市长在污水处理管理会发言与市长在法律讲座会讲话汇编文档格式.docx

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在建立部组织的河南省第一批生涯渣滓无害化处置场品级评定中，悉数到达了Ⅱ级无害化处置规范。

当前，我市日处置渣滓才能到达1920吨。

中间城区日处置才能达500吨，8个县日处置才能达1570吨。

依照省当局一致布置摆设，我市还领先完成了67座建制镇生涯渣滓中转站的建立义务，获得上级部分的一定。

3．两项费用征收业绩凸起。

两费征收任务是两厂（场）正常运转的主要资金起原。

XX年，全市上下齐心合力，真抓实干，细化征收目的，落实征收责任，不时完美治理机构和征收机制，两费征收完成新的打破，全市（含各县）共征收污水处置费3788.90万元，较上年添加350万元；

共征收渣滓处置费1940.81万元，较上年添加247.80万元，超额完成了年度目的义务。

4．推进任务办法灵敏多样。

一年来，全市上下多管齐下，多措并举，将这项困难而深重的任务展开得有条有理。

一是强化宣传。

充沛应用报刊、媒体、收集等多种方式，进行全方位、多角度、深条理的宣传，让污水渣滓处置任务众所周知，博得了普遍的了解和支撑。

二是多方联动。

市县发改委、环保、财务、城管法律等部分，接纳有用办法，供应政策支撑，分化目的义务，完美准则规范，展开人员培训，发扬示范效果，构成了互相共同，亲密协作的任务格式。

三是强化治理。

树立完美了运营治理的长效机制，不时加鼎力度，严厉督查，强化治理。

在XX年河南省住房和城乡建立厅组织的绩效审核中，市折半以上的污水渣滓处置厂（场）被评定为优秀等次。

的审核得分在全省排序中靠前。

在一定成果的还，要清醒地看到存在的问题和缺乏：

一是任务发展不服衡，县区与县区之间差异较大。

二是经费保证不力，单个县的资金到位率缺乏60%。

三是档案治理不标准，相关材料记载、搜集、整顿、归档不契合要求。

四是人员装备缺乏，存在专业技能人员缺乏，要害岗亭人员本质偏低一级景象。

五是效益发扬不敷，全市已建成的67座乡镇渣滓中转站中，绝大局部没有投入正常运用。

这些问题，是下一步任务中必需仔细看待并实在加以处理的问题。

二、难中求解，全体程度务求提拔

1．要把精力吃透。

近年来，党中心国务院一直站在存眷民情，改善民生的高度，加大公共根底设备的建立投入，特殊是在拉动经济社会开展的“一揽子”方案中，更是把存眷、改善民生放在优先思索的地位。

污水渣滓处置设备是城市主要的根底设备之一，是城市公共情况卫生系统的主要构成局部。

增强污水渣滓处置设备的建立运营治理，是进修理论科学开展观的详细举动，关乎人民群众的实在好处，关系到公共财务投资效益，直接影响生态情况。

因而，要把污水渣滓处置设备建立运营治理，作为优化开展情况，提拔城市档次，推进社会开展的有力行动，实在抓紧抓好，让其更好地发扬情况效益和社会效益。

2．要把政策用活。

为加速推进污水渣滓处置设备建立运营治理任务，省当局办公厅下发了《关于增强建制镇生涯渣滓中转站运转监管的告诉》，省住房和城乡建立厅等四家单元结合下发了《关于增强运营经费治理，确保污水渣滓处置设备正常运营的定见》。

依照文件要求，各县区征收的污水渣滓处置费缺乏以支撑两场正常运营时，运转经费缺乏局部，由县财务核拨。

鉴于这种状况，市里将依据各县区污水渣滓处置费用的征收和污水渣滓处置设备的建立、运营状况进行督查，确保运营资金足额拨付。

文件还明白要求，将各乡镇渣滓中转站的运营经费归入县级财务预算，各有关单元要做好相关任务，把这一规则尽快落到实处。

与此还，人人还要清醒地看法到，无论是污水革新项目，照样渣滓中转站建立项目，均是倍受存眷的重点环保项目，要抢天夺时，加速进度，要在工程用地、手续报批、建立资金等方面推出审批的“绿色通道”，要接纳简化手续、顺序穿插等方法，加速工程进度。

建立单元要克制工夫紧、义务重、矛盾多等诸多坚苦，倒排工期，加班加点，精心施工，确保质量，如期完成。

3．要把优势扩大。

要发扬项目标带举措用。

本年是“十二五”规划编制任务的启动年，要害年。

要抓住时机，及早着手“十二五”规划编制任务，统筹规划好污水渣滓处置设备的新建与晋级革新、污水污泥处置措置、再生水应用以及配套管网、合流制管网革新、雨污分流治理等建立项目；

