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积极参与政府与社会资本合作(ppp)模式,推进重要基础设施等项目建设。
四是建立健全保障机制。
推动建立国企承担的政府主导项目统筹决策和要素平衡机制,保障项目投资、建设和运营稳健有序推进。
三、以增强战略引导作用为方向,推动国有资本布局结构优化
服务城市经济社会转型发展目标,立足功能定位和比较优势,优化资产布局结构,提高资源配置的效率和效益,加快形成存量优、增量新的国企产业体系。
一是继续推进“瘦身强体”。
全力盘活低效资产,科学处置现有存量土地资产,推动非主业资产剥离。
积极参与棚户区改造,优化资产结构。
二是优化国有资本投向。
按照明确功能定位,做强做优主业要求,各国企要纵向收缩运行层级,横向收缩管理跨度,国有资本要更多向港口物流、城市建设、交通能源和民生服务等领域集聚。
研究提出旅游、文化等国有资本投资运营公司的组建方案,并创造条件组织实施。
三是推动混合所有制改革。
研究出台市属国企增资扩股选择投资者管理办法,确立主要通过产权市场择优选择合资合作对象的方式。
分类有序、依法依规推进混合所有制改革,严防内部人控制造成国资流失。
功能类、公共服务类集团公司重点推进子企业股权多元化;
竞争类国企要积极引入各类社会资本,加快实现投资主体多元化。
四、以完善现代企业制度为重点,推动国企提升管控水平
建立健全现代企业制度,筑牢依法治企、精细管理、依法监管的基础,推进国企进一步提高管控水平。
一是加强规范化董事会建设。
分类推进董事会建设。
做好规范化董事会建设的试点,并适时扩大范围,进一步完善董事会、监事会、经营层的权力规范运作。
二是提高监事会监督有效性。
扩大国资委委派、推荐监事会主席以及外派监事的范围,加大监事会发现问题的整改力度,提升监事会工作成果的运用水平,推进监事会监督与其它监督方式的有效融合,有效发挥监事会作用。
三是健全国企内控体系。
要继续强化管理提升,全面实施“国企财务管理若干意见”,完善企业财务管理。
健全成本债务管控制度,促进降本增效。
制定专家评审、后评估管理等办法,进一步提高投资项目决策科学性。
加大担保、债务、金融衍生业务等风险管控,完善风险防范与化解措施。
研究制订个别高风险企业防控预案,防止引发系统性风险。
加强国企招投标和大宗物资采购监管。
继续强化重点领域审计的监督。
落实企业安全生产主体责任,推进安全生产标准化建设,提升安全生产管理水平。
四是强化国企赢利能力建设。
按照“强化新的经济增长点”要求,各国企要通过创新经营模式等多种手段,积极培育新的效益增长点。
五、以建立健全工作体系为保障,推动国资监管服务效能提升
按照“以管资本为主加强国有资产监管”的要求,增强国有资产监管的系统性、针对性和有效性。
一是推进经营性国资监管全覆盖。
按照政企分开、政资分开原则,完善经营性国资集中统一监管的体制,深化委托监管和单一资产监管企业的产权管理,推进单一资产监管企业的产权优化配置。
做好事业单位改制转企后的国有产权管理工作。
组织开展一次委托监管协议履行情况检查和综合评估,对单一资产监管企业管理情况进行一次抽查,检查评估结果报送市政府。
二是优化考核分配机制。
研究出台竞争类、公共服务类市属国企考核办法,做好20xx年度经营者薪酬考核和第三期任期考核。
优化企业内部收入分配结构,合理调控领导人员薪酬水平。
全面实施工资总额预算管理,进一步规范国企劳动用工管理。
探索建立不同类型企业的中长期激励机制。
三是深化国有产权管理。
出台企业国有产权转让管理办法。
加强国有产权交易在线监测和信息发布管理,增强透明度和规范性。
