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一软件产业的国内外发展现状
##软件产业行动纲要
(2009——2013年)
##市软件产业行动纲要
(2009—2013年)
一、##市软件产业的发展现状
(一)##软件产业发展现状
“十五”以来,##市软件产业发展速度加快。
2008年,软件业实现销售收入265亿元,其中软件出口及外包完成5.4亿美元,经国家认定的软件企业178家,登记的软件产品613件;软件企业从业人员超过5万人,通过CMM/CMMI-3级以上认证的企业46家(国际公布25家)。
同时,为加快软件产业发展,##市各级各部门致力于载体建设,相继建成了##软件园、信息外包园、科技创业园、蠡园开发区、创新创意产业园、创业中心、国际技术转移中心等一批与软件产业相关的园区。
##和、##、##、##、##以及##一起,是7个国家级IC设计基地之一,也是7个基地中唯一的一个地市级城市。
目前全市拥有60多家IC设计企业,全市目前拥有国家信息产业部认定的IC设计企业14家,占全省总量的50%。
建立了超大规模集成电路和嵌入式软件两个省级工程研究中心,提供包括软件设计工具、产品测试平台、IP知识库等服务。
(二)##软件产业的优势分析
经过多年的努力,##软件产业不但在产业规模上得到了快速发展,也逐步形成和积累了有利于产业快速发展的比较优势。
1.软件产业发展较快,具有一定的地方特色
##软件销售收入从2000年的4亿元增加到2008年的265亿元。
2005至2008年,全市软件销售分别实现53亿元、103亿元、152亿元和265亿元,四年跨越了四大步。
同时##软件产业的地方特色逐步形成。
基本形成了基础办公软件、嵌入式软件和行业应用软件、出口外包软件、IC设计、数码影视动漫软件等特色软件门类。
产业竞争力不断增强。
引进、培育了一批骨干核心企业,企业自主创新能力、产品质量和企业综合竞争力逐年提高,每年都有一批软件企业和软件产品获得国家和省级的各种奖励,品牌效应逐步形成。
2.强有力的政府推进
##市委、市政府明确将软件及创意产业作为重点发展产业,并将其作为加快产业结构调整,实现经济增长方式转变的关键环节来抓,积极组织编制发展规划、建立各级协调配套的工作机制,给予强有力的政策扶持和资金支持。
一是政府在2006年制定并出台了《关于加快软件产业发展的意见和若干政策》,在鼓励软件企业的自主创新和做大做强,鼓励软件企业国际化合作,鼓励软件企业引进和培育人才,鼓励软件企业加强质量和过程控制等方面都给予重点扶持和引导。
二是在2007年制定并出台了在全国具有明显竞争力的《加快服务外包及软件出口发展的“123”计划》。
即到2010年,全市力争引进和培育100家,从业人员2000人以上,年出口3000万美元的服务外包和软件出口企业,市政府将匹配15亿元,对于入围的企业给予项目研发、税收、租金以及人才培育和引进等方面的重点支持。
三是在2006年启动和实施“530”计划,“530”计划是我市实施“科教兴市、人才强市”战略,加快人才国际化步伐,着力提高自主创新能力,建设创新型城市的重要手段。
即五年内引进30名领军型海外留学归国创业人才。
四是全力推进招商工作。
瞄准国际、国内龙头企业,瞄准欧美、日韩等重点国家和地区,瞄准、##、##等国内软件一线城市,开展一系列有针对性的招商活动,每年下发《国际、国内骨干软件及服务外包企业招引任务书》,软件招商工作在全市X围了得到了前所未有的重视。
与此同时,各区、县都相继制订了鼓励软件和信息外包发展的专门政策,安排充足的扶持资金和配套资金,扶持软件及信息外包产业发展。
3.高标准的载体建设
目前,##拥有15个省级以上开发区,并已经建成200多万平方米的软件专业载体,至2010年,全市将规划建设1000万平方米的创新创业创意“三创”载体,其中绝大多数为软件及创意载体。
主要包括:
国家级软件园、##软件外包产业园、##基础软件产业园、国家动漫基地等,全市各个区县将形成近20个专业化载体,为软件及信息外包的快速发展创造条件。
