发改局安全生产工作要点与发改局终小结汇编doc文档格式.docx
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1.进一步落实安全生产监管责任。
全面落实“党政同责、一岗双责”,坚持“一把手”对安全生产负总责,各分管领导对分管领域的安全生产工作具体负责,认真履行行业安全监管职能,制定和落实安全生产工作措施;
督促工业企业、电力企业、商贸流通企业和民爆销售企业落实企业安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制,形成完备的安全生产责任体系。
各乡镇要与辖区内企业层层签定安全生产目标责任书,建立县、乡(镇)安全生产工作目标管理体系。
2.全面落实安全生产主体责任。
各工业企业、电力企业、商贸流通企业和民爆销售企业的主要负责人(业主)是本单位(项目)安全生产的第一责任人,要切实履行安全生产第一责任人的责任,确保安全生产责任横向到边,纵向到底,形成一级抓一级,一级对一级负责的安全生产责任机制。
要建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准,并落实到车间、班组的生产过程之中,使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。
继续开展企业安全生产标准化创建活动,切实推进企业安全生产达标工作。
保证安全生产投入,加强员工安全教育培训,不断提高企业生产一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。
(四)深入开展安全生产治理行动
1.建立完善隐患治理长效机制。
要加大安全生产检查、督查力度,坚持零容忍、严执法,严格执行隐患排查治理和隐患“闭环式”管理,要把安全责任落实到行动上、岗位上、人头上,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,坚实筑牢安全生产防线。
企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体。
要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个作业人员的隐患排查治理和监控责任制。
对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案;
按照职责分工实施监控治理,并保证事故隐患排查治理所需资金。
建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度,定期对企业事故隐患排查治理情况进行检查,通过下达整改指令书、挂牌督办等有效措施,切实抓好整改落实。
要求各企业加大安全生产投入,巩固近年来专项整治和打非治违成果,要严格开展隐患排查自查自纠工作,并将隐患排查情况及时向我局汇报,同时报送安委会其他成员单位。
2.组织开展安全生产监督检查。
全年,联合我县相关主管部门、行业专家开展专项整治行动2次以上。
规模以上企业要按要求建立《规模以上企业安全管理台账》,对规模以上企业进行安全监督检查时,重点对照《规模以上企业安全管理台账》内容核查落实情况。
逢重大节日、重大活动组织专项检查,平时采取不发通知、不打招呼的方式对重点企业进行不定期检查。
在实施检查过程中,对发现问题的企业提出具体整改措施,并限定整改时限,重大问题及时报告安委会办公室。
主要督促检查内容:
(1)督促企业贯彻国家制定的安全生产法律法规,执行相关行业标准、规范。
督促企业法定代表人落实安全生产第一责任人的责任,确保安全投入、管理、装备等措施落实到位。
(2)督促企业建立与之相适应的安全管理机构,配备专职安全管理人员负责安全生产工作。
(3)督促企业法定代表人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。
其它岗位人员特别是新录用人员,要培训合格后再上岗。
(4)督促企业建立健全安全生产规章制度,完善各类安全操作规程,加强劳动防护用品和设施的使用与管理,按法律要求参加工伤保险。
