届高考政治大一轮复习《政治生活》讲义第13讲 我国公民的政治参与必修2Word文档格式.docx
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是指民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
该讲主要立足社会主义基层民主的发展,强调了公民政治参与的四个途径。
民主管理是核心,民主选举是前提,民主决策是途径,民主监督是保障。
该讲立足我国国家性质,强调了人民在政治生活中的地位。
公民政治参与是公民政治权利与义务的实施过程,也是人民当家作主地位的体现。
所以立足单元结构必须处理好公民政治参与途径,政治参与的意义和政治参与原则的关系。
立足教材结构看,必须认识公民与政府的关系、公民与党、公民与人大代表的关系。
【直击真题剖析高考】——真题感受体会命题方向
(2013·
广东卷)李某是广东省某村村民委员会主任,因其存在严重违纪问题,该村村民依据相关法律和规定,提议罢免其职务。
按照公民政治参与的类型划分,与本案例同类的是( )
A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询
B.村民依法选举王某为县人大代表
C.市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为
D.市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见
江苏卷)2012年,某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,探索如何把村级权力关进“制度笼子”。
这一做法( )
A.是村民自治的基础
B.有利于推进基层民主的发展
C.加强了对基层行政权力的制约和监督
D.扩大了公民的基本政治权利
新课标全国卷Ⅰ)十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法,规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息,同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。
身份证法的这些修改( )
①扩大了对公民权利的保护范围 ②有利于提高社会管理和服务水平 ③体现了权利与义务相统一的原则
④是坚持依法行政的必要保证
A.①②B.①④C.②③D.③④
天津卷)网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。
近日,为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为,回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注,人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”。
“举报监督专区”的设立( )
①体现了人民民主的广泛性 ②推动了反腐与网络功能的良性互动 ③拓宽了公民政治参与的渠道 ④确保了国家权力在阳光下运行
A.①③B.②④C.①④D.②③
重庆卷)公共外交是政府外交的重要补充,其基础是普通公众,目的在于改善外国公众对本国的态度,影响外国政府对本国的政策。
目前,我国每年出境游8000万人次以上,普通游客的言行可以带来公共外交的效果,如举止有度、谈吐得体有正面效果,大声喧哗、不守秩序有负面影响。
由此可见( )
①公共外交是公众参与政治生活的体现 ②公共外交表明公众利益高于国家利益 ③普通公众已经成为国际关系的参加者 ④公共外交帮助公众树立正确的爱国观
A.①③B.①④C.②③D.②④
重庆卷)2012年12月,全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》强调,国家保护公民个人的电子信息,网络用户必须实名注册,公民有权要求网络服务提供者对侵害其合法权益的网络信息予以制止。
该《决定》旨在( )
A.规范互联网信息传播
B.扩张政府的管制权力
C.限制公民的言论自由
D.增强公民信息透明度
北京卷)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》划定了水资源利用管理的“三条红线”:
水资源开发利用控制红线,到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内;
用水效率控制红线,到2030年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量(以2000年不变价格计算)降低到40立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上;
水功能区限制纳污红线,到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质达标率提高到95%以上。
(4)为了保护和节约水资源,某校学生会正在草拟倡议书,向同学们征集倡议。
结合政治生活中关于公民的相关知识,请你提出两条倡议,要求有不同的理论依据。
倡议书(草稿)
水与我们的生活息息相关,也是国家发展不可或缺的基础性资源。
北京属于重度缺水地区,但在生产生活中,有些人节水意识匮乏,有的企业直接排放生产污水,破坏水资源的现象也时有发生……市政府高度重视水资源管理,倡导建设节水型城市。
为了响应政府的号召,我们向全校同学倡议:
倡议一:
积极开展调查研究,向所在社区和学校提出节水建议。
理论依据:
公民依法享有民主管理的权利。
倡议二:
________________________________________________________________________
倡议三:
(2012北京卷)29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。
我国《村民委员会组织法》规定,村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
下列内容能够纳入村规民约的是
A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿
C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定
(2012山东卷)20.当前,我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿,与政府进行互动。
公民在使用网络参与政治生活时应
①坚持权利与义务统一的原则
②坚持个人利益与国家利益相结合的原则
③理性参与网上评议政府的活动
④依法对政府的工作行使质询权
A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④
(2012广东卷)27.近年来。
广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点,推动法律,体制,能力三大建设,形成了“党委政府为主导,社会组织为主体,人民群众为主人”的社会管理新机制,受到当地居民的支持和拥护。
这说明
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府,社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A.②④B.②③C.①④D.①③
(2012江苏卷)13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。
这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策
(2012海南卷)11.我国大力推进城乡社区建设,基层社会管理和服务平台。
截至2011年底,全国共建成社区服务中小1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个,全国社区志愿者组织达28.9万个。
社区建设的实践表明
①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素
