县一村一品十二五发展规划Word下载.docx

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车当、常家“一村多业型”；

川底、刘家、青羊山庄“移民富民型”；

留村、排珩、天脚、任家庄“特色产业型”；

石埠头、王庄、南庄“务工创业型”；

达驮、河东“养殖富民型”；

河南滩、小赛“村企共建型”；

西五马、上五井“生态富民”型等。

西沟、留村2个村被确定为省“一村一品”示范典型村，车当、神龙湾、奥治等10个村确定为省“一村一品”示范村，新城、白杨坡等20个村被确定为省“一村一品”专业村。

3、农业龙头企业不断壮大。

全县现有大红袍花椒、纪兰饮料、蜀中制药、振中绿色、双喜绿色等13家农副产品加工龙头企业。

特别是山西振东、四川蜀中、山西紫团等企业的加盟，为我县“三农”发展注入了新的活力。

“公司+合作社（协会）+基地+农户”的产业化运行模式和利益共同体正在逐步形成，企业和农户之间“利益均沾、风险共担、合作共赢”的意识日益增强。

4、农村合作组织有了长足发展。

围绕产业发展和示范村建设，全县农户公司发展到346个，各类农民专业合作社发展到258家，社员人数达到1700余人，农民经纪人和专业大户达到400多个，进一步提高了农民组织化程度和抵御市场风险能力。

5、生产服务水平得到明显加强。

通过实施测土配方施肥、中低产田改造、农技推广体系改革示范县、新型农民培训、农村劳动力转移“阳光”工程、整村推进、移民搬迁、产业扶贫、标准化养殖小区建设等一系列强农惠农工程和项目，全县农业生产条件得到极大改善，农业服务水平得到明显提高，有力地促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。

我县农业和农村经济发展虽然取得了明显成效，但“一村一品”产业发展尚处在起步阶段，还存在一些亟待解决的问题：

一是主导产业规模仍然较小，布局分散或不尽合理，专业化、标准化程度都较低，缺乏品牌支撑，示范带动效应低；

二是农民组织化和知识化程度较低，农业生产技术落后，产业科技含量低，农产品缺乏市场竞争力;

三是龙头企业市场定位标准较低，产业链条短，市场拉动力不强；

四是产业发展缺乏技术更新、信息服务、资金注入、市场开拓等有力支撑，发展后劲不足。

二、指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照稳粮食扩蔬菜，兴林果强畜牧，深加工促增收的思路，以市场为导向，以科技、人才、信息为支撑，以发展特色农业为主题，以创建全国特色有机农产品生产实验区为目标，以提高产业规模化、区域化、标准化、专业化、产业化水平和农民组织化程度为主线，以增加农民收入为根本，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，着力培育和壮大强村富民的主导特色产业，做大做强产业化龙头企业，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村，优化发展环境，拓展发展空间，完善发展机制，促进农民收入持续增加，为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。

（二）基本原则

坚持市场导向的原则。

适应市场需求，立足省内市场，积极开拓国内市场，重点发展商品率高、经济效益好的产品。

坚持科技创新的原则。

推进科技创新，加大关键技术的研究与攻关；

加快新技术、新品种、新工艺推广应用；

大力发展职业教育，培养新型农民。

坚持因地制宜的原则。

遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，根据各自资源优势、区位优势和布局特点，选准主导产业，找准切入点，确定方向，宜农则农、宜工则工、宜商则商，全方位、多层次、长链条发展。

坚持农民自愿的原则。

坚持农村基本经营制度，充分调动农民自主创业的积极性，尊重农民意愿，不强迫命令，从实际出发，分类指导，注重实效。

坚持规模发展的原则。

综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，提高产业聚集度，实现规模化、集约化生产，促进“一村一品”向“多村一品”、“一乡一业”发展。