规范实施国有资本经营预算,国有资本收益更多用于区块开发、基础设施和民生保障等领域。
四是强化县级国资监管指导。
以指导深化国资国企改革为重点,推动县(市)区加强国资监管,建立健全市县两级国资监管机构的交流合作机制。
五是提升国资监管服务效能。
加强国资队伍建设,创新监管方法途径,着力提升服务水平。
统筹各类业务检查,发挥审计、巡视、专项检查、监事会监督等各类监管手段的作用,提高监管效率。
打造沟通交流平台,加强与相关行业主管部门、政府有关部门和包括央企、省企在内的市外企业的联系,为我市国企改革发展创造有利条件。
六、以领导班子队伍建设为核心,推动国企党建科学化水平提高
要以进一步发挥党组织的政治优势为目标,以全面落实从严管党治党为要求,扎实推进国企党的建设。
一是加强领导班子和人员队伍建设。
加强教育、监督与管理,提升领导干部综合素质和推进国企全面深化改革发展的能力。
探索国企领导人员分类管理。
制订国企领导班子和领导人员综合考核评价办法,施行任期考核和目标管理。
推进“精英人才培育工程”,提高国企领导人员综合素质和整体能力。
二是强化基层党建工作。
紧紧围绕生产经营,尊重基层党员自主创新,运用新文化新媒体,推进国企基层党建工作。
强化党员锋领指数考评管理,深化党建示范点建设等。
加强群团工作,促进国资国企改革发展。
三是加大廉洁反腐和作风建设力度。
按照“三转”要求,认真落实主体责任和监督责任。
加强廉政宣传教育,强化专项监督检查,认真查办信访举报。
严格规范国企领导人员的履职待遇和业务支出,加大公务消费和公车改革力度。
继续巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步推进国企党员干部的作风建设。
七、以适应全面深化改革为动力,推动机关干部队伍自身建设
着力强化本领恐慌意识,强化依法监管思维,强化廉洁从业教育和管理,推动国资队伍建设再上新台阶。
一是增强国资干部履职能力。
顺应国资监管模式变化,加快知识更新,着力提高职业素养和专业水平;
抓好“四风”突出问题的整改落实,改进工作作风,强化担当意识、责任意识,着力提升服务改革发展的效能。
完善“岗位对责、绩效对帐”等考核评比工作,进一步增强干部职工的工作创新性和积极性。
二是提升依法行权履职水平。
强化依法监管,建立健全权力清单、责任清单、负面清单,做到国资监管,“不越位、不错位、不失位”。
三是营造改革发展良好氛围。
加强与各界沟通联系,发挥国资协会等各类载体的作用,争取各界理解和支持;
充分运用传统媒体和新媒体,加强宣传引导,为我市国资国企的改革发展营造良好舆论环境。
四是继续保持机关廉洁文明良好形象。
改进方式,创新载体,督促自律、严格他律,确保机关干部模范遵守廉政各项规定。
经济发展工作计划篇2
xx年作为“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划谋篇布局的关键之年,因此我们将继续围绕临港区“三年翻一番,五年大提升”的奋斗目标,抓好以下几方面工作:
(一)强化调度分析,推动全区工业经济平稳较快发展。
企业的良好运行是实现全区经济社会发展目标的前提保障。
明年将进一步强化企业动态监测分析,搞好企业调研,切实加强对全区重点企业和项目的关注力度,及时、全面掌握企业运行动态,帮助企业查找存在的核心问题,防范化解企业经营风险,科学调度好春节假期、迎峰度夏等重要时间节点的生产要素供应,认真落实好市、区扶持企业开拓市场的相关政策,配合企业做好市场开拓和调研,鼓励企业参加国内外专业展会,增加企业订单,争取全区各项经济指标较快增长。