④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A ①② B ①③ C ②④ D ③④
(2011·
安徽卷)《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。
某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’,心系安徽发展”为主题开展探究活动,让我们一起参与其中。
★观点评说
同学乙说:
“除了重视经济发展和关注民生,安徽的发展还要推进基层民主自治进程。
许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理,这样才能共创幸福美好家园。
”
请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
(2010·
广东卷)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定:
城乡按相同人口比例选举人大代表;
选举委员会应组织候选人与选民见面,回答选民的问题。
这些规定( )
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 ③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①② B.①③C.②④D.③④
【聚焦考点突破核心】——课堂讲解重点难点突破
考点一民主选举
【归纳总结】
1.我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度
(1)采取怎样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的状况,我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
2.全面认识我国的民主选举方式
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的选举方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点
使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人
在选民较多、分布较广的情况下适用
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地,在候选人之间也形成了相应的竞争
缺点
不适用选民较多、分布较广的情况
选民不能直接选择自己心目中的当家人
在一定程度上限制选民的选择
影响当选者结构的合理性,不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿选等情况
【知识拓展】直接选举与间接选举适用的范围
直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举,城市的居委会、农村的村委会选举。
间接选举适用于全国人民代表大会代表,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。
3.公民要珍惜自己的选举权利
(1)为什么
①公民只有切实行使好这一权利,才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。
②是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③公民行使好这一权利,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
(2)怎么办
①公民要不断提高参与民主选举的素养,切实行使好选举权,更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。
②公民应积极参加选举,不断增强公民意识和主人翁意识,增强公民的参与感和责任感。
③不断提高公民的政治参与能力,培养公民的政治素养。
在理性思考判断的基础上,审慎投票。
【易错警示】
1.选举权与选举权利:
选举权是指选举国家权力机关代表的权利;
选举权利的范围更广,包括选举人大代表的权利,还包括其他选举的权利,如选举村委会干部。
2.不同的选举方式各有利弊,我们不能笼统地说哪种方式更好,必须从多个角度认识影响选举方式的因素,并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。
3.不能认为“实行差额选举能够克服等额选举中存在的问题,因此,差额的人数越多越好。
(1)不同的选举方式各有利弊,不能笼统地说哪种方式更好。
在不同的时期、不同的地区采取的选举方式是不同的。
(2)差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地,在候选人之间形成了竞争关系,但选举人可能为了竞争获胜而进行虚假宣传甚至贿赂选民。
(3)在差额选举中,差额的人数应适度,而不是越多越好。
差额的人数多,扩大了选民选择的空间,但也极易因候选人过多而造成选票分散,使候选人的票数达不到当选票数,从而导致选举失败。
因此,题中的观点是片面的。
(4)等额选举并不是当选者已事先“内定”,如果候选人的选票达不到法定的票数,也是不能当选的。
4.“选举与我无关”“选谁都可以”,这种看法是错误的,也是有害的,是公民意识、主人翁意识不强的表现。
5.影响选举方式选择的因素有客观因素与主观因素,所以我们要努力发展经济,搞好社会主义现代化建设,完善我国的经济制度,不断提高人民群众的物质生活条件,同时努力提高公民的文化水平,增强公民的公民意识与主人翁意识。
【典题探究】
【例1】
河北调研)2012年,全国县乡人大进行换届选举,这是我国政治生活中的大事。
为配合所在社区的选举工作,某校社会实践活动小组拟定了下列宣传标语,你认为恰当的是( )
①珍惜选举权利,投出神圣一票 ②扩大公民权利,推动政治文明 ③人大代表人民选,选好代表为人民 ④审慎行使权利,科学民主决策
A.①③ B.①④C.②③ D.②④
1.从1998年以来,在我国先后进行了诸如“公选”、直选、“两票制”、“三轮两票制”和“海推”等乡镇长或乡镇党委书记选举方式的改革。
选举方式变革的根本原因在于( )
A.我国经济发展、社会的进步
B.我国公民文化素养的提高
C.人民生活水平的提高
D.公民政治参与能力的增强
2.新选举法规定:
城乡按相同人口比例选举人大代表,选举委员会应组织候选人与选民见面,回答选民的问题。
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 ③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①②B.①③C.②④D.③④
3.(2013·
广东十校联考)在我国,人大代表代表人民行使国家的权力。
人大代表的选举普遍实行差额选举。
实行差额选举的意义在于( )
①为选民行使选举权提供了更多的选择余地 ②有利于保证当选者结构的合理性 ③能减少选举中的虚假宣传、贿选等不正当现象的发生 ④在被选举人之间形成了相互竞争
A.①②B.②③C.①④D.③④
4.城市是工人阶级集中的地方。
我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势(表1)与此相适应,我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定,也有一个逐步变化的过程(表2)。
表1 城市人口占总人口比例
年份
1953
1979
1995
2009
比例(%)
13.26
18.96
29.04
46.6
表2 农村和城市每一代表所代表的人口比例(全国人大为例)
注:
“8∶1”即如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额,城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。
其他类推。
运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。
考点二民主决策
1.公民直接参与民主决策的途径和方式
内容