（三）发展目标及任务

按照县委、县政府“高扬旅游龙头、主攻绿色生态，打造‘一地两区’，实现‘一提两升’”的战略部署，加快转变农业发展方式，积极发展特色农业、现代农业。

到2015年，全县10个“一村一品”示范村都要形成一个特色鲜明的主导产业，培育一个省内外名优品牌，建成一个运行规范的专业合作组织，培养一批农民产业带头人，创建一个良好的示范带动模式。

通过重点扶持，示范村从事主导产业农户占到农户总数的70%以上，来自主导产业的收入占全村农民收入的70%以上，农民人均纯收入比全县人均纯收入高20%以上。

通过示范村的示范带动作用，到2015年，“一村一品”专业村达到144个，专业村从事主导产业农户占总户数的60%以上，主导产业收入占农民收入60%以上，农民人均纯收入比本县人均纯收入高10%以上。

各乡镇产业发展要集中连片，整体推进，迅速形成“多村一品”、“一乡一业”、“多乡一业”的新格局。

三、发展重点

（一）做大做强示范村，辐射带动专业村产业发展。

根据各村资源及产业发展优势，全县确定10个“一村一品”产业示范村（其中2个示范典型村），其中：

干果经济林专业村3个、观光农业专业村5个、马铃薯专业村1个、玉米专业村1个。

要进一步加大对“一村一品”示范村的资金、技术投入和政策倾斜，充分调动村级组织和农民群众的积极性，不断提升主导产业发展水平，培育名优品牌，规范合作组织，培养致富带头人，创建好的示范带动模式，充分发挥示范村产业辐射带动作用。

（二）加快专业村发展步伐，发挥整体推进效应。

依靠示范村带动作用，积极推动“一村一品”专业村的产业规模发展，提高农民综合素质与组织化程度，加强社会化服务体系建设，多方位进行指导、培育和扶持，不断提升产业发展水平，优化产业结构，使其在主导产业发展规模、产业链条延伸等方面，不断加快发展速度，并按照集中连片、板块推进的思路，提高产业聚集度，实现规模发展，推动“一村一品”不断向“多村一品”、“一乡一业”、“多乡一业”格局发展。

1、花椒（花椒芽菜）产业。

以阳高乡河南滩村、狮抱口村、任家庄村；

北耽车乡王曲村、湾里村；

石城镇上马村6个花椒、花椒芽菜专业村为中心，依托山西**大红袍开发有限公司，带动阳高乡、北耽车乡、石城镇3个乡镇花椒、花椒芽菜产业发展，建设15万亩花椒（花椒芽菜）生产基地，其中花椒芽菜种植面积达到5000亩。

2、中药材产业。

以杏城镇达驼村、龙溪镇佛党岭村、南小沟村；

东寺头乡羊老岩村、门楼村5个中药材专业村为中心，在杏城镇、龙溪镇、东寺头乡3个乡镇，依托振东药业集团、山西蜀中制药有限公司，带动该区域内以潞党参、连翘为主的中药材产业发展，建设23万亩中药材生产基地。

3、蔬菜产业。

以北社乡北社村、大铎村、掌里村；

阳高乡车当村；

中五井乡排珩村、小赛村6个蔬菜专业村为中心，辐射带动该区域内设施蔬菜、旱地蔬菜产业规模化发展，建设蔬菜生产基地2万亩，其中设施蔬菜1000亩。

4、小杂粮产业。

以青羊镇刘家村；

北社乡小铎村、东青北村；

北耽车乡西坡村4个小杂粮专业村为中心，依托**振中绿色公司、**双喜绿色公司、**县黄牛旱作绿色食品公司，辐射带动我县小杂粮产业发展，建设小杂粮生产基地1万亩。

5、核桃产业。

以西沟乡西沟村、青羊镇老马岭村、中五井乡中五井村、虹梯关乡界畔交村4个核桃经济林专业村为中心，依托山西厦普赛尔纪兰饮料公司，新发展优种核桃2万亩。

6、马铃薯产业。

以青羊镇老马岭村、龙溪镇龙溪村、杏城镇杏城村3个马铃薯专业村为中心，依托**县鑫源绿色产业开发公司，带动我县马铃薯产业发展，建设马铃薯生产基地4万亩。

7、农业观光旅游产业。

以西沟乡西沟村、中五井乡留村、东寺头乡神龙湾村、阳高乡奥治村、石城镇白杨坡村5个农业观光旅游专业村为中心，围绕我县旅游开发、特色农业，打造西沟、留村两个全国农业休闲旅游观光示范点。

