水库灌区节水增效示范项目竣工验收报告Word文件下载.docx

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（2）东干渠整治长13.5km，防渗处理2049m；

（3）改造泄洪闸6座，分水闸放水涵6座；

（4）园田化建设面积915亩,鱼池建设120亩。

（三）施工设计．

为把好项目工程设计及施工质量，我局安排技术骨干力量进驻工程项目部，项目部工作人员是设计加施工人员，业务熟，把关严。

工程施工前完成了项目的施工图设计。

设计中，根据渠道不同地质、地形、存在问题等实际情况逐段逐座进行设计。

如该设计图在施工中遇到不同情况需要进一步更改能取得更好的效果，设计人员则根据具体情况随时进行设计修改，既使工程设计得到了优化，解决问题，又确保了工程正常实施。

（四）项目实施计划

按照省水利厅批复的《实施方案》要求，工程建设任务大，项目多，国家投资少，自筹资金多。

由于吉安县是革命老区，国家重点扶贫开发县，自筹配套资金困难。

为全面完成工程项目建设，发挥工程效益，我们制定了三大块计划：

（1）国家投资100万元，主要用于完成园田化工程及渠系配套工程的圬工工程建设，包括渠道防渗处理，泄洪闸、分水闸放水涵改造；

园田化工程的灌排渠、机耕道桥和排洪渠等。

（2）自筹配套资金主要是安排受益区群众投劳完成渠道和园田化工程的土石方，以劳折资。

本次工程群众投劳完成土方5.347万m，折合完成配套资金34.22万元。

3（3）私营业主投资。

将园田化工程中原鱼池工程计划改由大水面开发业主投资，私营业主投资55.66万元。

三、项目实施的组织管理

本工程的实施，严格按照《节水灌溉增效示范项目建设管理办

法》执行。

实行了项目法人制、招投标制、施工合同制、工程监理制和质量监督制。

（一）管理机构

本项目的项目法人为吉安县水利局。

项目法人成立了吉安县银湾桥水库节水灌溉工程建设项目部，具体负责工程建设的各项管理工作。

项目部主任由一名副局长担任。

工作人员为技术骨干，有一名高工、二名工程师，既负责设计又负责施工管理。

项目部按照项目管理要求，制定了有关管理制度，实行分工负责。

（二）施工招标

（1）成立了以县政府分管领导为组长的招标领导小组，下设以一名副局长为主任的办公室具体负责招投标的日常工作。

（2）施工队伍选择实行公开招标。

在《井冈山报》上发布招标公告，按照法定程序，于2002年9月17日在县水利局会议室公开开标，赣州市水利水电建筑装饰公司中标。

随后，建设单位与中标单位签订了施工承包合同。

（三）工程监理与质量监督

（1）聘请吉安市吉泰水利水电建设监理有限公司负责监理。

监理工程师驻在工地，跟班旁站。

按照规范要求，制定监理规划，合理划分分部单位单元工程，定期发布监理月报和不定期发布通知，搞好质量、工期、投资“三大控制”，取得了较好的效果。

（2）质量监督由吉安县水利水电质量监督分站负责。

实行全面质量监督；

建立项目质量保证体系；

加强建设过程中的质量检查；

质量监督人员经常深入工地进行巡回检查，对工程质量不定期抽查，发现问题，及时处理，将质量事故消灭在萌芽状态中。

（四）群众投工投劳

本项目渠道加固整治及园田化田间土方工程组织群众投劳完成。

由项目部按照工程的实测土方数，根据受益乡镇的受益情况进行土方任务分配，乡镇再分任务到村委，逐级分配到农户。

（五）专业队伍施工

工程施工由赣州市水利水电建筑装饰公司负责。

施工单位成立了工程建设项目部，建立了质量保证体系。

按照工程建设质量标准、设计技术标准和施工规范等要求进行施工，作好施工纪录，作好原材料和中间产品的检验，及时进行隐蔽工程的验收和工程计量，积极配合设计、监理、质量监督等人员进行质量控制。