依据
意义或作用
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见,提出建议
电话、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道,是决策机关进行科学决策的前提
可以广泛了解社情民意,增强决策的民主性
专家咨询制度
专家学者利用自己的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识,相关信息
提高决策的科学性和可行性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示,公民在真正了解有关内容后发表意见,提出建议
公示
公民享有对涉及公众利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公民的参与度
社会听证制度
决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会,公民充分发表意见,提出建议
听证会
决策机关拟订的方案可能存在不足
有利于决策利民
结论
公民通过多种方式参与民主决策,是人民当家作主的体现,表明社会主义民主具有广泛性和真实性,都可以推进决策的科学化、民主化
【知识拓展】直观认识四种民主决策方式
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意;
社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对性地征求意见。
专家咨询制度征求的是专家的意见;
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
2.公民直接参与民主决策的意义
首先,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;
其次,有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;
再次,有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;
最后,有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
1.举办听证会,民众代表反映的是人民群众的利益,而国家机关代表反映的不仅是国家利益,也反映人民群众的利益。
因为我国是人民民主专政的社会主义国家,国家政权是维护和实现人民利益的工具,决策机关所作的决策就是为了维护人民的根本利益。
2.社会听证制度的作用。
(1)对于政府而言,听证制度有利于政府作出充分反映民意的政策。
听证于民的目的是决策利民。
(2)对于公众而言,听证制度有利于提高公民参与公共事务的积极性。
通过听证,公众获得了表达诉求的机会,可以提出自己的意见和建议。
现代听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中,对于实现社会公平具有重要作用。
3.决策的三种基本类型:
一是领导个体决策型。
其特点是当机立断,效率比较高。
二是领导群众决策型。
其正确性取决于领导班子的民主性、凝聚力和整体素质。
三是群众参与决策型。
有利于集思广益,掌握信息比较全面,群众的认同程度比较高,贯彻落实比较容易。
4.决策不是少数精英的事,不能认为公民参与决策过程只会干扰决策的形成。
公民参与决策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有助于形成科学的决策。
同时,公民参与决策过程,也有利于公民对决策的理解,推动决策的执行等。
5.正确理解决策的科学化和民主化
(1)决策科学化的含义。
决策的科学化,是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。
(2)决策民主化的含义。
决策民主化是指决策的主体是人民,决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。
(3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。
一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证;
另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
【例2】
湛江模拟)某高中生的下列行为中,属于参与政治生活的有( )
①帮助居委会管理社区卫生 ②为班级患病同学捐款 ③向消费者协会投诉电脑质量问题 ④在互联网上参与交通管理问题讨论
【例3】
苏州模拟)漫画《逢听必涨》旨在说明( )
①民意是政府科学决策的根本保证 ②要严格规范听证程序,确保决策科学 ③要加强遴选,确保听证代表客观反映民意 ④涉及公众利益的重大事项必须交予群众民主决策
A.①②B.①③C.②③D.③④
【变式精练】
5.人民公园是天津市仅存的清代私家园林。
该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙,引起社会各界热议,市民纷纷建言献策,网友踊跃发帖讨论。
有关部门认真听取意见,汲取合理建议,决定遵循中式园林习制,不拆围墙,本着修旧如旧的原则,重塑昔日江南园林景观。
人民公园改造方案的完善体现了( )
A.民主监督,有序参与B.民主实践,亲力亲为
C.民主管理,建言献策D.民主决策,科学规划
6.2011年10月14日,国家安全监管总局就《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》(征求意见稿),开始向全国征求意见。
你作为一名学生,想为国家安全生产建言献策,你可以通过哪种途径表达意愿( )
A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度
C.社会听证制度 D.重大事项社会公示制度
【答案】D
【解析】公布《指导意见》(征求意见稿)向全国征求意见表明决策已经形成初步意见,故该决策方式为重大事项社会公示制度,答案为D。
A适用于决策尚未形成,B是征求专家学者的意见,C通过听证会征求意见。
7.近年来安徽省推动行政决策“敞开门”,公民政治参与途径不断拓宽。
【公民政治参与】
2011年8月30日,《安徽省城镇供水条例(草案)》专家论证会上,安徽省政府立法咨询员解正波提出,“有必要明确供水单位的义务和责任,通过制度化的约束,监督供水单位提高服务意识和服务水平。
”《条例(草案)》修改时,认真吸纳了解正波的意见,对供水单位的服务义务作了专门规定。
(1)作为公民我们应该如何参与政府决策?
【科学决策见成效】
如何保护利用古民居是黄山市的重大课题,政府多次召开座谈会、论证会,广泛咨询法律、文物、规划、旅游等方面专家学者和从业人员的意见,梳理出“古民居就地保护、异地保护、明确产权”等涉法问题,决策制定了《黄山市集体土地房屋登记办法》、《黄山市古村落保护利用暂行办法》等7个规范性文件,确保了“百村千幢”古民居保护利用工程的顺利实施。
(2)有人认为“政府只要实施民主决策就能切实维护群众利益”。
请你评析此观点。
考点三民主管理
1.村民委员会的性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民民主管理村务的机构。
2.村民民主管理村务的形式
(1)直接选举村民委员会成员;
(2)参加村民会议;
(3)制定和遵守村民自治章程或村规民约;
(4)村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
3.居委会性质
城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
4.居民自治途径
居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,各项工作居民监督。
5.实行农村村民自治和城市居民自治的意义
以扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最为广泛而深刻的
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