安全主体责任与标准化建设标准文档格式.docx

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2．明确学校以校长为核心的各部门、各年段、各班级安全职责，层层签订安全责任书。

未明确安全职责的少一项扣5分；

未签订安全责任书的少一级扣5分，每少1人扣l分。

1．根据学校实际制订各类人员安全（含班级安全员）职责；

2．各类工作人员及学生安全责任书。

（分类签订）

3．学校工会组织或师生代表参与校园安全监督。

未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。

1．工会师生代表安全督查机构；

2．安全监督情况记载。

5

45

（三）

宣传

教育

（75分）

1．学校主要负责人、安全管理人员具备相应安全知识和管理能力，保安员和保卫干部经培训合格后任职。

主要负责人或安全管理人员缺乏安全知识的扣5分，保安员和保卫干部未经培训的扣5分。

1．学校主要负责人、安全管理人员培训证明；

2．保安员（干部）培训证明。

（资格证书）

10

2．特种作业人员经培训合格持证上岗。

未持证上岗的扣10分，部分未持证上岗的扣5分。

校医、电工、食堂从业人员、保安员、锅炉工等相关证件

3．开展全员安全教育，对新教职员工进行安全教育，对相关人员进行转岗教育；

教育培训的课程、课时安排符合规定。

未进行新入安全教育的扣10分，有人员缺漏的扣5分。

查培训记录，不符合的扣5分。

1．全员安全知识考试卷、成绩；

2．安全培训课程安排、讲议签到、培训记录；

3．新入转岗人员安全教育材料。

15

4．学校实验室、校办企业采用新技术、新设备的应对有关人员进行专门的安全教育培训。

未进行培训的扣5分，有人员缺漏的扣3分。

实验室校办企业有关人员安全培训证明材料

5.开展学校安全保卫干部安全培训，每年轮训一遍。

培训计划、内容等应符合规定要求。

未每年轮训的扣15分，有人员缺漏的扣5分，有培训但无培训计划或内容不符合规定的各扣5分。

保卫培训计划、学习记录、证明

6．组织学校领导、相关人员及师生学习学校安全管理规章制度。

未组织学习的扣10分，有人员缺漏的扣5分。

行政、教师学习安全管理规章制度记录

7．组织开展“安全生产月”等安全宣传活动，营造良好的安全文化氛围，有校园安全读物。

未开展安全宣传活动的扣10分；

未征订有关安全报、刊的扣5分。

1．安全生产月宣传活动材料；

2．相关报刊材料。

75

（四）

安全

权益

（30分）

1．与特种作业员工订立的劳动合同必须有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。

劳动合同无劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款的扣5分，缺项的扣3分。

劳动合同须有安全条款

2．特种作业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

达不到要求的扣2分。

特种作业人员有关安全知识考试材料

3．特种作业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并正确佩戴、使用。

未落实的扣5分：

落实不到位的扣3分。

采购发票证明

4．为安全保卫人员缴纳工伤等社会保险费。

未参加工伤等社会保险的扣10分，部分人员未参加的扣5分。

缴纳票据证明

5.对学校食堂从业人员、幼儿园保育员、化学实验员等特殊从业人员，应按规定进行上岗前、在岗期间的职业健康检查。

未定期组织健康检查的扣5分，员工未按要求体检的扣3分。

工友、保育员、实验员等职业健康检查证明

30

（五）

规章

制度

（55分）

1．制订并实施学校安全工作学年度计划。

未制定学年度安全工作计划的扣5分，有计划未实施的扣3分。

年度或学期安全工作计划

2．建立并实施安全管理制度。

主要包括安全目标责任制、主要负责人履职报告、安全会议、安全教育培训、安全检查和隐患整改、设备设施安全管理、重大危险源管理、安全业绩考核奖惩、卫生管理、消防管理、应急管理、事故管理、特种作业人员管理等制度。

学校应每年至少一次对规章制度的执行情况进行检查评估。

缺项的扣10分，未实施、未评估的每项扣5分。

不符合学校实际扣5分。

1．各类安全制度汇编；

2．主要负责人履职报告；

3．安全会议记录；

4．安全检查整改记录

5．应急预案；

6．学校执行安全制度情况自查评估小结。

3．按有关规定制定并实施特殊岗位安全操作规程。

安全操作规程在相应岗位张贴。

学校应每年至少一次对操作规程的执行情况进行检查评估。

没有安全技术操作规程的扣5分，内容不全的扣3分。

未张贴的扣2分，未评估的扣3分。

1．特岗安全操作规程并张贴；

2．特岗执行小结。

4．学校应对在校内实施作业许可证管理的动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业，要严格履行审批手续，对有关施工单位提出安全管理的规范要求，并公示其相应的作业许可证。