四、项目实施及完成情况

施工准备完成并具备开工条件后，2002年11月1日吉安市发计委以吉市计农字[2002]60号文下达了开工令。

第一期节水工程从2002年11月1日群众投劳开始，11月中旬施工队进场，至2003年12月全面竣工。

1、组织群众投劳。

在专业队伍进场之前，2002年11月上旬，固江镇和桐坪镇政府组织受益区的群众投工投劳，完成总干及东干渠整治16.3km，加固处理险段长250m，完成土石方2.05万m；

3完成园田化田间土方工程土方3.297万m；

合计群众投劳完成土石3方5.347万m。

3．

2、专业队伍在2002年11月中旬进场后，按照设计要求，做好工程放样、材料准备和各个单项工程的施工。

在2002年11月至2003年6月完成了东干渠工程建设，2003年7月至2003年12月完成园田化工程建设。

３、工程建设完成情况

（1）完成项目。

2002年11月至2003年6月按计划完成了总干和东干渠道整治长度16.3km，险段处理长度250m；

对总干长1.8km砼防渗板局部损坏的进行了维修；

完成了东干渠防渗长度3000km，完成计划的146%；

改造了泄洪闸6座，更新改造放水涵10座。

2003年7月至2003年12月完成园田化建设915亩，其中：

①灌排渠衬砌2846m；

②机耕道建设1.3km；

③机耕桥1座。

完成鱼池建设120亩。

（2）主要完成工程量。

主要完成工程量为：

土石方12.5991万m，现浇砼及钢筋砼31719m，预制及铺设砼块163m，浆砌石286m，砖砌体920m，3333砂、卵石及碎石1265m，钢筋6.85t。

具体项目工程量见下表：

3银湾桥灌区节水灌溉项目完成工程量统计表

砖砌砂、卵土石方现浇砼（铪）预制砼浆砌石项目（m石3（m）（m）（m）（m）3333）（m）320500、渠道整治1

1282163、排洪渠7710

249

228

3、东干防渗61971014264

277新泄洪水闸5624、更

37

5、机耕道、桥2760481037

656

6、园田化34174123

1507、鱼池50800

125991632869201719

1265

合计

1

（3）完成工程总投资。

按概算单价计算，本工程完成的投资额为224.19万元，比计划投资248.31万元少24.12万元，占计划投资的90.3%。

实际工程完成总投资189.84万元，其中：

专业队伍施工工程投资93.2641万元，待摊投资6.70万元；

群众投劳折资34.22万元；

鱼池工程私营业主投资55.66万元。

节约工程投资34.34万元。

本工程以较小的投资完成了较大的工程量，实际投资与批准投资比较（见下表）：

实际投资与批准投资比较单万

实施方案批准概实施实际实际较项案概成投准概算总投中地

一、建筑工程229.5289.55139.97224.52183.14-46.38

1、总干渠11.365.835.5311.3613.57+2.21

2、东干渠64.8658.516.3564.8652.06-12.8

3、园田化工程153.325.21128.09148.3117.51-35.79

6.70-12.0818.7910.458.34二、其它费用2.98-7.025.00、建设管理费110.005.00

-3.271.732.003.005.00、勘测设计费2．

-1.341.342.002.003、工程监理费3.34

-0.250.254、质量监督费0.25

0.205、定额编制费-0.200.20

-58.47三、合计248.31

189.84100.0148.31

本工程主要在以下二方面节省了投资共34.34万元：

①渠道衬砌砼C15共1241m，节省投资28.14万元，渠道土3方开挖13911m，节省投资4.60万元。

