加汇报会,马尾港务公司领导班子成员和全体中层干部参加汇报会。
参加测评座谈的职工,态度认真,发言积极,提供不少有价值的.建议意见,巡视工作的氛围比较好。
3、巡视组成员认真负责。
巡视组成员的多数中,有的是基层单位党组织的___或行政领导,有的是基层纪委书记。
根据工作需要抽调担任巡视工作后,能服从党委安排和工作分工,保证参与巡视工作时间不受影响,不到3天的时间里,吴文峰书记2次工作安排上有冲突,都以服从巡视工作需要为主,不请假、不缺席。
巡视过程中,既当巡视员。
履行好代表资格;
又当调研员,把巡视当作一次学习交流机会。
大家发扬民主,发扬风格,密切配合,分工不分家,认真参与巡视,按时完成视后分配任务,保证巡视工作效率。
当然,由于各方面原因,本次巡视工作也存在一些遗憾和不足。
一是由于分组进行巡视,在评价的尺度和意见的反馈上标准、口径难以完全统一。
二是时间安排有限,巡视手段也比较有限,巡视工作的深度受到制约,对存在问题的分析还不透彻,深层问题、敏感问题的发现和查找力度还比较薄弱。
三是基层单位在对两风工作情况的介绍中,问题查找还不够深刻。
四是巡视组成员中,部分首次参加巡视,工作缺乏,事前集中培训还不充分,安排上也还比较粗糙,等等。
为改进工作,巡视工作组提请党委在今后组织开展巡视工作时注意类似问题
中央巡视组能够亲临大兴安岭视察工作,充分体现了对大兴安岭的关心和重视。
在此,我代表大兴安岭地委、行署、林管局,对中央巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
下面,按照巡视组的要求,把有关情况作以简要汇报。
十六大以来,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的路线方针政策和省委的各项工作部署,坚持实施生态战略,发展特色经济的工作思路,经济社会和谐发展并取得明显成效。
1、经济总量持续增长。
20xx年地区生产总值实现46。
1亿元,比20xx年增长15。
6%,年均递增4。
9%,人均GDP突破1000美元;
财政一般预算收入平稳增长,20xx年实现1。
26亿元,比20xx年增长25。
1%,年均递增7。
8%;
三年处理潜亏挂账9。
9亿元,剥离核销企业不良贷款14。
1亿元。
2、生态建设得到加强。
坚持宁可少要GDP,也要保护大森林,把生态建设纳入到全区___发展规划中,并作为考核基层单位的一项重要指标。
率先在全国国有林区启动森林资源价值核算。
认真实施天保工程,调减木材产量,切实加强三总量管理,严格执行限额采伐制度,不上污染环境、破坏资源的项目,果断停止了两江源头的砂金开采。
建立以木材检查站、家庭管护站和专业人员机动巡逻为主的三道防线,开展了以打击滥砍盗伐、偷拉私运为重点的绿剑行动。
三年共查处各类林政案件1009起,依法依纪处理1404人,挽回经济损失486。
5万元。
三年累计减少森林资源经营性消耗535。
3万立方米,有林地面积增加
4。
6万公顷,森林覆盖率提高1。
4个百分点,新建1个国家级和3个___自然保护区。
3、特色产业发展迅猛。
发挥林区资源丰富、区位独特和冷凉型气候等优势,突出发展生态旅游、特色养殖、绿色食品、兴安北药、林产工业和矿产资源开发等特色产业。
3年来,生态旅游呈现出喜人的发展态势,举办了中国大兴安岭北极光节、黑龙江源头冰雪汽车挑战赛、北极光冰雪节等活动,生态旅游知名度显著提升。
20xx年旅游接待人数17。
5万人次,旅游收入1。
04亿元,比20xx年分别增长1。
2倍和1。
5倍。
大力发展鹿、獭兔、狐(貂)等特色养殖,20xx年鹿存栏1。
7万头、狐、貂、獭兔13。
4万只,畜牧业实现产值3。
3亿元,比20xx年增长1。
9倍。
绿色食品的销售收入、兴安北药和林产工业的产值比20xx年分别增长40%、6。
6倍和22。
8%。
矿产开发业进展顺利,原煤产量大幅提高,上半年达到92。
8万吨,同比增长72。
2%。
4、改革开放步伐加快。
率先在全国进行森林资源管理体制改革试点,组建了西林吉国有林管理分局和加格达奇森林资源管理分局。
坚持三个退出(国有资产、国有职工身份、林业集团公司担保)原则,完成了14户直属大中型企业和341户国有小企业产
权制度改革。
认真总结推广前哨林场、奋斗林场改革经验,进一步加快林场改革步伐,共撤并林场15个、分场13个、经营所13个、贮木场14个,精简管理人员2081人。
坚持全党抓经济,全民搞招商,大力推进招商引资工作,完成招商引资项目407个,引进千万元以上项目31个,招商引资14。
67亿元。
