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全市水资源保护情况报告
2016年全市水资源保护情况报告
2016年全市水资源保护情况报告
各位副主任、秘书长,各位委员:
受市政府委托,现将我市水资源保护工作开展情况报告如下,请予审议。
一、我市水资源基本情况
我市分属淮河、洪泽湖水系,地处亚热带与暖温带的过渡带,属半湿润季风气候区,具有明显的过渡性与不稳定性,气候年际变化大,特别是降水的年际变化大,降水时空分布不均。
(一)水资源总量。
我市一一直属于严重缺水地区,人人均水资源量不到全省人均均1/2,不及全国的1//5,且水资源储量总体呈呈逐年减少趋向。
多年平均均降水量827mm,多年年平均水资源总量为244.88亿m3。
全市地表表水约13.74亿m3,,占水资源总量59.8%%,地下水约11.14亿亿m3,占水资源总量400.2%。
(二)供用水水量。
2015年,全市市供水总量10.42亿mm3,其中地表水为3亿mm3,占供水总量的28..8%;地下水为7.422亿m3,占供水总量的771.2%。
全市用水总总量10.42亿m3,其其中农田灌溉用水量6.008亿m3,占用水总量的的58.35%;工业(总总)用水量1.94亿m33,占用水总量的18.662%。
2015年全市人人均用水量206.4m33,万元gdp用水量1110.5m3,万元工业增增加值用水量63.6m33,农田灌溉亩均用水量888.8m3,居民生活活人均用水量32.9m33。
(三)水质状况。
2015年,安徽省水环环境监测中心监测xx市境境内9条河流,共18个水水质断面,ⅱ~ⅲ类水占225.9%,ⅳ~ⅴ类水占占47.7%,劣ⅴ类水占占26.4%。
地下水水水质监测中,浅层地下水井井监测26个,年平均水质质类别比例为:
ⅲ类19..2%、ⅳ类53.9%、、ⅴ类26.9%;中深层层地下水井监测4个,年平平均水质类别基本在ⅲ类类以上,但氟化物、钙镁离离子含量超标。
综合分析析,我市水资源总量偏少,,水质较差,供需矛盾日益益突出,加强水资源管理、、节约和保护,成为当前一一项艰巨而又紧迫的任务。
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二、水资源保护工作开开展情况
近年来,在市人人大的监督支持下,我市水水资源管理保护工作经历了了“从无到有,从无序到逐逐步规范”的过程。
市政府府以健全最严格水资源管理理制度、完善水资源监控体系、落实管理主体责任任为重点,以控制用水总量量、用水效率和严格水功能能区限制纳污控制“三条红红线”为抓手,全面落实实各项制度建设和管理措施施,水资源保护工作取得了了一定成效。
(一)严格格用水总量控制。
一是严严格规划管理和水资源论证证制度。
去年以来,我市完完成了《xx市中心城区水水资源利用规划》、《xxx市中心城区中水回用规划划》、《xx市中心城区雨雨水除涝规划》的编制和和《xx市城市防洪规划》》修编工作,对xx瑞能热热电有限公司2号机组项目目、安徽涡阳致和堂药业有有限公司等26个项目进行行了水资源论证。
二是严格区域用水总量控制和计计划下达。
按照《安徽省用用水总量与用水效率控制指指标分解方案》,严格取用用水总量控制指标,实行行行政区域计划用水管理,把把省下达的用水总量指标标分行业分解到各县、区,,并严格监督实施。
三是严严格实施取水许可和取水工工程验收。
从严取水许可审审批,2015年为利辛县县自来水公司扩建工程项目目、安徽广印堂中药股份份有限公司以及农村饮水安安全工程等40多个项目办办理取水许可手续。
严格取取水工程验收,组织对涡北北煤矿、涡北选煤厂和信湖湖煤矿的取水工程进行竣竣工验收。
四是严格落实水水资源有偿使用制度。
去年年,我市认真落实水资源有有偿使用制度,以价格杠杆杆促进节约用水,全市共征征收水资源费首次突破10000万元,达到10330万元,相比2014年年的432万元增幅达1338%。
五是严格地下水管管理和保护。
我市按照国家家水污染防治行动计划(水水十条)的有关工作要求,,对现有自备水井进行了了摸底排查、分类造册,并并出台下发了《xx市人民民政府办公室关于印发xxx市城市规划区内自备井整整治工作实施方案的通知》》,明确了2015到22020年自备井整治工作作计划表。
按照严格控制深深层地下水开采、合理有效效利用浅层地下水的原则,,结合实际情况,共分五个个类型进行了整治。
(二二)严格用水效率控制。