(二)狠抓项目进度,确保重点项目投资高效完成。
经过精心筛选,目前已储备了威能高速动力永磁同步电机、三角全钢载重子午胎、威高医疗器械产业园、滨河湿地改造工程、棚户区改造等总投资达到174亿元的23个20xx年度市级重点项目,和三角华茂二期、威达集团机器人改造、金威化学阻燃剂等24个企业膨胀项目。
对这些项目,我们将在严格落实分包责任制的基础上,加强对项目的定期调度、服务和推动,逐个研究解决项目存在的问题,抢抓项目建设的“黄金期”,确保当年“开工一批、完工一批、投产一批”,争取圆满完成市级重点项目和骨干企业膨胀考核任务,力促全区固定资产投资快速增长。
(三)完善政策扶持,推动全区营商环境继续优化。
全面梳理全区“3+3”产业的发展需求,对我区重点扶持的新材料及制品、高端装备、汽车零部件三大支柱产业制定“一产一策”,通过发挥增值税转型、技改进口设备免税等优惠政策,拉长产业链条、壮大产业规模。
按照“抓大扶小,梯次推进”的思路,充分依托临港区科技创新创业服务中心,鼓励小微企业入驻孵化,积极发展中小企业公共服务平台,完善“工业110”的服务功能,不断激发小微企业发展潜力;
对大型企业结合区财政能力,因企制宜,积极推行“一企一策”,促进“中小型企业上规模,大型企业上层次”,不断提升企业的市场竞争力,确保明年完成小升规企业9家。
同时认真研究国家宏观政策,加强经济趋势研判,借助中韩、中澳自贸区、中欧城镇化伙伴合作关系等重要机遇,加强与发改、经信等部门的沟通对接,着重从蓝黄两区、基础设施、技术改造、节能减排、公共服务平台等方面入手,完善项目基本要件,全力抓好争取上级政策资金项目的储备工作,力争突破6000万元。
(四)开展产业招商,切实提高招商引资实效。
同其他先进地区相比,我区目前重点支柱产业仍然没有形成高效的产业链条,也无法充分发挥产业集聚效应,因此将力足临港区现有的产业基础,发挥资源禀赋优势,紧紧围绕新材料及制品、高端装备制造、新信息三大战略性新兴产业和汽车零部件、食品医药、文体休闲三大传统优势产业开展招商,有针对性的引进实施一批能够起到引领、示范、拉动、辐射、配套作用的好项目大项目,进一步增粗拉长产业链条。
同时抓好蓝星视窗玻璃、威达船舶脱硫脱硝等10个在谈项目的跟踪,争取早日签约落地。
(五)坚持创新驱动,加速提升企业创新能力建设。
一方面充分发挥临港区省级高端装备产业园区的带头示范效应,加大对轮胎设计与制造工业国家工程实验室、威达夹具工程实验室、院士工作站等50余家市级以上研发平台的管理调度,争取更多创新资源进驻我区,全面提升现有创新平台的研发能力和服务水平。
另一方面,抓好对海创模具复式模内成型技术、环翠楼红参模压高丽红参、晨源树枝状聚合物等创新项目的培育和关注力度,继续做好20xx年省、市级企业工程实验室、“一企一技术”研发中心等创新载体的申报工作,再争取获批一批市级以上创新平台。
(六)实施双线发展,不断提升服务业发展活力。
结合我区服务业发展现状和特点,在加快六大专业性市场建设和推动生产性服务业发展的同时,积极实施“线上、线下”双向发展战略。
线上通过实施“电商换市”战略,大力发展电子商务,鼓励和引导有条件的企业运用电子商务模式争取市场份额,实现电子商务应用和电商园区培育方面的新突破。
线下深入开展服务业项目宣传促销工作,重点围绕东元汽博城、金开利五金城、钓具之都·
博览城等项目的宣传促销活动做好调研工作,鼓励开展形式多多样、各具特色的节庆促销活动,力促社会消费品零售总额实现较大幅度增长。
(七)强化监管职能,继续保持全区安全生产形式稳定。
进一步加强对新《安全生产法》贯彻落实。
