提高认识强化责任 重在落实文档格式.docx
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在此,我代表公司党委、公司领导,向获奖单位和个人表示热烈的祝贺!
向奋斗在HSE工作阵线上的全体同志的努力工作,为公司创效发展作出贡献、为公司HSE管理层次提升做出努力的广大干部职工,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
下面,我就抓好2014年HSE工作,讲三个方面的意见。
一、围绕使命,把握全局,清醒认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性
党的十八大报告通篇贯穿和体现了科学发展观,科学发展观的核心和本质是以人为本,实现安全、清洁、绿色低碳发展是以人为本的重要体现。
报告还专门对大力推进生态文明建设做出了部署,将其纳入中国特色社会主义建设“五位一体”的总布局,进一步囊括了安全、环保、节能、减排等目标任务。
在集团公司2013年HSE工作会议上,提出了“四让位”、“四不动摇”和“三不要”的要求,即:
当利润、产量、进度和成本与HSE工作矛盾时,要让位于HSE;
任何时候都必须坚持安全生产、节能减排、环境保护和绿色低碳不动摇;
凡是HSE需要的投资一分不少,凡是不符合HSE要求的事一件不做,凡是以牺牲HSE为代价带来的效益一分不要。
这是一切生产经营行为的基点。
习总书记指出,各级领导干部要牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念,始终把人民群众的生命财产安全放在首要位置,强化安全生产“责任重于泰山”的意识,切实把安全生产工作放在更加突出的位置。
要高度重视,以强烈的政治意识、大局意识、责任意识,坚持高标准、严要求、硬约束,切实做好安全生产各项工作,发挥表率作用。
我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和当前安全生产形势的极端严峻性,以对党和人民群众生命财产安全高度负责的精神,做到警钟长鸣、敬畏生命,不能有丝毫的懈怠和侥幸,确保各项安全措施落到实处,坚决遏制重特大事故的发生。
要打造国际一流的施工管理企业,既需要大力实施资源、市场、国际化战略,奠定资源、技术、人才等方面的支撑,更需要有一流的安全环保管理、一流的HSE业绩提供坚实的基础保障。
2013年,公司发生了1起工业死亡事故、3起交通死亡事故和4起其他意外伤害事件,给我们敲响了警钟,特别是中石化“11.22”东黄输油管道特别重大爆炸事故的发生,给我们的安全生产工作带来了空前的压力。
过去的一年,虽然公司安全生产形势总体保持稳定,但是必须清醒看到,我们有些领导干部的安全责任心较差,上级指示精神、通知要求没有真正落实到基层班组和岗位,没有深刻理解“安全高于一切,生命最为宝贵”的内涵,还没有将“以人为本”的安全理念切实落实到实际工作中去,仍然存在HSE工作仅仅停留在口头上、会议中和文件里的问题,存在讲起来重要、忙起来不要的问题,特别是基础管理、现场监管、应急处置、隐患排查、境外公共安全以及交通安全等方面还有许多薄弱环节,施工现场文明程度不高、低老坏行为未得到根治等问题依然存在。
我们要高度认识到我们属于高危行业,任何一项设备隐患、制度缺陷、工作疏忽或个人违章,都可能造成重大事故。
从发生的事故来看,绝大多数事故的发生看起来都有其偶然因素,事故的直接原因也都是一些“小问题”,但更深层的原因是我们管理不到位,还存在薄弱环节,所以,安全生产,要坚持防患于未然。
广大干部职工一定要深刻吸取安全事故带来的教训,高度重视HSE工作,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施,不断夯实基础管理,不断深化精细管理,提高公司本质安全水平。
二、理清思路,严抓细节,真正把HSE责任落实在实际工作中
习总书记指出,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。
中央企业要带好头做表率,要落实属地管理责任,依法依规,严管严抓。
