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=755
=1005
=1045
中低收入
756-2995
1006-3975
1046-4125
中高收入
2996-9265
3976-12275
4126-12735
高收入
>
9265
12275
12735
2.从经典经济学理论判断丽水经济发展正处在工业化中期走向工业化成熟期阶段。
2015年,丽水GDP三次产业结构为8.3︰45.7︰46.0;
三次产业就业结构为36.7︰26.1︰37.2;
城市化率为56.4%。
根据美国经济学家钱纳里衡量工业化程度除人均GDP指标外的三次产业结构比例、三次产业就业人员比例和城市化率三个指标划分标准(见表二),丽水目前正处于工业化中期走向工业化成熟期阶段。
表二钱纳里工业化程度衡量标准
工业化初期
工业化中期
工业化成熟期
GDP三次产业结构
33.7︰28.6︰37.7
15.1︰39.4︰45.5
8.0︰50.9︰41.1
三次产业就业结构
46.1︰26.8︰27.1
31.4︰36.0︰32.6
24.2︰40.8︰35.0
城市化率
低于36.4%
低于49.9%
低于65.2%
(二)从相关领域综合监测评价结果和主要指标看,丽水经济发展阶段落后全省水平五年左右。
1.从城乡统筹发展监测评价看。
根据省统计局测算的结果显示,按照初步统筹(45—60分)、基本统筹(60—75分)、整体协调(75—90分)、全面融合(90分以上)四个阶段的划分,2014年,全省统筹城乡发展水平综合评价得分为90.20分,全省统筹城乡发展水平进入全面融合阶段,丽水得分76.93分,跨入整体协调阶段,相当于全省2009年水平,与全省差距约六年。
2.从人均GDP看。
2015年丽水实现人均GDP51676元,相当于全省7.8万元的66.5%,只有全省2011年水平,与全省差距约4年。
3.从城镇居民和农村居民人均可支配收入看。
2015年,丽水城镇居民人均可支配收入32875元,是全省43714元的75.2%,相当于全省2013年水平;
农村居民人均可支配收入达到15000元,也只有全省21125元的71%,相当于全省2012年水平,与全省差距至少三年。
4.从R&D经费投入占GDP比重看。
近年来丽水科技投入大幅增加,2015年R&D经费支出占GDP比重达到1.18%,但比全省2.36%水平低1.18个百分点,还不到全省2005年1.22%的水平,与全省差距达十年。
二、当前丽水经济发展呈现的主要特征
(一)经济增长“减速换档”。
改革开放以来,丽水经济呈现一条持续较快增长的运行轨迹,1979-2013年全市GDP年均增长10.8%,高于全国平均水平1.0个百分点,但低于全省水平1.8个百分点,期间2000-2012年,丽水凭借撤地设市有利时机,加快“补课赶趟”,通过大投入、大建设,实现经济大发展,经济年均增长达13.1%,是全省唯一实现连续13年两位数增长的地市(同期全省年均增长11.7%)。
在经历长期高速增长之后,随着经济总量增大和发展方式转变的新要求,经济增速换挡回落的态势已然显现。
2013年全市GDP增速回落至9.2%,2014年再次回落至7.0%,2015年仅增长6.4%(详见表三)。
这种局面的出现,表面上是国际国内后危机时代复杂严峻宏观经济形势下市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱所致,实质上是丽水经济长期积累的产业结构深层次矛盾在结构调整和发展方式转变新常态下的集中显现。
表三 2010-2015年全国全省丽水GDP增速(%)
2010
2011
2012
2013
2014
2015
全国
10.6
9.5
7.7
7.3
6.9
浙江省
11.9
9.0
8.0
8.2
7.6
丽水市
12.9
11.5
10.5
9.2
7.0
6.4
(二)经济结构调整优化。
近年来,丽水大力推进转方式调结构,出台了一系列加快经济发展和结构调整的政策措施,特别是在促进服务业发展上取得了明显成效,三次产业结构逐步优化,服务业增加值占GDP比重近几年持续提升,2012年丽水服务业比重为41.8%,2013年上升为42.5%,2014年上升为43.5%,2015年继续上升至46.0%,当年服务业对经济增长的贡献率达到70.6%,高于第二产业44.0个百分点。
从投资领域看,第三产业投资占固定资产投资额比重从2010年的63.7%提高到70.0%。
从消费领域看,乡村消费品零售额占社会消费品零售额比重从21.1%提高到22.5%。
(三)“三新经济”发展态势良好。
2015年全市规模以上工业中,高新技术产业实现增加值90.01亿元,增长4.2%,占规模以上工业增加值比重为25.6%,同比提高4.1个百分点;