要经过项目带动，推进财产晋级革新。

要发扬技能的支撑效果。

要经过以会代训，岗前培训、专题讲座、外出进修，实地调查、现场演示、上岗操作等多种方法，具体进步职工的综合本质。

要发扬宣传的导向效果。

要应用新闻媒体和收集媒体，普遍宣传节能减排的相关政策、规则，实时报道污水渣滓处置运营治理运动信息，宣传进步前辈事迹，鼓舞进步前辈小我。

要经过宣传，加深广阔市民对污水渣滓处置事业的了解，加强市民交纳污水渣滓处置费的盲目认识，加强污水渣滓处置从业人员的声誉感和污水渣滓处置运营单元的社会责任感。

4．要把专业做精。

完成运营治理的准则化、科学化和标准化，是包管污水渣滓处设备有用运营的前提。

要接纳有用办法，提拔治理质量。

在污水处置方面，一是严厉落实设备治理准则。

在出水水质达标的前提下，增强设备治理维护，对氧化沟处置工艺进行晋级革新，加设除磷脱氮工艺流程等。

二是树立运营治理准则。

强化岗亭职责，标准操作顺序，进步任务效率。

三是增强水质监测。

天天准时、定点，布置专人对各项目标进行监测，确保回用水水质到达国度规则的规范要求。

与此还，制定污水处置应急预案和应急保证办法，根绝污染变乱的发作。

在渣滓处置方面，一是完美准则。

要制订完美操作标准、人员职责等各项规章准则，使渣滓的搜集、清运、措置有章可循，有规可依。

二是标准功课。

依照村搜集、乡清运、县处置的要求，做到渣滓日出场、日处置、日掩盖。

三是清杀处置。

仔细做好场区清杀任务，组织人员对填埋及其他蚊蝇密集区按期进行清杀，并要对风险水平和消杀率进行评价。

四是按期检测。

要按期对渣滓填埋场大气和地下水质进行监测，包管各项目标契合国度有关规范。

三、好中求快，任务办法务必到位

1．组织指导到位。

增强指导是做好污水渣滓处置设备建立运营治理任务的要害。

各县区当局、各相关单元要高度注重污水渣滓处置设备建立运营治理任务，要连系此次机构变革，对污水渣滓处置设备建立运营治理任务指导小组的人员，该充分的充分，该调整的调整，包管力气不减，人员不散。

要设立专门的办公室，明白专人详细担任日常任务。

要建立联席会议、信息抄告、部分联动等准则，构成推进任务的合力。

2．义务分化到位。

要树立目的责任制，将污水渣滓处置项目建立运营治理状况归入经济社会开展综合评价系统，作为当局指导班子和指导干部综合审核评价和企业担任人业绩审核的主要内容。

要进一步明白发改委、财务、地盘、环保等部分在污水渣滓处置设备建立治理运营任务的职责，并经过责任的进一步明白，构成当局牵头，有关部分亲密共同，专门机构直接担任的任务格式。

3．督查指点到位。

要成立由相关部分参与的结合督查组，按期不按期对全市各县区污水渣滓处置项目建立治理运营状况，进行具体督查，对项目建立进度慢、污水处置运营不正常、污水处置费征收率低、渣滓清运不实时的，要跟踪督办。

特殊是各乡镇的渣滓中转站的建立和运营治理状况，要归入县（区）、乡（镇）六城联创任务审核局限。

对建立治理运营中碰到的技能难题，要实时组织专家，深化工地、现场，进行技能指点，要接纳暗查、突击反省、专家驻厂（场）等分歧方法，协助处理问题。

4．奖惩兑现到位。

省里明白指出，污水渣滓处置设备运营治理状况的审核后果，是评定园林城市、文明城市、卫生城市的主要根据。

要进一步完美考评规范和审核系统，依照污水处置厂、渣滓处置场绩效评选方法和规范，展开动态治理审核和绩效评价任务，并将污水、渣滓处置设备运转评价后果作为奖惩根据，对业绩凸起，成效分明的，赐与奖励；

对承诺不兑现，义务完不成，说了不算，定了不办的，不只要传递批判，还将执行严厉的问责制和“一票否决”制。

市长在法律讲座会讲话

一、清醒认识当前全市安全生产形势，全力落实企业安全生产主体责任。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关每个家庭、社会的和谐稳定。

当前，全市的安全生产状况总体稳定并趋于好转，但是，由于基础薄弱，安全生产形势依然严峻。

事故总量仍然偏高，元至10月，安全生产事故死亡人数92人，直接经济损失640多万元。

事故死亡按类别排序为：

高处坠落、顶板冒落、起重伤害、触电、机械伤害。

按作业排序为：

检修作业、高处作业、起重作业、带电用电作业、进入受限空间作业。

这些事故说明企业安全基础薄弱，安全生产设施设备落后，自动化程度低，安全投入不足，欠帐较多，安全保障能力差。

特别是企业安全生产主体责任不落实，安全生产工作存在政府急企业不急、上面急下面不急等问题。

还有一些企业受利益驱动影响，重当前、轻长远；

重效益、轻安全；

重生产、轻管理；

一些企业非法违法生产、非法经营、非法建设；

企业安全生产主体责任不落实已经成为影响全市安全生产形势根本好转的瓶颈。

《通知》、《规定》的相继出台，标志着企业落实和履行安全生产主体责任步入法制化、规范化轨道。

企业是市场的主体，更是安全生产的责任主体，落实企业安全生产主体责任必须由企业自己来做。

各生产经营单位要高度重视,要把学习宣传贯彻落实《通知》、《规定》作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务抓紧抓好。