(5)督促企业加强特种设备管理,对锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备及安全工器具、电气设备、防雷防静电装置、水库大坝定期检测,检测率和合格率都必须达到100%。
(6)督促企业按照国家有关规定增加安全生产投入,用于企业安全技术措施、职工教育培训、制订应急救援预案、改善劳动条件等方面。
(7)督促新建、改扩建工程项目,必须按规定报批,同时进行安全设施“三同时”审验(安全设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用)和安全评价,手续不完备的不得开工建设,未按规定验收的不得投入运行。
(8)督促企业开展事故隐患排查治理,对一时不能整改的事故隐患要实施跟踪监控。
(9)督促企业制定应急救援预案,并组织演练。
每年组织应急演练不少于两次,其中每年汛期必须开展防洪应急演练。
3.加强电力行业安全生产工作。
(1)继续推进水电站安全专项整治和水力发电企业安全生产标准化建设工作。
对已开展整治的水电站进行梳理和复查,对拒不整改的电站按有关规定进行处理,推动已达标企业复查工作,提升水电行业整体安全水平。
(2)强化电站水库大坝安全管理。
严格执行水电站大坝安全注册登记制度,督促水库电站开展大坝安全鉴定,全面筛查病险大坝,消除水库电站重大安全隐患,督促水电站做好防洪度汛及应急抢险相关工作。
(3)指导电网企业做好安全生产工作。
指导电网企业开展安全检查和隐患排查,协调电网企业做好重大节日和重要节会的电力保障工作,确保电网运行安全。
(4)加强电力用户安全用电管理工作。
按照《重要电力用户安全用电管理办法》,督促高危重要电力用户落实用电安全管理制度。
督促供电企业对重要电力用户用电安全和电力设施安全保护进行检查;
严把重要电力用户入网安全关,杜绝带隐患入网;
督促重点电力用户建立健全事故应急预案,并定期进行演练,切实加强重要电力用户安全用电管理。
4.加强防汛及防地质灾害安全工作。
针对我县水电企业点多面广的特点,认真组织开展汛前安全大检查,督促相关单位建立健全防汛组织机构、制定完善防洪预案、储备防汛抢险物资、建立防汛抢险队伍、落实防汛工作措施。
对水电站重点检查取水枢纽、前池、厂房受洪水、泥石流威胁和大坝位移及变形监测情况,确保安全度汛。
要督促各单位将防洪预案及水库调度运用方案及时上报当地防汛部门审查备案,督促各单位排查地质灾害隐患并落实监控整治责任人。
存在重大地质灾害隐患的,要及时报告县国土资源局,并采取切实可行的防控措施。
5.加强民爆行业安全生产监管工作。
认真做好民爆物品生产许可、销售许可等年检上报审查工作。
强化安全生产“红线”意识,深刻吸取近年来国内民爆行业发生的各类事故教训,深入开展安全生产大检查和“回头看”活动,重点检查盲区和死角,定期筛查容易引发事故的设备的运行情况。
适时与安监等部门联合开展民爆企业专项整治行动,采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)进行检查。
依法严厉打击“三违”(违法建设、违法生产、违法经营)、“四超”(超时、超产、超员、超量)等各类违法违规行为。
6.加强商贸流通企业安全监管工作。
一是全面排查消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况;
消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程的建立及落实情况等。
二是认真查找和排除人群集中的商场、超市等场所的安全生产经营管理隐患,是否结合实际制定应对突发事件应急预案,规范促销方式,采取有效措施,防火、防挤、防人为破坏,杜绝发生安全事故。
三是加强对成品油市场的安全管理。
对辖区内各加油站加油机、配电设施、防雷电设备等情况进行全面检查。
(五)强化安全生产基层和基础工作
1.进一步加强安全生产监管队伍建设。
健全安全工作机构,配齐监管人员特别是专业技术人员,确保安全工作有人抓、有人管,严防出现安全监管真空。
2.进一步提升从业人员安全素质。
进一步督促企业严格按照“三级安全教育培训”制度,加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,使培训率达到100%。
