4部门整体支出绩效评价报告.docx
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4部门整体支出绩效评价报告
4部门整体支出绩效评价报告
昆明市官渡区城市治理综合行政执法局
2017年部门整体支出绩效自评报告
项目名称:
昆明市官渡区城市治理综合行政执法局整体支出
部门名称:
昆明市官渡区城市治理综合行政执法局
评价机构:
昆明中意银会计师事务所有限公司
2018年8月
【一】摘要
【二】部门概况
〔一〕部门机构设置、编制
〔二〕部门职能
〔三〕部门工作完成情况
〔四〕部门治理制度
〔五〕部门资金来源及使用情况
〔六〕政府采购情况
〔七〕固定资产情况
【三】绩效目标
【四】评价结论和绩效分析
〔一〕评价结论
〔二〕具体绩效分析
【五】要紧经验做法
六、存在的问题
七、改进措施及建议
评价小组成员:
评价小组
机构职位
姓名
职务/职称
所属
单位/处室
签字
组长
袁国云
局长
官渡区城市治理综合行政执法局
副组长
杨清
书记
官渡区城市治理综合行政执法局
副组长
胡金波
副局长
官渡区城市治理综合行政执法局
成员
高琴英
人事财务科科长
官渡区城市治理综合行政执法局
报告撰写人〔签字〕:
张晓云
2018年8月23日
评价工作负责人〔签字〕:
袁国云
2018年8月23日
昆明市官渡区城市治理综合行政执法局2017年度
部门整体支出绩效评价报告
昆明市官渡区财政局:
依照昆明市官渡区财政局关于印发《官渡区本级部门
预算绩效自评治理暂行方法》的通知〔官财字〔2018〕41号〕,我单位对2017年度部门整体支出开展绩效评价工作,对提供的与绩效评价相关的基础资料的真实性、合法性、完整性负责,现绩效评价工作差不多结束,将绩效评价情况和结果汇报如下:
【一】部门概况:
〔一〕部门机构设置、编制
官渡区城市综合行政执法局〔以下简称我局〕是区政府负责城市治理和综合执法的职能部门,要紧工作任务为负责全区城市治理和城市环境、绿化、违章建筑物等方面的治理并行使相应的行政处罚权。
局机关内设6个处室,人员编制数13人。
实有在职人数为13人,其中:
行政编制11人,工勤人员2人,城管局为区级一级预算单位,部门预算由局机关预算组成。
核定机构编制6个,实有6个。
〔二〕部门职能
〔1〕贯彻执行国家、省、市城市治理及综合行政执法的相关法律、法规、规章和政策。
〔2〕负责拟订官渡区城市治理及综合行政执法工作的中长期规划和年度计划,经批准后组织实施;制定官渡区城市治理综合治理和专项整治方案及年度工作计划,并组织实施。
〔3〕承担对全区城市治理及综合行政执法全行业进行指导、业务培训、协调服务、监督检查和考核评比的相关工作。
(4) 负责全区相对集中行使市容环境卫生治理、城市规划治理中强制拆除不符合城市容貌标准违法建筑物或设施、住房和城市建设治理中对旧城改造拆迁和危房强制拆除等方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;托付官渡区园林绿化局负责城市园林绿化治理方面的法规、规章规定的行政处罚权;负责相对集中行使工商治理中对流动个体无照商贩、一照多摊经营、公安交通治理中对侵占城市道路行为、市政治理中损坏城市道路和其它市政基础设施法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;履行法律、法规、规章规定或省、市、区人民政府赋予的其他城市治理及综合行政执法的行政处罚权。
〔5〕负责辖区内城市道路桥梁的管养维护和占用、挖掘的治理工作;负责辖区内城市建筑垃圾运送处置核准和治理工作。
〔6〕负责辖区环境卫生行业的监督、检查、考核工作;检查指导垃圾处置业务和环卫设施的规范治理。
〔7〕贯彻落实昆明市城市户外广告设置、设施治理的地方性法规、政府规章和规划、标准;负责核准全区户外广告设施设置许可;指导、监督、检查全区户外广告、店招店牌规范治理工作。
