县长在三关工程动员会的讲话与县长在三创活动总结会讲话汇编Word格式文档下载.docx

县长在三关工程动员会的讲话与县长在三创活动总结会讲话汇编Word格式文档下载.docx

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能够吸引更多的资金流、信息流，推进我县“三化一强”发展战略。

因此，积极推动外出民工问题的解决，是各级政府和广大干部义不容辞的职责。

（二）留守儿童是社会主义事业的建设者和接班人，却面临畸形发展的危险

全国第五次人口普查数字显示，我国农村留守儿童已达XX万人，而且还有增加的趋势。

据教育部门统计，全县约有留守儿童24000多人，这个庞大的群体生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导，身心健康受到严重影响。

尤其是留守儿童的临时监护人以爷爷奶奶、外公外婆为主，普遍存在重养轻教，重智轻德，重物质轻精神现象，导致他们学习上成绩差，生活上条件差，思想上品德差。

据团中央委托共青团湖南省委作的一项调查，留守儿童中的心理问题检出率高达57.14%，部分留守儿童经常有课堂违纪、抽烟、撒谎等不良行为，较大部分留守儿交际能力较差、好朋友数目较少，他们的学习问题、生活问题、心理健康问题已成为一个不容忽视的社会现象。

留守儿童是社会主义新农村建设的后备军，他们素质的高低，关系到一代又一代新型农民的培育，关系到我国社会主义现代化建设和民族的伟大复兴。

他们的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多农民群众的切身利益。

做好留守儿童工作是进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措；

是服务于“三农”工作大局、促进农村经济社会持续发展的重要举措；

是维护最广大人民的根本利益，切实为广大农民做好事、办实事的重要体现。

（三）空巢老人为现代化建设贡献了毕生精力，却不能安享晚年

为了新中国的工业化进程，几十年来，农民向国家贡献了数万亿元，其中也饱含了全体空巢老人的汗水！

在如火如荼的社会主义建设时期，他们无怨无悔地把青春献给了充满希望的土地；

在农村实行家庭联产承包责任制以后，他们又含辛茹苦，赡养老人，抚育儿女。

如今，他们已是年过花甲，本该颐养天年，安渡余生，可由于儿女外出，却大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寞生活，既要自我照顾，又要进行农业生产；

既要参与村务，又要抚养孙子孙女，承受了极大的负担。

精神空虚、物质匮乏、体弱多病、乏人问津等，是多数空巢老人生活的真实写照。

更有甚者，少数空巢老人寡居在家，存在许多安全隐患，甚至发生猝死家中无人知晓的悲剧。

“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”是中华民族的传统美德，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是共产党人的基本准则，做好关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人工作既是弘扬中华民族传统美德的要求，也是构建和谐的需要，既能推进社会主义新农村建设，又能推进政府职能和干部作风转变！

各级各部门一定要从践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度出发，从“立党为公、执政为民”的高度出发，统一思想，提高认识，把开展“三关”工程作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好。

二、明确职责、强化措施，扎扎实实推进“三关”工程

（一）充分领会《意见》精神，细化工作方案，认真抓好落实

“三关”工程是一个庞大的系统工程，县委调研组在对乡试点工作进行全面了解的基础上，又先后到大坡、温水、双龙、良村等镇乡，对学生、教师、干部、群众等进行走访调查，并通过召开座谈会、发放问卷等形式，对如何开展“三关”工程进行了深入的调研，由此形成了县委政府的《意见》，从创新思路、搭建平台、优化外出民工就业环境；

完善网络、落实责任，优化留守儿童成长环境；

突出重点、建章立制，优化空巢老人生活环境等三个方面，对开展“三关”工程提出了清晰的思路和有效的措施，具有较强的指导性。

各级党委政府一定要深刻领会《意见》精神，并深入贯彻到工作中去。

当前，要着手开展好以下几个方面的工作：

一是县“三关”工程领导小组办公室要立即抽调人员，建立健全工作机构，完善相关工作制度，统筹推进全县“三关”工程，同时，要对各镇乡各部门工作开展情况进行指导，对需要各个部门联合开展的工作进行协调，并对各级各部门工作开展情况进行督查考核。

