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1.5105国道道路结构不合理5
1.6师生员工交通安全意识薄弱6
3.校园及周边交通安全隐患的原因分析6
3.1校园交通安全管理制度不健全6
3.2管理主体的管理权限受限6
3.3自然条件的限制6
3.3校园学生数量和车辆增多6
3.6校园交通安全宣传不到位6
4.赣南师范学院建设和谐交通的对策分析7
4.1健全校园交通管理制度7
4.2加强校园交通基础设施建设7
4.4加强车辆管理8
4.5加强师生员工交通安全的宣传教育8
4.5创新管理模式,校园交通安全管理社会化8
5结语9
参考文献10
附11
摘要
随着社会经济的发展,高校与外界交流大大增加,大量人流物流涌入高校校园,大大增加校园交通管理内的难度,校园及周边的交通安全事故呈上升趋势。
给广大的师生提供安全和谐的交通环境从而更好地提高教育质量,这是学校发展的题中之义。
因此,有必要从校园交管理的角度,研究校园内及周边交通事故的现状,分析其原因,寻找管理对策,减少交通事故的发生率,保护师生的人身安全,创造和谐的校园交通环境。
基于此,根据对赣南师范学院交通状况的调研,从系统论和管理学的观点出发,在研究校内的交通安全管理的同时,也把校园周边的交通安全管理纳入本文的研究范畴,目的就是最大限度维护师生员工的生命安全,本文试图通过对赣南师范学院校园及周边存在的交通安全隐患进行原因分析,提出了相应的对策分析。
[关键词]交通安全管理;
问题;
对策;
赣南师范学院
Abstract
Withthedevelopmentofsocialeconomy,thecommunicationwiththeoutsideworldgreatlyincreased,alargenumberofpeoplelogisticsintothecampus,greatlyincreasesthedifficultyofthetrafficmanagementincampus,campusandthesurroundingtrafficsafetyaccidentshowsascendanttrend.Toalltheteachersandstudentstoprovideasecureandharmonioustrafficenvironmentsoastobetterimproveeducationquality,itisaschoolinthetopicofdevelopmentofrighteousness.Therefore,itisnecessaryfromthecampusintomanagementpointofview,theresearchonthecampusandthesurroundingtrafficaccidentsituation,analyzethecauses,andlookingformanagementmeasures,reducetheincidenceoftrafficaccidents,toprotectthesafetyofteachersandstudents,andcreateaharmoniouscampustrafficenvironment.Basedonthis,accordingtothetrafficofGanNannormaluniversityresearch,fromtheviewpointofsystemtheoryandmanagement,intheresearchofthetrafficsafetymanagement,butalsothecampussurroundingtrafficsafetymanagementintothecategory,thepurposeisthebiggestlimitsupportsthelifesafetyofthestaffandstudents,thispaperattemptstojiangxinormalcollegecampusandthesurroundingexistingtrafficsafetyhiddentroubletocauseanalysis,andputforwardthecorrespondingcountermeasureanalysis.
[Keywords]TrafficSafetyManagement;