首先认识要到位。

认识《通知》、《规定》出台的意义，领会《通知》、《规定》的精神实质；

增强实施《通知》、《规定》的主动性、坚定性；

掌握《通知》、《规定》的具体内容和规范要求，全面落实安全生产主体责任。

二是宣传要到位。

要通过局域网、内部刊物、黑板报、广播等多种途径，要采取专题培训、安全演讲、知识竞赛、文艺演出等多种形式，全方位、多角度，大张旗鼓地进行宣传。

要把《通知》、《规定》宣传到每个员工，入脑入心，切实增强安全生产责任意识。

三是落实要到位。

落实企业安全生产主体责任，是企业生存发展的内在需求，更是预防和减少安全事故的根本途径。

各类企业要自觉对照《通知》、《规定》界定的安全生产主体责任，逐一抓好落实。

要尽快建立健全安全生产责任制，明确职责，实行全员安全生产责任考核，严格奖惩，推进责任落实到位。

要全面开展安全标准化达标活动，组织实施企业标准化三年行动计划，不断改善企业安全生产条件。

要严格企业安全管理，特别是要严格落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班值班制度；

强化现场管理；

强化安全生产教育培训，不断提高从业人员安全意识和安全技能。

要加大安全投入，切实落实安全生产费用和安全生产风险抵押金制度，积极投保安全生产责任险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。

要加强隐患排查治理和重大危险源监控，定期排查事故隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，有效预防和减少事故的发生。

二、全面理解卫东安全管理经验的丰富内涵，推进企业安全管理的不断创新。

卫东公司“顾氏管理法”的核心是以人这本，“尊重人、保护人、塑造人”；

理念是“用心关爱员工，用爱回报企业”、“关注每一个员工的安全和健康，不留真空”、“让员工快乐工作，快乐生活”；

安全目标实现“五零”：

零死亡事故、零重伤事故、零重大火灾事故、零爆炸事故、零职业中毒事故；

领导措施是集团公司领导24小时值班、子公司分管安全的领导每月对一级危险点进行一次检查、安全部长每半月进行一次检查、分厂厂长每周检查、班组长每日检查。

今年5月，在全国安全生产宣传工作座谈会期间，国家安监总局副局长杨元元对该公司进行了视察，对此给予了高度评价，说公司顾总是用心在做安全。

市安委会已决定，在全市范围内学习推广卫东的安全管理经验。

并将在明年一季度，召开学习经验交流会。

请我们今天与会的同志回去后，立即安排部署此项工作。

在学习应用过程中，一是解决学什么。

主要是学理念、学方法。

要正确处理好继承与创新的关系。

每个企业环境不同，情况各异，也都有自己的成功做法。

在学习应用过程中，不能简单地照抄照搬卫东的经验，要结合本企业的实际，加以创新和借鉴。

二是解决怎么学。

要正确处理好长远规划与分步实施的关系，既要有长远规划，又要制定短期目标和具体措施。

不能急于求成，流于形式。

应从当前抓起，点滴培育，循序渐进，积累经验。

通过扎实的学习应用，使卫东公司的经验在各个企业开花结果。

三、安全监管部门要正确处理履行监管职责与服务之间的关系，全面推行“执法先送法、服务促安全”的安全监管模式。

安全监管部门是我们企业安全生产的“保护神”。

确保人民生命财产安全是政府和企业的共同责任。

当前，全市上下正在开展政风行风评议和“企业评机关”活动。

各级安监部门要严格按照市委、市政府的安排和部署，认真开展“双评”活动，要广泛征求广大生产经营单位的意见和建议，有则改之，无则加勉；

要切实改进工作作风和态度，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象的发生。

在履行安全监管职责过程中，要本着“执法先送法、服务促安全”的原则，以服务为目的，以监管为手段，不断开拓安全监管思路，创新工作方式方法，正确处理好履行职责与服务企业之间的关系，扎实推进企业安全生产主体责任的落实，为全市安全生产状况稳定好转夯实基础。

同志们。

时至年底，到了各级、各部门、各单位兑现目标奖惩的关键时期，也是安全事故的高发期，近期全国安全事故频发，国务院办公厅已发了紧急通知，我们要抓好落实。

要严防超能力、超强度、超定员组织生产现象的发生，坚决防范和遏制重特大事故的发生，确保全年安全生产目标的实现。