关于县部分行政区划调整的请示报告Word文件下载.docx
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青岛西海岸新区位于胶州湾西岸,包括青岛市黄岛区全部行政区域,其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。
★20XX年9月9日,《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》(国函
[20XX]119号):
同意撤销沾化县,设立滨州市沾化区,以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域,沾化区人民政府驻富国街道金海五路166号。
★20XX年10月20日,《国务院关于同意山东省调整德州市部分行政区划的批复》(国函
[20XX]139号):
同意撤销陵县,设立德州市陵城区,以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域,陵城区人民政府驻临齐街道中兴路155号。
从此可以看出,我国在不断的进行各省的部分行政区划调整。
但是,大体上对于行政区划都是微调,没有进行大规模的调整。
1.我国行政区划调整历程:
新中国成立时的1949年,全国分为30省、1自治区、12直辖市、5行署区、1地方、1地区。
直至1967年区划多次调整,到1967年调整为22省、5自治区、3直辖市共计30省级行政区,直至1988年新增海南省,1997年新增重庆直辖市,1997年和1999年香港和澳门回归中国,相继新设2个特别行政区,至此共计23省、5自治区、4直辖市和2特别行政区共计34省级行政区。
2.河北省行政区划调整历程:
1928年国民政府北伐后,改直隶、奉天2省为河北、辽宁,并京兆特别区入河北,将热河、察哈尔、绥远、川边、宁夏、青海改建为6个省(川边特别区改建西康省),总计28个省。
1952年,撤销平原省,将其行政区域并入河南、山东二省。
撤销察哈尔省,将其行政区域并入河北、山西二省。
直辖南京市改为江苏省辖市。
1955年7月30日,撤销热河省,将其行政区域并入河北省、辽宁省及内蒙古自治区;
1958年2月11日,中央直辖的天津市改为河北省省辖市;
至此全国分为22省、4自治区、2直辖市、1筹备委员会。
1967年1月2日,河北省天津市重新升为中央直辖市;
截至1967年全国分为22省、5自治区、3直辖市。
行政区划统计表历程:
中华人民共和国1949年行政区划统计表:
河北省10专区,132县,4个镇,4个地级市,20个市辖区。
山东省16个专区,3个行政区,1个特区,137县,3个办事处,1个特区,4个地级市,11县级市,29个市辖区。
中华人民共和国1965年行政区划统计表:
河北省10专区,1个省辖市,9个专辖市,142个县,2个自治县。
山东省9个专区,4个省辖市,5个专辖市,107县。
中华人民共和国20XX年行政区划统计表:
河北省11个地级市,36个市辖区,22县级市,108个县,6个自治县。
(与20XX年一样)山东省17个地级市,49个市辖区,31个县级市,60个县。
20XX年:
河北省共有11个地级行政区划单位(其中:
11个地级市,包括3市:
石家庄、唐山、邯郸),172个县级行政区划单位(其中:
36个市辖区、22个县级市、108个县、6个自治县),2233个乡级行政区划单位(其中:
1个区公所、273个街道、1013个镇、894个乡、52个民族乡)
20XX.12.16河北石家庄行政区划调整获批瞄准京津冀第三极
国务院日前正式批复河北省人民政府《关于石家庄市部分行政区划调整的请示》,批准撤销桥东区,所辖区域分别划入桥西区、长安区;
批准藁城市、鹿泉市和栾城县转为市辖区。
石家庄市从469平方公里到2206平方公里,最终城区面积是原来的4.7倍。
过去,石家庄城区面积与周边省会城市相比,远远落在了后面:
河南郑州城区面积
1010.3平方公里,山东济南城区面积3303.98平方公里,山西太原城区面积1460平方公里。
3.石家庄行政区划现状:
4.行政区划重新调整原因简析:
随着经济体制改革的深入,河北省现有的行政区划已经越来越不适应区域经济发展的要素的空间布局受到了星这个区划的限制,调整和改革的需要越来越迫切。
1.设市时间已久,不符合河北城市发展现状,城市,县域经济水平与辖区面积不符。
河北省11个地级市设市时间:
石家庄市1939.10.07;
唐山市1947.5;
邯郸市
1945.10.15;
张家口市1945.8;
承德市1948.11.12;
秦皇岛市1949.3;
廊坊市1981.12.7;
保定市1948.11;
沧州市1953.11.6;
衡水市1982.1.30;
邢台市1953.11.6.