工业园区建设开始启动,投资项目建设稳步推进,已引进入园项目18个,预计引进资金12。
97亿元。
我区作为黑龙江省对俄开放的前沿阵地,紧紧抓住全省对俄贸易升级的战略机遇,依托地缘优势,积极发展境外采伐。
20xx年末,全区境外采伐35万立方米,比20xx年增长1。
8倍。
同时,与美国、日本等25个国家和地区开展了经贸往来,20xx年外贸进出口总额达836万美元,比20xx年增长2倍。
5、基础设施不断完善。
建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路,投资2。
85亿元、总里程376公里的2条通县公路和14条通乡通村公路也已开工建设。
洛古河大桥通过了国家批复。
漠河支线机场开工建设。
桥、新世纪广场、艺术剧院、会展中心、血站和北山生态植物园等一批重点工程相继竣工,加格达奇的城镇功能进一步完善。
各县区和林业局的基础设施也都发生了巨变,新建扩建城镇道路77公里,新增自来水日供应能力4。
1万吨,5万人结束了长期饮用地表水的历史,集中供热面积210万平方米,年均递增26。
8%,新建经济适用住房70。
49万平方米,人均住房面积15。
46平方米,比20xx年增加1。
36平方米,互联网用户增长72。
7%,信息化建设走在了全省前列。
6、文明建设成效显著。
广泛深入地开展我是大兴安岭人,我爱大兴安岭、八荣八耻等教育活动,进一步提高广大党员干部群众的综合素质。
开展感动兴安评选活动,对先进人物和集体进行广泛宣传。
按照两个提高,两个延伸(提高文明素质,提高城镇环境管理水平;
环境建设向干净延伸,向乡镇、林场延伸)的要求,开展了文明乡镇林场评比活动,城乡卫生环境明显改观。
认真实施文化建设七个一工程,开展了丰富多彩的广场文化、社区文化等群众文化活动。
打造冰雪基地和管乐之乡,青少年上冰雪活动和管乐教育走在全省前列。
加强了文明创建工作,林业集团公司被中央文明委命名为全国文明单位,漠河县北极村被命名为全国文明村镇,西林吉、图强、韩家园林业局被命名为全国精神文明建设工作先进单位。
1、贯彻科学发展观,确定生态林区的发展定位。
十五时期,我们从大兴安岭的实际出发,将大兴安岭的发展定位在生态林区建设上,提出实施生态战略,发展特色经济的总体思路,既要保护国家生态安全,又要发展林区经济。
十一五时期,按照中央建设社会主义新农村的战略部署,我们又进一步深化拓宽了总体工作思路,赋予其新的内涵,概括为三句话:
实施生态战略,发展特色经济,建设社会主义新林区。
社会主义新林区的基本内涵:
生态良好、经济发展、生活富裕、社会和谐。
实践证明,我们的总
体工作思路既符合科学发展观的要求,又符合我区发展的实际,既符合上级精神,又符合林区区情。
2、加强领导班子建设,贯彻执行好党的路线方针政策。
我们不断加强班子思想政治建设,坚持中心组集中学习和班子成员分散自学制度,提高班子成员的理论素养和贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。
组织开展了兴安论坛活动,为发现人才,提高素质,推动发展搭建了平台。
邀请专家学者讲课,并组织领导干部到发达地区学习其加快发展的经验。
结合省委开展增强发展意识,树立良好精神状态活动,积极倡导不甘落后、敢于较真、吃苦耐劳、人人有责和科学统筹的五种精神,在全区广大党员干部中开展了内创一流,外争上游活动。
3、加强党对经济工作的领导,不断提高党的执政能力。
明确了党组织抓经济工作的方法,主要是出思路、用干部、抓重点、建机制。
出思路,就是谋大局、把方向、管大事,把主要精力放在制定和实施经济发展战略及重大决策上。
用干部,就是坚持正确的用人导向。
抓重点,就是抓事关全局的重点工作,在招商引资、重点产业、国有企业改革、亏损企业扭亏、资源保护、森林防火等重点工作上带头抓、负责任。
建机制,就是明确了党组织抓经济工作的奖惩机制。
按照全省市(地)党政领导班子和___干部经济工作实绩考评的要求,进一步充实完善全区经济和社会发展目标责任制,为保证全省各项工作目标顺利完成做出了积极的贡献。
3年来,我们始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要任务来抓,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求决策重大事项,保证党的路线、方针、政策的贯彻落实,推动全区经济和社会各项事业的全面协调可持续发展。
1、坚持集体领导和分工负责制。
制定了《地委常委会议和书记办___议事规则》、《领导班子民主生活会制度》等制度。