3②闸门改造中，有二座泄洪闸采用异形堰泄洪，比铸铁闸门有所节约，有四座泄洪闸改成铸铁闸门，由于小跨度闸门便宜许多，因此将孔宽2m改成孔宽1m×

2孔。

在泄洪闸工程中合计节约资金1.6万元。

五、资金到位与使用

1、资金到位情况

国家投资100万元，到位90万元,。

资金余款待竣工验收后拨付拨付由市发计委按工程进度分期拨付。

2、建设资金的支配单位及支付方式

按照国家资金管理规定，项目建设资金由县水利局设立项目资金专户，实行了专人专帐、专户管理。

监理单位控制施工质量、进度及资金支付，项目部及建设单位进行层层把关，坚持一支笔签字。

工程实行报帐制，严格做到专款专用。

工程验收及合格后，按税务发票入帐，充分发挥了资金的使用效益。

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、资金完成情况3．

目前已完成中央预算内专项资金万元，主要是：

排99.965761洪渠工程13.6万元；

机耕道路工程：

15.8万元；

田园化排灌渠工程：

17.43万元；

东干渠配套工程：

33.2万元；

泄洪闸工程：

13.3万元；

其他费用待摊投资6.701606万元。

完成群众以劳折资34.22万元。

私营业主完成园田化工程中鱼池工程投资55.66万元。

4、工程项目财务决算

本工程《决算书》工程总造价为946693.27元，经江西鑫磊工程造价咨询有限公司审计并经吉安县财政局以吉县财字[2004]80号批复的总造价为932640.55元。

六、质量、工期、投资控制

搞好质量、工期、投资“三大控制”，是工程建设的生命线。

由于2002年冬季和2003年春季，连绵不断的下雨，该项目施工工期不得不拖延了一个施工期，但东干渠衬砌、泄洪闸、放水涵等主体工程施工仍抢在2003年3月底渠道灌水前基本完工，工程效益得到及时发挥。

1、严把工程质量关

首先严把设计质量关。

渠道线路长,地质、地形等千差万别，在施工过程中，我们对不同渠段进行不同的处理方法。

桩号1+110—1+280渠段，过去防渗加固处理过三次，均因渠道堤基松软而经常塌陷决口，我们上移渠线，重新开挖渠道，彻底消除了险段。

6座座离村庄近便于管理的，采用了铸4泄洪闸依不同自然条件，其中

铁闸门控制，合田闸、石岩下闸具备做异型堰的条件，改做成了异型堰无闸门控制闸，这样，过去跑水大户的6座泄洪闸，彻底消除了跑漏水现象。

施工质量关是工程建设的关键。

由于本工程大部分项目是在雨天抢出来的，如稍有放松,工程质量就会得不到保证。

监理人员驻在工地跟班旁站，质监站人员经常下到工地监督检查，工程项目部工作人员是设计加施工人员，业务熟，把关严，几家人员共同协作，按照规程、规范和设计要求，编制好监理规划，合理划分单元工程，逐项进行操作，把好每道工序关，一道工序经验收合格后，再进行下道工序施工，隐蔽项目及时组织验收。

2、搞好投资控制

搞好投资控制，我们主要从三方面着手：

（1）搞好招投标，在工程单价上择优，降低材料单价。

因为本工程是水利项目，受益于当地群众，县、乡政府采取措施，免去砂石料场部分费用，降低了砂卵石单价。

因为有10家施工单位竞争，又降低了工程单价（见下表）。

本工程渠道衬砌砼C15共1241m，3节省投资28.14万元；

渠道土方开挖13911m，节省投资4.60万3元。

其他单项工程由于水泥、砂卵石价格的降低，相应也节省部份投资。

3元/m部分项目单价比较表

项目《实施方案》价合同价差价

31

23

54

卵石．

471928

砂149.5220.88370.38C15砼渠道衬砌4.89

3.31

8.2

渠道土方开挖

（2）优化设计，降低工程造价

优化设计，是降低造价的有效途径。

在施工图设计中，多比选不同方案，在保证安全的前提下，以节约投资为目的。

如:

合田闸、石岩下闸采用异型堰无闸方案，比铸铁闸门控制方案节约了部分资金。

在其它四座铸铁闸门的泄洪闸中，由于小跨度闸门便宜许多，因此将孔宽2m改成孔宽1m×

2孔；

6座闸门合计节约投资1.6万元。

（3）严把工程计量关，控制工程投资。

工程计量以设计和招标文件为准，现场计量，不重复不扩大计量，保证工程计量准确，从而有效控制工程投资。

七、工程质量评价

合理划分工程单元项目，可以更好地对工程质量进行控制和质量评定。

本工程划分为6个单项工程，分部工程15个，单元工程55个，分别对采用的C15及C20砼取砼试块3组进行强度检验，质量合格。

对原材料、中间产品进行了检验，质量合格。

由于工程自始至终实行工程质量层层把关，技术人员坚守施工现场，对不合格工程及时返工，把一切问题消灭在萌芽状态，保证了工程的质量和进度。

工程通过2003年至200５年三年的运行检查，未发现工程质量问题。

根据单元工程质量等级评定结果和检验数据，经分部工程、单位工程综合评定，吉安县水利工程质量监督．

分站对工程质量评定意见为：

质量等级为合格；

原材料、中间产品质量合格；

施工工艺、试验抽检资料较为齐全；

外观质量较好。

吉安县银湾桥水库灌区节水增效建设项目综合评定为合格，可以交付使用。

八、建设运行效果

1、东干渠工程水流通畅，节水效益显着，灌溉面积扩大。

通过东干渠防渗和渠道建筑物改造，灌溉条件明显提高，东干渠通水长度由原来的8km增加到全渠13.5km，同样放水流量0.7m/s,原灌田4000亩，现灌田6000亩。

3通过对东干渠桩号0+000—2+000渠段进行防渗处理前后测流，该渠段水利用系数显着提高。

东干渠的灌溉水利用系数从0.35提高到0.54，项目区单位用水量由原来的1420m/亩降至920m/33亩，年可节约水量300万m，相当于兴建一座小

（一）型水库。

32、园田化工程，耕作条件进一步得到改善。

园田化工程实现了排灌分家，机耕道贯穿整个示范区，解决了过去道路不通，下雨农田一片沼泽的现象，达到了保肥节水的目的，确保了农业产量的提高。

３、经济、社会和生态效益显着提高。

由于通水条件的改善，恢复灌溉面积5820亩，年增产粮食58万公斤，年增效益80万元。

农业种植结构有了较大的改善，蔬菜、果业得到较大发展，养殖业包括鱼、猪、畜、禽等专业户增加，受益区的群众用上干净清洁的水源，控制了水源污染，改善了生活和

生存条件，改变了生态环境，取得了明显的社会效益和生态效益。

九、运行管理

为了搞好项目建后管护，确保高标准节水灌溉项目长期正常运行，稳定发挥效益和全面推广，使之科学化、规划化和制度化，我们在管理体制、管理责任制、规章制度及水价等方面进行了一系列改革，取得了较好的效果。

1、因库制宜实行竞争上岗、承包经营。

节水灌溉工程完工后的2003年开始，银湾桥水库管委会借改革东风，实行竞争上岗、承包经营。

按照不同干渠的情况，划分管理渠段，由水库制定水费收缴基数和工程维护费基数，水库职工投标完成数，取最高分数为中标者，工资与任务完成数挂钩，水费收缴额与管理服务质量紧密相连，由职工上门逐户收缴水费，因此，管理服务水平、质量大幅上升，群众比较满意。