有一项未经审批作业的扣10分。

1．施工审批材料；

2．对施工单位安全管理要求；

3．相关施工作业许可证。

5．安全管理档案内容齐全。

（1）安全责任制资料。

（2）安全管理机构设立、人员任命、履职考评情况等材料。

（3）安全规章制度资料。

包括安全管理、安全检查、事故处理、隐患整改、安全教育、工作计划等。

（4）校内安全设施“三同时”资料。

包括安全预评价报告、初步设计、竣工验收等。

（5）安全检查资料。

包括历次（本单位和上级）安全生产检查记录，关键部位、专项安全检查记录等。

（6）安全及事故隐患整改资料。

包括安全及事故隐患登记，应急防范措施，整改方案、结果等。

（7）安全宣传教育资料。

包括安全宣传教育计划，参加政府有关部门组织的安全生产月、安全教育周（日）、知识竞赛活动记录。

（8）安全培训资格资料。

包括主要负责人及安全管理人员参加安全培训、持证记录，教职员工安全教育记录，特种作业人员培训、考核、持证上岗记录等。

（9）事故管理资料。

包括事故上报、登记记录，事故调查、处理、结案材料，落实整改措施材料等。

（10）设施、设备资料。

包括设施、设备台账，设备使用完好情况，检维修记录等。

（11）重大危险源管理资料。

（12）应急救援管理资料。

（13）职业健康资料。

包括职工劳防用品配发、使用情况，个人职业健康监护档案等。

（14）食堂管理材料。

未建立安全工作档案的扣10分，内容不全的扣5分。

归档不整齐无规范的扣5分。

结合总体检查提供材料给予量化

6．校安工程和有关建设项目、学校场所对外承包或租赁的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。

未签订协议的扣5分；

未明确安全责任的扣3分。

1．施工、承包、承租合同有安全条款；

2．相关职责和管理要求。

55

（六）

条件

（220分）

1．保证安全管理的资金投入。

学校有设立安全管理专项经费，有安防设施、设备配置维护专项经费、安全教育培训经费等。

未设立安全专项经费的扣20分；

“三项”安全专项资金缺一项扣10分，投入不足的扣5分。

安全配置、建设、培训等经费票据复印件、清单目录

2．新建、改建、扩建工程的安全设施必须执行“三同时”制度，按规定完成安全生产条件论证（含设立审查）、安全预评价报告备案、安全设施设计审查及安全设施竣工验收等。

2007年以后新、改、扩建项目未执行“三同时”制度的定为C级或D级；

未完全落实“三同时”制度的扣15分。

“三同时”制度，项目、论证、评价报告、设计审查、施工验收材料。

3．建筑工程须经消防部门认可。

未经消防部门认可的扣10分。

消防部门认可证明

4.学校主要负责人和领导班子成员应落实轮流带班制度，并对学校校车、学生宿舍、食堂、危化品实验室重点部位、关键环节和校内在建工程等实施安全监督检查。

未建立带班制度的扣5分，无检查记录的扣5分，记录不全的扣5分。

1．领导带班值班轮值表；

2．轮值关键环节检查记录。

5．与周边建（构）筑物防火距离符合国家规定标准；

消防通道畅通；

消防水源充足；

教学楼、学生宿舍楼安全疏散通道、楼梯、安全出口、消防安全标志设置符合国家规定的标准。

不符合要求的每项扣5分。

水源、通道、出口标识

6．对危化品仓库、校内在建工程等危险设施或危险场所进行危险辨识与安全评估，及时登记建档、报备。

并对危化品室等重点部位和重大危险源实施有效监控，设置明显的安全警示标志。

未辨识、评估的扣10分，未建档、备案、有效监控和设置警示标志的各扣5分。

1．在建工程、危化品进行危险辨识、评估记录；

2．危化品监控、警示标志；

3．危化品库存及领用台帐。

7．按规定要求配置消防设施且保持应急状态。

不合格的扣10分。

1．教室、宿舍每层两个以上灭火器台帐（编号）；

2．食堂、图书室、试验室每处两个以上灭火器台帐（编号）。

8.安全设备、教学场所、危化品仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置。

不符合要求的每处扣5分。

相关台帐

9．特种设备按行政许可要求进行使用登记，特种设备及安全附件定期鉴定或校验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。