地委常委会一般每月至少召开一次,主要是研究贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施,制定重要政策性文件,谋划经济建设和社会发展的重大问题,以及其他重大事项。
每次召开常委会议,都事先把要讨论的议题和相关的材料发给常委和列席的同志征求意见,请大家在认真思考和深入研究的基础上畅所欲言,充分发表意见,然后集思广益,综合大家的加格达奇西道口立交意见再进行决策。
同时,我们还建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制,强调每位常委既要独挡一面,敢于承担领导责任,大胆地工作;
又要熟悉全局的情况,为全局性工作当好参谋,提出很好的建议和意见。
对于阶段性、突击性的工作,集中领导、集中时间,统一行动,齐抓共管。
特别是在扑打森林火灾中,领导班子成员都能从大局出发,不分党政,不计较分工和排序,团结一致投入到扑救工作之中。
2、坚持总揽全局、协调各方。
在处理地委与人大、行署、政协的关系上,发挥党委的领导核心作用,坚持人大、政协党组书记列席常委会议等制度,支持人大、政协依法发挥作用。
不定期地召
开地委、人大、行署、政协几大班子主要负责人参加的碰头会,通报工作情况及下步工作打算。
各班子能紧紧围绕地委的工作部署齐心合力抓发展,班子之间和班子成员之间以诚相待,各司其职,密切配合,形成了工作合力。
地委还加强了对下级党委的工作指导和督促检查,制定了《地级领导干部指导下级班子民主生活会制度》和地委常委联系点制度,每位常委负责联系点的班子建设、经济发展、信访、防火等工作,定期听取汇报,解决实际问题。
20xx年以来,地委建立了政工例会制度,地委党群部门每月一汇报,县级党委每季一汇报。
通过实行政工例会制度,对重点工作采取有部署、有检查、有反馈的推进措施,保证了各项工作的顺利开展。
3、坚持充分发扬党内民主。
一是重大决策征求意见制度。
广泛征求人大、行署、政协和群众团体、党外民主人士以及下级党组织___,对一些专业性比较强的问题,还组织专家学者进行论证,最后召开地委常委会讨论决定。
在先进性教育活动中,对征求上来的8504条意见和建议进行了整改,目前已完成整改(含向群众说明的问题)8470条,整改率达到99。
6%。
先进性教育达到了预期效果,群众满意率达到99。
97%,多次受到中央及省委巡回检查组的充分肯定。
二是情况通报和情况反馈制度。
对于重大决策和事项,通过召开大会和媒体传播等途径向党员干部传达,增强党员干部的参与意识和责任意识。
同时,通过健全来信来访、信息反馈、领导接待日等工作制度,以及设立专线电话、电子信箱、民主意见箱等多种形式,保证基层党组织和广大党员___或建议能及时反映来。
3年来,地委严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部,坚持正确的用人导向,不断加强配套制度建设与创新,使一大批想事、干事、能干成事的优秀干部走上了领导岗位。
20xx年以来,地委共召开常委会议研究干部35次,任免处级干部872人,其中提职236人(正处级67人、副处级169人)
1、坚持正确的用人导向。
地委始终坚持围绕发展选干部,围绕发展用干部,在全省率先提出制止贪腐,对凡是贪腐的,都暂缓提拔,延长观察,让那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部担当重任。
坚持把创建发展型班子,促进区域经济发展,人民群众得到的实惠作为主要考核标准,制定了关于严厉查处和坚决杜绝贪腐及干部带病上岗、带病提职等14条措施,建立了以工作实绩考核为主要内容的县区林业局党政领导班子考察评价指标体系。
2、创新干部选拔任用工作机制。
《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选任的各个环节都作出进一步规范,地委在认真执行的同时,结合实际进行制度创新。
一是实行自然人推荐制度。
不论组织推荐还是个人推荐,都必须注明一位自然人承担推荐责任。
凡所推荐干部出现问题的,一律追究推荐人责任。
目前,地委对所有新提职的干部都建立了推荐提名责任。
二是实行海推制度。
考察组不带框框、不定人选,凡是民主推荐票率低或民主测评征求意见票率达不到70%的,均不能确定为考察对象。
20xx年以来,有18名干部因此被取消了考察资格。
三是实行四差选任制度。
实行差额推荐、
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