加强各级网格化监管体系建设,深入开展“打非治违”专项行动工作,争取每季度至少组织召开1次全区安全生产会议和1次安全生产大检查活动,确保一般隐患整改率98%以上。
认真推进小微企业安全标准化工作,确保60个小微企业获得三级标准。
全年培训高危行业主要负责人和安全员人数不少于60人次,持证上岗率达到100%。
培训一般行业企业负责人和安全管理人员150人次,确保全区安全生产形势健康稳定。
(八)坚持科学谋划,认真做好十三五规划编制工作。
在高效完成“十二五”规划既定任务目标的同时,通过政府购买服务、专家学者论坛等方式,高质高效做好全区“十三五”规划的编制工作。
重点围绕国家关于当前及今后一个时期有关发展的宏观政策,深刻分析国际、国内及相关行业的发展趋势,辩证认识经济下行所带来的新问题、新矛盾和新机遇,从全区经济增长的内涵、动力、格局等方面着手,认真搞好“3+3”产业、科技创新、金融扶持、市场开拓等方面的调研工作,切实把握新规律、新特点,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。
经济发展工作计划篇3
(一)总体工作思路
以开展“管理效益年”活动为总抓手,围绕一个目标,着力实现四个突破(重点项目、产业园区、二次创业、管理水平),不断强化八项措施,努力推进全县工业经济发展由速度数量型向内涵效益型转变,以工业思路的不断转变适应经济发展新常态。
(二)围绕一个目标
力争到20xx年底,全县规模以上企业达到455家,累计实现主营业务收入1630亿元,利税169亿元,利润135亿元,累计实现工业投入220亿元。
(三)实现四个突破
1、在重点项目建设上实现新突破。
坚持以“两个高端”为方向,以十大工程项目建设为重点,力争实现项目建设的“质”“量”双提升。
20xx年,抓好73个投资过千万元的工业项目建设,力争全年累计完成工业投入220亿元。
2、在产业园区建设上实现新突破。
坚持以“2246”产业、园区建设为重点,下大力气抓好四大百亿产业的转型升级、提质增效,在产品创新、产业链延伸、价值链提升上狠下功夫,加快产品结构、产业结构的优化升级。
3、在企业二次创业上实现新突破。
坚持以提质增效为核心,以创新驱动为重点,抓好新建项目、产业升级、科技创新、招才引智、开拓市场和上市融资六种类型的分类指导工作,力求企业二次创业工作不断取得新成效。
4、在企业管理水平上实现新突破。
以推进企业建立现代管理制度为落脚点,以建立健全企业生产运营监测预警机制为切入点,深入开展“管理效益年”活动,加快推进企业管理由粗放式向精细化转变,不断促进企业稳健规范经营,实现健康可持续发展。
(四)强化八项措施
1.着力加大工业投入,抓好项目建设推进工作。
一是在建项目抓进度。
对46个投资千万元以上的在建工业项目,实施定期监测分析、跟踪推进,通过调度会、座谈会、现场办公会等形式,及时解决项目建设中存在的问题。
力争年底前,信发集团“上大压小”、铝业年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料等36个项目建成投产或基本竣工。
二是新上项目抓开工。
对新上的27个投资千万元以上的工业项目,认真做好施工准备工作,及时协调解决项目申报核准、土地出让等问题,力促尽早开工建设,确保完成年度投资计划。
三是谋划项目抓储备。
立足我县电的能源优势,结合电解铝、氧化铝、PVC等资源优势,依托现有的产业基础优势,谋划储备一批新项目。
针对“十大工程”项目,建立绿色服务通道,精心组织,继续实行县级领导帮包制度,倒排工期,抢抓工时,确保项目按期开工,早日投产达效。
2.着力提升产业发展水平,转型升级迈向“两个高端”。