二是各镇乡和各相关部门要在吃透县委政府《意见》精神的基础上，结合自身工作实际，制定工作方案。

方案的制定要遵循利民、便民的原则，遵循可操作的原则，遵循长效性的原则。

方案要包含工作机构的组建、工作经费的筹集，工作职责的明确、工作措施的落实、工作效果的检验、奖征机制的完善等相关内容。

三是各镇乡要立即组织召开干部教师大会、村组干部大会、群众大会等，统一干部教师思想，并把政策原原本本交给群众。

要在暑假期间，组织教师深入留守儿童家中，摸清基本情况，并推行代理家长制度，利用暑假组织丰富多彩的活动，让留守儿童过一个欢乐健康的假期。

要组织乡机关干部和村组干部深入空巢老人家中，了解他们的生产生活情况，开展结对帮扶，并帮助他们解决具体问题和困难。

要对已掌握的情况建立档案和台帐，动态管理。

四是要分轻重缓急。

对于当前能够立即开展的工作，如对留守儿童实行代理家长制、对空巢老人实行结对帮扶制度、民工维权热线电话的开通等，要立即组织开展。

对于因为需要整合资金、人才、设备，或是需要逐步创造条件才能开展的工作，要按照所制定方案的日期安排积极推进，争取早日启动。

总之，对县委政府关于“三关”工程的二十条意见，都要逐条对照，分步落实。

五是要加强氛围营造。

县电视台、外宣中心、县政府信息中心等要把“三关”工程的宣传工作作为一项主要任务，下大力气抓好。

要大力宣传“三关”工程中好的做法，新鲜经验，工作亮点等，实现相互促进，共同提高；

要大力宣传“三关”工程中涌现出来的好人好事，激发全社会参与“三关”工程的积极性；

对工作开展不力的镇乡和部门，要坚决予以曝光，促使其“知耻而后勇”。

（二）发扬开拓创新精神，不断加强探索，创造性地开展工作

“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，经济发展需要创新，社会建设同样需要创新。

近几年来，各地在探索关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人方面，探索出了一些新方法，但各地的工作开展都是孤立的，实行对三类人群的综合治理，我县是第一家！

因此，没有现成的模式可循，没有样板可学。

这就需要各级各部门加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，把干部群众无穷的创造力释放出来，把他们无限的智慧集中起来，虚心纳谏，从善如流，群策群力，不断研究新情况，分析新问题，探索新规律，总结新方法，制定新举措，使“三关”工程的开展在实践中不断完善、效果在实践中不断增强，群众得实惠在实践中不断增加。

三、转变作风，建立机制，确保“三关”工程取得实效

“三关”工程是我县社会建设领域推出的一项重点工程，关系千家万户，《意见》已就组织保障、纪律要求等方面作了详细的安排。

我在这里，特别强调两个问题：

（一）要坚持求真务实，力戒形式主义

“三关”工程涉及的干部群众多，工作头绪复杂，工作内容丰富，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，力戒形式主义。

工作部署了，就要抓到底；

口号提出了，就要抓落实；

方案制定了，就要抓实施。

抓而不紧，等于不抓；

抓而不实，等于落空。

抓好落实，“三关”工程就会充满生机，广大群众就能长期得实惠；

不抓落实，再好的蓝图也只是空中楼阁，再完美的文件也只是纸上谈兵！

要坚持动真情、讲真话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到为外出民工、留守儿童和空巢老人谋福祉上来，坚决杜绝上有政策、下有对策的不良现象；

坚决防止浮光掠影、蜻蜓点水的关爱行为；

坚决克服不思进取，墨守成规的陈旧观念！

要把作风教育整顿活动的成果贯穿到工作中，以优良思想作风和工作作风推动“三关”工程取得实实在在的效果。

（二）要建立长效机制，防止大嗡大轰

统筹城乡发展是一个漫长的过程，遏止城乡差距扩大的趋势并最终缩小城乡差距也是一个漫长的过程。

因此，在可以预见的时期内，农民向城市流动、向非农产业转移将长期存在，外出民工问题、留守儿童问题和空巢老人问题会也必将长期存在。

因此，“三关”工程的开展不能搞成一个运动，不能刮成一阵风，不能大嗡大轰，必须依托长效机制的建立，确保工程持之以恒、契而不舍，扎扎实实开展下去！

要依托市场建立外出民工的教育培训机制；

要发挥政府职能，建立外出民工维权机制和管理服务机制；

要落实工作职责，建立留守儿童和空巢老人帮扶机制；

要加强财政收支调控，建立经费保障机制；

要完善考核制度，建立奖惩激励机制等等。

要通过机制的建立和完善，保证“三关”工程长期开展，有效开展。

同志们，这次会议的召开，标志着我县服务外出民工、留守儿童和空巢老人的民心工程、德政工程全面启动，我们一定要按照胡锦涛总书记月日讲话的要求，坚定信心，扎实工作，为推进民生问题的解决，为建设小康和谐而努力奋斗！

