天津市东丽区委书记尚德来在天津市东丽区半年工作会议上的讲话Word格式.docx

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经济项目建设进展顺利，扎实开展“调结构、惠民生、上水平”活动，帮扶企业渡难关、促发展，实现了保增长。

大项目好项目和“122”科技招商取得新成果，29个科研院所和30家科技企业成功落户，科技型企业发展壮大，科技创新体系更加完善。

企业载体项目加快建设，支持企业投保贷一体的科技金融服务体系和创新创业环境不断优化。

东丽开发区、华明工业园成功获批市级高新技术产业园，航空产业区加快开发建设，服务业集聚区规划扩展，与市级功能区的合作开发不断深入，园区集聚效应更加明显。

二是城市化建设取得新成效。

全区总建设规模达到952万平方米。

还迁工程加快建设，积极破解融资、拆迁、稳定等难点难题，取得新突破。

治理违法占地、违法建筑取得新突破，实施奋战180天市容环境综合整治取得新突破，市重点工程和南北道路建设取得新突破，水治理和郊野公园等工程取得新突破，政府性投融资机制和国企改革发展取得新突破，“三改一化”取得新进展，政府投资项目和工程领域监管、风险防范、廉政安全取得新成效。

这些都彰显了我们全区上下高水平建设津滨新城区的能力和水平。

三是社会事业发展取得新成效。

10项民心工程顺利实施，社会事业项目加快建设。

充分就业区建设和农民就业增收水平不断提高，群众生活质量和水平不断提升。

强化公共服务均等化体系建设，提高了创新社会服务和管理水平。

实施了教育教学质量提升和医疗卫生优质服务行动计划，文化、体育和文明建设、普法、依法治区等各项工作取得新成绩，使广大群众的期待不断得到落实。

四是安全稳定建设取得新成效。

维稳工作机制进一步健全，维护稳定责任制得到有效落实，各级各部门落实责任，主动开展社会稳定风险评估和信访稳定风险预警研判，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时就地解决信访问题，有效预防和化解了各类矛盾。

各街道和村级组织充分发挥第一道防线作用，扎实做好群众工作，全力解决涉及群众切身利益的难点难题，赢得广大群众的理解和支持，特别是在全国两会、市党代会等敏感时期未发生群体性上访，全区社会保持和谐稳定。

社会治安进一步加强，政法战线和执法部门维稳保发展做出积极贡献。

强化安全生产责任制，加强消防、交通、食品等安全监管，应急机制不断强化、提供保障，营造了安全稳定的社会环境。

五是党的建设取得新成效。

围绕全区经济社会发展中心任务，扎实开展创先争优活动，集中破解制约发展、群众反映强烈的突出问题，推动科学发展的能力不断增强。

加强理论武装，宣传思想工作不断深入，思想政治建设水平不断提升。

制定出台《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》，坚持党管干部，加强制度建设，各级领导干部履职尽责，严格要求，以身作则。

坚持高标准培养、选拔、使用干部，选人用人公信度明显提升。

深入开展党的纯洁性教育取得明显成效，政治素质明显提高。

深入开展“基层组织建设年”活动，基层基础更加牢固，特别是村居党组织围绕中心，发挥党员作用，推进经济发展，加强服务管理，化解矛盾，维护稳定，构建和谐，做出了积极贡献。

全面落实党风廉政建设责任制，廉政工作有效加强。

上半年工作取得的成绩，是全区上下共同奋斗、真抓实干的结果，应给予充分肯定，同时也给了我们许多启发，要认真总结。

一是形成了全区上下同心同德团结奋进的良好工作氛围。

区党代会确定的奋斗目标和2012年各项任务，完全符合东丽发展实际，体现了率先发展、执政为民，得到了广大群众的信任。

我们全力推进全区经济社会发展，让广大群众看到了希望，赢得了最广泛的支持，这是东丽发展的强大基石和力量。

各驻区企业以东丽发展为己任，应对宏观形势压力和困难，调整产业结构，提升发展效益，为东丽经济社会发展做出了突出贡献。

全区各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，落实各项工作任务不折不扣，干事创业、争创一流，形成了比学赶超的良好发展氛围。