我国经济发展进入新常态后,传统产业大规模扩张的空间逐步缩小,经济增长动力主要来自于产业升级,提升产业价值链和产品附加值,于是产业升级成为促进经济增长的着力点。
一是促进传统产业转型升级,发展“产业高端”,不断向产业链终端、价值链高端攀升。
围绕铝行业发展精深加工、纺织行业提档升级、生物及食品加工行业转产改造、医药行业产品转型、汽车配件行业配套发展,大力改造提升传统工业,以产品的持续更新、优化引领市场,全面提升企业的竞争力。
不断加大企业技术改造力度,力争全年完成技改投资100亿元以上。
二是不断促进新项目向“高端产业”聚集,抢占产业发展制高点。
以大项目为牵引、大企业为龙头、科技创新为支撑,重点支持生物制药、电子信息、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展,努力扩大规模、打造亮点。
重点抓好电子有限公司二期、数控机床年产1000台套数控机床、环保科技除尘及脱硫设备制造等战略新兴产业项目建设,不断加快高端产业聚集区、医药产业园、高科技产业园等战略性新兴产业园区建设。
3.着力加快产业园区建设,重点突破四大百亿产业。
以突破四大百亿产业为重点,不断加快“2246”产业、园区建设。
一是培育纺织百亿产业。
以金号织业有限公司等重点企业为依托,坚持品牌经营,努力增加加工深度、提升价值链高度,不断增加产品附加值。
重点抓好金号织业冯屯家纺工业园项目、新丝丽商贸有限公司9000吨高档纺织品等项目建设,力争到年底,形成60亿元的主营业务收入。
二是培育生物技术百亿产业。
以齐鲁味精食品集团有限公司等重点企业为依托,积极开发新产品,加快产品结构调整,积极向小品种氨基酸和新的生物产品领域发展,努力实现企业产品全面升级。
重点抓好齐鲁味精集团年产10万吨新型调味品等项目建设,力争到年底,形成85亿元的主营业务收入。
三是培育新医药百亿产业。
以制药有限公司为依托,抢抓国家发展新兴产业时机,不断加快医药产业园区建设。
重点抓好医药产业园和三合一塑料安瓿生产流水线项目建设。
四是培育装备制造百亿产业。
以瑞泽重工有限公司、鲁环汽车散热器有限公司等重点企业为依托,鼓励引导企业提高行业技术研发和质量检测水平,着力促进产业由配件市场向配套市场推进,重点向发动机总成及整车铝合金配套发展。
重点抓好铝业有限公司年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料项目、御路汽车散热器有限公司年产100万台散热器项目建设。
力争到年底,率先形成百亿产业。
4.着力强化创新发展驱动,纵深推进企业二次创业。
在抓好六型企业分类指导的同时,重点做好以下五项工作支撑企业二次创业。
一是强化科技创新。
加快建设和提升企业技术中心、工程技术研究中心、国家重点实验室等各种技术创新平台水平,发展创新载体,增强企业自主研发能力,力争全年新建设市级以上企业技术中心3个。
继续深化产学研合作。
在今年成功举办“走进清华”、“走进天大”、“走进聊大”等产学研合作活动的基础上,继续把工作做深做实,力求取得更多实际成果。
二是强化质量品牌创新。
以纺织和木地板行业为重点,引导企业强化品牌质量意识,重视和加强品牌建设和管理工作,促进重点企业和重点产品向名牌企业和名牌产品转化,提高我县产品的知名度和美誉度。
三是强化人才支撑。
继续宣传推广落实《关于进一步加强人才工作的若干意见》文件有关优惠政策,鼓励引导企业加强对高端人才的引进。
积极探索在大城市异地建设研发中心、校企合作等方式引进高端人才。
四是促进金融创新。
