民政局农村综合改革工作总结多篇范文Word文件下载.docx

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为认真贯彻《农村五保供养工作条例》，进一步做好全县农村“五保”供养工作，根据《昭通市人民政府关于进一步做好农村五保供养工作的通知》（昭政发〔XX〕45号）文件精神，严格按照省、市政府对供养资金的承担要求，县人民政府决定，将纳入省级转移支付的1137户1168位五保老人的生活费用由每人每年720元提高到1200元（省财政每人每年补助720元、市财政每人每年补助120元，县财政每年每人补助360元）；

对XX年新增暂未享受生活补助的1364户1456名农村五保对象，全部按农村最低生活补助每人每月60元的标准纳入农村居民最低生活保障范围外，市财政每人每年补助120元、县财政每人每年补助360元的五保供养金，使供养水平达到每人每年1200元的标准。

XX年，全年共支出五保供养金480.05万元，其中：

纳入财政转移支付的供养对象月支出11.68万元，全年累计支出供养金140.16万元；

纳入农村居民最低生活保障范围的供养对象月支出5.824万元，全年累计支出供养金69.89万元，确保五保供养工作做到按标施保、按时足额发放，切实有效地解决了我县农村五保对象的生活困难问题。

（二）农村医疗救助制度逐步完善

实施农村医疗救助，是缓解农村贫困群众就医困难的一项重要措施，是新时期农村社会保障的重要内容之一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

对于提高农村困难群众的身体素质，促进农村经济的持续发展和维护社会稳定具有十分重要的意义。

XX年，民政局在开展农村医疗救助工作过程中，始终本着“以民为本，为民解困”的工作方针，按照及时有效、简便易行和公开、公平、公正的原则，突出资金使用重点，发挥资金使用效益，对符合条件的城乡困难群众积极开展医疗救助工作，将有限的资金用在刀刃上。

全年累计农村医疗救助46879人次，其中资助新农合46693人次，资助新农合资金93.39万元；

资助参加新农合后二次救助186人次，资助资金16.34万元，切实解决了五保户、特困户、残疾人和优抚对象等困难群众看病难的问题。

在开展农村医疗救助工作过程中，对医疗救助资金的安排使用作了严格规定，并将医疗救助资金纳入财政社会保障基金专户管理、专款专用，重点使用，确保量入为出、收支平衡，杜绝了“因病致贫、因病返贫”现象，积极推动我县农村医疗救助工作的顺利开展。

第二篇：

XX年度全国农村综合改革试点工作总结

XX年度农村综合改革工作总结

XX年，我们按照省、市农村综合改革工作的有关文件要求，进一步加强乡镇计生服务中心及公益性岗位服务人员的管理，层层签订目标管理责任书，明确职责与任务，开展业务培训与竞赛，建立“以钱养事”工作机制，严格考核结帐。

同时，强化监管职能，严格按政策规定收取相关费用，做了大量的工作，取得了明显成效，广大育龄群众满意率不

断提高。

一、强化目标管理，严格考核结帐

去年年初，我们在与市农村综合改革领导小组办公室共同确认乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员的基础上，与乡镇计生服务中心签订了XX年目标管理责任书，进一步明确了工作职责、要求和奖惩结帐办法。

半年和年终，组织专班人员对各乡镇计生服务中心目标管理责任书执行情况进行了认真考核，考核结果显示：

全年二次情环情监测307293人次，孕性环情监测率分别为95.72%、95.57%；

全年共放置宫内节育器5990例，取出宫内节育器615例,施行人流手术53例；

全年开展优生咨询64598人，开展优生四项检测7472人次；

全年随访74486人次，向广大育龄群众开展计划生育生殖健康宣传活动70余次；

使用避孕药具8774人，占应使用9140人的96%，随访率达98%。

今年年初，我们对

27个乡镇计生服务中心及其公益性岗位服务人员进行了结帐。

皂市镇、岳口镇2个计生服务中心获一等奖，各奖现金3000元；

多宝镇、渔薪镇、拖市镇3个计生服务中心获得二等奖，各奖现金XX元；

汪场镇、杨林办事处、麻洋镇、干一镇、九真镇5个计生服务中心获得三等奖，各奖现金1000元。

同时，我们配合乡镇党委、政府对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员进行考核，从“以钱养事”经费中每人拿出5000元，根据考核的实绩，对83名公益性岗位服务人员进行结帐，其中获得优秀等奖42人，合格等次41人。

二、强化业务培训，提高服务能力

去年以来，我们对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员采取以会代训、专业培训、派出进修培训和技能操作竞赛等形式，大力开展了业务培训。