全区上下良好的精神状态，推动了各项事业发展。

二是形成了真抓实干的工作作风。

区委、人大、政府、政协四套班子真诚团结、同心同德，坚持集体领导，谋大事、抓大事、促发展。

各单位、各部门领导班子、领导干部，求真务实、埋头苦干，主动性、创造性和执行力不断提高。

各街道和村级组织，在重点工程、拆迁、维稳任务重、困难多、压力大的情况下，工作高度负责、敢于负责、攻坚克难、敢于碰硬、勇于担当、无私奉献，做出了突出贡献，得到了广大党员群众的好评。

各级领导干部心往一处想，劲往一处使，这也是我们上半年工作取得成效的重要前提。

三是形成了一套行之有效的体制机制。

建立了区和街道两级分战线定责任工作机制，为推进重点工作和各级干部发挥作用搭建了平台，充分调动了工作积极性。

完善了抓落实工作机制，健全督查考核体系，有效激励广大干部干事创业。

深化干部人事制度改革，建立和强化干部“督考用”用人机制，履职尽责的自觉性进一步增强。

选优配强领导班子，形成了强化干部队伍建设和推动工作的强大合力，有效的机制促进了效率提高。

上半年我们各项工作取得了新的成效，为下半年打下了良好基础，使我们对完成全年任务、实现率先发展更加充满信心。

感谢同志们的努力。

区委相信，有同志们的扎实工作和奋力拼搏，下半年全区工作一定会取得更大成效。

二、贯彻落实市第十次党代会精神，进一步提升发展目标、思路和举措

学习贯彻落实好市第十次党代会精神，是当前和今后一段时期非常重要的政治任务。

区委、区政府和人大、政协紧紧围绕市党代会提出的新目标、新要求，结合区第十次党代会确定的目标任务，反复研究，从实现建设国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心和生态宜居城区发展定位的高度，提出了《关于深入贯彻落实市第十次党代会精神，高水平建设现代化津滨新城区的实施意见》，进一步完善和提升发展思路，明确发展目标，创新发展举措，以更好地推进东丽科学发展和谐发展率先发展的新实践。

一是提升奋斗目标和工作思路。

按照市第十次党代会总体要求，结合东丽实际，我们确定“二三三五五”的奋斗目标和工作思路，即保持两个全市领先，实施三个战略，做到三个走在全市前列，构筑五个高地，打好五个攻坚战。