2、落实项目管理责任制，建立健全工程管护规章制度。

东干渠工程移交银湾桥水库管委会管理，水库主任为项目管护第一责任人。

园田化工程移交固江镇水利管理站管理，站长为项目管护第一责任人。

灌区实行统一领导分级管理和群管组织相结合的管理模式，干渠由水库管委会及下属水管站管理，斗农渠按“谁用、谁管”原则，分别由镇、村管理。

管委会制定了一系列管护规章制度，包括供用水管理，工程管护和水费征收等都作了规定。

水利员、我县已组织各乡镇分管领导、为推广本灌区管理经验，

各水库管理单位负责人来项目区参观学习，以进一步提高干部群众对节水增效工作的认识，激发干群投入节水增效项目的积极性，实现节水示范的辐射带动作用。

3、水价

水费收缴目前已实行按每亩稻谷数以货币结算的办法。

水费由水管单位上门逐户收缴。

水费收缴率达到81%以上。

4、灌溉制度

为节约用水、有序用水、科学用水，我们在全灌区实行了轮灌和间歇灌溉，一般是灌5日停5日。

我们还分别在固江和桐坪利用县科普宣传周，分发“薄露灌溉技术”材料，大力推广薄露灌溉新技术。

５、水利工程管理体制改革

（1）水管单位管理体制改革。

在已着手进行的水管单位管理体制改革中，将水库公益性部分与经营性部分剥离开来，公益性部分纳入地方财政负担，经营性部分转制为水管单位下属企业，独立地走向市场。

同时对公益性水利工程实行管养分离，将经营性资产与非经营性资产剥离，经营性资产实行职工股份合作制改造，非经营性资产继续由水库管理机构进行管理。

水库管理处工作人员为事业编制，实行全员全额财政供养。

加大水费收缴力度，水费用于工程的管护，维修养护经费不足部分由县财政解决。

（2）建立农业灌溉用水者协会。

我县拟把建立农业灌溉用水者协会作为推进农村小型水利工作体制改革、解决农村水利建设中的矛盾和问题的突破口，理顺水利管理体制，进行大胆改革，形．

成骨干工程由灌区水管单位管理，小型水利工程由农民用水者协会管理，即：

水库、干支渠由灌区水管单位管理和维护，斗渠及斗渠以下的田间工程由农民用水者协会管理和维护。

十、示范作用

节水工程完工后，其工程利用率为100%，没有发生任何的质量事故，特别是在项目设计中，引进了节水效果明显的铸铁闸门和采用异型堰更新了过去严重漏水的木板闸门，彻底改变了泄洪闸跑水浪费水资源现象，而且给管理带来了极大的方便。

2003年是特别干旱的年份，全县4座中型水库中，其它三座在7月底已降至死水位，而银湾桥水库仍有较高水位，时任市委书记吕滨在视察旱情来到银湾桥水库看到水库还有较大水量时，对管理单位说，“我代表群众谢谢你们”。

在百年大旱之年银湾桥灌区仍保证了全灌区的农业灌溉，使受益区人民农业大灾之年仍夺得了丰收，节水项目起到了较大的作用，因此，节水项目也在本地区起到了很好的示范作用。

十一、存在问题

本工程在实施过程中及完建后，存在以下问题：

１、群众上劳力完成的土方工程质量差，个别地方甚至超挖超填，影响渠道的衬砌质量。

２、灌区未进行渠系配套改造地段，渠道淤积，渠坡滑塌，渗水严重，不能满足节水灌溉需求。

３、末级渠道和田间工程管理制度不能满足实际运行要求。

群．

众对工程的管养保护意识差，工程损坏时有发生。

十二、建议

１、工程建成交付运行后，工程的正常运行关键在管护。

因此，工程管理单位要加强工程的管护工作，要加强对渠系的巡查和管理，防止渠堤发生垮塌；

要做好经常性的工程维修工作，对工程发生的小问题要及时进行维修。

２、加大投入，进一步完善灌区的渠系配套建设，使灌区的农业生产迈上一个新台阶。

管理单位还要积极筹措资金，争取上级乃至中央支持，争取二期工程建设，以完全发挥工程效益。

３、要加大改革力度，加快农民用水户的组建工作，充分发挥用水户的积极性，由用水户自己来管好、维护好末级渠道。

４、加大加快水价改革，水费征收要因地制宜，建议采取按方计量的方式征收。

建议免收水费，或水费实行收支两条线，由政府统一收缴，工程维修费由政府统一安排。

．