副市长在工商推进会讲话与副市长在工程施工整治工作会讲话汇编Word格式.docx
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副市长在工商推进会讲话与副市长在工程施工整治工作会讲话汇编Word格式.docx
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城镇居民人均可支配收入18000元,增长17%。
荣获中国招商引资最具投资潜力城市、最佳投资城市、最具幸福感城市、最具魅力节庆城市,被联合国环境规划署授予“中国区环境规划示范城市优秀案例”奖。
全市经济社会发展方面取得的重大成绩,应当说也凝结着工商系统广大干部职工的辛勤努力和艰辛付出。
实践充分说明,全市工商队伍是一支素质较高、纪律严明、作风过硬、能打硬仗的队伍,也是一支党委政府信任、人民群众信赖的队伍。
在这里,我代表市政府,向全市工商行政管理系统的广大干部职工致以衷心的感谢和诚挚的问候!
对于去年的工商工作,我的总体感觉,最突出的有四个方面工作。
一是服务发展作用凸显。
市工商局大力实施商标战略,使商标成为企业发展的“助推器”,市政府制订了《市知名商标认定和保护办法》,对获得中国驰名商标、省著名商标、市知名商标的企业分别奖励30万元、5万元和1万元。
去年底,淮河化工股份有限公司“美亚”牌锚固剂成功获得中国驰名商标认定,实现了我市中国驰名商标零的突破。
去年我市注册商标申请610件,新增注册商标304件,其中省著名商标6件,中国驰名商标1件,商标质押贷款6件,贷款额1100万元。
去年,市工商局全面贯彻落实非公经济发展新36条和“4511”腾飞计划,相继制定了《个体工商户升级转企十项优惠政策》和《关于优化投资环境促进全民创业的实施意见》等制度,自觉服务于我市“两型城市”建设和“一主两翼”战略目标。
扎实推进行政审批改革,“两集中、两到位”和“一窗式服务”工作多次受到市委、市政府表彰,工商窗口连续多年获得先进单位称号。
招商引资工作也全面超额完成市政府下达的年度目标任务。
二是市场监管成效显著。
加大流通环节食品安全专项整治力度,全面推广“票证通”系统,在全省率先开展“食品安全进校园、进社区、进农村”宣传教育活动,创新编绘《食品安全知识宣传手册》漫画读本,首印10万册发放全市校园、社区、乡村。
扎实推进双打工作,组织开展节日市场清查,严厉查处无证无照经营行为,打击非法传销,强化广告、合同监管,有力净化市场环境,保护公平竞争。
三是消费维权稳步推进。
进一步强化流通领域商品质量监管,不断扩大“一会两站”和12315“五进”覆盖面,全面构筑食品安全社会监督和12315执法维权网络,12315站点进村镇覆盖率达90%以上,全市主要商业聚集区、4A级以上风景区统一设置12315宣传牌,共建立12315消费维权服务站“五进”示范点41个。
深入开展“家电下乡”等市场专项整治,努力营造良好的消费环境。
四是基层建设成果丰硕。
去年7月,全省工商系统基层规范化建设现场会在我市召开,也使基层规范化建设的成功经验在全省工商系统推广。
“五五普法”法治工商建设得到了全国人大、省人大领导的高度评价,获得了全省法制工作先进集体称号。
党风廉政建设得到加强。
“创先争优”和“业务大练兵”活动深入开展,队伍综合素质进一步提高。
二、提升效能,提振信心,努力做好XX年工商行政管理工作
XX年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。
全市上下围绕“科学发展、全面转型、富民强市”主线,坚持“两型”引领,着力推动思想转变和经济、社会、城市、体制转型,确保稳中求进,实现包容发展,努力打造立体能源城、现代产业城、历史文化城、优秀旅游城、生态宜居城。
今年全市经济社会发展的预期目标是:
地区生产总值增长12%以上,财政收入增长13%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长17%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长14%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8.5‰以内,节能减排、安全生产完成省下达的目标任务。
可以说,目标非常宏伟,责任也非常重大。
全市各级工商机关和广大干部职工,要认真领会杨振超书记重要批示精神,贯彻落实全国工商行政管理管理工作会议提出的“全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设”的中心任务,把思想和行动进一步统一到市委、市政府对形势的分析判断上来,统一到市委、市政府对工作的部署要求上来,努力找准工商行政管理工作与经济社会发展的结合点、切入点和作用点,围绕“五个更加”,最大限度地发挥职能作用,为转型跨越发展做出应有的贡献。
一是增强服务意识,在全力促进我市经济平稳较快发展上要有新举措。
服务发展是工商行政管理工作的根本目的。
