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螺蛳粉行业行动计划.docx
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螺蛳粉行业行动计划
螺蛳粉行业行动计划
20xx年xx月
全国首家螺蛳粉产业学院揭牌,每届学生培养规模在500人左右。
近几年,随着螺蛳粉被越来越多的国人喜爱,柳州螺蛳粉产业规模也不断扩大,行业前景光明。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,大力发展产业,优化要素配置,构建产业新体系,拓展发展新空间,推动产业转型升级,为产业“由大变强”奠定坚实的基础。
为加快区域产业结构调整和优化升级,依据国家和xx省产业发展规划,结合区域产业xx年发展情况,制定该规划,请结合实际情况认真贯彻执行。
一、规划思路
深入贯彻落实科学发展观,加快转变产业发展方式,立足国内需求,严格控制总量扩张,着力调整优化结构,大力发展高端产品,推进一体化发展,延伸产业链,增加产品技术含量和附加值,提升发展质量和效益,促进产业加快转型升级。
二、原则
1、开放融合。
树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域,探索发展合作新模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。
2、坚持协调发展。
围绕战略性新兴产业等重大需求,鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展,促进发展速度与质量、效益相统一,与资源、环境相协调。
3、机制创新,部门协同。
创新管理体制和运营监管机制,强化部门协同,持续推进产业发展,实现可持续发展。
4、因地制宜,特色发展。
紧密结合区域发展要素条件,充分发挥比较优势,围绕核心产业,引进培育龙头企业,形成各具特色、差异发展的发展新格局。
5、坚持创新发展。
实施创新驱动发展战略,突破并推广关键核心内容,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌建设能力。
6、市场主导,政府引导。
发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,激发企业活力和创造力,创新经营模式和业态,推动联合重组,增加有效供给,促进优胜劣汰;健全公平开放透明的市场规则,完善支持政策,搭建服务平台,优化产业发展环境。
三、背景分析
全国首家螺蛳粉产业学院揭牌,每届学生培养规模在500人左右。
近几年,随着螺蛳粉被越来越多的国人喜爱,柳州螺蛳粉产业规模也不断扩大,行业前景光明。
螺蛳粉上游为竹笋、豆角、螺蛳、腐竹,中游为预包装螺蛳粉制造,下游为商超、便利店、电商平台等销售渠道。
以预包装螺蛳粉生产加工为核心,柳州螺蛳粉产业已经初步构建起全产业链发展模式。
柳州螺蛳粉是享誉全国的知名特色小吃。
近年来,在工业化理念的谋划推动下,柳州螺蛳粉产业获得长足发展,产业规模不断扩大。
中共柳州市委副书记梁旭辉介绍,2015年螺蛳粉产业产值约5亿元,2019年螺蛳粉全产业链产值超过130亿元。
2022年,柳州螺蛳粉产业产值达到300亿元。
随着柳州市委、市政府“双百亿”(袋装螺蛳粉产值超百亿元、原材料等附属产业产值超百亿元)目标和“六个一”工程的实施,螺蛳粉产业将释放出了巨大的市场发展空间。
疫情下,多个网购平台的螺蛳粉预售期排到4月份,线下商超也被抢购一空。
现在,能吃上一碗螺蛳粉,无疑是种高级炫富。
2017年预包装螺蛳粉产值仅30亿元,2019年预包装柳州螺蛳粉产值达到62.56亿元。
预测,目前螺蛳粉销售火爆,2020年预包装螺蛳粉产值将突破100亿元。
5年以来预包装螺蛳粉销售收入年均增长率达86.12%,配套及衍生产品销售收入年均增长率高达140.28%,实体店营业额年均增长率达12.47%。
为推动柳州螺蛳粉产业发展,柳州先后发布《柳州市大力推进柳州螺蛳粉产业升级发展的实施方案》、《柳州市全面推进螺蛳粉产业升级发展的若干政策措施》、《柳州螺蛳粉产业发展规划2018-2022(征求意见稿)》等重磅政策,同时柳州政府2015年启动“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标工作,2018年8月柳州螺蛳粉地理标志证明商标正式启用。
作为近年来的网红食品,柳州螺蛳粉显示了巨大的市场发展空间。
柳州市政府给予了政策支持,但螺蛳粉产业要做大做强,还需在技术、人才、教育培训等方面强化配套服务和强短板服务。
对此,2020年5月,柳州成了柳州螺蛳粉产业学院,培养高素质、极具创新力的螺蛳粉产业技术技能复合应用型人才。
柳州螺蛳粉产业学院将在聚焦螺蛳粉产业的八个方向和领域,为产业的发展壮大提供强有力的支持:
一是共建高水平的特色专业群;二是共同开发课程标准及培训材料;三是共同打造师资专业团队;四是联合进行订单班及现代学徒制的培训培养;五是共建技术研发应用中心及实践培训基地;六是共建螺蛳粉大数据技术服务中心;七是共建双创教育实践基地;八是共同开展螺蛳粉文化建设。
目前,柳州多家获得出口食品备案的螺蛳粉企业都接到外贸订单,正在与海关对接相关出口事宜。
正在申请国家和世界非物质文化遗产的柳州螺蛳粉,也正在走向世界。
四、区域宏观环境分析
根据第四次全国经济普查以及省统计局对区域地区生产总值的初步修订结果,预计区域地区生产总值突破xx亿元,同口径增长xx%;一般公共预算总收入xx亿元,下降xx%(剔除减税降费因素,同口径增长xx%);地方一般公共预算收入xx亿元,下降xx%(剔除减税降费因素,同口径增长xx%);出口总额xx亿元,增长xx%;实际利用外资xx亿元,增长xx%;社会消费品零售总额xx亿元,增长xx%;城镇居民人均可支配收入xx元,增长xx%;农村居民人均可支配收入xx元,增长xx%;固定资产投资增长xx%;居民消费价格总水平上涨xx%;城镇登记失业率xx%。
完成下达的减排降碳任务。
今年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长xx%,地方一般公共预算收入增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,进出口总额增长xx%,实际利用外资增长xx%,城镇居民人均可支配收入增长xx%,农村居民人均可支配收入增长xx%,居民消费价格总水平涨幅控制在xx%以内,城镇登记失业率控制在xx%以内,完成节能减排降碳任务。
当前时期,和平与发展仍是当今时代主题。
世界经济在曲折中复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新产业、新业态、新模式不断涌现,孕育着新的发展空间和机会。
同时,国际和区域经贸规则主导权争夺加剧,发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐,新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业,低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈。