全市召开乡镇计生服务中心负责人会议4次；

组织乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员业务培训3次，参加人员260人；

开展服务人员技能操作竞赛1次，参加竞赛人员78人；

派出进修21人。

同时，我们印发了《全市人口计生窗口行业优质服务竞赛活动实施方案》，在全市人口计生窗口行业开展优质服务竞赛活动。

通过大力开展各种形式的业务培训和窗口行业的竞赛活动，进一步增强了服务中心的服务功能，提高了服务人员的专业技

能和水平，为我市稳定低生育水平、控制出生人口性别比等

工作奠定了良好的基础。

三、强化监管职能，杜绝违规收费

人口计生工作涉及到千家万户，而人口计生部门的收费是农村工作中一个最敏感的问题，也是广大育龄群众最关心的问题。

为此，我们高度重视，强化监管。

一是建立“三项公开”制度和工作规范。

“三项公开”，即：

全市实行政务公开、办事公开和村务公开。

我们以文件形式及时转发了《湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范》，进一步明确了“三项公开”的主要内容、形式与要求。

二是严格执行办理计划生育证件收费标准和社会抚养费征收的标准。

每年年初以市人口计生委的文件专门印发当年社会抚养费征收具体标准。

三是加强监管和督查。

我们将办证收费和社会抚养费征收工作等内容、纳入党政领导线和人口计生部门线目标管理责任制严格考核结帐，平时工作督查也把此项工作作为督查的重要内容。

同时，我们还十分注重信访举报案件和行风热线反映问题的督办和处理。

通过以上措施的落实，进一步规范了部门的行政行为，杜绝了违规收费等现象的发生。

一年来，我们人口计生部门在农村综合改革的工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但还存在有的地方服务功能不全、服务质量不优、服务人员素质亟待提高等

问题。

我们决心，借省、市农村综合改革工作考核的契机，

加大工作力度，力争在新的一年再创佳绩。

第三篇：

农村综合改革工作总结汇报

关于某县农村综合改革工作进展情况的报告某县农村综合改革工作领导小组办公室（XX年4月20日）XX年8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深入研究上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、研究论证和组织实施六步走的方略，积极主动地开展工作，农村综合改革工作总结汇报。

目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。

我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。

现将我县农村综合改革总体进展情况报告如下：

一、乡镇机构改革的进展情况

（一）乡镇职能、机构编制及人员现状1、乡镇职能农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。

2、乡镇党政机关情况XX年机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。

较大乡镇和一类乡镇设５个行政办公室：

既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；

二类乡镇设３个行政办公室：

既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。

21个乡镇总编制703人，其中：

行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。

目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.现有的430人中按年龄划分:

51—55岁的12人，46—50岁的44人，41—45岁的63人，36—40岁的85人，31—35岁的135人，30岁及以下的91人;

按学历划分：

本科100人，大专219人，中专68人，高中41人，初中2人；

按开支渠道划分：

县财政361人，乡财政69人。

3、乡镇事业单位情况乡镇下设4个事业单位（即：

农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有18个，21个乡镇总编制564个，其中：

全额事业编制252个，自收自支编制312个。

21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中：

全额事业单位现有159人，缺编93人；

自收自支事业单位现有1258人，超编946人。

现有的1417人按身份划分：

干部721人，固定工397人，合同制299人；

按年龄划分：

56岁以上的7人，51—55岁的42人，46—50岁的100人，41—45岁的108人，36—40岁的135人，31—35岁的275人，30岁及以下的750人；

本科47人，大专229人，中专565人，高中473人，初中及以下103人；

县财政159人，乡财政开支1258人。

（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数）4、派出机构情况21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。

某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。

北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。

牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。

德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。

院堡乡另设有财政所。

大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。

21个乡镇的派出机构中：

司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。

财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；

其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。

（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。

但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：

一是职能制约。

过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不可能有充足的时间和精力为群众服务；

二是机构人员制约。

过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农民负担不断加重，干群关系紧张，也导致乡镇政府无力办农民急需的公益事业；

三是体制制约。

由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。

这种情况反映到群众那里就是办事难。

2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严重1996年推行公务员制度和XX年机构改革后，我县严格按照公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格控制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等原因，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。

同时，由于我县财政拮据，严格控制增加财政供养人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。

3、自收自支事业单位超编在机构编制上，我县按上级要求，严格控制编制。

目前，乡镇自收自支事业单位实有人员1258人，超编946人。

形成这个问题的原因：

一是XX年核减了事业编制。

XX年我县乡镇事业单位编制为690人，在XX年机构改革时，在省、市没有要求核减乡镇事业编制的情况下，我县为了减轻农民负担，县里决定重新核定了乡镇事业单位编制，核减为564人，核减126人。

二是大中专毕业生进入。

XX年以来，按照充实基层锻炼的要求，县里将98、99年两届大中专毕业生391名分配到各乡镇自收自支事业单位工作。

三是复退军人安置进入。

XX年以来，按照政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。

由于县委、政府严格控制全额事业财政供养人员的增长，上述人员不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要原因。

4、乡镇应付性工作太多上面千条线，下面一根针，乡镇机构需承担县直多个部门分配的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票否决权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。

（三）乡镇机构改革拟采取的方法和措施按照社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作安排，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。

1、转变乡镇政府职能根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要按照“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。