〔8〕负责官渡区城市景观灯饰设置及监督检查;负责辖区城市照明工程年度建设计划并组织实施及移交前的日常管养维护工作。
〔9〕负责官渡区数字化城市治理的统一监督指挥、统筹协调、监督检查考核评价工作;负责“12319”呼叫业务的受理分解工作;负责辖区内群众举报、社会联动和区长热线交办的工作。
〔10〕负责建立辖区城市治理综合行政执法工作信息网络;参与全区城市基础设施建设项目的可行性研究、方案审查和工程竣工备案工作。
〔11〕负责辖区城市治理综合行政执法工作经费治理;会同区财政部门编制区城市治理综合行政执法年度资金计划并组织实施;对所属单位的资金进行监督和治理;负责全区城市治理综合行政执法检查考核和统计信息工作。
〔12〕负责对辖区城市治理综合行政执法人员行政不作为或乱作为、不依法行政或处罚不当的行为做出纠正或查处。
〔13〕承担辖区有关城市治理综合行政执法工作方面的行政诉讼应诉工作。
〔14〕承担辖区城市治理及综合行政执法方面的法规政策宣传教育工作,负责联系上级宣传部门及新闻媒体,及时宣传城市治理及综合行政执法工作动态。
〔15〕承办区委、区政府和上级机关交办的其他事项。
〔三〕部门工作完成情况
1、要紧工作情况
1.2017年重点工作一季度开门红竞赛活动相关目标落实情况
〔1〕全力推进环卫PPP项目工作。
环卫一体化运营内容要紧包括:
道路清扫保洁;垃圾收集及清运;垃圾中转站及配套设备的运营治理维护和更新;垃圾房治理维护和更新;环卫车辆的维护更新和环卫车辆设备的租赁;全区公共厕所运营治理维护和涉及车辆设备的维护更新;绿化、行道树管养维护;入湖河道的清淤和河面保洁、河提保洁及生态河堤的管护〔含保洁和绿化管养〕;湿地运营治理维护;道路及道路周边要紧建筑物灯光亮化治理维护;餐厨垃圾和可回收资源〔含废旧家具、电子垃圾等〕收集、处置及施工工地代保洁等服务。
项目预计总投资39719.5万元。
项目于2017年12月开始,先后完成可研报告编制、专家评审、环评等程序,在昆明市公共资源交易中心公开招标后,6月8日在昆明市公共资源网上公布环卫一体化项目结果公示,第一中标候选人为侨银环保科技股份有限公司,年政府购买服务费为33437.92万元。
2017年11月7日在昆明滇池国际会议中心进行的昆明保税区、昆明空港经济区、昆明官渡区招商引资推介及项目签约仪式上,在省、市、区各级领导共同见证下,正式签订了环卫一体化PPP项目合同。
目前,官渡区环卫一体化侨飞公司〔SPV公司〕已正式接手官渡区辖区的道路清扫保洁、垃圾清运、中转站运营治理、市政公厕治理、河道保洁、公共区域景观亮化等工作。
侨飞公司目前差不多到位人员2403人,环卫作业车辆214台,预计到12月,还将到位大型环卫车辆设备90台左右。
〔2〕官渡区2017年重点工作一季度“开门红”竞赛活动一季度新开工政府投资项目
①做好官渡区城市主题公益宣传牌建设任务。
按照相关工作要求,我局开展官渡区城市主题公益宣传广告牌建设工程,并拟定了《官渡区城市主题公益宣传广告牌建设方案》,拟在五个点位设置具有官渡特色的城市主题公益宣传广告设施,目前已完成博物馆点、日新路点、南绕城点公益公益宣传牌施工建设,云秀路与环湖东路交叉口因土地赔偿问题尚未谈妥,暂无法进场施工;板桥出口〔机场高速旁〕待区政府协调市交运局后方可进场施工。
②做好官渡区临江路景观建筑提升改造工程
该项目位于昆明市官渡区临江路〔双龙桥~得胜桥〕路段,全长约1.2公里,建设内容包括建筑物外立面综合整治(清洗外墙、涂刷美化),店招店牌规范整治〔拆除商铺广告牌、统一制造安装商户门招牌〕,灯光亮化提升。
目前工程已完工,综合整治粉刷建筑物外立面19000㎡。
依照区政府工作安排,由我局托付区国投公司代建的昆明市北京路、盘龙江景观亮化提升改造〔设计施工一体化〕项目,我区政府于2017年7月13日签订施工合同。
截至目前,该项目具备拆除条件楼宇40栋,完成拆除19栋。
已开展施工楼宇34栋,完成产值约2000万元,完成形象进度约25%。
③完成外国驻昆领馆区彩云北路段外围噪音整治隔音屏安装工程