在加快载体建设的同时,##十分重视软件载体的通信网络基础设施,目前已经建成了覆盖全市的宽带通信网络,已建成1.55G的国际专用数据通道,并正在加紧建设无线城市。
载体公共平台建设初见成效,超算中心、IBM云计算中心相继建设使用,信息外包测试平台、公共技术服务平台近期可望建设使用。
4.十分重视知识产权的保护和质量过程控制
##市委、市政府崇尚以质量和知识产权立市,并将此作为加快软件和信息外包环境建设的重要环节。
##市政府加强过程控制的改进和产品质量的提高,引导和支持软件企业进行CMMI认证,创新的将CMM/CMMI认证补贴改为政府预拨奖励资金,极大地调动了广大企业加强软件产品过程控制的积极性。
##市政府十分注重信息安全建设,政府投资建设数据容灾备份中心,鼓励和引导,并在省内率先进行软件企业ISO27001认证。
5.十分广泛的国际合作
改革开放以来,##市一直是全国著名的沿海开放城市,目前拥有5000多家外资企业,特别是在加强与日本合作方面取得了瞩目的成就,是闻名全国的“日资高地”,已有30多家世界500强的日本企业落户##,为##开展信息外包奠定了坚实的基础。
(三)##软件产业的劣势分析
1.软件企业规模较小,龙头企业数量有待提高
##大多数软件企业规模较小,成立时间短,人均产值较低,缺乏有竞争力的自主产品,企业创新能力较弱。
缺乏能带动产业集群升级与发展的具有竞争优势的龙头企业,企业与研究机构、高校之间未能形成良性互动的产业集群创新能力。
企业的服务质量和服务水平普遍较低,##尚无一家企业通过CMM5认证,且通过CMM4认证的企业也寥寥无几。
目前全球通过CMM4或CMM5的软件企业只有7%,其中印度占了大多数。
因此,承接国外的产业转移,还必须在质量和服务上下功夫。
2.软件人才储备不足,人才结构有待进一步完善
软件产业是劳动及知识密集型产业,从业人员学历结构中以本科与专科为主,专业背景以计算机、通讯技术、外语为主。
软件产业的从业人员更换工作的频率大大高于其他行业。
在一个地区,只有从业人群达到一定规模后,才有可能形成相互供给、相对稳定的产业氛围,从业人员在一个城市内进行行业内交流,而不是单向外流。
与、##、##、##这些软件产业一线城市相比,##缺乏一定规模、规格的大学和人才培养基地,##全市大专以上的服务外包人才年供给能力仅5000人,软件人才储备不足,人才结构不完备,特别是高端复合型人才较少,不能为##软件产业的大发展输送源源不断的新鲜血液。
3.区域竞争激烈,区位优势不明显
##地处长三角地区,周边不仅包括有##这样的软件产业一线城市,而且还有##、##等二线城市。
目前,各市均把软件产业作为优先发展的重点,竞争态势十分激烈,和这些城市相比,##在人才、资源、市场等方面都没有优势,受到的压力较大。
同时##软件产业虽然这些年实现了跨越式发展,但总体企业的核心竞争力不强,软件产品缺乏自主核心技术。
例如##的IC设计产业销量尽管在全国名列第三,但不可否认,##IC设计公司的产品基本都集中于消费电子产品市场,以中低端产品为主,产品附加值低。
4.政策、资金扶持力度有待加强,投融资环境有待改进
##虽然出台了《关于加快软件产业发展的意见和若干政策》,制定了在全国具有明显竞争力的加快服务外包及软件出口发展的“123”计划,同时##推出了以“530”计划为主战略的海外人才引进工程,大力吸引海外中国留学人员,积极推进招商引企,但是与其他城市相关政策比较,##政策优惠扶持面尚需全面拓宽,除了仍需细化面向企业层面的政策扶持以外,还应加强面向企业高级人才的政策扶持,鼓励自主创新。
同时在资金扶持力度上也明显弱于国内其他重点软件城市。
此外##在软件中小企业的投融资环境方面还有待改进,中小企业普遍面临“贷款难、融资难”的问题,从而制约了企业的发展。
5.产业集聚效应不明显,缺乏拳头效应
目前,##主要有##软件外包园、##基础软件园、##太湖国际科技园和##太湖新城科教产业园。
此外,各市(县)、区软件外包产业园区也如雨后春笋般纷纷涌现。