8、畜牧产业。

生猪产业，以苗鑫畜牧有限责任公司为龙头，建设杏城镇达驮村、青羊镇各峪村等14个养猪专业村，每个专业村年出栏生猪5000头以上。

全县生猪年出栏达到10万头。

肉牛产业，以太行山天然绿色畜牧场为龙头，建设石城镇豆峪村、杏城镇牛石窑村等9个肉牛专业村，每个专业村年出栏肉牛300头以上。

全县肉牛年出栏达到1万头。

肉驴产业，建设龙溪镇南小沟村、杏城镇背泉村等6个肉驴专业村，每个专业村年出栏肉驴300头以上。

全县肉驴年出栏达到1万头。

肉羊产业，建设龙溪镇佛堂岭村、东寺头乡焦底村等10个肉羊专业村，每个专业村年出栏肉羊1000只以上。

全县肉羊年出栏达到5万只。

肉兔产业，以兴隆养殖场为龙头，建设青羊镇莫流村、龙溪镇小东彰村等5个肉兔专业村，每个专业村年出栏肉兔5000只以上。

全县肉兔年出栏达到10万只。

蛋鸡产业，以旗舰养殖有限公司为龙头，建设苗庄镇西五马村、北社乡小铎村等7个蛋鸡专业村，每个专业村蛋鸡存栏达到1万只以上。

全县蛋鸡存栏达到50万只。

从而辐射带动我县东南山区肉驴、肉牛，北部河谷肉牛、生猪和坡养鸡，西部台地生猪、家禽、肉兔、肉牛三大绿色畜产品生产基地快速发展。

四、主要工作

（一）打造“一村一品”名优品牌和产业体系。

一是以市场为导向，立足自身优势，大力发展适销对路的高产、优质、高效、生态、安全的农副特优产品，提高产品科技含量，创建标准化生产基地，积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，尤其是要鼓励支持龙头企业和合作经济组织对特色产品开展原产地保护和商标注册，力争每个产业都能培育出1-2个名优品牌，不断提高品牌知名度和美誉度，增强特色农产品竞争力。

二是优化农业生产布局，提高产业聚集度，引导“一村一品”向优势产业带聚集，改变“大而散”和“小而全”的生产格局，促进专业化分工和优势互补，推进产业的规模化和区域化。

三是因地制宜，合理利用资源，在保证粮食稳定增产的同时，积极扩大养殖、农产品加工等劳动密集型产业的生产，大力发展涉农旅游服务、农产品加工等产业，扩大“一村一品”的发展领域，引导农村富余劳动力向非农产业转移，拓展农业的多种功能和农民的就业渠道，增强“一村一品”吸纳就业能力。

力争每个推进村都能确定一个主导产业，形成“多村一品”的发展格局。

到2015年，初步实现每个乡镇都有1－2个在省内外具有一定知名度的优势主导产业。

（二）强化“一村一品”的科技支撑体系。

一是强化对专业村的技术服务和农技推广。

针对专业村产业特点，积极开展农业技术干部下乡驻村活动，要按照科技指导到户、良种良法到田、技术要领到人的要求，切实搞好技术指导与服务；

组建“**县一村一品专家组”，聘请农业院校及省市农业专家担任技术总监或“顾问”，并由县具有中、高级职称技术干部任组长和成员，定期到专业村调研，为专业村提供技术指导，解决产业发展中遇到的技术难题和实际问题；