各单位按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则,建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,落实安全生产责任。
在这里,我要再次强调“一把手”的第一责任,单位主要领导要做到亲力亲为、亲自动手抓,切实负起责任;
主管领导要具体抓实抓细,抓出成效;
所有班子成员要各司其责、齐抓共管。
要把安全生产责任层层落实到位、分解到岗位,落实到人头。
要把安全生产作为单位负责人的重要考核指标,坚决实行“一票否决”。
同时,我们要全面落实单位的主体责任、部门的监管责任和操作员工的执行责任,特别是我们的领导干部,要做到安全作风要实,不能漂浮,不能掉以轻心。
要持之以恒,带头遵章守纪,真抓严管。
要严格落实领导带班、干部盯现场制度,要多深入现场,掌握一线的安全生产状况,及时排查和处理现场的不安全因素,做到现场及时发现问题、现场果断解决问题。
安全不是说出来的,也不是查出来的,安全是管出来的,更是干出来的,必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓。
安全生产是实打实、硬碰硬的工作,不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上,要深刻认识到HSE方面形式主义的危害性,必须脚踏实地、扎扎实实,使每一项管理措施,都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核,真正将安全责任放在心中,落实在行动中。
在明确安全环保管理责任主体方面,要认真落实直线责任,各级分管领导、各级相关职能部门要对分管工作、分管系统的安全环保管理工作负责,做到谁管理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责。
在落实基层岗位安全环保责任制方面,要实施“属地”管理,岗位员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责,包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责,做到“谁的领域谁负责,谁的区域谁负责,谁的属地谁负责”。
三、查找短板,优化措施,全面强化HSE基础管理工作
安全生产,要坚持防患于未然。
各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重。
要建立安全生产检查工作责任制,深入开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访。
特别是要深查隐蔽的致灾隐患,要加大整改治理力度,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。
(一)切实抓好制度和HSE管理体系建设,确保执行有力。
一要完善制度建设。
“没有规矩不成方圆”。
规章制度就是企业的规矩。
安全生产规章制度是企业规章制度中的一个重要组成部分,抓好以安全生产责任制为核心的制度建设,建立有效的激励约束机制,是保证员工的生命健康安全、确保公司生产经营任务顺利完成的重要保障。
随着外部形势的发展变化、公司改革调整的深入推进、业务规模的持续扩大和业务链条的不断延伸,要进一步完善各项管理制度,形成公司、各单位、基层单位直至现场一线的制度体系,真正做到事事有人管、人人有专责。
公司2013年虽已制定下发了部分制度,初步建立了制度体系,但还需要进一步完善和健全,要把安全生产关口前移,改事故控制为风险控制,在项目启动时,就要把项目的风险降到最低。
为此,QHSE管理处要尽快起草《项目HSSE审核办法》,对项目进行分级审核,对审核未通过的项目坚决禁止启动,确保从源头控制风险。
二要建立HSE管理体系,夯实HSE基础。
2014年,公司要做好HSE管理体系建立工作,QHSE管理处要制定体系建立运行方案,明确计划目标。
体系文件编写人员要吃透相关标准和要求,文件要符合国家法律法规要求,并与公司管理制度相结合,特别是要编制切合实际的HSE操作规程,达到统一标准、规范操作。
通过体系的建立和有效运行,不断提高公司HSE管理水平,提升企业的声誉,增强国际市场竞争力。
为此,各单位和各部门要大力支持配合公司QHSE管理处做好此项工作,确保体系建立较高水平按计划顺利完成。