一是加强节水管理工作。
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我市严格实施了城区阶梯梯水价制度,充分发挥价格格机制调节作用,提高居民民节约意识;积极推进节水水载体建设工作,市水务局局会同市经信委联合下发发了《关于深入推进节水型型企业建设工作的通知》,,经过企业申报、专家评审审和现场核查,华佗国药股股份有限公司、安徽广印堂堂中药股份有限公司等4家家企业被命名为第一批““xx市节水型企业”。
二二是强化用水定额管理。
按按照《安徽省行业用水定额额》有关要求,积极开展定定额管理和节水示范工作。
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严格将行业用水定额作作为建设项目水资源论证和和取水许可证延续的依据,,对于不符合用水定额标准准的项目,一律不予审批。
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三是加快推进节水技术改改造。
在工业节水方面,通通过开展工业节水改造实实现节水减排。
如安徽瑞福福祥食品有限公司通过节水水技术改造工作每天可节约约地下水960吨;安徽双双轮酒业有限责任公司通过过改造供排水管网和下水道道等工作,每年可节约新新鲜水约26万吨,同时也也极大地减少了废水排放量量。
在农业节水方面,市、、县两级财政建立专项资金金,加大了对农田水利特别别是节水灌溉的投入,22015年共投入84311万元,新增节水灌溉面积积8.7万亩。
四是加大节节水宣传力度。
我市结合““3·22世界水日”、““中国水周”、“安徽水法法宣传月”、“江淮普法行行”等活动,大力宣传水水法律、法规知识。
特别是是2015年7月17日安安徽省第十二届人民代表大大会常务委员会第二十二次次会议通过《安徽省节水用用水条例》后,我市通过过网络媒体、广播电视以及及广场设置宣传咨询台等方方式,进行了大力宣传。
(三)严格水功能区纳污限限制。
一是严格水功能区区监管。
根据《安徽省水功功能区水质达标率控制目标标分解方案》,合理确定各各县区到2020年、20030年的水功能区水质达达标率,分解下达到县区区,初步建立了全市水功能能区监管、评价体系。
二是是加强饮用水水源地保护。
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市环保、住建、水务和国国土等部门对辖区内的饮用用水水源地进行经常性巡查查,市环境监测部门每月月进行一次23项指标的监监测,建立饮用水水源保护护区隔离设施,设立明显的的标志牌,禁止在保护区范范围内新建、改建和扩建与与供水设施和保护水源无关关的项目。
目前按照要求求饮用水源一、二级保护区区内所有排污口全部取缔,,基本清除与供水设施和保保护水源无关的建设项目。
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三是扎实开展水污染防治治工作。
2015年我市市出台了《xx市水污染防防治工作方案》,突出重点点把黑臭水体整治范围由市市建成区延伸至县区政府所所在地建成区,目前已完成成全市45条黑臭水体摸底底排查工作。
同时,我我市新建的南部新区污水处处理厂(2.5万吨/日))已开始投入运营,涡阳县县涡北污水处理厂已经建成成。
截止到2015年底,,全市已建成污水处理厂112座,日污水处理能力力29.79万吨,与20014年相比,新增污水日日处理能力4.79万吨。
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四是积极推进水生态系统统保护与修复。
通过积极开开展河湖专项治理和“三线线三边”水生态环境治理,,利辛县、蒙城县分别被确确定为全国和全省水生态文文明城市建设试点县。
谯城城区实施亳城河、亳宋河水水生态工程建设。
涡阳县结结合省道“307”线改造造,加大了沿路沟河的综合合治理。
在xx城市规划区区内,积极实施宋汤河、凤凤尾沟“水活”工程,配套套建设了一涵四闸,新增绿绿地面积14km2,治治理成效逐步显现。
(四四)严格水资源管理考核。
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出台了《xx市人民政政府关于实行最严格水资源源管理制度的意见》和《xxx市实行最严格水资源管管理制度考核办法》,实行行水资源节约保护行政首长长负责制,确定各级政府府是实行最严格水资源管理理制度的责任主体,明确考考核工作的组织实施、考核核内容和方式、考核结果及及应用等,建立健全考核体体系。