两个全市领先是：

综合实力保持全市领先、科技创新保持全市领先；

三个战略是：

科教兴区战略、文化立区战略、富民强区战略；

三个走在全市前列是：

城市化建设走在全市前列、社会事业发展走在全市前列、生态建设走在全市前列；

五个高地是：

高端产业高地、自主创新高地、生态宜居高地、文化产业高地、文明建设高地；

五个攻坚战是：

结构调整优化升级攻坚战、园区改造提升攻坚战、城市化建设攻坚战、环境建设攻坚战、和谐稳定攻坚战。

二是明确城市格局和产业布局。

高水平地规划设计城市格局和产业布局，是新城区建设的重要前提。

依据东丽城市总体规划，我们确定“七十十五”的城市格局和产业布局，即七个城市组团，形成新城区架构。

十个高端技术产业区、十个现代服务业集聚区和五个农业示范产业园区，成为经济发展的布局和产业支撑。

三是创新发展举措。

要坚持开放，立足滨海，借势发展，实现优势互补。

要坚持转方式、调结构、上质量，加快产业园区发展。

要实施两年经济发展计划，提升发展速度。

要加快还迁工程建设，按时间计划快速实现城市化。

要加大环境整治建设力度，提升环境质量。

要创新体制机制，增强活力。

要坚持富民惠民，不断改善民计民生。

要全面发展社会事业，提高公共服务水平。

要维护安全稳定，构建和谐社会。

要实施创新型城区、文明城区、智慧东丽、生态城区创建工程，提升发展品质。

同志们，不断提升东丽目标任务和发展思路，是东丽发展的内在要求，是我们的历史使命，是广大群众的愿望。

我们要统一思想、统一认识、统一行动，自加压力、拼搏进取，不自满、不松懈、不畏难，要为更高的目标而奋斗。

要以干事创业、埋头苦干的工作精神，展示我们的发展决心、攻坚克难的气魄和创新发展的水平。

只要我们全区上下共同奋斗、同心同德、扎实苦干，通过不懈的努力，我们的目标一定能够实现。

三、高标准高水平完成全年目标任务

上半年，我们各项工作取得很好成效，但应看到，我们仍然面临着严峻的形势、困难和挑战，自身发展也存在着差距和一些亟待解决的问题。

从宏观上看，世界经济持续低迷，国内经济发展中的不确定因素增多，房地产调控政策的影响还在延续，企业市场订单不足、劳动力成本上升、原材料价格上涨、利润下降、融资困难对企业尤其是中小企业发展造成很大影响。

从周边看，各地抢抓机遇、竞相发展的势头强劲，人才、资金、项目等资源要素的竞争日趋激烈，我们保持率先发展的压力越来越大。

从自身看，经济总量不大、新的经济增长点不多、项目建设速度慢、后劲不足仍是我区发展的薄弱环节；

创新活力还不强，工作效率有待提高，攻坚克难力度还需加大，领导干部作风建设还需加强，这些问题要加以解决。

斌义同志对存在的问题和下半年工作讲的很全面，提出了工作标准和具体要求，都是攻坚的硬指标，也是必须完成的硬任务。

各级各部门要增强紧迫感和责任感，坚定率先发展的信心和决心，按照全市领先和走在前列的要求，努力打好五个攻坚战，抓好各项工作落实，高标准完成全年各项目标任务。

下面我再强调几点。

一要锁定指标不放松。

年初我们确定了实现地区生产总值562亿元，区级一般预算收入65亿元，农民人均可支配收入16380元，固定资产投资496亿元，实际利用内资387.6亿元，实际利用外资6.6亿美元，楼宇税收15-20亿元的奋斗目标。

这些指标体现着发展速度、发展质量，考验着我们的发展能力和发展水平。

各街各部门都要全力以赴，锁定指标不放松，采取更加有力的措施，实现重点突破和更大成效，确保超额完成任务。

要全力推进两年经济发展计划，实现大提速，跨越发展。

到2014年，我们要再制定第二个两年计划，确保主要经济指标超过“十二五”规划和区第十次党代会确定的目标。

区委、区政府制定两年计划的目的就是要抓住当前，扎扎实实地推进重点工作落实，只要我们一天又一天、一年又一年地实干苦干，就能实现跨越发展。

我们也只有这样做，才能保持全市领先。

二要确保各项工作取得更大成效。

要着力解决项目开工慢的问题，加快手续办理速度，全面推进落地项目开工建设，投达产、增总量。

要着力落实支持在地企业各项政策，兑现承诺，帮助开拓市场，支持中小企业、民营企业渡难关、促发展、保存量。

要继续加大招商引资力度，落实好大项目好项目和“122”招商计划。

实施东丽湖中央商务区和海河副中心创智产业定位招商，要充分利用企业招商资源，始终做到站得高、看得准，大力引进战略性新兴产业、高端服务业、科技型企业和战略性科研院所，努力增数量、提质量、上效益，确保项目洽谈、落地、开工、达产源源不断。