Question;
Countermeasure;
GanNannormaluniversity
赣南师范学院校园交通安全管理
存在的问题及对策分析[1]
1.引言
1.1校园交通安全管理的含义
(一)校园交通安全的概念
校园交通安全一般是指校园内不发生交通事故或少发生交通事故的主观条件,即指校园交通参与者要严格遵守交通法规,提高警惕,不因麻痹大意而发生交通事故。
显然,校园安全的管理核心在校园内,从这个角度讲,校园交通管理者的管理任务便是确保校园内的交通安全,但是如果把校园交通管理的管理范围仅仅局限于校园内明显不能满足社会对高校管理的需求。
所以我们认为,校园交通安全的研究范畴在空间上还应该包括校园周边的交通安全,甚至更大的范围。
(二)校园交通安全管理的内涵
我们认为,校园交通安全管理,就是指的学校有关部门对学校道路上的车流,人流进行有效的引导,控制、协调,提高师生交通安全意识和知识,以保障校园交通安全、和谐和畅通的过程与活动。
理解校园交通安全管理的内涵要注意的是管理者除了对校园车流人流的管理,还特别要注意加强对校园交通参与者特别是师生的教育,因为这样才能提高师生在校园外的交通安全度,这是高校承担社会责任的重要体现。
1.2校园交通安全管理的重要性
从学校的本质来说,学校教育是由专职人员和专门机构承担的有目的、有系统、有组织的,以影响受教育学校教育者的身心发展为直接目标的社会活动,因此,给广大的师生提供安全和谐的交通环境从而更好地提高教育质量,这是学校发展的题中之义。
校园交通安全管理正是寻求这种和谐的交通环境,加强校园交通安全管理具有重大的意义。
随着社会经济的发展,高校与外界交流大大增加,大量人流物流涌入高校校园,大大增加校园交通管理内的难度,与此同时,校园管理者往往忽视了对学校周边交通的管理,导致校园及周边与师生有关的交通安全事故呈逐年上升趋势。
因此,有必要从校园交管理的角度,研究校园内及周边交通事故的现状,分析其
原因,寻找管理对策,减少交通事故的发生率,保护师生的人身安全,创造和谐的校园交通环境。
1.3赣南师范学院地理位置及人口状况
赣南师范学院位于江西南部、京九线上的国家历史文化名城——赣州市。
(见图一)学校坐落在105国道旁,校园占地面积2100余亩,校舍建筑面积70余万平方米;
现有全日制在校生22000余人,成教生5300余人。
繁忙的105国道通过人口密集的赣南师范学院。
图一(A点为赣南师范学院所在地)
1.4校园及周边交通安全管理现状调查
为了解当前赣南师范学院校园及周边交通安全管理的现状,此文采用了调查问卷和实地考察两种调研方式。
对赣南师范学院校园交通安全管理的现状调查,共发放问卷30份,实收回问卷27份,回收率为90%。
主要调查对象是赣南师范学院的师生,也有保卫处有关工作人员。
表1被调查对象特征统计表
项目
特征
人数
所占比例(%)
成分
教师
7
26
学生
15
55
其他
5
19
1.5赣南师范学院师生对学校交通安全满意度状况(图二)
图中的3表示“不满意”约占40%,1表示“很不满意”约占15%,二者之和约占55%,可以说明,大部分师生对本校的交通安全状况期望较高,同时也表明本校的交通安全状况还存在一定的问题。
图二
1.6赣南师范学院校园交通情况介绍
首先,学校交通管理的形式。
一般高校的主要有全封闭式,半封闭式和全开放式三种校园交通管理形式。
赣南师范学院属于全封闭式的校园交通管理模式,它主要由三对大门控制(分别位于南、东、北三侧)。
全封闭式管理形式造成学校保卫部门管理任务重,责任大,但也有管理统一有效之便。
其次,校园交通管理的内容。
赣南师范学院学校保卫部门负责校园交通安全日常管理工作,建立道路交通安全巡查制度,及时纠正各类交通违章行为。
具体表现为机动车辆的管理,非机动车辆和行人
通行的管理,车辆停放,交通事故处理。
在管理工作中,遵循安全畅通、服务至
上的原则。
其次,校园的主要交通工具。
随着生
活水平的提高,在校园内,除学生常用的
步行方式外,校园中各种机动车也逐渐增
加。
图中的3表示“公交车”,约占40%;
图三
1表示“私家车”约占15%;
数据表明,乘车或驾车越来越成为师生出行的主流方式。
车辆的增多显然将增加校园交通安全管理增加了管理难度。
2.赣南师院学院校园及周边存在的交通安全隐患调查
经调查发现,目前赣南师范学院存在着多种多样的交通安全隐患,通过数据的整理如下:
表2校园及周边交通隐患调查统计表
分类
校园交通隐患原因
百分比(%)
校园内
人车矛盾突出
19.7
车辆乱停乱放
7.9
交通标识不完善
7.8
校园周边
小摊小贩秩序混乱
9.4
105国道道路结构不合理
20.5
其它
师生员工安全意识薄弱
16.6
18.1
从上表可以看出,在师生心目中,影响师生交通安全的因素不仅在发生在校园内,很大一部分也存在于校园的周边。
表中列出的安全隐患有的是交通基础设施不健全造成的,这属于硬件的层次;
也有管理不善,交通安全意识不强引起的,这属于软件层次。
所以影响校园交通管理的效果的因素也应该是多种多样的。
必须系统地解决校园交通管理问题。
2.1人车矛盾突出
校园道路上同时存在机动车辆、非机动车辆和行人,虽然本校对这个问题
的举措较多,如设置了挡车栏,但人车混杂问题依然突出,尤其是在上下课期间,师生就餐期间经常出现道路拥堵,人占车道,车抢人道,秩序混乱的现象。
人与车的矛盾日益成为影响师生出行效率的重要原因,同时也大大提高了道路的交通安全隐患。
由表2所示,在校园内的交通安全隐患中人车混乱问题占的比例为19.7%,成为影响校园内交通安全的最主要因素。
2.2车辆乱停乱放
《赣南师范学院道路交通安全管理暂行办法》第二十七条规定,“办理了“赣师院车辆停放证”的车辆应在规定的停车场和停放位停放。
经批准临时进入的车辆应在指定位置和区域停放,并在规定的时间内离校。
”但是随着经济社会的发展,一方面,教师员工的私家车大幅度增加,逐渐成为校内车辆的主要主体。
另一方面,学校与外界的交流不断深入,进入校园的机动车的也不断增加。
但是学校的停车场十分有限,远远不能满足车辆停放的需求,从而导致在路边违章停车,挤占车道,给原本狭窄的道路增添了更大的通行压力,这给校园交通安全的管理带来极大的不便,严重影响校园交通安全。
2.3交通标识不完善
经过实地考察发现,本校的交通标识没有起到应有的作用。
主要表现在:
第一,交通标识不醒目,如交通标识与周围的背景混为一体,没有起到提醒的作用;
第二,交通标志所处位置不科学,例如,有些交通标识设在陡坡拐弯处,并没有起到提前的警示的作用。
第三,有些路段没有交通标识,如英语角十字路段,人多车多,但没有提示语。
第四,缺少人性化的交通提示。
学校许多路段有挡车栏,但没有设置提前提醒司机的相关提示,导致许多司机走“冤枉路”。
这些问题使交通标识的作用大打折扣。
2.4小摊小贩秩序混乱
前面提到本校现有全日制在校生22000余人,成教生5300余人,人口密集,具有一定的消费市场,这诱导大量小摊小贩在校园周边路旁摆摊设点,无证经营,摊点周围聚集大量学生。
占道经营给学校管理极大不便的同时也造成道路狭窄,交通不畅,留下大量交通安全隐患。
2.5105国道道路结构不合理
由于历史原因,105国道从本校大门东侧通过,并成为师生外出的主要道路。
从表二中我们发现,105国道成为师生心目中的造成交通安全问题的主要原因。
众所周知,国道具有车辆拥挤,车速快等特点,这一点通过我们的实地考察中可以得到论证。
所以,国道通过人员众多的大学旁边,显然是不合理的。
此外105国道还存在下列问题:
大学城路段路况较差,路面破坏较严重;
红绿灯,指示牌等交通标识较少;
交通管理人员缺乏;
交通基础设施落后,没有地下人行道,天桥等应有的设施;
校园旁的国道聚集大量商店餐馆,吸引大量师生穿梭在国道上,这一系列问题加剧了105国道和学校的矛盾,埋下了大量交通安全隐患。
2.6师生员工交通安全意识薄弱
许多交通事故的发生,一方面是由管理不善造成的,还有一个重要原因是师生的交通安全意识薄弱,交通安全知识缺乏。
师生交通安全意识薄弱主要体现在以下两个方面:
从学生的角度来看,一是思想不集中,放松警惕,麻痹大意,不重视交通安全。
具体表现为过马路时看手机,听音乐,不走斑马线等等。
二是与车争道,抢占过道时间。
三是贪图小利,乘坐黑车。
从教师员工的角度看,随着他们生活水平的提高,越来越多的教师员工拥有私家车。
但交通安全意识薄弱的问题在一些教师身上存在,比如,在校园内超速驾车,在道路上违章停放车辆。
3.校园及周边交通安全隐患的原因分析
校园交通安全管理本身是一种管理活动,所以它必然具有一般管理的特性和相关的职能活动。
校园交通安全管理本质上是合理分配和协调各种资源的过程,有效的管理必然是各个管理环节的有机统一,同样我们要找管理问题的原因,也应该从管理环节入手。