从国内看,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
虽然面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但经济稳定发展的基本面没有变,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地,发展前景仍然广阔。
当前是重大战略机遇叠加期,关于区域协同发展的战略部署,使区域城市群成为带动发展的主要空间载体,吸引了全国乃至世界的目光,为加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力,为扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台。
国家实施创新驱动发展战略,特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划,为加快传统产业改造升级,促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。
经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战,主要表现在:
一是发展的质量效益不高,新旧动能转换不快,产能过剩等结构性矛盾突出,科技创新能力不强,全社会研发投入不足,财政收支矛盾加剧,经济下行压力仍然较大,转型升级尤为迫切。
二是资源环境约束日益凸显,大气、水污染问题突出,污染治理和生态修复还需付出极大努力。
三是改革开放相对滞后,市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥,对外开放总体水平不高,制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解。
国际环境复杂多变,全球经济深度调整,竞争与合作相互交织,我国经济发展进入新常态,深化改革和扩大开放步入新阶段,发展既面临重大机遇,也面临前所未有的挑战。
把发展基点放在创新上,以科技创新为引领,以创新人才为支撑,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,加快发展动力转换,增创发展新优势,促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。
坚持引进消化吸收再创新,加强原始创新和集成创新,构建激励创新的体制机制,促进科技与经济深度融合,增强创新能力。
(一)推动重点领域创新突破
把握科技革命和产业变革新趋势,推动科技创新与产业升级、民生改善和重大项目建设紧密结合。
在经济社会重点领域实施重大科技专项和重大科技工程,突破一批关键核心技术,研发一批重大科技产品,培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业,形成一群科技型中小企业,打造创新型产业集群,形成全链条、一体化的创新布局,力争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破。
加强互联网跨界融合创新。
实施高新技术园区和农业科技园区提升发展工程,推动向创新型特色园区发展,打造创新发展的引擎。
(二)加快建设创新平台
加强基础性、前沿性和共性技术研发创新平台建设,增强创新支撑能力。
在能源、农林、新材料、先进制造、生命健康、食品安全、生态环保等领域,培育组建级重点实验室。
依托企业、高校和科研院所,建设工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、研发中心、中试基地和技术创新中心。
建立支持中小企业技术创新的公共服务平台,加快科技企业孵化器和加速器建设,设区市以上产业园区均建立科技孵化器或孵化园,满足中小企业创新需求。
支持高校发展大学生创新创业园区和服务平台。
推动重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源向社会开放利用,提高科研基础设施利用率和科学普及水平。
(三)构建创新体系
建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新体系。
强化企业创新主体地位和主导作用,发挥大型企业技术研发优势,激励中小企业加大研发投入,鼓励企业开展基础性、前沿性创新研究,开展重大产业关键技术、装备和标准研发攻关,参与政府科技创新规划计划和政策研究制定,构建企业主体、政产学研用一体的产业技术创新体系。
推动各领域各行业协同创新,构建产业技术创新联盟。
加大基础性前沿性创新研究投入,推动高水平大学和科研院所建设,支持组建跨学科、综合交叉科研团队,建设高水平的产学研协同创新中心和服务平台,构建以高校和科研院所为主体的知识创新体系。
建立现代科研院所制度,培育面向市场的新型研发机构。
大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、创业孵化等科技服务,建设科技服务业集聚区,构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。
五、发展目标
主要经济指标:
xx年增加值达到xx亿元,年均增长xx%;主营业务收入达到xx亿元,年均增长xx%;利税达到xx亿元,年均增长xx%。
产业组织结构调整目标:
进一步提高集中度,重点企业由目前的近xx户,减少到xx户。
六、任务重心
(一)实施产业集聚发展工程
依托优势企业,整合要素资源,支持区域以产业为特色的产业基地建设。
产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋,实行“差别竞争、错位发展”,完善产业链条,促进产业集聚。
(二)落实各项政策措施,促进行业转型升级
对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目,专项资金予以优先支持。
(三)加强组织协调
完善多部门联动机制,研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施,研究行业发展过程中存在的重点难点问题,及时提出解决办法,制定具体推进方案。
七、保障方案
(一)加快自主创新
围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大问题,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。
支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心,提高行业关键技术及核心装备研发制造能力。
推进商业模式创新。
(二)强化规划指导
各地区要结合当地实际,制定产业发展专项规划,明确发展方向和目标,合理布局。
按照国家产业政策
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