现场检查每一处不合格扣5分。

1．相关台帐；

2．鉴定或校验材料。

10.电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。

配电房安全用具齐备且定期检验合格。

定期检验记录

11.安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。

维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。

未按规定执行的每处扣5分。

维护保养检测记录

12.电气接地、防雷设施经检测合格。

未检测的扣10分，不合格的每一处扣3分。

电气接地、检查防雷检测记录

13.校办厂、企业不存在“三合一”楼房。

校办企业禁止使用国家明令淘汰的危及安全的工艺及设备。

存在“三合一”厂房的评为D级。

14.学校教学场所应当符合环保规范要求。

不符合要求的每一处扣5分。

检查测验报告材料

15.校内建（构）筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防要求。

检查记录材料

220

（七）

隐患

治理

（80分）

1.建立隐患排查工作机制，确定各部门和人员隐患排查治理和监控职责。

没有建立隐患排查工作机制的扣10分。

隐患排查治理机构及职责

2.设立隐患治理专项资金，建立资金使用制度，实行专款专用。

未建立专项资金使用制度的扣5分，安全费用未用于隐患治理的扣5分。

1．隐患治理资金台帐票据；

2．资金使用制度。

3．建立安全隐患定期排查和整改制度。

定期开展安全隐患排查，对排查出的事故隐患按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。

未建立隐患定期排查制度的扣15分，未定期排查并登记建档的扣10分，落实不到位的扣5分。

1．隐患排查整改制度；

2．隐患排查记录，整改方案；

3．整改落实报告。

4．建立重大隐患整改报告制度。

对查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管监察部门和教育主管部门报告。

对政府挂牌督办的需要停课治理的重大隐患应及时治理。

在治理完成后应对治理结果进行安全评估。

符合安全条件的，应当向安全监管监察部门和教育主管部门提出恢复教学的书面申请，经安全监管监察部门和教育主管部门审查同意，方可恢复教学活动。

存在重大事故隐患的评为D级，并应按要求制定治理方案，限期整改。

1．重大隐患整改报告制度、方案；

2．监控记录材料；

5．建立事故隐患报告和举报奖励制度。

对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。

未建立制度的扣10分，未表彰、奖励的扣5分。

1．事故隐患报告和举报奖励制度；

2．奖励记录。

6．建立隐患排查治理统计季分析和月报送制度。

每月报送一次隐患排查治理统计表；

每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向教育主管部门报送书面统计分析表。

未建立制度的扣10

分，未按时报送的扣5分。

1．隐患排查治理季度、年度分析材料；

2．隐患排查月报材料（含综合月报及消防月报等）。

7．建立预防自然灾害导致安全事故灾难的制度。

按照有关法律、法规、标准的要求对可能发生的自然灾害进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案并实施演练。

在接到有关自然灾害预报时，应当及时向各部门、年段、班级发出预警通知。

发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止上课、加强监测等安全措施，并及时向教育主管及其他有关部门报告。

无预案的扣10分，未实施演练扣5分。

1．防控自然灾害预案；

2．应急演练。

80

（八）

事故

管理

（95分）

1．建立事故台帐。

内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处置情况等内容。

未建立事故台帐的扣10分，内容不完整的扣5分。

事故台帐

2．事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

迟报、漏报、谎报或瞒报、拖延不报的扣10分。

事故报告材料

3．按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。

落实情况应接受工会和教职工的监督。

未按“四不放过”原则吸取事故教训、落实整改措施的扣10分。

1．事故“四不放过”材料；

2．工会监督材料。

4．当年无发生重大以上安全事故；

无发生校内师生死亡。

发生重大以上安全事故和师生校内死亡的直接评为C级或D级。

1．无发生重大以上安全事故证明；

2．无发生校内师生死亡证明。

5.当年较大安全事故。

发生较大安全事故的扣20分。

无发生较大安全事故证明

6.当年无发生一般安全事故，无师生校内受重伤。

发生一般安全事故的扣15分。

1．无发生一般安全事故证明；

2．无师生校内受伤证明。

7.当年无发生因安全问题引发的群体性治安事件。

有发生的扣10分。

无发生群体治安事故证明

95

（九）

应急

（60分）

1.建立健全应急管理体系。

在学校主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。

未建立应急管理体系的扣10分。

1．应急管理领导机构；

2．应急处置人员分工；

3．应急处置过程性材料。

2.建立完善的安全动态监控及预警预报体系，每季度进行一次安全风险分析。

发现事故征兆，要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

未落实的扣5分。

1．每季度风险分析材料；

2．风险预警信息材料。

3.编制应急预案。

根据应急管理有关规定，编制内容简明、实用、及时、有针对性的应急预案。

未编制应急预案的扣10分，不符合规范要求的扣5分。

符合学校实际的九种应急预案

4.加强预案管理。

根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及学校教学条件、设备状况、课程设置、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。