要推进楼宇经济发展，着力解决力量不强、速度不快的问题，加快楼宇招商进度，以打攻坚战的魄力推动楼宇经济发展。

要加快产业园区改造提升，按照产业布局，推进新一轮规划提升和调整，高标准确定各园区产业定位，以新项目促转型、促调整，提升发展质量。

要加快推进服务业集聚区开发建设，以上项目促开发、促整合。

要积极推进城市化建设，加快新市镇城改各项工程，千方百计创新融资模式、加快拆迁进度，尤其是下大力量、大决心解决少数拆迁影响大局的问题。

各项工程要倒排工期、快速推进，确保还迁工程全面开工。

各在建工程要提高进度，让群众尽快享受建设成果。

要加快推进中心城区改造、土地出让和土地复耕工作，落实市区道路重点工程。

要加强工程监管，今年我们实施的有几百个项目，因此要高度重视各项工程安全质量廉政问题，严格质量监管，防范工程建设领域廉政风险。

严格征地拆迁补偿政策和资金管理，防止损害群众利益，严格廉政要求，使城市化始终成为德政工程、惠民工程、安全工程、廉政工程。

要完成奋战180天市容环境综合整治各项工作任务，高水平搞好郊野公园建设，打好攻坚战，确保区域环境面貌大见成效。

要改善民计民生，加快落实10项民心工程，完善惠民政策体系，促进群众就业增收，提高社会保障水平，加快各项社会事业发展。

要加快农村改革发展，实施第二批40个村的“三改一化”工作，重点抓好集体经济组织产权制度改革，探索和落实支持农村集体经济发展的政策措施。

要扎实做好村级组织换届选举工作，这是下半年的一项重点工作，是关系农村发展和稳定的大事，各级领导必须高度重视。

要切实加强党的领导，严把程序环节，确保选出政治素质好、群众威信高、干事创业、为民谋利、推动发展、执行有力的村级坚强集体。

全区村级组织和班子大多数是好的，做了大量工作，得到了群众支持和信任，但也有少数存在软、懒、散、乱的问题，要加以解决。

要着力做好换届稳定工作，确保换届顺利进行。

要维护全社会和谐稳定，落实社会稳定责任制、稳定风险评估等制度，完善防控体系和应急处置机制。

要高度重视生产安全和人民生命财产安全。

各街各职能部门要加大监管力度，在消防、交通、食品等方面认真排查和处置事故隐患，各级部门要高度重视，安全稳定是大事，是第一责任。

要严防重特大事故发生，为经济社会发展营造良好环境。

三要以新举措推进发展。

要坚持立足滨海、合作发展，进一步深化与空港经济区、开发区西区等市级工业园区的合作共赢机制，在政策、资金、土地、项目等方面开展更宽领域、更深层次合作，确保资源效益的最大化。

要进一步解放思想，加快对外开放步伐，既要招商引资，更要招商引智，落实人才发展政策，使更多的高端人才、研发机构、科技企业等创新要素向我区加快集聚。

要深入开展好“调结构、惠民生、上水平”活动，推进经济和民营企业发展，推进惠民工程落实。

要加快资源整合进度，下大力量整合闲置土地和低效企业，不断扩大发展空间。

要建立城市化建设激励机制，建立城市化建设立功授奖制度，对在还迁工程和拆迁、市区重点工程、推进“三改一化”、完成急难险重任务过程中做出突出贡献的单位、街道、村和个人进行立功授奖，把他们的卓越功绩和历史业绩，记录在东丽快速城市化这个最大的民心工程和里程碑工程上。

要深化区属国有企业改革，强化国有公司市场主体地位和为政府投融资的支撑作用。

要推进管理体制改革，主动适应新形势、新任务要求，不断加强重点领域、重点战线力量，建立新的体制机制，实现重点突破促发展。

四、提高领导能力和水平，履职尽责开创各项工作新局面

落实好“二三三五五”的奋斗目标和工作思路，完成好今年的各项任务，推进经济社会又好又快发展，关键在领导，重点在能力。

各级领导干部要着力提高领导能力和水平，履职尽责、真抓实干，努力开创各项工作新局面。

一要提高科学发展能力。

东丽发展已经到了关键时期，既面临难得机遇，也面对巨大挑战。

全区各级领导干部必须牢固树立危机意识、忧患意识、发展意识，始终保持创一流、争先进的精神状态。

要加强理论学习、理论武装，指导实践。

要坚持解放思想，努力做到思想境界达到新高度。

要科学谋划东丽长远发展，使发展理念和发展思路更具科学性，发展举措和发展路径更具创造性，发展实践和发展成果更具时代性。

各级干部都要对自己高标准、严要求，不断查找差距。

面对新形势、新任务、新要求，要进一步增强事业心和责任感，我们每个领导同志都要在自己的岗位上履职尽责，要珍惜岗位、牢记职责、用心用力、体现能力，创造出无愧于自己、无愧于组织、无愧于人民的工作业绩。