各企业要严格执行特种作业人员持证上岗规定,未经安全培训合格的,一律不允许上岗作业。
发改局2018年终小结
一、XX年工作总结
1、深入研究,积极谋划经济发展
一是做好县域经济竞争力研究调研课题。
我委积极与省社科院、省发展研究中心联系,加强对县域经济调研力度,配合做好我县竞争力研究调研课题,多次陪同调研组走企业、看城镇,组织专题座谈,相关基础资料,为调研组对我县县区发展、工业、文化旅游、商贸物流等现代服务业和融城战略发展把脉提供素材,积极衔接做好《县发展竞争力研究》专项课题相关工作。
现已出调研成果,完成了《县发展竞争力研究》课题。
二是强化经济运行监测分析。
认真落实经济运行分析工作,重点对经济运行的主要指标、招商引资情况、重点项目建设情况和工业园区情况进行综合分析,为领导决策、调控经济走向提供科学依据,为县委、县政府决策发挥了参谋助手作用。
认真编制了关于XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年国民经济和社会发展计划草案的报告,并经县十五届第三次人大会议审议通过。
2、突出实效,千方百计争资争项
一是积极开展中央苏区县的争取工作。
积极做好中央苏区县资料收集工作,今年以来,我委积极做好准备迎接国家发改委牵头由各部委组成的调研组来我县进行红色苏区县情况调研及对接国家苏区政策的一系列汇报材料,主要包括全县的经济社会发展情况汇报材料、浪东村的基本情况材料、横江葡萄产业发展材料等报市政府,并配合政府做好相关的踩点等前期工作;
完成了“我县贯彻落实赣南等原中央苏区振兴发展若干政策措施的具体实施方案”并经县政府领导审核,编制了全县对接中央苏区振兴发展重大项目手册,提炼了交通、能源、农口、工业、文化社会事业、现代服务业等各类项目共192个,为我县对接国家振兴苏区发展、争取国家政策和资金奠定了良好的基础。
二是向上争资成效显著。
据初步统计,全县各口径争取上级无偿资金8.85亿元,这些资金对我县经济社会发展发挥了重要作用。
发改委举全力争资再超历史,全年十多次跑国家发改委,每半月向省发改委汇报衔接项目情况,争取上级领导重视支持,积极组织项目申报,争取上级无偿资金,特别是争取省发改委许爱民主任对我县的关心重视与支持,先后十次来县指导督促项目,安排项目资金近2亿,重点加强对永和连心桥、吉州窑遗址保护、县城供水、城镇基础设施、社会事业等项目的跟踪对接服务,截止目前,我委已争取上级资金32100.14万元。
组织申报利用世界银行贷款项目,包括城北路网7.5亿元、垃圾处理1.5亿元、葡萄加工1.2亿元、城市供水0.5亿元、锅丰米业0.2亿元。
同时积极跑省跑市,全力加强与上级发改部门汇报衔接,积极争取县物流园、奥飞动漫产业基地、柏泽新能源等重大产业项目省级预留建设用地指标,为我县重大项目顺利实施提供了保障。
3、注重协调,大力推进重大项目
一是全力抓好走廊与美丽乡村建设。
制定了《县关于走廊建设近期工作要点》、《重大项目协调调度制度》和《县走廊建设工作推进协调制度》,形成推进走廊建设的长效机制。
通过大量的调查摸底编制了《XX县走廊建设重点项目汇总表》,重点项目共44个,并每月及时上报项目进展情况;
紧紧抓住国家、省、市关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大机遇,编制了《关于恳请在走廊规划建设中给予县倾斜支持的请示》(吉县府文[XX]82号),恳请市委、市政府给予县20个重大政策和170个重点项目建设支持;
按照市办的要求编制了《关于做好XX年度走廊考评工作的通知》(吉县府办字[XX]206号),积极迎接市发改委对我县走廊建设的考评。
同时,积极配合对7个美丽乡村建设重点镇在资金、政策、项目布局上进行倾斜,共计安排建设项目98个(不包括投资3.8亿的永和大桥项目),总投资1.87亿元,加大对走廊和美丽乡村建设支持和协调力度。
二是扎实推进县重点项目建设。
坚持实施重大项目带动战略,今年我县确定政府投资类重点调度项目21项,总投资51.8亿元,今年计划投资14.03亿元,确定重点帮扶项目39项,总投资41.49亿元,今年计划投资12.64亿元。