应急预案至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

学校按照“分类管理、分级负责”的原则报当地教育主管部门和有关单位备案，并告知应急预案相关单位。

建立与教育主管部门和关联单位应急联动机制。

未及时评估和补充修订完善预案的扣5分，未报当地教育主管部门和有关单位备案，或告知相关单位的各扣5分。

1．每年修订、完善；

2．报备教育局和有关部门。

5.开展预案演练。

组织开展预案演练。

加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。

要针对学校事故易发环节，每学期至少组织开展一次以上预案演练。

未开展演练的扣10分。

1．演练方案、小结；

2．演练照片要有日期。

6.应急队伍建设。

中心校以上学校、幼儿园应建立专、兼职安全应急救援队伍。

其他学校、幼儿园要指定兼职应急救援人员。

应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。

学校安全关键岗位的教职员工要掌握应急处置方法。

未建立应急救援组织的扣10分，相关人员未熟练掌握应急处置方法的扣5分。

1．专兼职应急救援队伍；

2．熟练掌握处置方法，培训训练材料。

7.应急物资保障。

落实应急物资储备。

做到数量充足、品种齐全、品质可靠。

物资品种、数量不齐全的扣3分，品质失效的扣3分。

储备物资台帐

60

合计

700

（十）

行业

特殊

要求

（300分）

1.学校红线图内无出租、出借用作从事有毒有害、易燃易爆等危险品的生产、经营场所。

违规出租、出借扣30分。

2.开展“平安先行学校”创建活动，建立学校安全工作责任制和事故责任追究制。

未开展扣10分，未建立的扣10分。

1．“一岗双责”职责分工；

2．事故责任追究办法。

3.建立并实施学校特殊的安全工作制度。

内容包括校园消防、交通、校车管理、校外活动、卫生防疫、小学生和幼儿上下学接送交接等。

未建立制度的扣20分，每缺一项扣2分。

1．6种相关制度；

2．落实记录材料。

4.建立严格规范的危化品管理使用制度。

（1）采购危险物品实行专人负责制。

（2）危化品须经严格验收后入库保管。

（3）保管室要建立严格的铁门铁厨、双人双锁管理制度。

（4）保管室应配备相应的防火、防毒、防爆、防腐器材。

（5）严禁将保管室兼作宿舍。

（6）教学、科研、生产中领取使用危化品必须严格规范。

要建立严格的进货、使用台账。

未制定保管使用制度扣20分；

制度不落实、管理不严格的酌情扣分。

1．相关制度；

2．执行制度相关记录；

3．台帐。

5.建立对寄宿制学校安全管理制度，落实夜间巡查、值班制度，有专人负责寄宿学生的生活管理和安全保卫工作，有加强女生宿舍安全管理的专门措施。

未制定制度扣10分，无巡查记录扣10分。

其他每项5分。

1．寄宿生基本信息，相关制度；

2．查房、缺席跟踪、签离到材料；

3．巡查、偶发情况记载；

4．女生特殊保护宣传教育防范等材料。

6.外宿学生宿舍租赁应按规定履行安全管理职责。

未制定管理制度扣5分，无安全协议扣5分。

1．巡查记录；

2．家、校、出租户协议；

3．社区派出所巡查管控材料。

7.认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》，结合本校实际，将安全和法制教育纳入教学内容、列入教育计划，形成教育制度，贯穿日常教学中，每学期安全教育不少于10课时。

按学期制定安全教育工作计划，并分年段、分内容、分时段组织实施。

每学期有安全教育工作总结，有安全教育宣传材料或图片音像资料。

教育无计划扣5分，未形成制度扣3分，课时未达到要求的扣3分，无总结材料的扣3分。

1．安全教育计划、小结、制度；

2．安全法制宣传教育每期10个课时安排表；

3．征文考卷；

4．其他专题教育活动材料。

8.根据环境、季节变换适时深入开展防火、防震、防病、防盗和交通、游泳、卫生、治安等方面的安全教育。

教育不落实扣10分，落实不到位酌情扣分。

8个以上相关专题教育材料分类装订成册

9.认真落实“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”和“消防安全宣传日”等专项教育活动，有计划方案，活动师生安全意识明显增强。

专项教育活动未落实扣20分，落实不到位酌情扣分。

按专题装订成册，分别都要求方案、过程材料、小结

10.每学期有请法制副校长（辅导员）或相关安全专业技术人员到校上安全教育课（讲座），且安全教育效果明显，师生知晓消防、交通、治安、防震、防溺水、防自然灾害等安全和法制教育内容。

查看讲课教案（提纲）记录，无记录扣5分；

并抽样调查，按师生知晓情况酌情扣分。

1．讲座原稿；

2．心得体会。

11.安全宣传氛围浓厚，有安全宣传