山东省17个地级市设市时间:
济南市1929;
聊城市1983;
德州市1994;
东营市1982;
淄博市1950;
潍坊市1949;
烟台市1946;
威海市1945;
青岛市1930;
日照市1985;
临沂市1983;
枣庄市1960;
济宁市1948;
泰安市1982;
莱芜市1983;
滨州市1982;
菏泽市1983.2.城市化进程加快,一些县域土地城市化和人口城镇化迅速发展,使得人口集聚增加,按照国家新规定的城市规模标准,必须重新进行行政区划。
撤县设市
以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。
城区常住人口50万以下的城市为小城市,其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市;
城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;
城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;
城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;
城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
3.原有市、县区行政区划设置不合理。
乡级、县级行政区划数量太多,规模普遍较小,明显加重农民负担,难以全面进行新型城镇化的发展。
20XX年中国行政区划统计表:
河北省172个县级行政区划单位2227个乡级。
河南省159个县级,2371个乡级。
山东省140个县级,1874个乡级。
安徽105个县级,1523个乡级。
山西省119个县级,1397个乡级。
黑龙江省128个县级,1278个乡级。
江苏省105个县级,1307个乡级。
四川省181个县级,4668个乡级。
湖南省122个县级,2419个乡级。
广东省121个县级,1581个乡级。
云南省129个县级,1366个乡级。
陕西省107个县级,1745个乡级。
由此可见,设县数量多,规模小,每个县的服务人口半径小,相应增加了财政开支,同时也加重了农民的负担。
建制镇数量也多,基础设施建设水平低,产业规模小,就业容量少。
4.市县同城,行政设置混乱。
在河北的版图上,有四个市和县不仅是市县同名,而且位置重合,这几个市县分别是:
邯郸市,邯郸县,邢台市,邢台县,沧州市,沧县,承德市,承德县。
这些与市同名的县,区域范围紧邻市区,县政府及其他行政管理机构设在市区内。
市县同名毕竟是两个独立的经济主体,行政管理难免会出现摩擦与内耗。
5.我国行政体制特点的影响。
一些地方通过区划调整,从普通运动员成为国际健将,实现了跨越式发展。
如广州市通过行政区划调整成为国际化中心城市,杭州市区划调整后,一跃成为长三角地区仅次于上海的区域性大都市,北京、天津、重庆等地都通过区划调整增强了活力。
5.河北城市行政区划调整建议:
1.继续增设地级市。
由于河北地域范围大,人口多,县的数量也多,采用省管县的改革方式有实际的困难,因此,从加快城市化的角度出发,应采取增设地级市的改革方式,使得河北省地级市密度明显增大,从而促进区域中心城市发展。
如承德将兴隆县与鹰手营子矿区合并成立兴隆市。
增加曹妃甸市,使得唐山市,曹妃甸市,秦皇岛市三市成为冀东经济区的重要城市。
2.大城市周围的县该区。
河北省一些大城市的主城区范围过小和市县同名的问题,大城市周围县改区主要侧重于上述两种情况。
如张家口市应将宣化县并入市区。
承德市将承德县并入市区。
保定撤清苑县满城县,划为保定市区,与中心城市融合。
3.调减县级行政区划单位。
建议将25万以下的县与邻近县合并。
河北省大概有20个25万以下的县。
如张家口市崇礼县仅有12万人,将其合并为张北县或划入市区。
将邢台市新河县(17万人口)划入冀州市。
下面简单谈下石家庄市今后的行政区划调整建议:
1.正定县改为石家庄市正定区。
石家庄本来就是正定县的土地。
随着城市的扩大,后来居上,合并母县的例子太多了,石家庄与正定合并,城市发展将进入滹沱河时代,而鹿泉本处于石家庄上风上水的地方,石家庄与鹿泉合并有利于两市协调发展,石家庄的发展也将进入太行山时代。
石家庄真正成为一个有山有水的特大型城市。
2.合并井陉县、井陉矿区为井陉市
掏心式的矿区区划本来就属于条块分割、叠床架构,没有必要存在。
3.合并元氏县、高邑县为为高元县,县城为今高邑县城
高邑县太小,但高邑县城的区位不错。
4.深泽县并入无极县
两县都不大,地域相连,经济结构相似,都是河北省皮毛产业发达的地区