县长在三创活动总结会讲话

一、“三项”活动开展基本情况

在“三创”活动中，我们立足“百姓创家业”这个基础，抓住“能人创企业”这一关键，强化“干部创事业”这一保障，立足仍是初级阶段的欠发达地区这一最大的实际，紧扣省委“两创”总战略和县八次党代会提出的“两个翻番、两个80亿”的奋斗目标，高举全民创业的大旗，激活各类创业主体的创业热情，掀起全民创业高潮，圆满完成了年初确定的各项任务。

在“作风建设年”活动中，我们根据省委、市委的统一部署，认真细致地抓好提高认识、边整边改和总结提高三个阶段的各项工作，有力地促进了干部作风的转变，营造了干净干事、高效干事、和谐干事的良好氛围。

在“树新形象、创新业绩”主题实践活动中，我们牢牢把握活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，精心组织，统筹安排，扎实推进。

据统计，全县上下共组织中心组学习479次,组织专题大讨论324次,举办党的十七大精神和政策宣讲会194场，召开座谈会812次，征求意见2819条，解决问题1422个。

各级领导干部下基层1526人次，梳理确定249个拟破解难题，已破解247个。

通过“三项”活动的开展，掀起了全民创业的热潮，转变了干部的作风，改善了经济发展环境，密切了党群干群关系。

二、“三项活动”的主要做法

（一）加强领导，营造浓厚氛围。

为确保“三项”活动的顺利开展，我县立足早谋划、早部署、早实施，分别成立了县“三创”活动领导小组、县“作风建设年”活动领导小组、县“树新形象、创新业绩”主题实践活动领导小组。

随着活动的深入开展，为加强对“三创”活动、“作风建设年”活动和“两新”主题实践活动的协调领导，整合力量，形成合力，县委成立县“三项”活动协调小组，有力地推进“三项”活动健康有序的开展。

为营造浓厚的学习氛围，进一步解放思想，更新观念，县“三项”办组织编印了我县正反典型案例和周边县市发展经验学习讨论材料，供党员干部学习讨论，每位机关、乡镇党员干部撰写了以“破难题、转作风、促三创”为主题的学习心得体会，并开展评比和交流活动。

“三项”活动始终紧扣主题，精心制定宣传方案，突出每一阶段的工作重点，充分利用广播、电视、报刊、等有效载体，以及制作专题片、文艺下乡、政策宣讲等有效形式，开展全方位的宣传活动，做到“上下兼顾、正反并重、虚实相促”。

县广播电视台、报纸、政府门户网站开设《破难题、转作风、促三创》、《创业论谈》等专栏，各乡镇、部门充分利用各自的宣传阵地和载体，开展强势宣传，及时宣传报道“三项”活动。

“三项”活动还引起了省市媒体的关注，关于我县此项活动的报道就达十余篇。

此外，我县还通过编发领导干部蹲点调研事迹汇编、“作风建设年”活动简报，让干部群众了解活动开展情况，接受社会各界的监督，促进各项活动的顺利开展。

（二）走进矛盾，破解民生难题。

活动开展以来，我县各乡镇、部门坚持走群众路线，大力弘扬求真务实的作风，深入基层、深入群众，访民情、听民声、解民忧，密切了党群干群关系。

在县“作风建设年”动员会后，我县297名干部深入联系乡镇，开展了为期1周的蹲点调研，通过召开座谈会、民情恳谈会和上门走访、实地考察等方法，深入了解蹲点乡镇、村经济社会发展情况，帮助理清低收入农户脱贫、农民增收、村集体经济壮大等方面工作思路。

通过宣传党的方针政策，传递惠民致富信息，帮助群众解决实际问题，赢得群众的理解和信任；

通过普遍开展访贫问苦，走访慰问困难群众，送上党和政府的温暖，增进干部对群众的感情。

为推进低收入农户增收工程，我县全面落实“一户一策一干部”帮扶机制，全县共落实结对帮扶干部6190人，落实结对资助资金148万元。

截止去年底有6819户16469人实现脱贫或达到最低保障水平，占全县低收入总人口的66.5%。

从5月下旬开始，我县围绕最需破解的难题，通过蹲点调研、走村入户、开门接访、发放征求意见函及召开座谈会多种方式，共梳理确定249件拟解难题，建立“破解难题承诺制”和“县乡互动、分级处理”难题破解机制，开展部门协助乡镇合力破解难题集中行动，全县249个拟破解难题，到目前已破解247个，其中28名县领导拟破解难题30个，已全部破解；