战略新兴产业实现增加值64.18亿元,增长2.3%,占比为18.3%。
2015年,全市限上电商零售额增长57.3%。
据省商务厅统计资料显示,全年全市网络零售额121.43亿元,比上年增长76.0%;
居民网络消费额100.94亿元,增长45.9%。
与网络经济密切相关的快递行业快速发展,2015年全市快递服务企业业务量累计完成5734.3万件,同比增长61.0%。
旅游、文化等新产业较快发展。
2015年,全市实现国内旅游收入375.42亿元,增长27.3%,成功创建1家4A级景区,全市已有4A级景区19家;
2015年全市实现文化及特色产业增加值62.41亿元,增长30.8%,占GDP比重达到5.7%。
三、对新常态下丽水经济发展的几点思考
当前世界经济仍处深度调整期,全球需求持续疲软,实体经济乏力;
财政货币政策效果不彰;
消费者、投资者信心不足。
面对当前复杂严峻的世界经济形势,我国经济正处于新旧动能持续转换、转型升级深入推进的关键时期,积极采取兼顾稳增长与调结构,在着手供给侧改革的同时,采取需求侧与供给侧两端共同发力的一系列政策举措,经济增长质量和效益正在稳步提高,“换档提质”效果显现,“质量型增长”特征更加明显。
现阶段对于GDP刚跨越千亿元的丽水来说,机遇与挑战并存,全市经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期没有变,但战略机遇期的内涵和条件发生了深刻变化;
经济发展总体向好的基本面没有变,但经济发展方式和增长动力发生深刻变化。
当前新经济正在孕育成长,但由于体量较小,新旧动力转换还难以平衡;
投资动力减弱,消费升级困难,节能减排约束增强,金融支撑力提高有限,经济转型升级正处于关键时期。
对此,我们必须充分发挥生态优势,始终坚持“五大发展”理念,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,致力打通“两山”通道,尽快使生态优势转化为竞争优势,进而成为经济优势,实现生态经济快速发展。
1.牢固树立绿色生态发展理念。
经济发展理念和指导思想决定着发展战略、发展路径和发展成效。
我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念,要始终坚持一张蓝图绘到底,坚定不移走绿色生态发展之路,坚持不懈打通绿水青山到金山银山的通道。
从丽水目前发展的情况看,有些区域、有些领域的绿水青山已经实现或部分实现了金山银山的价值,呈现生态经济良好的发展态势、促进农村居民增收致富。
然而,在工业化还远没有完成的情况下,要从一种经济发展方式转向另一种新的发展方式,需要有相当的过程,对产业结构调整提出更高要求,给经济增长带来更加明显的阵痛期。
因此,我们必须要有信心和决心,更要有足够的耐心。
这就要求全市人民形成思想共识,做到内化于心,外化于行。
各级领导和机关单位工作人员要自觉成为绿色生态发展的引领者和倡导者,全体市场主体要自觉成为绿色生态发展的践行者,社会公众要自觉成为绿色生态发展的参与者和推动者。
2.坚定不移发展生态经济。
要紧紧围绕“资源消耗低、污染排放少、质量效益高”的要求,加快对传统产业的技术改造创新发展,通过存量优化实现产业升级;
致力发展以新产业、新业态和新商业模式为代表的新经济,通过高质量的增量实现转型发展。
使丽水产业提供的生态产品真正拥有强大的市场竞争力。
具体从三次产业看:
一是坚持以发展生态农业为基础。
农业是国民经济的基础,作为一个地区也一样,直接关系到地区“菜蓝子”“米袋子”市场稳定,也直接关系到农村居民的增收致富。
2015年全市农村常住居民人均可支配收入为15000元,其中家庭经营收入4941元,占31.9%,农林牧渔业经营收入3523元,占23.5%。
丽水发展生态农业有独特的气候、土地、水质和人力优势,要紧紧围绕把丽水建设成为长三角乃至全国绿色农产品生产基地和后花园的目标定位,加快发展农业特色产业。
要努力提高农业抵御市场风险和自然风险的能力。
坚持标准化生产,发展有机、无公害、绿色农产品,保证农产品品质和质量安全;
坚持产业化发展,延长产业链,提高附加值;
坚持规模化发展,提高规模效益;
坚持品牌化发展,提高农产品市场知名度和美誉度;
坚持完善流通体系和电商化经营结合,避免农民各自闯市场局面,实现农产品生产与消费有效对接。
二是坚持以发展生态工业为支撑。
2015年,工业增加值占GDP比重为38.6%,工业仍然是经济增长最主要的力量。
要紧紧围绕把丽水建设成为长三角先进制造业生产基地的目标定位,坚持走创新发展之路,加快发展生态工业。
要严格生态环境红线管控,加快传统产业技术改造和技术创新,实现清洁生产,走向循环经济,提高工业经济质量效益;