要紧紧围绕支持加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、着力提高全市经济发展的协调性和竞争力,强化服务措施,优化服务环境,提高服务效能。
要坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针,积极完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资本整合的市场主体发展环境。
要着眼于集聚集约集群发展,着力培育发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代农业和现代物流等服务业。
要大力支持文化体制改革,服务文化企业改制和文化创意产业发展,促进文化产业与文化事业的大繁荣。
大力支持劳动密集型产业、服务业和小型微型企业发展,以创业带动就业。
完善市场主体信息动态监测和信息数据库建设,为各级政府决策、投资创业和社会公众服务提供科学依据。
落实商标战略支持措施,加大培育和争创著名商标、驰名商标和地理标志证明商标工作,推进实施商标战略。
综合运用红盾护农、商标富农等措施,促进农业农村经济平稳较快发展。
今年要积极培育中国名牌产品,申报中国驰名商标1件,争创省著名商标15件。
大力促进非公经济发展,认真落实非公经济发展新36条,继续实施民营经济发展“4511”腾飞计划,支持民营企业多元发展,新增民营企业1200户,非公经济增加值增长18%以上。
二是强化市场监管,在为转型跨越发展营造良好环境上要有新成效。
市场监管是工商行政管理机关的基本职责。
要深入贯彻《食品安全法》,积极推进流通环节日常监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、食品安全监管执法能力建设和信息化网络体系建设,切实保障流通环节的食品安全。
严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为,深入开展治理商业贿赂、整治虚假广告、打击合同欺诈等工作,努力营造公平公正的竞争环境。
配合开展社会管理综合治理工作,严厉打击传销,规范直销市场健康发展,积极参与“扫黄打非”、取缔“黑网吧”、禁毒防艾、预防青少年违法犯罪等专项工作,确保社会和谐稳定。
坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重,不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管,切实为经济社会发展营造良好的市场秩序。
总而言之,要通过强化市场监管,维护市场稳定,推动市场经济的健康发展。
三是强化消费维权,在切实维护和保障人民群众的根本利益上要有新进展。
消费维权是工商行政管理机关的重要职责。
要坚持群众利益无小事,真心真意为消费者排忧解难。
积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律,提升消费维权预警防范和源头治理的能力。
加快12315行政执法体系“四个平台”建设,把农村“一会两站”和12315网络向社区、农村、商场、超市、企业、景区延伸,推动城乡消费维权服务均等化。
探索建立流通领域商品质量信息化网络监管体系和电子化管理系统,强化流通领域商品质量监管。
拓宽和开发消费领域,改善居民消费预期,引导消费者扩大消费需求,积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式,充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。
四是强化自身建设,在全面完成各项工作任务提供坚强保障上要有新提升。
工商行政管理队伍是工商行政管理改革发展的创造者、实践者和推动者。
只有建设一支政治坚定、作风优良、业务精湛、纪律严明、保障有力的工商队伍,才能在深化工商行政管理改革过程中把握先机,才能在面对新形势、新挑战中占据主动,才能实现事业的长远发展。
要加强干部队伍能力建设、工商文化建设、基层基础建设、信息化建设、体制机制建设和党风廉政建设,切实转变职能、改进作风。
认真履行“一岗双责”,推动“三个过硬”干部队伍建设不断向更高水平迈进,为全面提升工商行政管理效能提供保障。
工商部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门,肩负着促进经济发展和创新社会管理的艰巨任务。
全市各级政府都要高度重视工商行政管理工作,把工商部门作为政府工作的重要部门和行政执法的主力军,充分信任,大力支持,严格要求,切实把工商行政管理工作纳入到当地经济社会发展大局统筹考虑,统一安排。
要多关心、多支持、多解决工商部门在市场监管、消费维权和行政执法中存在的问题,特别是经费保障问题,为工商部门依法监管“保驾护航”。
全市各级工商机关要正确处理好发挥职能作用与营造发展环境的关系,积极落实地方党委、政府的部署,全力争取地方党委、政府的支持。
同志们,今年工商行政管理工作的目标已经明确,部署已经清晰,希望全市工商系统开拓创新,锐意进取,扎实工作,努力开创工商行政管理工作的新局面,以优异成绩迎接党的十八大召开!