下面本文将从管理的环境,管理的主体,管理的对象,管理的权限等各方面分析赣南师范学院的校园及周边存在交通安全隐患的原因。
3.1校园交通安全管理制度不健全
校园交通安全管理制度,是学校进行正常的交通安全管理所必需的,它是一种强有力的保证。
校园交通管理人员的数量以及水平直接影响着校园交通安全的质量。
①所以,一个有效的、合理的校园交通安全管理制度能规范参与主体的行为,提高管理人员的工作效率和质量,校园交通管理人员的数量以及水平直接影响着校园交通安全的质量形成一种良好的管理文化。
目前学校的校园交通安全管理制度主要问题有:
(1).相关的校园交通安全规定笼统,可操作性不强。
(2).校园交通安全规定没有充分考虑学校实际。
《赣南师范学院道路交通安全管理暂行办法》第四十四条规定,本办法的适用范围为黄金校区、章贡校区。
但是黄金校区的校园安全状况与市区的章贡校区不同。
比如105国道的存在,丘陵地形的地理环境增加了黄金校区校园交通安全管理的复杂性和特殊性。
制度制定者应该充分认识到这一点,并在相关制度中和日常管理中体现出来。
(3).校园交通安全规定没有很强的约束力,执行力不强,这一点又是上述的两个原因的具体体现。
学校存在的很多问题比如车辆乱停乱放问题,车辆超速问题等是可以按照相关规定通过加强管理解决的,但在执行过程中并没得到很好地执行。
3.2管理主体的管理权限受限
总所周知,高校作为企事业单位,并没有交通管理的执法权,特别是在校园周边地区,学校没有相应的管理权限,往往成为交通管理的真空区,上文已经提到105国道高校路段是校交通安全高风险区,学校没有相应的管理权,而政府职能部门也没有采取强有力的管理措施。
所以说,在高校交通管理过程中,高校保安部门没有执法权是影响高校交通管理的重要方面②。
为此,学校应加强与政府相关职能部门交通管理合作,共同维护好师生的合法权益。
3.3校园交通基础设施不完善
本校存在的很多交通安全隐患,说到底与学校的交通基础设施不完善有很大的关系。
如车辆乱停乱放,道路拥挤,交通标识发挥不了作用等问题都凸显了学校的交通基础设施还不够完善。
完善交通基础设施必将涉及另一个问题,即交通基础设施的财政投入。
校园交通基础设施需要大量的人力物力财力,如何是有限的资源发挥最大的效益,是学校首先应该回答的问题。
3.4自然条件的限制
交通基础设施不完善,一方面受到财政投入的制约,另一方面也不得不受到客观自然条件的影响。
赣南师范学院处于丘陵小山上,大致成北高南低的趋势,整体地形坡陡弯多。
这在一定程度上妨碍了校园交通安全的管理,这就要求对校园进行合理规划,因地制宜,顺应原有的自然地形,设计出适合校园交通安全的管理的校园交通体系。
在未来的校园建设过程中,如何合理安排交通路线;
如何科学布局学校功能分区;
如何使交通基础设施建设与自然环境相适应等一系问题应该是值得关注。
3.5校园学生数量和车辆增多
如果说我们是从静态的角度去看待自然环境的话,那么在研究学校的重要参与主体——学生以及伴随社会经济的发展而增加的校园车辆时侯,我们就应该更多从动态的视角去看待二者之间的相互关系及其影响。
前文已述及,人与车的矛盾,人流车流不协调越来越成为师生心目中影响校园交通安全的因素。
究其原因,一是随着学校发展的需要,近年来逐年扩招,校园的学生数量也随之增加;
二是教师私家车和外来车辆的增加。
学生和车辆的同时增加,但交通基础设施和校园交通管理却一时跟不上,这显然将危及校园交通安全。
3.6校园交通安全宣传教育不到位
任何的校园交通管理只有和参与主体进行了良性的互动,从而化为全体师生的自觉行为才能真正发挥校园交通管理的作用。
交通安全宣传不到位既是校园交通管理过程中存在的一个问题,同时也是导致师生交通安全意识薄弱的一个原因。
赣南师范学院采取了比较多的措施去宣传交通安全,提高师生的交通安全意识。
但师生整体上的交通安全意识还有待提高。
笔者认为,学校交通安全宣传过程中还存在以下应该改进的地方:
第一,没有形成健全交通安全宣传体系,往往是在特殊时期注重交通安全宣传,而疏于平常的教育宣传。
第二,各单位各部门在交通安全宣传上缺少交流和协调。
第三,宣传形式和内容不够丰富,不够新颖,不能得到师生的积极配合。
4.赣南师范学院建设和谐交通的对策分析