根据“一村一品”主导产业发展要求，由农业部门、龙头企业、专业村、农村专业协会和经济合作组织单独或合作实施，积极引进推广农作物和畜禽新优良种、先进的生产技术及加工、包装新工艺。

积极开展动植物疫病实验室快速诊断及应急防控、无公害生产技术推广等技术服务；

非农产业由县级相关部门进行指导，帮助其搞好经营和生产。

二是强化对专业村干部群众的培训。

要坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕“一村一品”，以实用技术、现代农业、市场经济、法律知识等为重点，定期深入开展“多层次、多渠道、全覆盖”的农村干部和农民培训，每年集中培训“一村一品”村干部50人，特色示范户100户，培训农民技术骨干1000人。

到2015年，使每个“一村一品”专业村的农民都接受过2—3次专业、系统、规范的技能培训，达到所从事主导产业的技能要求，使每个专业村户户有技术骨干，家家都有技术明白人。

三是强化产业自主创新和科技攻关。

依托农业院校、专家、科技园区、龙头企业等技术优势，积极开展主导产业关键环节的技术创新和科技攻关，支持自主研发新的实用技术、新品种、新工艺，鼓励各专业村围绕主导产业进行新技术、新品种的试用、试种，促进主导产业有新突破、有新进展。

（三）推进“一村一品”产业化经营体系。

一是加大龙头企业的扶持与建设。

继续落实农业产业化龙头企业的各项扶持优惠政策，重点扶持大红袍花椒、纪兰饮料、振东制药、蜀中制药、振中绿色、双喜绿色、鑫源绿色等龙头企业，扩大生产规模，提升产品档次，增强市场辐射带动能力。

同时，根据“一村一品”发展需要，支持创办一批流通型龙头企业，加快农产品流通，保证每个产业都有1－2个具有一定规模的龙头企业带动。

二是围绕龙头企业抓好产业基地建设。

开展企业帮扶专业村活动，龙头企业有针对性地帮扶一个专业村，使其成为企业的原料生产基地，建立新的生产经营机制，开发科技含量高、市场竞争力强、销售前景好的产品，提高农产品的商品率、加工转化率和附加值，扩大“一村一品”的经营规模，并通过财政补贴，吸引社会资本，在优势产区建设大红袍花椒（花椒芽菜）、中药材、设施蔬菜、马铃薯、核桃等产业基地，促进优势特色产业升级。

三是不断完善利益联结机制。

引导龙头企业与专业村农户、合作经济组织通过各种方式建立产销关系，形成风险共担、利益均沾的联结机制，实现产加销一体化。

（四）培育“一村一品”新型农民组织体系。

认真贯彻落实《农民专业合作社法》，按照“大力发展、逐步规范、政策扶持、加强监管”的总体要求，坚持“民办、民管、民受益”的原则，采取牵头领办、参股合办、服务促办等多种办法，支持鼓励龙头企业、专业大户、种养能手、农村经纪人创办各种类型的专业合作组织或行业协会，提高农民组织化程度。