今年我们继续加强对重点项目的实施管理工作,积极协助相关单位实行“一月一督查、一月一通报、半年一检查、年终大考核”重点调度项目督查制度,跟踪项目建设情况,及时向县委、县政府上报,多次协助县委、县政府召开各类重点项目调度会议。
永和连心桥主桥桩基完成浇筑过半;
吉州窑遗址公园及博物馆完成宋街、东昌西街路面铺装及雨污管铺设,文化广场、遗址公园绿化完工;
高速入口至曙光路景观提升工程12月底前完成水文地质大队段至城西加油站两侧绿地景观建设;
新华南项目预计一期工程明年3月左右可竣工投产;
亿都国际建材家居市场建设工程桩基已完工,正在二层楼面浇筑;
吉电国际大酒店、信合大厦已封顶,正在装修。
大部分项目顺利推进,截止目前已完成投资23.16亿元。
三是加大服务业培植力度。
把握国家、省关于扶持服务业发展的政策导向,抓好项目开发包装,目前正在积极做好县电子信息产业服务基地项目申报工作,积极争取国家服务业引导资金。
庐陵宾馆改造、吉州窑遗址公园、赣大物流园、凤凰现代城、亿都国际建材家居市场、天祥公园二期、鼎丰宾馆、国际大酒店、信合(金融)大厦等一批商贸、物流、宾招项目的兴建,引领我县服务业的发展。
庐陵商业大世界、步步高超市、美博购物中心相继建成开业,吸引了一批如肯德基、海澜之家、苏宁电器等连锁店落户我县,使我县服务业发展突出显现。
4、精心筛选,抓好项目包装储备
据初步统计,截止9月底,全县共有23个县直部门、14个乡镇提报的项目94个,达到可研深度的项目16个,项目建议书24个,项目简介51个,项目计划书3个,其中:
亿元以上项目21个,3000万元以上项目(不含亿元项目)22个,1000万元以上项目30个。
发改委积极做好项目申报工作,为明年我县争资打下基础。
(1)城镇基础设施方面。
申报XX年政法项目,包括森林公安局业务用房、人民法院审判法庭续建项目、四个基层派出所,申请中央投资1805万元;
申报XX年投资口中央预算内投资计划,项目包括保障性住房、城区供水扩建、供水管网改造、城区管道天然气工程、档案馆、凤凰镇给水项目、永和镇及凤凰镇小城镇基础设施道路工程,申请中央投资9462万元。
截止目前已下达投资计划项目4个,即永和镇基础设施建设项目资金1200万元、廉租住房资金2450万元、公安局业务用户资金400万元,灾后恢复重建项目资金40万元。
(2)农林水方面。
申报基层农技推广服务体系项目,包括新建11个乡镇综合站,改建站1个,申请中央资金364万元;
申报高标准农田建设项目,建设规模1.5万亩,申请国家资金900万元;
申报指阳、横江、梅塘等地的农村安全饮水项目,申请中央资金2988.9万元;
申报林业长防林造林项目14700亩,封山育林5000亩,退耕还林造林面积3000亩,累计申请国家造林资金566万元。
目前已下达投资计划项目2个,即第一、二批移民搬迁项目资金47.6万元、农村危房项目资金510万元。
(3)工交能源方面。
完成3个经贸领域项目:
金锅物流有限公司粮食物流项目,建设粮食平房仓9座,浅园仓3座,总投资34988万元;
赣大物流园项目,总投资2XX万元;
粮食物流中心项目,新建仓容5000万市斤的物流中心,总投资5000万元。
截止目前已下达投资计划项目2个,即凤凰10千伏开关站升压改造项目资金427万元、县农网改造升级工程资金300万元。
(4)社会事业方面。
申报吉州窑旅游基础设施项目,申请中央资金1000万元;
申报全民体育健身中心项目,申请中央资金1000万元;
申报横江、桐坪、油田等18个农村学校教师周转宿舍项目,建设规模16697平方米,申请中央资金1300万元;
申报万福、指阳等5个乡镇卫生院周转宿舍项目,申请中央资金500万元;
申报中医院综合大楼项目,申请中央资金XX万元。
5、立足服务,切实强化项目管理
一是认真做好项目审批工作。
按照“四项制度”的要求,认真履行服务承诺、首问负责制、限时办结制,规范操作,严格按照审批、备案制的办理要求,加强项目的审批办理。
对投资我县的重大产业项目继续实行绿色通道审批制度,截至目前共审批、核准、备案项目共115项,通过绿色通道审批项目9项,同时做好项目公开,对审批完成的项目及时通过网络向社会公布,接受公众的监督。
二是认真做好项目管理工作。
认真落实国债项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求,加强资金管理,执行项目竣工验收制度,确保项目资金安全运行和工程建设质量。