乡镇、部门领导拟解难题219个，已破解217个。

（三）强化管理，优化发展环境。

按照省委“6+1”部署和市委“五严禁、五建设”的工作要求，我们突出机关效能建设、公车使用、、廉洁行政等“七个重点”。

先后对公车使用、周一坐班服务制度落实等情况进行专项督查和明察暗访，开展“县管干部监督进社区”活动，组织评选“农村十佳创业之星”、“能人（企业）十佳创业之星”、“干部十佳创业之星”，并组织了“创业之星”先进事迹的巡回宣讲，有效地促进干部作风的转变，进一步优化了我县的创业环境。

（四）建章立制，管理督查到位。

一是建立健全教育学习长效机制。

坚持每月10日的“学习日”制度，将政治理论学习与经常性教育有机结合，同时强化对各单位夜学的明查暗访，确保学习有布置、有检查、有成效。

二是建立健全服务群众长效机制。

深入开展“为民办实事”、“联万家、送温暖”和“百名干部蹲点调研促发展”回访等惠民行动，进一步完善“住村联心”工作制度，深化“一户一策一干部”帮扶活动，推行周一“坐班服务日”制度，加强乡镇便民服务中心建设，开展“群众满意基层站所（办事窗口）”评比活动，提高为群众办事的主动性和实效性。

三是建立健全难题破解长效机制。

各级各部门的主要领导每年抽出3个工作日以上时间到联系乡镇、村、企业召开民情恳谈会，及时了解基层情况，把一些问题解决在萌芽状态；

每年由部门协助联系乡镇破解1至2个难题，把这项工作纳入部门工作职责中；

推行信访工作包案、导访制度，对信访难题明确包案领导，及时化解矛盾。

四是建立健全干部管理长效机制。

改进领导干部目标管理考核评价体系，完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等规章制度，实现工作的制度化、规范化和科学化。

严格执行请销假制度、参会纪律和考勤制度、政务财务公开等制度，加强队伍的内部管理，用规范的制度来约束工作行为。

五是建立健全监督检查长效机制。

在全县开展县管干部监督进社区活动，加强对领导干部“八小时以外”的社交圈、生活圈的监督,充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论的监督作用，对会风、公车使用、蹲点调研、机关效能建设等进行20多次明查暗访，确保督到实处，查到点上。

三、“三项”活动取得的主要成效

一是进一步改进了干部作风。

根据县委年初提出的工作思路，紧紧围绕“三新”目标，结合我县实际，把作风建设落实到项目推进上，紧扣项目前期、项目落地、项目政策处理、项目进度管理等关键环节，切实把各项工作做实、做细，有力加快了重点项目建设。

把作风建设落实到改善民生上，围绕广大群众就业、就医、社会保障等重大民生问题，进一步建立健全为民办实事的长效机制，有力促进了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。

把作风建设落实到促进和谐稳定上，坚持和完善领导干部走访基层、矛盾纠纷排查调处等制度，积极预防和妥善处置群体性事件，着力解决土地征用、拆迁安置等涉及群众切身利益的问题，有力促进了社会的和谐稳定。

二是进一步规范了公务行为。

严格规范了领导干部和机关工作人员日常公务行为，切实解决上班不在岗、在岗不敬业的问题。

严禁公车私用，倡导会议简短、讲话简明、文件简缩、下乡简从，接待用餐定点、定额。

认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪。

严格规定各级领导干部不得利用各种学习、培训之机互相宴请，党政机关事业单位不得借挂牌、搬迁等互送红包吃请。

反对铺张浪费，严禁公款旅游，有效地规范了公务行为。

三是进一步提高了工作效率。

通过主题实践活动，广大干部真正沉下了身子，放下了架子，主动到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，与群众同吃住、同劳动，面对面地议民生、心贴心地交朋友、实打实地解难题，做到政策宣传到户、征求意见到户、问题解决到户、技术服务到户、项目扶持到户、困难解决到户、实事办到户、温暖送到户，增进了农民群众的感情，改进了自身的工作作风，形成了干部下基层摸实情、办实事、想实招、求实效的良好风气。

通过“作风建设年”活动，进一步深化政务公开，建立网上并联审批系统和电子实时监控系统，进一步提升行政服务中心功能，切实解决少数机关效率低下、办事推诿、资源浪费等现象，机关办事效率和群众满意度得到了明显提高。

严格控制各种名目的节庆活动，认真执行检查评比达标活动许可制度，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，使各级领导干部把主要精力集中到谋发展、促发展上，尤其是通过开展“群众满意基层站所（办事窗口）”评比活动，增强了基层站所的服务意识，提高了基层干部为群众办实事、办好事的能力。