5.将晋州市与辛集市合并为河北省的另一个县级市。
篇二:
任淑女在全县行政区划调整大会上的讲话
任淑女在全县行政区划调整大会上的讲话
同志们:
在全县上下的共同努力下,今天我们在这里召开全县乡镇行政区划调整大会,标志着我县乡镇行政区划调整工作正式进入方案实施阶段,也标志着我县乡镇换届工作正式启动。
刚才王新荣同志宣读了省、市政府关于云和县乡镇行政区划调整的批复文件,叶石玄仙同志宣布了干部调配方案,陈立新同志作了乡镇党委换届动员报告,同时,还举行了4个街道、3个镇的授印仪式。
希望大家服从大局、执行纪律、认真履职、做好工作。
下面,我代表县委强调四点意见:
一、肯定努力,进一步坚定推进乡镇行政区划调整的目标和信心
今年6月份以来,我县在深入调研、充分论证、征求意见、集思广益的基础上,科学慎重决策,形成了“4街道3镇3乡”的行政区划调整方案,并于9月8日获省政府正式批准。
可以说,前阶段工作既艰辛又富有成效。
主要表现在:
1、是组织领导到位。
我们成立了县行政区划调整工作领导小组,并下设了办公室及六个工作小组,明确了各成员单位工作职责。
实行县四套班子领导联系乡镇包干负责制、乡镇党委书记和乡镇长直接负责制和乡镇领导干部驻村联系包干负责制,确保了各项工作落实到位。
全县14个乡镇均建立了由乡镇党委政府主要领导任组长的行政区划调整工作领导小组,确保形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
县四套班子成员带头深入乡村调研听取意见建议,集思广益,对调整方案进行充分论证,从而使我县的行政区划调整方案得到了省、市党委政府的高度肯定。
2、是宣传工作到位。
我们始终坚持走群众路线,相信群众、依靠群众。
相继召开了县委书记办公会议、县委常委会、县政府常务会议、县人大常委会议、县政协常委会议、乡镇党委
书记座谈会和村干部与各界人士座谈会等各层面会议,统一干部群众思想;
组织精干力量组成了工作组,深入基层开展宣传引导工作,帮助广大干部群众排忧解惑、消除顾虑;
将社会知名人士、人大代表、政协委员、离退休老同志、外出创业人士及村干部作为宣传引导推动的重要力量,充分发挥他们的导向作用,在全县形成了“上上下下合理支持、方方面面合力推进”的良好工作氛围,为行政区划调整工作赢得了广泛的思想基础。
3、是维稳工作到位。
我们始终坚持把平稳过渡、维护稳定作为推进乡镇行政区划调整的前题和重中之重来抓,出台了《关于明确行政区划调整后有关政策的意见》,明确提出了“确保被撤并乡镇原有服务机构不撤、服务职能不变、服务水平不降,惠农政策不变、帮扶机制不改、‘三农’投入不减”的目标要求,从而稳定了人心;
出台了《关于严肃换届和行政区划调整工作纪律的通知》,进一步严明调整期间的政治纪律、人事纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律,确保了调整期间“人心不散、秩序不乱、工作不断、(:
关于县部分行政区划调整的请示报告)资产不失、建设不停”;
广大党员干部服从大局,强化守土有责意识,深入各村、各户,及时排查化解矛盾纠纷和不稳定因素,一批信访积案得到有效化解,一批历史遗留问题得到妥善解决,从而确保了全县没有因行政区划调整而引发突出信访问题和影响稳定的事件。
4、是沟通衔接到位。
行政区划调整工作启动以来,我们先后34次到省、市进行对接,尽最大努力争取省、市的支持,积极寻求上级政策与云和实际的最佳结合点,从而确保了“撤并乡(镇)、撤镇建街道、乡(镇)换届”三项工作同步推进的工作部署得到省市的认可;
确保了撤云坛乡设立街道等方面的政策突破得到省市的支持。
特别是在调整方案上报省政府审批过程中,积极与省政府沟通对接,从而将报批时间由1至2个月缩短到了三天,为我县下步调整工作顺利实施争取到了宝贵的时间。
五是干部认识到位。
在乡镇换届与行政区划调整同步推进的特殊历史时期,全县广大干部表现出了良好的党性观念、大局观念、组织观念和思想境界,心态非常平稳、平和,找关系、打招呼和观望、等待等消极现象明显改善,大家都能从讲政治、讲大局、讲纪律的大局出发,自觉遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,自觉服从组织安排,以积极向上的心态,支持、参与、服从这次乡镇换届和行政区划调整;
广大基层组织和村干部在乡镇行政区划调整中充分发挥了凝聚人、说服人的战斗堡垒作用,确保了我县乡镇换届和行政区划调整工作的平
稳推进。
总之,经过全县上下干部群众的共同努力,我县的行政区划调整工作取得了预期成果,为下步方案实施打下了坚实的基础。
在此,我代表县委、县政府对大家前阶段的辛勤工作表示衷心的感谢!