加强对项目监督协调,经常下到基层,督促项目进展,定期向上级部门报送项目工程进度。
加强对项目稽察力度,积极做好上级对我县垃圾处理场、生猪标准化项目、司法局业务用房项目、廉租住房建设等项目的稽察工作。
并做好XX年易地扶贫搬迁试点工程、樟坑灌区等项目的稽察迎检工作。
组织完成油田镇屯山至盐田公路、永阳镇居家养老等近30个项目的竣工验收;
完成卫生监督所、天河镇集中供水工程等10余个项目可研和初步设计评审工作。
三是抓好招标投标监管。
切实履行招标投标指导协调和监督职责,与相关部门通力合作,协调配合,共同加强对政府投资项目的招标投标工作进行监督管理。
严格把握政府投资项目核准关,对招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式等进行核准。
截止目前共核准招标项目154项,报市发改委核准招标项目13项。
6、围绕民生,力促社会事业发展
一是积极支持三农工作。
以强化保障为目标,加强农村基础设施建设,突出抓好农村安全饮水、病险水库除险加固等项目建设。
进一步提升改善农村生产生活条件,美化人居环境,提升农民生活品质,为建设社会主义新农村和农民致富奔小康作出积极贡献。
争取XX年以工代赈项目30个,资金1000万元;
农村饮水资金1303.12万元;
易地扶贫搬迁工程781万元;
农村危房改造资金774万元,帮助1032户农户危房改造;
巩固退耕还林资金355.25万元;
灾后恢复重建资金140万元,这些项目的争取实施,将极大地改善农村、农业基础条件。
二是加快社会事业发展。
继续实施初中校舍改造工程项目,今年争取指阳中学校舍改造工程项目资金120万元,澧田中学校舍改造工程项目资金140万元,首次争取到4个乡镇农村学前教育项目资金共816万元,基层医疗服务体系项目资金180万元,永和敬老院项目资金360万元。
同时加强与省、市发改委的沟通衔接,加大吉州窑大遗址保护项目、县中医院、全民体育健身中心等重大社会事业项目的争取申报工作。
争取廉租住房资金3920万元,新建廉租住房700套,我县城镇居民住房保障得到较大提升。
三是积极开展抢险救灾工作。
我县遭遇5.12特大龙卷风灾害后,我委迅速成立和派出了一个由副科级领导带队的3人工作组,赶赴大冲乡东汶村进行帮扶救灾工作,对我委5户灾民进行逐户走访,稳定灾民情绪,宣传救灾政策,鼓励灾民进行生产、生活自救。
我委全体机关干部为灾区踊跃捐款达1500元,单位向东汶重灾区捐款5000元,合计捐款6500元。
工作组给5户灾民各送去了食用油一桶(10斤)、大米一袋(50斤)和棉被一床,以解决灾民目前的基本生活困难。
同时向上级发改部门汇报受灾情况,积极争取救灾资金100万元。
四、认真做好扶贫、新农村建设挂点工作。
积极做好我委帮村扶贫工作,今年我委扶贫点在天河镇东坑村,新农村建设挂点在凤凰镇铺前村,一年来,委领导多次深入挂点村开展调查研究,在鼓励农民自力更生自主发展的同时,我委千方百计筹措资金,今年共筹措资金30多万元,扶助两个村庄做好公共基础设施建设。
7、力促效能,着力推进队伍建设
一是认真开展“三大”主题教育暨作风整治活动。
成立了领导小组,制定了实施方案。
严格实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制。
加强政务公开,简化办事程序,压缩办事时限,进一步增强发改部门的服务大局、服务发展、服务群众的意识,发展环境进一步优化,机关效能显著提升。
以绿色通道建设为抓手,创优发展环境,提升服务效能,圆满完成了主题教育活动的各项目标任务。
二是加强干部队伍建设。
强化对干部职工的学习培训,坚持每周五为固定学习日,采取多媒体和自学等方式,重点学习中央苏区政策和国家投资导向,着力提高干部综合素质和业务水平,切实把素质高、业务精、能力强且德才兼备、胜任发改工作的人才培养好,充分调动机关股室中层干部力量。
提高干部工作责任心,增强以工作为重,以事业为重,以群众利益为重的责任意识。
务实高效地做好会务接待,共接待上级发改委等领导三十余次,做到了安排妥善、方案周到、不出差错。
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