这种全方位出击、相互竞争的发展模式,在发展的初期,很大程度上调动了##各个板块、各个部门发展服务外包的积极性,也极大的推动了##外包产业的发展。
然而,随着##国家级、省级软件园区的建立,产业积聚效应逐步显现,这种发展模式也在很大程度上,造成了兄弟板块相争、挖角,政府资源浪费、力量分散等现象。
相比之下,##软件园集聚了##90%以上的服务外包企业,数目达到近600家,园区形成了完善的企业服务体系和公共技术服务平台等基础设施。
##软件园集聚了近400家企业,超过##全市软件企业总数的2/3。
已经成为国内软件出口额最大、外资企业比例最高的园区,并形成了以国际化为特色、外包业务为主导的产业特色,构建起包括软件开发、教育培训、创业服务在内的综合产业环境。
##的X江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区、闵行紫竹科学园区和杨浦大学城已经分别在##的东南部、西南部、东北部构筑起相对的研发高地,形成了各自的发展特色和发展重点。
6.公共技术服务平台建设,缺乏统一规划和管理
目前,##在公共平台建设方面初见成效,超算中心、IBM云计算中心相继建设使用,信息外包测试平台、公共技术服务平台近期可望建设使用。
然而,##公共技术服务平台建设过程中,在平台总体规划、建设、管理和维护等方面,即没有从全市发展软件及服务外包的角度统一科学规划,也没有权威部门统一扎口管理。
造成某些公共服务平台建成之后,管理、运营、维护资金成为主要问题。
此外,板块与板块之间缺乏沟通,存在一定程度上的重复建设。
平台与平台之间缺乏资源共享机制,难以实现有效整合。
平台建成后对##发展服务外包的实际推动作用,平台的使用寿命,更新升级费用等缺乏前瞻性研究。
相比而言,##超算中心、##软件评测中心、信息安全评测认证中心都直属于##市信息化委员会,平台规划、论证、建设、监管由##信息化委员会统一部署,从全市的高度,有效的减少了多头建设、重复建设,有利于资源共享及平台的可持续发展。
二、##市发展软件产业的重大意义
##市地处我国东部沿海长江三角洲地区,是全国经济发展最快、活力最强、开放度最高的城市之一。
随着经济的发展,当前##正处于一个工业化转型、信息化深入、城市化加速、市场化完善和经济国际化提升互动并进的重要时期。
作为“两化融合”的催化剂,软件产业无疑在推动传统产业升级,转变经济增长方式的过程中处于重要地位。
近年来,##市一直把软件产业作为第一优先发展的产业。
同时,作为先进制造业的灵魂和现代服务业的“领头羊”,在##市电子信息产业发展中,软件产业也成为了重中之重。
软件和信息服务是高度国际化的产业,大力发展软件产业,可带动经济的迅猛发展。
通过发展软件和信息服务出口、承接软件和信息服务外包,给##带来了巨大的经济和社会效益,同时有力地增强了行业参与者的自主创新能力。
通过发展外包积极向国外同行取经,学习前沿技术,领悟创新的机制,开发创新产品,以求自我积累实现自主创新。
同时,发展软件和信息服务也是推动##实现全面协调可持续的发展的重要途径。
改革开放30年,##的经济发展取得了巨大成就,但经济的进一步发展日益受到了资源的制约,环境的束缚。
软件和信息服务以知识为主要生产要素,科技含量高,资源消耗低,环境污染少。
发展软件产业与新型工业化道路的内涵是完全吻合的,是完全符合科学发展观的。
(一)发展软件产业有助于促进##的产业结构的升级
经过改革开放30年经济的持续高速发展,##市的GDP从1970年的10亿元上升到2008的4419.5亿元,人均GDP达到10698美元。
依据世界银行标准,##已进入中等收入水平国家或地区行列。
这意味着##市正处于经济社会双转型的关键时期。
今后的##将进入一个更加注重自主创新、更加注重经济社会协调发展、更加注重人与自然和谐发展的新的发展阶段。
大力发展软件产业成为了#
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