充分利用与齐鲁证券交易所和新三板股权系统中心联姻的契机,加强对企业的直接融资培训教育,引导企业转变观念,切实增强企业家直接融资的积极性和主动性,加快上市、股权挂牌、债券发行等直接融资步伐,积极探索使用各类金融新产品,不断推进企业融资模式的多元化。
五是不断扩大信息化发展成果,着力打造鲁西电商基地。
以我县发达的物流运输业为依托,以我县金号织业有限公司、新丝丽纺织有限公司等上百家企业成功实施电子商务为基础,以正泰电子商务产业园建设为突破,着力打造集信息网络、仓储物流、企业集群为一体的鲁西电子商务产业基地。
5.着力促进规范稳健经营,不断完善企业管理制度。
管理是企业发展的永恒主题,而我们多数企业只是套上了现代公司的“外壳”,从形式上完成了公司化改制,搭建了公司法人治理结构的框架,但并没有真正发挥作用,现在遇到困难才发现管理的可贵。
20xx年,我们将以开展“管理效益年”活动为抓手,通过宣传发动、教育培训、强化监管、规范审批等方式,不断促进企业强化管理,逐步建立起可持续发展能力强、抗风险能力强、规范完善的现代企业管理制度。
一是建立现代法人治理结构。
打破传统的家长制和“一言堂”管理模式,建立完善的现代化的法人治理结构,并严格贯彻执行,避免企业在决策时出现重大失误。
二是完善企业财务管理。
严格执行企业财务制度,严格控制财务成本,杜绝高息放贷和社会融资。
全面推进预算管理,实施可控费用定额管理,严格控制预算外费用支出,压缩各项非生产性支出,提高资金运营效率。
三是完善其他各项管理制度。
以精细化管理为重点,夯实基础管理,优化生产管理,加强成本管理,推进信息化管理,创新营销管理,促使企业整体管理水平进一步提升。
在企业规划、组织、领导、控制、监督等方面建立科学、规范的管理制度,严格制度的执行、监督、考核和奖惩,促进企业透明高效运营。
四是加大典型培育和先进管理方法推广力度。
围绕我县几大支柱产业,在每个重点行业中分别建立1—2个企业管理样板,通过典型引路,以点带面,构建我县企业管理样板群体。
推广先进管理经验,总结提炼信发集团对标管理先进经验,并在全县范围内宣传推广,更有效地推动企业向行业最好水平迈进。
6.着力加强对企业运营的监测,建立健全监测预警机制。
鉴于当前企业生产经营自主性过高,而多数企业管理混乱,一旦遇到问题便推向社会的尴尬现状。
建议建立县乡两级的企业生产运营监测预警机制。
一是建立联合检查制度。
由县经信局、中小企业局、财政局、审计局、地税局、国税局、人行、金融办、银监办等部门组成联合检查组,每年至少开展一次对县直企业、乡镇属企业的财务检查活动。
二是成立企业运营监管组织。
县属企业主管部门由分管副局长牵头,相关科室人员参与,组成县属企业运营监管小组;
各乡镇、街道办事处经委由分管负责人牵头,相关科室人员参与,组成乡镇、街道办事处企业运营监管小组。
三是实行企业运营情况属地责任制。
县属企业运营监管小组及各乡镇、街道办事处企业运营监管小组要切实发挥主动性,及时掌握所属企业的生产经营情况,特别是对连续拖欠三个月工资的企业要及时上报行业主管部门。
四是实施责任追究制度。
行业主管部门对本行业的企业运营情况负有监管责任,各级企业主管部门对所属企业运营情况负有监管责任。
所属企业出现资金链断裂而未提前预报过监管情况的,将对所属乡镇分管负责人进行问责;
对本行业企业出现资金链断裂而不知情的,将对单位分管负责人进行问责;
行业主管部门对接到的预告不调查、不核实、不上报的,将对单位主要负责人进行问责。
7.着力激发干事创业活力,不断创优企业发展环境。
以营造发展氛围、强化对
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