二、强化责任,第一时间投入到新岗位
这次人事调整,是县委根据省、市委关于乡镇换届领导班子配备的有关规定和要求,结合乡镇行政区划调整,反复酝酿,广泛征求各方面意见的基础上作出的,既是县委认真贯彻落实中央、省、市委关于乡镇换届工作一系列方针政策的具体体现,也是县委考虑我县乡镇、街道领导干部队伍建设的实际,着眼于“十二五”发展的需要,在领导班子建设方面作出的重要决策。
新区划、新体制、新班子、新气象,大家务必把思想认识统一到县委的决定上来,坚决拥护和服从县委的决策部署,自觉转换角色,勇挑新的重担,积极履行职责,从走上新工作岗位的第一天起就树立扎实工作的新形象、开拓创新的新形象、团结奋进的新形象、勤政廉洁的新形象,不辜负组织和全县人民的期望与重托。
1、要正确对待进退留转。
今年3月20日,中共中央政治局委员、中组部部长李源潮同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院20XX年春季开学典礼上发表重要讲话,强调领导干部要以党和人民事业为重,加强党性修养,正确对待个人进退留转。
干部的“进”,是党的事业发展进步的需要。
但是,由于撤并了部分乡镇,决定了这次换届中,能被提拔的干部总是少数。
“进”的同志,要更加感谢党和人民的信任,更加谦虚地努力学习,更加负责地对待责任,更加严格地要求自己;
“没进”的同志,也要心态自如,自觉服从组织安排,不失工作的动力,保持学习的上进心,坚守清正廉洁的底线。
干部的“退”,是党的事业薪火相传的需要。
领导干部退岗只是政治生命中的转乘站,虽然退出了领导职务,但仍是党的队伍一员,共产党员的政治觉悟不能退,共产党员的模范作用不能退,共产党员清正廉洁的形象不能退。
干部的“留”,是保持领导班子稳定和工作连续性的需要。
留要知足,留要加油,留要奋进,以更高标准要求自己,加倍努力做好工作。
干部的“转”,是优化干部资源配置、培养锻炼干部的需要。
领导干部要把转岗交流作为干事创业的新机遇,勇于接受新的挑战,扑下身子干实事,在新岗
位上创造新业绩。
各级领导干部一定要讲党性、重品行、作表率,正确对待个人的进退留转,做到“进”者奋发有为、“退”者心怀愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战,切实做到“用心谋事、用心干事、用心成事”。
2、要做好表率。
新一届街道、乡镇班子成员要以新岗位为新起点,尽快转变角色,融入到新的工作岗位,以更优异的成绩回报组织和群众的信任。
一是要做好学习的表率。
新区划、新职能、新目标,需要我们勤于学习、善于学习,努力在实际工作中思考、探索、实践,从而实现谋划有新视眼、发展有新思路、落实有新举措。
二是要做好为民执政的表率。
要牢固树立大局观念,对县委、县政府的工作部署,必须毫不动摇地坚持,雷厉风行、立说立行,一抓到底,确保政令畅通。
要始终坚持把政治上的进步作为为民做事、为社会造福、实现人生抱负的良好机遇和平台,勇于到环境复杂的地方去攻坚克难,敢于到群众意见多的地方去化解矛盾,善于到工作推不开的地方去打开局面,切实用业绩取信于民,用业绩树立新形象、赢得好口碑。
三是要做好勤勉履职的表率。
勤勉就是能力,能力从几十年的刻苦努力中来;
品德作风就是形象和口碑、就是干部公认度和群众测评的优秀率;
抓落实是最基本的责任。
街道、乡镇干部必须始终保持昂扬的工作激情,满腔热情干事业,竭尽全力抓落实,爱岗敬业创一流。
四是要做好团结协作的表率。
团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,团结出成绩、出效率、出干部,团结是整个领导班子的生命。
书记是班子建设和维护团结的第一责任人,班子成员是具体责任人,一定要重视摆正自己的位置,闹不团结的最终结局和唯一出路就是两败俱伤。
在班子团结上,博弈的结果是零和、甚至负和,只有团结才能实现共赢。
五是要做好廉洁勤政的表率。
要增强廉洁自律的主动性,时时自重、自省、自警、自励,处处慎权、慎欲、慎微、慎独,严格用党的纪律约束自己。
行政区划调整后,平台更大,资源更丰,监督力度也将更大,自我要求也要更高。
3、要严守纪律。