在原因分析部分,我们知道知道,引起校园交通隐患的原因是复杂的,既有管理本身的问题,如管理制度,管理权限等组织内部的软件原因,也有像基础设施不完善的硬件原因。
既有管理主体的原因也有管理对象的原因。
这就决定了我们在建设和谐交通的时候必须采取综合的校园交通安全管理对策。
4.1健全校园交通管理制度
健全的校园交通安全管理制度是交通管理的前提和基础。
学校要不断健全现有的交通安全管理相关规定、办法,如不断完善关于道路通行条件,机动车辆通行管理,非机动车辆和行人通行管理,车辆停放车辆停放,安全责任交通事故处理,车辆收费办法等相关办法,使校园交通管理做到有章可循。
同时学校要加强制度创新,创新管理模式,不断适应新形势下校园交通管理提出的新要求,新问题。
健全校园交通管理制度要值得注意的的是,一是要针对当前学校出现的交通问题来健全校园交通管理制度;
二是校园交通管理制度要紧紧围绕学校的实际;
三是校园交通管理的相关规定办法要具有操作性,不断量化。
四是不断强化绩效考核和责任追究制度,提高制度的执行力。
4.2加强校园交通基础设施建设
要加大校园交通基础设施建设的经费投入。
建议学校在安排财政预算时,经费保障方面给予校园交通基础设施建设适当倾斜。
加强道路建设,完善学校道路网,拓宽路面,修复已损坏路面,学校在规划建设过程中要具有前瞻性,满足学校交通发展的需要。
结合学校实际,完善交通标识,科学安装禁令、指示、告示牌等交通标识。
随着交通安全管理的需要,利用科学技术,安装道路监控系统,实现校园交通安全管理的电子化,智能化,科学化。
4.3加强车辆管理
加强车辆的管理关键是管好车辆的进出,车辆的校内行驶,车辆的停放,发挥校车作用。
第一,管好车辆的进出。
强化门卫的责任意识,严禁无证、醉驾、超载等违规车辆进入校园。
建议推广使用电子监控设备,加强外来车辆的监控。
第二,管好车辆的校内行驶。
《赣南师范学院道路交通安全管理暂行办法》第十三条规定,进入校园内行驶的各类机动车辆应按规定行驶路线行驶,最高时速不得超过20公里/小时,进出校门、特殊路段及学生上下课人流高峰时应减速慢行,严禁逆向行驶,校园内禁鸣喇叭。
但违规现象屡禁不止,校园交通管理者要加强巡逻,杜绝违章行驶。
第三,管好车辆的停放。
一方面要加强停车场的建设,统筹停车场。
另一方面要加强对违规停车行为的处罚力度。
4.4加强师生员工交通安全的宣传教育
《中华人民共和国道路交通安全法》第六条指出,“机关、部队、企事业单位、社会团体及其他组织应当对本单位人员进行道路交通安全教育。
”③加强师生员工交通安全的宣传教育是一项长期的、系统的、复杂的的工作,短期内可能起不到显著的成效,但交通安全的宣传教育有时一项十分重要的作用。
可以尝试从以几个方面加强加强师生员工交通安全的宣传教育。
首先,要健全交通安全宣传教育体系。
加强学校各部门各单位的合作,建立联动机制,采取定期和不定期相结合的宣传教育模式。
其次,提高意识与增长知识联系起来。
可以开设校园交通安全相关选修课,交通知识竞赛等形式增长师生的交通安全知识。
再次,建立激励机制,物质激励和精神激励相统一。
鼓励先进,树立典型。
鼓励师生参加交通安全志愿者活动,协助管理人员疏导交通,劝阻违规行为等,并对先进单位先进个人进行表彰和奖励,提高师生的积极性和参与性。
最后,宣传教育形式要多样,内容要丰富,符合教育规律。
充分发挥宣传栏、黑板报、报纸网络、社团活动、会议等渠道加强对师生员工的教育。
4.5创新管理模式,校园交通安全管理社会化
在前文中已提到,校园的交通安全管理不同于一般的管理,它是一个系统的工程。
校园的交通安全管理,特别是校园周边交通安全的管理,需要社会的积极参与和配合,特别是需要政府的协助。
根据赣南师范学院的实际,学校要建立健全协调交通、工商等职能部门联动齐抓共管的综合性的工作机制,通力协作,齐抓共管,形成管理合力。
笔者认为政府职能部门在此要提高责任意识,高度重视105国道的交通安全问题,重点整治105国道高校区路段。
第一,完善相关交通基础设施,包括交通标识建设,红绿灯的安装,路面修复工作,在高校门口修建地下人行道等等。
第二,增加高校路段管理人员,提高交警的的管理服务水平。
第三,加强监督管理力度,惩治相关的违法犯罪行为,重点打击醉驾、超速、超载、无证载客等违法行为。
第四,可考虑交警入驻高校,协助学校管理校园周边交通安
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