依照省、市、区领导的批示精神,我局积极协调云南省外事办公室、区国投公司及规划、交警、园林等单位,完成了隔音屏的安装工作。
安装隔音屏365米,补种金森女贞面积912.5平方,安装护栏393米。
工程合同约定的工作内容已全部完成,并于2017年5月27日组织进行了初验。
④做好人民东路市容提升整治工程
完成店招店牌,铝塑板安装53户,立柱及门头干挂石材59户,建筑外立面7栋完成约35000平方米,增加阳台封闭全部完成541.775平方米,灯光亮化完成1200m。
彩绘300平方,绿化栽种850平方米,翻新路灯杆43棵。
工程合同约定的工作内容已全部完成,并于2017年5月27日组织进行了初验。
2.区委常委会议、区政府常务会议以及区委、区政府专题工作会议部署各项重点工作
〔1〕全面推行“五个一”城市网格化综合运行模式
一是夯实一张网格管基础。
以辖区8个街道89个社区为基础,每个社区为一个治理网格,全区共分为89个治理网格。
按照市级要求,实行城管监督员、城管执法员、环卫工人、片区民警、社区工作人员“五员进网”,以劳务派遣的方式组建了178名区级城管监督员队伍,截至6月1日,每个网格内的“五员”已全部到位开展网格治理工作。
6月1日至11月9日,区级监督员共上报案件224707件,平均每天上报1395件。
在平台前期运行工作的基础上,按照我区网格化综合运行模式建设工作需求,新招聘平台坐席信息受理员22名,分期培训后分派至街道协助街道开展平台维护和案件派遣督办工作,取得了良好成效。
我局于6月21日开始组织对辖区各街道“五员”入网情况进行了全面抽查,至今共抽查“五员”入网情况7次,发出抽查情况通报7期。
二是落实一个平台管调度。
官渡区现有的智慧城管系统平台依托于区数字城管指挥中心平台,能够共享市智慧城管核心模块保持正常运行,目前辖区8个街道和14家区级职能部门能通过电子政务网、城管专线访问昆明市智慧城管系统平台,已实现区级平台和街道的互联互通以及街道平台与社区平台的互联互通,可受理、处置、回复市级和区级平台派遣的案件。
官渡区智慧城管软件系统除共享市智慧城管核心模块外,积极拓展“门前三包”、门头广告治理、公厕治理〔包括信息采集、巡检〕智能化治理模块开发工作,同时完成昆明市创建全国文明城市迎检工作官渡区指挥调度中心和各街道分中心组建工作,为我区创文指挥调度工作的顺利开展发挥了积极作用。
三是建立一套规范管秩序。
制定下发了《官渡区“智慧官渡”--城市网格化治理综合运行模式实施方案》、《官渡区城市网格化治理工作细化实施方案〔试行〕》、《官渡区城市治理网格化工作考核方法〔试行〕》、《官渡区城市治理网格化工作指挥调度机制实施意见》和《官渡区城市网格化治理联席会议制度》,为“智慧官渡”--城市网格化治理建设工作提供行动指南。
科学对辖区各街道和各相关区级职能部门开展城市治理网格化考核工作,考核结果纳入区委区政府年终对各部门的目标绩效考核成绩,确保考核结果客观、公正,以考核推进标准、制度落实。
四是完善一支队伍管执法。
在辖区街道组建一支多元共治的综合执法队伍,公安、交警、城管、安监、市场监管等各有关部门依照整治工作的内容和要求派出专门人员参与现场执法,公安派出所负责现场执法的场面操纵与执法保障。
官渡区公安分局派2名民警常驻官渡区综合行政执法大队,负责协调全区警务执法工作,形成常态化的联合执法机制。
五是强化一套机制管保障。
组建了官渡区城市治理委员会,成立了官渡区城市网格化综合运行工作建设领导小组,为有效整合官渡区城市治理资源,搭建高位指挥、高位组织、高位协调的城市治理平台,统筹推进城市治理和执法工作有序开展提供组织保障。
强化协同指挥机制,于6月19日开始安排纳入官渡区智慧城管指挥中心平台运行的10家区级职能部门相关领导和具体人员到区数管办指挥大厅轮班值守,协调处置本部门平台上积压的数字城管案件。
在资金、人
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