在行政区划调整进入方案实施阶段和乡镇换届的关键时刻,能不能自觉服从组织的安排,能不能坚守工作岗位,能不能坚决维护国家、集体和群众的利益,是对我们每个党员干部政治素质的一次检验。
一是要无条件服从组织安排。
各街道、乡镇党员领导干部和各事业干部要强化组织观念,无条件服从组织决定,严格遵守组织人事纪律,按规定时间到岗、到位、尽责。
由于乡镇换届和区划调整的特殊性,今天的会议就是对乡镇换届班子调整后的一次集体谈话,会后,请同志们在今天下午上班之前自行到新单位报到,不再组织送行、交
接。
处于公示期的干部也要先去报道,在新单位接受群众的监督和考验。
今天下午,各街道、乡镇要在第一时间主持召开班子成员会议,各街道、乡镇联系领导也要参加会议,指导新的领导班子尽快开展工作。
明天上午,4个街道和3个镇要举行挂牌仪式,标志新的行政区划正式运行。
在这里,特别强调一点,各街道、乡镇不得自行举行各种迎送仪式。
二是要严肃换届纪律。
要把严肃纪律贯穿换届工作全过程,理顺思想,高扬正气,以铁的纪律保证换届风清气正。
要把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求作为换届工作的“高压线”,告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员,做到教育在先、警示在先、预防在先。
对不服从组织安排的,将依照有关规定就地免职;
对发现有通过不正当手段当选的,坚决查处,决不手软。
三、扎实推进行政区划调整实施和乡镇党委换届工作,确保平稳过渡
各街道、乡镇和各部门必须各负其责、精心组织、协同作战,严格按照行政区划调整和乡镇党委换届工作的时间节点要求,做好区划调整和乡镇党委换届的各项工作。
1、协同推进区划调整各项工作。
县财政局、审计局要继续做好资产清理、审计、登记和移交等工作;
县档案局要继续指导涉及调整乡镇做好档案整理、移交等工作,负责收集涉及调整乡镇的旧印章等有价值的物品;
县公安局要做好居民户口本、身份证变更,公安派出机构设置等工作;
县国土资源局要做好土地证变更、土地利用总体规划修编等工作;
县建设局要做好房产证变更、相关建设规划修编等工作;
县农业局要指导乡镇做好“村财乡管”相关工作;
县委组织部、县民政局等单位要协同做好村级组织“转并联”工作;
县民政局要做好地名、门牌设置等工作;
县农办、农业局、林业局、水利局、交通局、移开办、环保局等相关职能部门要进一步制定和完善具体的惠农政策,并确保各项涉农政策落实到位;
县民政局、建设局、交通局、信息中心、新闻中心等单位和各街道、乡镇要在第一时间按照新的行政区划对地图、路牌、指示牌、网站及干部名片等对外宣传载体进行更新。
新建街道和新建镇要及时完成工作交接,在当前特别要大力倡导艰苦创业的精神,努力克服工作环境和工作条件一时难以到位等各方面的困难,切实以昂扬的精神状态抓好工作推进和落实。
2、强化便民服务。
组织人事部门在制定干部调配方案时,就被撤并乡的阳光便民服务分中心的设置和人员配备作了重点考虑,坚持把一批综合素质高、工作能力强、群众信得过的干部留在便民服务分中心,着力配齐配强便民服务分中心的工作人员。
各新建街道和镇在明天早上正式挂牌后,明天下午之前就要做好8个便民服务分中心的挂牌,并合理配备工作人员,确
篇三:
重庆市人民政府关于彭水县部分乡镇行政区划调整的批复
渝府〔20XX〕116号
重庆市人民政府关于
彭水县部分乡镇行政区划调整的批复
彭水县人民政府:
你县《关于部分乡镇行政区划调整的请示》(彭水府文〔20XX〕50号)、《关于更改行政区划名称的请示》(彭水府文〔20XX〕51号)和《关于部分乡镇行政区划调整的请示》(彭水府文〔20XX〕53号)收悉。
为推动区域经济发展,提升城市管理水平,市政府原则同意你县部分乡镇行政区划调整方案。
现批复如下:
一、撤销1个镇、6个乡
撤销汉葭镇、长滩乡、靛水乡、新田乡、鞍子乡、平安乡、迁乔乡。
二、调整黄家镇行政区域范围
黄家镇管辖原黄家镇除长岩、洋藿、大厂坝3个村以外的行政
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- 关于 部分 行政区划 调整 请示 报告