三要强化制度执行。
所有的管理制度,都是以“血的教训”凝结而成的,不是坐在办公室凭空编制的,再好、再完善的制度,如果不执行,束之高阁,一切等于零。
要按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则,健全落实HSE责任体系,确保每名干部、每个岗位、每名员工都做到“有岗必有责,上岗必守责”。
要坚持一级做给一级看、一级带着一级干,层层抓落实,敢于动真格,形成人人尊重制度、敬畏制度、学习制度、执行制度、维护制度的浓厚氛围。
特别是我们的各级领导干部,要深入学习、运用制度要求,当一个模范遵守制度的领头羊,只有这样,我们的员工才能以你为榜样、为镜子,才能不断提升制度执行力。
(二)切实抓好教育培训,提高安全素质。
一要扎实开展安全生产形势和责任意识教育。
抓好HSE工作,领导干部是关键因素。
各单位要深刻学习领会国家、集团公司有关安全生产指示精神和各级领导讲话精髓,认真吸取上级通报的事故教训,不断强化对领导干部安全生产形势和责任意识教育,及时抓好工作部署和层层贯彻落实。
特别针对“11.22”特别重大事故,各单位要定期召开事故反思会,时常警醒干部职工提高思想认识和安全履职的自觉性。
二要提升HSE从业人员素质。
安全环保工作涉及企业生产经营管理的方方面面,搞好安全环保综合监管工作,既要有原则性,又要有权威性,这就要求从事安全环保工作的同志勤奋学习、勇于实践,在安全环保工作中增强自身认清阶段性、把握规律性、提高预见性、增强主动性和实现科学性的能力。
HSE管理人员要具备发现、解决问题的能力,跑现场要能真正收到实际效果。
要牢牢掌握国家有关HSE法规政策,掌握公司HSE工作现状、规律特点和难点重点,努力把理论认识的提高、工作经验的积累,转化为谋划工作的新思路、新举措,转化为适应新形势、解决新问题的履职能力,不断推动安全生产、环境保护工作的创新发展。
安全生产非一日之功,发生事故非一时之过。
消除一个隐患,才能避免一起事故;
落实一条措施,才能得来一份安全。
各级安全环保监管人员,要大力弘扬求真务实作风,力戒心浮气躁、形式主义,严防监管不严、工作不实。
坚持关口前移、重心下移,调查研究、掌握实情,要认真、动真、较真,把工作落到实处,养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、敢言敢抓的作风,更好地履行安全环保监管、保驾护航的神圣职责。
三要切实抓好安全教育培训。
对操作员工进行安全教育的目的是获得长期、稳定的安全操作技能,做到按规操作,不违章,不逾矩;
对领导干部、生产骨干教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力,即自觉执行安全规章制度的能力,在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力,在各项工作中对影响安全因素的预见能力。
要把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全、我要安全、我懂安全、我会安全”的彻底转变。
(三)切实抓好应急管理,提高事故防控能力。
一要进一步完善应急预案体系。
各单位要根据国家、地方政府的相关法律、法规和标准以及集团公司应急管理规定的要求,结合本单位生产特点、机构设置、管理模式、风险分析等实际情况,按照“切实可行、实战管用”的原则,制定各类应急预案,提高应急预案的覆盖率。
编制前要认真做好风险识别和评估,针对新查出的事故隐患,凡没有相应预案的,要立即制定补充新的预案,切实满足“一点一案”的要求。
要突出预案的针对性、实用性和可操作性,做到应急预案全覆盖、无盲区。
同时,要注重各级各类预案的衔接与配套,提高预案信息化管理水平,实现预案间的互联互通,形成完善的预案体系。
二要深入推进应急管理体制机制建设。
按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求,建立健全各级应急管理机构,积极推进应急管理工作常态化。
要进一步建立健全应急处置联动机制,强化应急工作的综合协调配合,及时衔接、统筹、调动各种资源,确保应对和处置突发事件时,能够有效组织、快速反应、高效运转、临阵不乱。