要严格产业发展导向,提高准入门槛,加快发展高端装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、文化体育健康产品制造业及农产品深加工等产业,积极培育和发展技术含量高、带动力强、资源消耗低、环境污染少、质量效益高的企业,实现工业经济转型升级,不断提高生态工业对生态经济发展的支撑力。
三是坚持以发展生态服务业为新的增长点。
近年来,丽水生态旅游业较快发展,2015年旅游产业增加值占GDP比重达到7.0%,处于全省11市的中等水平。
要进一步充分利用生态优势,加大品牌宣传,加快旅游景区景点建设,加强行业管理提升旅游服务水平,促进生态旅游业持续较快发展,发挥旅游业对交通运输、住宿餐饮、文化娱乐、工农业产品制造等相关行业的带动效应。
加快发展现代金融业、现代物流业、信息产业和各类中介咨询服务业等生产性服务业,为生态农业和生态工业提供支撑。
充分发挥“秀山丽水、养生福地”、“中国长寿之乡”、“中国气候养生之乡”的品牌效应,加快发展健康养老产业、休闲养生产业;
要以满足人民群众精神文化需求为目的,大力发展文化产业、体育产业、休闲娱乐产业和居民服务业。
要以不断改善居民居住条件为目标,加强对房地产业规划、调控和监管,促进房地产业健康平稳发展。
3.提高金融对实体经济的支撑作用。
金融是国民经济的血液,对于丽水普遍实力不强的中小企业来说,金融支撑显得尤为重要。
迫切需要商业银行在改革创新中,更加重视支持经济发展和转型升级,把更多资金投放到实体经济,通过支持经济发展,来促进金融业更好发展。
近年来,丽水金融业对经济发展支撑力有所增强,但金融供给与经济发展对金融需求的矛盾仍然突出,中小企业“贫血”或“供血不足”问题仍较普遍,金融业对经济发展支撑力与全省水平相比还有较大差距(详见表四、表五)。
需要金融机构进一步推进供给侧改革,优化金融产品供给,创新金融服务,融洽银企关系,不断提高金融对丽水经济发展的支撑力。
表四2010-2016年1-9月丽水与全省金融系统本外币贷款增速(%)
2011年
2012年
2013年
2015年
2016年1-9月
丽水
22.2
16.7
16.6
16.5
5.9
1.1
全省
19.5
13.8
11.8
9.8
7.1
6.3
表五2015年丽水与全省金融贷款相关指标
年末人民币贷款余额(亿元)
年末人民币存贷比(%)
实现每万元GDP平均得到本外币贷款(万元)
#住户贷款占比(%)
非金融企业及机关固体贷款占比(%)
1491.8
55.1
44.4
81.2
1.36
74070.2
31.8
68.1
84.8
1.78
4.大力宣传生态质量,努力争取更大的生态补偿。
丽水是“六江之源”、浙江的生态屏障,中国生态第一市。
在当前,“绿水青山就是金山银山”的价值实现还存在不少的障碍,保护生态环境、生产生态产品可以提高群众收益,但只是社会总收益的一部分,大量生态收益处于外溢中,同时,在改造传统产业、治理生态环境过程中,在短期内必然影响经济增长速度和效益,这实际上是丽水为全省仍至全国作出了贡献。
2008年,省发展规划研究院研究成果显示,丽水森林和湿地生态系统每年能够提供价值2100亿元的生态服务功能(2008年10月27日《浙江日报》报道),这与当前的生态补偿标准相差甚远。
因此,丽水对生态环境保护所产生的生态效益需要也必须得到普遍认同,我们要理直气壮地向省里和国家呼吁给予更大的生态补偿,争取更多的项目、资金支持。
要积极争取省里把生态旅游、健康养老、休闲养生、文化体育等领域的大项目投向丽水。
5.坚持培养人才和引进人才并重,努力弥补科技创新短板,加快创新发展步伐。
科技创新是丽水最明显的短板,与全省水平对比,从人均GDP等主要指标和统筹城乡发展水平、全面小康进程等领域综合评价结果看差距均在5年左右,而科技进步与创新主要指标的差距至少10年。
在当前大力推进创新发展的宏观经济背景下,丽水必须加快补上创新发展的短板。
从创新发展所需的人才支撑情况看,丽水一方面人才紧缺,另一方面是人才外流严重,2015年底,全市户籍人口266.4万人,常住人口213.9万人,净流出人口仍达52.5万人,其中有不少高层次人才和创业精英。
因此,首先要充分利用丽水人力资源,鼓励外出人才回乡创业;
要结合产业发展实际,充分依托高校和各类培训机构资源,以需求为导向,加快培养创业创新人才,为丽水实现创新发展提供人才保障,加快实现创新发展步伐。
其次,丽水作为全省经济发展相对落后地区,也需要通过借力借智促进发展。
要加大“秀山丽水、养生福地”、“中国生态第一市”、“中国长寿之乡”、“中国气候养生之乡”的品牌宣传,提高丽水生态质量知名度;
同时要按照引得进、留得住、能发展的要求,完善政策措施,吸引更多的人才到丽水创业发展和生活,带动更多的技术、资金要素流向丽水,助推丽水生态经济发展。
课题负责人:
练永嘉
执笔:
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