副市长在工程施工整治工作会讲话
一、认清工作形势,增强抓好建设工程安全的责任感和紧迫感
市第三次党代会提出了建设幸福的宏伟目标,尤其是谢书记和蒋市长在市城建口工作专题汇报会上提出“打造宜居品牌,建设幸福城市”的行动纲领,为全市城建系统干部职工赋予了新的责任和使命。
当前,随着城市化进程的不断加快,建设工程领域已成为安全事故的高发区域,特别是一些地方正处在大拆迁、大建设的发展阶段,拆迁工地多、建筑工地多、施工人员多、施工设备多,抓好建设工程领域的安全生产工作已成为当前安全生产工作的重中之重。
据统计,XX年1至11月,全国房屋市政工程生产安全事故503起,死亡644人,平均每天发生1.52起、死亡2人。
特别需要指出的是,我市面临的形势也相当严峻,去年我市建设工程接连发生了温汤国际大酒店、宜丰大酒店、高安八景广场等3起群死群伤建筑安全生产事故,导致8人死亡,在全省乃至全国都造成了很大负面影响。
这些血淋淋的教训,一次又一次的给我们敲响了警钟;
这些惨痛的安全事故,暴露出当前建设工程安全领域存在的一些突出问题:
一是安全意识淡薄。
一些企业领导和监管人员对安全生产的重要性认识不足,责任心不强,措施不得力,存在侥幸心理,对安全依然奉行“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”的原则,安全生产基础薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。
二是安全责任不到位。
一些企业安全生产防范体系不健全,防范工作不到位,基础管理不扎实,日常管理不严格;
部分企业不能及时发现事故隐患,对已发现的问题采取措施不坚决,处理不认真;
个别企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准,违章指挥、违章作业、违反劳动安全纪律的现象时有发生。
三是日常监管不力。
对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,执法意识不强,履行职责不力,对安全生产违规违法行为和重大事故执法不严,处罚不力,在责任追究上失之于宽、失之于软、失之于松、失之于偏。
四是建筑市场混乱。
一些勘察、设计、施工单位违法分包和转包或是无证、越级承接工程业务,在工程建设中不执行工程建设强制性标准,还有一些建设单位不履行法定建设程序,凭借其发包工程的有利地位,随意压价、拖欠工程款,不报建、不依法办理施工图设计文件审查,不依法办理施工许可和安全监督,不依法办理质量监督手续。
对于上述存在的突出问题,我们决不能掉以轻心、麻痹大意,必须采取有效措施,认真加以解决。
要牢固树立“安全压倒一切、没有安全就没有一切”的理念,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务。
对监管部门来说,保一方的安全是我们的天职,对企业来说,安全生产是企业做大做强的根基,我们一定要坚持“安全永远比速度、比效益更重要”的理念,在推进工作、加快发展的同时,时时关注安全,事事关爱生命,做安全生产的践行者,做生命之帆的守护者。
二、突出工作重点,强力推动建设工程施工安全综合整治活动
根据全市开展建设工程施工安全综合整治活动的统一部署,时间从现在起到年底结束。
各地应按照“上下同心、目标同向、行动同步”的要求,认真研究,制定方案,细化措施,高位推进,努力在强化主体责任、转变监管方式和提升业务素质上下功夫。
1.要在强化各方主体责任上下功夫。
安全生产,责任重于泰山。
每一起事故的背后,都有这样或那样的原因,但我认为归根到底还是责任没有落实。
汶川地震后,美国地质勘探局地震专家认为:
“致人死亡的不是地震,而是建筑;
问题不是出在地下,而是出在地上。
”这也充分说明了责任在预防安全事故上的突出作用。
在安全生产上,防火胜于灭火,必须开辟隔离带,筑好防火墙。
要把抓安全生产同抓廉政建设一样重视,时刻如履薄冰、战战兢兢,时刻处在自危状态,铭记“不自危就会高危”。
在安全生产的规则面前,宁可“犯傻”、不能犯规;
在坚守各项原则面前,原则第一、灵活第二。
涉及的各方主体,责任必须明确,建设单位把好队伍选择关、勘察单位把好地基确认关、设计单位把好强制性标准执行关、施工单位把好项目自查关、监理单位把好程序监督关、监管机构把好行为落实关。
只有当各方责任主体的责任真正得到有效落实,才能彻底改变“部门频出招、安全不退烧”的安全生产现状。
2.要在强化监管方式转变上下功夫。
面对建筑技术的快速发展、建筑工艺的更新升级、新型材料的不断涌现,建设工程安全生产监管工作因循守旧、墨守成规肯定不行,必须既要有点子,更要有胆子,没有点子办不好事,没有胆子办不成事。