进一步完善农民专业合作经济组织的章程和各项制度，规范合作经济组织运作行为，保障会员合法权益，增强凝聚力。

驻村领导及人员要深入专业村，帮助建设专业合作社，指导其规范运行。

在组建运作过程中，要充分尊重农民意愿，突出农民主体地位。

每年要在“一村一品”专业村中确定2—3个专业合作组织进行规范化建设试点，健全完善规章制度，规范运作行为，带动全县专业合作组织发展。

到2015年，全县各类农民专业合作社达到300家，入社农户2000户，带动农户2万户，农民组织化程度达到55％。

（五）完善“一村一品”市场信息体系。

一是提高产品质量，积极促销。

以专业村为重点，加大监管力度，强化政策引导。

积极开展无公害标准化生产，提高农产品质量安全水平，增强市场竞争能力。

充分利用新闻媒体、展销推介会等多种形式，不断加大“一村一品”特色产业和产品的宣传力度，促进产品销售。

二是推进批发及交易市场建设。

通过政府扶持、招商引资等形式，在“一村一品”优势产业区建设专业批发市场，完善交易、检测检验和信息等服务功能，提高服务质量和水平。

到2015年，全县建成大中型农产品批发市场3--5个。

三是健全农产品流通网络。

支持龙头企业和专业村及专业合作经济组织在批发市场、超市等经营场所，设立产品销售专柜和专卖点，形成布局合理的农产品流通网络；

积极培育流通中介组织和农民经纪人队伍，拓宽“一村一品”的销售渠道，支持发展连锁经营、配送和电子商务等现代交易方式，开拓销售市场，促进农产品质量等级化、包装规格化，提升“一村一品”的内在品质。

四是构建“一村一品”信息网络。

专业村每年发展信息户20户，建立一个农村信息服务网点，开展一站通、网上展厅等信息服务，建成有序运转的信息服务网络，为一村一品建设提供快捷有效的信息服务。

（六）建立“一村一品”资金投入体系

建立农民为主、政府扶持、社会参与的多元化资金投入体系，广泛吸纳社会资本积极参与“一村一品”建设。

县财政要设立“一村一品”发展专项奖励资金，重点用于对产业发展、新技术新品种引进推广、农村人才培训、信息网络建设、农民专业合作组织建设、品牌培育宣传和市场开拓等方面突出的“一村一品”专业村进行奖励。

一是整合项目资金，加大扶持力度。

各涉农部门要按照“统筹协调、各计其功、渠道不乱、用途不变”的原则，将项目资金向专业村倾斜。

县级各部门在项目申报和审核时，要优先考虑“一村一品”专业村。

二是建立部门帮扶制度，加大专业村基础设施建设。

县财政局、交通局、农委、水利局等部门要加大对专业村基础设施建设项目和资金的倾斜。

三是面向专业村积极开展信贷业务。

县农行、县信用联社要积极支持龙头企业发展和基地建设，进一步简化贷款手续，增加贷款数额，延长贷款期限，最大限度地满足涉农企业、农产品贮藏运销大户、农村合作经济组织和专业村农户的资金需求，扶持“一村一品”产业快速发展。

五、保障措施

1、加强组织领导。

县政府成立由县长任组长，分管农业副县长任副组长，涉农部门主要负责同志为成员的**县“一村一品”工作领导组，领导组办公室设在县农委，具体负责“一村一品”强村富民工程实施的日常工作。

各乡镇也要成立“一村一品”工作领导组，乡镇一把手负总责，分管领导具体抓，明确工作职责，量化工作任务，全力搞好本乡镇“一村一品”强村富民工程的落实。

2、实行帮扶共建。

结合省市帮扶共建活动，对“一村一品”专业村实行“班子成员包乡镇、县级领导包产业、主管部门具体抓、职能部门分工抓、龙头企业帮扶、科技人员驻村”的帮扶共建活动，各司其职，各负其责，共同促进产业发展。

3、广泛开展宣传。

通过电视、报纸、网络等媒体广泛宣传我县“一村一品”发展优势，推介我县“一村一品”特色产业及农副产品，展现我县“一村一品”建设新成果，宣传各乡镇发展“一村一品”的好典型、好经验，动员各方力量共同参与，营造“一村一品”发展的良好氛围。

4、强化考核管理。

要把“一村一品”建设工作纳入全县目标责任制考核，积极鼓励和动员社会各界广泛参与到“一村一品”强村富民工程建设中来。

对在“一村一品”建设中各项目标任务完成好、成绩突出的先进个人、专业村、部门及乡镇、产业基地、龙头企业和农村合作经济组织，给予通报表彰、奖励及政策倾斜；

对重视不够、组织不力、帮扶效果差的进行通报批评。

附：

**县“十二五”期间“一村一品”专业村名单

二〇一一年五月二十二日