做到这些是品德、觉悟、信仰和境界的展示。

我要强调的是，各级领导干部要发挥模范带头作用，要求别人做到的自己首先做到，充分发挥表率作用。

我们东丽的各级领导班子、领导干部是有能力的，是凝心聚力的，是有战斗力的，只要我们真抓实干、共同努力，就一定会实现东丽速度、东丽效益、东丽水平，努力创造出骄人业绩。

二要全力攻坚克难。

现在已进入7月份，要实现年初确定的奋斗目标，我们还有许多困难需要克服，有许多挑战需要应对，确实是时间紧、任务重、压力大。

各级各部门要按全年任务对上半年工作来一个“回头看”，看任务差多少，看问题在哪里，要抓进度、赶任务，认真分析。

许多工作难度很大，各级领导干部要敢于担当、敢于负责、善于突破，实打实、硬碰硬，着力破解项目建设、城市化拆迁、维护稳定等方面存在的难点难题，全力打好攻坚战，实现重点工作全面突破，不断提高驾驭全局、攻坚克难的能力，以创新的举措解决发展中的问题。

三要继续改进工作作风。

面对新形势、新任务，我们要继续以过硬的作风推动工作落实。

各单位、各部门、各街村干部要顾全大局，一切工作都要围绕中心、服务中心，强化执行力，提高落实力，遵守组织纪律原则，把心思和精力集中到干事创业上来。

当前我们的任务很繁重，标准要求高，所以必须转变作风。

那就是要求真务实、深入实际、真抓实干、埋头苦干，不能懈怠和无所作为。

要进一步完善抓落实工作机制，各级领导干部要盯紧靠上、尽职尽责，敢于负责、敢抓善管，不能只上支下派和华而不实。

要提高服务效率、协调效率，抓紧每一天，办好每件事，以真心实意、一心一意和更加务实的作风推动工作落实，不能消极应对和推诿扯皮。

要始终保持艰苦奋斗的优良作风，做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦，要减少外出和厉行节约，把更多的时间和资源用在推动发展上。

四要加强领导班子和干部队伍建设。

坚持以素质建设和能力建设为重点，深入开展创先争优和保持党的纯洁性教育活动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高领导班子和干部队伍建设水平。

各级领导班子正副职和班子成员是一个领导集体，是一个对上负责、履行职能的领导集体，为此都要围绕全区中心工作，做到思想统一、步调一致，确保政令畅通、令行禁止。

要进一步健全集体领导和分工负责制，最大限度地发挥好每个班子成员的优势特长，努力形成团结协作、优势互补的战斗合力。

要坚持正确的用人导向，坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人标准，着力解决干与不干一个样，干好干差一个样的问题，注重选拔政治坚定、有真才实学、真抓实干、埋头苦干、无私奉献、无怨无悔、实绩突出、群众公认的干部。

要抓好基层组织建设年工作，强基固本，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

五要严格工作督考，加强廉政建设。

完善和强化“督考用”三位一体的监督考核机制，坚持领导督查、部门督查，开展日常督查、综合督查，强化专项督查、联合督查，全面落实好年初区委、区政府确定的各项督查项目。

要把重点战线工作、两年发展计划目标列入领导班子和领导干部工作考核中，要做到跟踪问效，严考严评，推动工作落实。

要加强廉政建设，严格落实廉政责任制，始终保持为民务实清廉的作风，努力营造风清气正的发展氛围。

下半年工作任务已经确定，各单位要结合职能，认真研究制定好第三季度和半年工作计划，采取有效措施推进落实。

同志们，做好下半年各项工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。

面对严峻的形势、繁重的任务，我们必须进一步坚定加快发展的信心，增强扎实苦干的决心，自加压力，狠抓落实，争创一流，确保各项工作高水平，全面完成好全年各项任务，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！