一是要采取自查与抽查、巡查与检查、明查与暗访相结合的方式,加强施工安全监管。
各项目部要建立项目负责人带班的自查制度,筑牢安全生产的第一道防线;
监管机构既要有定期检查,又要有随机抽查和广泛巡查,还要有不打招呼、不定时间的暗访,更要注重“两会”、重大节假日等重要时段的监管,全面防止企业作表面文章、虚假迎检。
二是要强化各方责任主体,从要我管向我要管转变。
施工安全的管理,各方责任主体是第一道屏障。
而目前这一道屏障根本就没有发挥它应有的作用,这种现象必须通过此次整治活动来予以解决。
今后凡是内部管理机构不健全、关键岗位人员不到位、项目部不自查或虚假检查、行为不规范的企业,将在诚信平台上予以曝光,甚至进行问责。
这样做的目的就是要求各方责任主体转变观念、积极作为,自觉加强施工现场的管理,切实解决好自身存在的问题。
三是要延伸监管网络。
随着城镇化进程的快速推进,我市工程建设呈现建设项目多、投资主体多、参战部门(人员)多的特点,不仅在城市(县城),就是在乡(镇、街道),也有大批项目开工建设。
城市(县城)的项目还好一点,基本纳入了监管范围,而乡(镇、街道)的大量工程尤其是农民自建房等处于无人监管的状态,肯定会存在很多安全隐患。
必须把监管网络纵向延伸,充分发挥乡(镇、街道)的主体作用,发动社会各界积极参与,使安全生产的监管面覆盖全社会。
3.要在强化从业人员素质提升上下功夫。
从当前我市建设工程从业人员的总体情况来看,绝大多数为农民工和从其他行业转移过来的群体,大多文化水平不高,技能水平偏低,没有专业培训,不懂基本操作,缺乏安全知识和自我防范能力。
不提高他们的素质,很难做到防患于未然。
要督促企业建立农民工夜校,强化安全生产常识的教育;
要加大培训力度,保证特种作业人员按照规定操作;
要加强对项目管理人员的监督,确保安全行为规范,真正使施工安全生产的有关法规、标准与技术措施落实在一线,从根源上预防或避免安全事故的发生。
同时,要加强对监管人员的业务考核和专业知识培训,让他们“打铁先得自身硬”,真正成为理论上的权威、实践中的专家、解决问题的能手,为建设工程的施工安全保驾护航。
三、加强组织领导,确保建设工程安全生产综合整治活动取得实效
建设工程施工安全综合整治活动任务重、要求高。
为使活动取得实效,各地各部门务必高度重视,按照市政府的统一部署和要求,精心组织、统筹协调、强力推进,确保取得实效,具体做到“三个到位”。
一是领导到位。
为切实加强建设工程施工安全综合整治活动的领导,市里成立了建设工程施工安全综合整治活动领导小组。
各县市区要尽快成立相应机构,明确领导责任,抽调专门人员组成办公室,负责活动开展的组织、协调和监督指导工作,切实加强此项工作的组织领导。
各级建设行政主管部门要紧紧围绕建设工程施工安全综合整治活动的工作重点,按照“政府主导、部门各负其责”的要求,建立责任追究机制,各负其职,各尽其责。
相关部门的主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,实行上下联动,齐抓共管,并将责任层层分解,落实到人。
二是宣传到位。
要充分利用报刊、电视、网络等媒体进行广泛宣传,抓好舆论引导,多形式、多层次、多渠道组织开展宣传活动,大力宣传建设工程施工安全综合整治活动的目的、意义和主要内容,同时,对破坏整治成果和管理不到位的行为坚决予以曝光,并积极接受广大市民的监督。
要把宣传工作做实、做细、做到位,努力形成政府主导、部门组织、公众参与的良好氛围,为建设工程施工安全综合整治活动营造好的舆论环境。
三是问责到位。
按照“谁监管、谁负责”的原则,对发生安全事故的企业,严格实行“一票否决”;
对负有监管责任的相关单位和个人从严、从重进行责任追究,决不姑息迁就、决不包庇袒护。
同时要充分发挥社会和市场对企业的约束作用,将严重违规和屡教不改导致安全事故的企业在建筑诚信平台和有关媒体上进行曝光,并将其清出建筑市场,以铁的手段来整治和规范好建筑市场秩序,确保广大群众的生命财产安全。
最后,我再强调一下春节和“两会”期间的安全生产工作。
再过十二天就是春节,春节过后将先后召开全市、全省和全国“两会”。
大家都很清楚,在这个期间发生建设工程施工安全事故,所造成的负面影响要比平时严重得多。
所以,做好春节和“两会”期间的安全生产工作,不仅仅是一项重要的经济工作,更是一项严肃的政治任务。
各地各部门必须采取过硬的措施,抓好各项安全措施的落实,确保春节和“两会”期间安全平稳。
针对此次通报批评的16个工程项目在春节期间一律停工,春节后须在主管部门检查验收合格后方可开工建设。
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