在各乡镇建立便民服务中心，实施一条龙服务，简化办事程序，方便了群众办事。

四是进一步优化了经济发展环境。

“三项”活动开展以来，在农村，各级领导干部进村入户，听民声，解民忧，通过包装项目，争取上级的政策和资金支持，加快农村基础设施建设，促使农村面貌发生了明显的变化。

在机关，广大干部增强服务意识，主动为服务对象排忧解难。

一些部门还主动对有关制度进行修订完善，制定服务经济发展的相关措施，进一步优化了经济发展环境。

五是进一步壮大了创业创新主体。

在“三创”活动中，我们立足“百姓创家业”这一基础，通过大力发展优势产业，打造“一县一地”品牌，加快发展来料加工业和农家乐休闲旅游，实施低收入农户增收工程等措施，拓宽农民增收渠道，提高农民增收能力。

我们紧扣“能人创企业”这一关键，加快工业园区、中小企业孵化基地、乡镇功能区块等工业平台建设，为能人创业提供广阔的平台。

我们狠抓“干部创事业”这一保障，要求各级干部牢固树立“公务员就是服务员”的意识，强化“服务经济发展是职责，服务基层群众是本职”的理念，创新服务机制，提高服务效率，为投资者和人民群众提供良好的服务。

六是进一步促进了经济快速增长。

“三项”活动有力地推动了经济社会的快速发展，主要表现在：

工业经济提速增效。

全县累计实现工业总产值44.34亿元，比上年增长67.6%。

规模以上工业企业达到93家，累计实现工业总产值34.72亿元，增长93.8%，增速居全市首位。

二十强工业企业累计实现工业总产值19.70亿元，增长70.3%，其中产值超亿元企业达7家。

园区实现工业总产值23.78亿元，增长1.27倍。

不锈钢产业累计完成产值17.43亿元，增长2.54倍，占全县工业总产值的39.3%。

农业经济平稳增长。

全年实现农业总产值10.7亿元，增长5.5%，农民居民人均现金收入3741元，增长14.5%。

进一步培育壮大茶产业，被认定为省茶叶产业强县。

加快标准化茶厂改造，被评为全省初制茶厂优化改造先进县。

新增QS认证茶叶企业9家，累计达11家。

品牌战略深入实施，“茶”地理标志产品保护通过国家质监总局专家审查，“银猴”白茶成为国务院指定外事接待用茶，浙南茶叶市场被评为省重点市场。

干水果、食用菌、香榧、高效笋竹林、蔬菜、生态养殖、吊瓜等特色产业进一步发展，被认定为省食用菌产业强县，玉岩镇荣获“中国花菇之乡”称号。

旅游业开始提速。

箬寮景区被评为国家3A旅游景区，卯山国家森林公园被评为省首批质量四星级森林旅游区，四都寨头摄影休闲园建设初具规模。

全县共接待游客29.02万人次，增长36%；

旅游收入8417万元，增长53%。

四、今后的努力方向

我县下一步干部作风建设的总体要求是：

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全县开展以“高举旗帜、创业创新、跨越发展”为主题的党的十七大精神宣传教育活动，进一步巩固作风建设年暨“三创”活动成果，努力营造创业、创新的良好氛围，努力解决人民群众关注的热点、难点问题，把广大党员和干部群众的思想和行动进一步统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现党的十七大和县第八次党代会确定的奋斗目标上来。

（一）明确目标任务，提高主题教育实效。

根据省、市委的统一部署，县委决定，XX年在全县广泛开展以“高举旗帜、创业创新、跨越发展”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。

这次活动为期半年，1月至4月为集中宣传教育阶段，5月至6月为总结扩大成果阶段。

学习活动要抓好两个任务：

一是继续深入学习党的十七大报告、《党章（修正案）》，努力在“七个深刻领会”上下功夫。

二是理论联系实际，切实把主题宣传教育的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完善工作思路、解决实际问题的过程，转化为推进创业创新、跨越发展各项工作的过程，转化为不断开创科学发展、社会和谐新局面的过程。

要突出四个性：

一是主动性。

按照市委要求，县级党政领导班子成员要带头联系一个点（贫困村、企业或社区），做一次专题调研，作一次宣讲辅导，帮扶一个贫困户，帮助解决一些实际问题。

二是针对性。

要根据实际，针对农村、企业、社区、学校、机关等不同群体，因地制宜、突出重点。

三是生动性。

按照“三贴近”的要求，努力创新主题宣传教育的载体，切实增强主题宣传教育的吸引力和感染力。

四是实效性。

就是要学以致用、用以促学，把活动开展与热点难点的解决问题结合起来，与科学谋划完善XX年工作思路结合起来。

（二）加强组织领导，抓好“九个一”活动。

加强干部作风建设，必须进一步加强组织领