具体职能要在实践中逐步探索。

在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是：

贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；

加强三个文明建设，构建和谐社会；

加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；

加强社会管理，维护农村稳定。

改革后，县里要严格控制面向乡镇的检查、评比、达标活动。

原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇承担；

需要乡镇政府协助完成的工作，乡镇政府只提供服务，不承担责任；

需县里和乡镇共同完成的工作，县里要提供相应的经费保证并赋予必要的权力。

2、重新进行乡镇类别划分我县所辖乡镇21个，按照乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。

其中：

某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。

3、设置精干的行政机构21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即：

党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。

某城镇、北皋镇人口超过5万人，根据实际需要增设两个行政机构。

党政综合办公室：

负责承办党委、人大、纪检、组织、宣传、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；

承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；

负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工作；

政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。

经济发展办公室：

负责编制乡镇财政预决算计划，统管乡镇财务；

协调工商所、税务所等部门工作；

规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；

制定农业发展规划；

抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；

指导和管理农业综合服务中心工作；

协调与经济发展相关的其他工作。

社会调控办公室：

协调本辖区法庭、公安派出所等执法部门工作；

负责司法的调解、法制宣传教育、社会治安综合治理、民族宗教、计划生育、信访工作；

协调管理乡镇土地所工作；

指导和管理社会事务服务中心工作。

4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即：

财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。

财政所：

编制、登记、填报各种财务报表；

制定村集体财政管理制度；

村集体资产的清查、登记；

农村财务管理及审计；

农业综合服务中心：

负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；

抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；

农民负担监督管理；

农业承包合同的签定及农业服务工作。

社会事务服务中心：

负责科技、文化、教育、卫生、广播电视的指导和服务；

负责民政、村镇规划建设和环境保护的指导和服务；

负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。

负责党委、政府交办的其他工作。

5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；

三类乡镇编制23人。

每乡镇工勤人员编制2人。

21个乡镇核定事业编制共608人。

其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；

二类乡镇28人；

三类乡镇23人。

乡镇实行党政领导干部交叉任职。

领导职数按9-11名掌握。

非领导职数按4-5名掌握。

一类乡镇设领导职数11名。

党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。

非领导职数5名,其中：

主任科员2名,副主任科员3名。

二、三类乡镇设领导职数9名。

党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大主席1名。

非领导职数４名,其中：

主任科员2名,副主任科员２名。

6、按编制定岗定员各乡镇严格按照编制数额定岗定员。

可采取双向选择的办法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置情况，个人根据岗位任职条件，申报1-2个岗位。

然后根据“工作需要，群众参与，综合考评，党委决定”的原则，公开、公平、公正的提出拟定人选，最后由党委集体讨论决定，并履行相关手续。

7、多渠道、全方位分流超编人员一是充实行政（招录）一批。

针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严重缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充实到乡镇机关工作；

二是到村任职一批。

从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素质高、热爱农村工作、有能力、有魄力的人员到村任职。

根据工作需要任村支部书记、村委主任或副职。

经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。

三是提前退休一批。

参照《公务员法》有关提前退休规定，对参加工作年限满25年的干部职工或男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满20年的，可办理提前退休手续。

提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。

事业人员提前１－５年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前５年以上办理退休手续的上调两档职务工资；

机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。

以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。

四是提前离岗一批。

截止到XX年底，男年龄在5３周岁以上，女年龄在４８周岁以上的必须离岗；

男年龄在5０周岁以上，女年龄在４５周岁以上的乡级和股级干部不再担任领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。

一般干部参照执行。

截止到XX年底，工人男年龄在5３周岁以上，女年龄在45周岁以上必须退养；

男年龄在5０周岁，女年龄在4２周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。

离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。

五是买断工龄一批。

鼓励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供养，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。

经济补偿标准：

以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基数，另每工作一年加发一个月的基本工资。

工龄的计算办法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为XX年12月底。

一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。

六是转变成经济服务组织一批。

变“用钱养人”为“用钱养事”，积极成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。

目前，我县《乡镇机构改革方案》和六个一批专件已完成县级研究论证工作，已报市编制部门审批。

特别是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的意见，防止不必要的反复和震动。

我县计划将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，立即付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。

二、其它改革方案的主要内容及实施情况由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，按照“整体推进、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，积极稳妥地推进农村综合改革工作。

（一）农村义务教育管理体制改革工作我县农村义务教育管理体制改革方案的主要内容是：

按照省、市要求，依据有关标准，采取分年度实施的办法，逐步构建“以县为主”的教育管理体制。

（1）中小学布局调整。

按照“一次性规划，分年度实施”的原则，XX年规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。

XX年-XX年，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所，工作汇报《农村综合改革工作总结汇报》。

到XX年，全县建成新标准小学71所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。

2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；

初中校均规模达到8轨以上。

（2）教育三项改革。

按照“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推进农村义务教育管理体制改革、人事制度改革和工资分配制度改革。

削减乡镇中心校的行政职能，增强乡镇中心校的业务职能。

全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有计划、有步骤地招聘一定数量的师范本科生和优秀教师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。

将教职工工资30%活的部分用于再分配，重点向一线教师、毕业班教师、主科教师、优秀班主任倾斜。

实行中小学教师城乡交流制度，调动县城中小学教师到农村支教的积极性。

目前，全县中小学布局调整总体