2014年度我市实实行最严格水资源管理制制度年度考核结果被省政府府认定为良好。
2015年年度考核工作省政府正在组组织之中。
三、水资源保保护中存在的问题
(一))水资源利用方式依然粗放放。
一是过度开采地下水水。
城区由于地表水污染等等原因,居民生活用水主要要依靠中深层地下水,致使使城区地下水超采,动水位位逐年下降,有些地方已经经形成漏斗。
农村由于中中小沟涵闸及渠系配套不到到位、蓄不住水,绝大部分分地区抗旱主要依赖井灌,,有的还沿袭大水漫灌等传传统农业用水方式,浪费严严重。
二是工业用水利用效效率较低。
节约用水管理理措施不强,试点示范、节节水载体少,万元工业增加加值用水量居高不下。
三是是节水技术和节水措施贯彻彻力度不够,中水利用等节节水措施没有得到有效的推推广,中水回收利用率不不高;城市供水管网漏损严严重,漏损率偏高;存在城城区供水不及时、供水量不不足。
四是最严格取水许可可和用水有偿制度落实还不不到位,擅自打自备井的的现象时有发生,特别是有有些企业和服务业无度开采采地下水。
(二)污水处处理设施建设相对滞后。
我市大部分农村没有污水处处理设施,加上农村化肥、、农药的不合理使用,畜禽禽养殖等带来的面源污染问问题,不仅造成农田周围的的沟渠、河流等水体污染,,还进一步加重了主要河河流的污染程度。
我市目前前生活污水处理厂总规模约约29.79万吨/日,还还有近3万吨的生活污水未未经处理直接排放;城区还还存在坑塘污染严重、雨污污管网不分流、污水管网网配套不足、入河排污口截截流不彻底等问题。
(三)水资源管理工作有有待加强。
水资源管理工工作监管力量还不能适应水水资源规范化管理的要求。
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与其他市相比,我市还缺缺乏水文及水资源管理协调调机构,水行政执法人员不不足,力量薄弱,日常执法法缺乏力度、工作偏软等。
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四、下一步工作措施
针对我市水资源现状,下下一步市政府将围绕“五大大发展理念”,认真贯彻落落实市人大三届七次会议提提出的“五水共治”行动计计划,在“十三五”规划的的引领下,综合施策,开源源节流,切实保护水资源、、治理水环境、改善水生态态、保障水安全。
(一))大力实施“五水共治”行行动计划。
一是抓节水。
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实行水资源总量和强度双双向控制,落实最严格水资资源管理制度,以水定产,,以水定城。
进一步完善水水资源管理责任及考核制度度,加大自备井整顿力度;;大力推进工业节水改造造,积极推广节水技术,力力争万元工业增加值用水量量较上年下降10%;加强强节水农业建设,实施茨淮淮新河等灌区续建配套及节节水改造工程和以发展节节水灌溉为重点的小农水重重点县工程建设,20166年新增节水灌溉面积8万万亩;加强部门协作,推进进节水载体建设,力争全市市节水型企业、节水型单位位、节水型小区分别达220家、20个、10个;;加大中水回用力度,确保保非常规水利用率完成省下下达不低于35%的目标。
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二是保供水。
为了缓解解城区居民供水压力,目前前市住建委已在城南限采区区之外建设2.6万吨/日日应急加压泵站工程,计划划7月底之前建成并投入运运营。
与此同时,20万万吨/日规模的城南地表水水厂前期工作已经启动,预预计年底开工建设。
农村安安全饮水工程正全面完成““十二五”建设任务,下一一步主要是实现全覆盖,力力争2018年前村村通自自来水。
加快推进引江济淮淮xx段工程建设进程,配配合省相关单位,全力做好好前置性专题审批、初设编编报、用地报批、征地拆迁迁等工作,力争尽早尽快快实施;进一步加大对城区区老旧管网改造力度,今年年市政府计划投资19000万元用于对老旧管网、断断头管网的改造衔接,目前前正在进行项目前期工作,,下半年将分期分批实施施。
三是治污水。
今年,,市政府将启动建设规模55万吨/日市污水处理厂、、3万吨/日xx经开区污污水
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