要强化突发事件监测预警机制,不断拓宽信息报告渠道,扩大预警信息覆盖范围。
三要不断加强应急救援队伍建设和各类应急资源管理。
要按照‘一专多能、一队多用”的要求,加强应急抢险救援队伍建设,改善技术装备,强化培训演练,提高应急救援效能。
要完善各级各类应急队伍之间的联动机制,建立各类应急队伍及救援装备统一调度、合理调配、密切协作的工作机制,形成有效处置突发事件的合力。
同时,要建立应急资源储备制度,做好对现有各类应急资源的普查和整合工作,积极储备应急处置所需物料、装备、通讯器材等物资,加强运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备,以便发生紧急事件时,能拉得出、用得上。
四要加强应急值守,完善应急事故报告程序。
各单位要完善领导干部24小时带班制度,明确应急办公室联系电话和值班人员,严格履行带班和值班责任,保持24小时通讯畅通。
同时,要规范应急事件上报程序,突发事件发生后,各单位要按规定时限和程序要求上报,坚决杜绝漏报、迟报和瞒报现象,否则,将对相关单位及相关责任人进行责任追究。
(四)切实抓好隐患排查治理,提高本质安全水平。
隐患是潜在的危险,具有相对性、反复性和长期性的特点。
基于隐患“可查、可管、可防、可治”的特点,将隐患排查治理作为安全工作的重要抓手,以排查常态化、治理规范化、投入制度化、防治系统化为目标,全面排查、强化治理、科学投入、系统防治,着力建设长效机制,不断提升隐患排查治理水平。
一要排查常态化。
公司坚持半年一次的HSE大检查,公司领导亲自部署安排,QHSE管理处抽调各单位HSE方面专家,要开展日常性检查和专项检查,要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和坚持“抓住一个苗头、整改一类隐患、保障系统安全”的总体思路,“敢于动真碰硬,务求取得实效”,进行“解剖麻雀式”的检查,做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场。
对查出的典型问题要彻底剖析原因,进行通报,对有关责任人要进行处理,加大违章、隐患的成本,并将检查情况纳入年度考核,不断强化HSE管控的震慑力。
二要治理规范化。
对排查出来的一般隐患要立即组织整改,对排查出的重大事故隐患,要列入本单位或公司年度隐患治理计划,坚持定方案、定资金、定责任人、定时限的“四定”原则和月度信息报送制度,推进隐患治理项目运作,对重点项目实行挂牌督办,对隐患项目治理情况进行后评估,并将隐患治理项目纳入安全检查、财务和审计监督范畴,确保隐患治理运作规范、优质高效。
同时,要做到隐患专项治理资金投入制度化,公司将隐患排查治理纳入HSE工作整体规划,搞好治大隐患、防大事故,统筹资源、集中资金“四个结合”,统筹推进隐患治理工作。
(五)切实加强境外项目HSSE监管,降低境外施工风险。
随着公司境外市场不断扩大,国际政治经济形势复杂多变,境外项目施工外部环境越来越差,内部管理标准不高、水平较低致使境外项目施工风险越来越大。
2013年,公司发生的1起工业死亡事故、3起交通死亡事故和3起其他意外死亡事件全部都是境外项目发生的,暴露出我们在境外项目管理上存在很大漏洞和严重不足,这就要求我们必须认清国际形势,分析施工风险,采取有效措施,降低和杜绝事故发生。
我们必须严格执行集团公司境外公共安全管理规定,严格落实“谁派出、谁负责”的要求,加强境外项目公共安全评估、公共安全培训和投保工作,增强员工的安全意识,提高防范偿付能力。
强化境外项目HSSE监管,严格落实境外项目标准就高不就低原则,各级领导在对境外项目进行综合检查和调研时,要同时检查和调研HSSE管理情况,确保境外项目检查监督的经常性和覆盖面,有效控制施工风险。
同志们,岁末年初历来是事故高发期。
希望大家以对党和人民高度负责的态度,对公司、对员工负责的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好。
一分的工作部署,要用十分的检查来推动,十二分的具体措施来保障,确保落到实处,坚决遏制事故发生,扎实推动公司安全生产状况持续平稳,为公司又好又快发展,创建国际一流施工企业保驾护航。
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