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一、“xxxx”有关情况

“xxxx”由国家林业局、中国xx协会、宁夏回族自治区人民政府共同举办。

以“花儿绽放新丝路”为主题，集中展示我国xx新品种、新技术和新理念，利用中国-阿拉伯国家博览会优势，积极融入“一带一路”建设，突出“生态花博、科技花博、人文花博”特色，加快现代xx产业转型升级。

“xxxx”设有室外展园和室内展区两个部分，室外展园每省参展面积20xx平方米左右，室内展区参展面积各省据实申请。

20xx年5月27日，全国绿化委员会、财政部、海关总署、国家质检总局、国家林业局印发了《关于举办第九届中国xx博览会的通知》（全绿字〔20xx〕8号），要求各省（自治区、直辖市）加强组织领导，以省（自治区、直辖市）为单位组团参展，尽快成立参展筹备机构，确定参展方案，落实参展经费。

20xx年6月24日，中国xx协会印发《关于确认参展第九届中国xx博览会和拨付参展补助经费等事宜的通知》（中花协字〔20xx〕12号），银川市人民政府承诺为组团参加室外展园和室内展区的省xx协会分期提供参展补助经费150万元，并要求各组团单位于7月31日前以书面形式报名和报送参加花博会的组团牵头单位及相应的筹备机构。

二、我省参加“xxxx”初步打算

一是成立山东省参加“xxxx”筹备工作领导小组。

领导小组由省绿化委员会、省财政厅、济南海关、省质监局、省林业厅等单位组成，负责筹备工作的组织和协调工作。

领导小组办公室设在省林业厅。

二是组织召开全省“xxxx”参展筹备工作会议。

向各市安排部署参展工作任务，推进参展筹备工作有序进行。

三是积极组团参展。

我省参展面积拟定室外展园面积2500平方米左右，室内展区面积300平方米左右，设计方案通过招标完成。

同时，组织我省有实力、有影响、信誉度高的xx龙头企业积极参展，借“xxxx”的平台展示我省xx发展的新成果，将我省的xx产品继续推向西部地区，融入“一带一路”建设。

四是组织有关专家、工作人员及设计人员到银川现场考察，了解展览现场及举办地情况，确定设计方案。

三、有关建议

1、“xxxx”筹备工作时间紧、任务重、要求高、头绪多。

建议省政府定期听取筹备工作汇报，协调解决筹备工作中遇到的重大问题。

2、恳请省政府在参展经费方面给予大力支持。

因“xxxx”举办地立地类型属于盐碱地，室外展园土壤必须进行改良，造成参展成本较高。

参照相同类型的天津“绿博会”情况，宁夏的补助经费远远不能满足我省参展需要，根据初步测算，还需经费约700万元，恳请省政府给予大力支持，保证参展工作顺利进行。

附件1：

关于举办第九届中国xx博览会的通知

2：

关于确认参展第九届中国xx博览会和拨付参展补助经费等事宜的通

xx省林业厅

20xx年7月28日

关于xxx有关事项的请示2

市政府：

7月3日，宋xx副市长主持召开二二三队片区综合改造工作部署会，会议要求今年10月1日前完成人力资源市场大楼整体搬迁。

为此，我局高度重视，召开党组会议专题研究，大家一致认为旧城改造是一项民心工程、德政工程，应全力配合做好相关工作，同时感到现时整体搬迁，将遇到许多难以克服的困难。

现将有关情况报告如下：

一、基本情况

我局人力资源市场大楼位于站江路24号，占地面积1.95亩，共6层。

20xx年投入1000多万元进行了改扩建，建筑面积5300平方米。

20xx年3月，原市人事局、原市劳动和社会保障局合并组建市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局），先后筹集资金500多万元用于人力资源市场、仲裁院（庭）、医保服务大厅和创业服务大厅等建设。

一层：

便民服务大厅，包括人力资源市场、失业保险服务窗口、医疗保险服务窗口，建筑面积1300平方米，为全市工业园区及中小企业、城乡劳动者、7万多名失业保险参保人员和12万多名医疗保险参保人员提供企业招聘、就业政策咨询、求职登记、参保缴费、补贴发放和医疗费用结算等服务。

二层：

集创业培训、项目推荐、成果展示、创业励志、小额担保贷款“一站式”服务为一体的“创业服务平台”，建筑面积1300平方米（今年是全省小额贷款“质量管理年”，按照省厅制定的设区市小额担保贷款“一站式”绿色通道建设标准，我局刚刚完成该项目建设）。

三、四、五层：

分别为市医保局、市就业局、市人社局办公场所，共有工作人员120多人。

六层：

医保信息系统机房、就业信息系统机房、劳动争议仲裁庭、档案室（保管4万多份改制下岗职工、失业保险及小额担保贷款等档案）、创业培训教室和会议室。

二、搬迁存在的主要困难

我局人力资源市场大楼非机关办公用房，其主要功能是实施民生工程，服务广大群众。

因此，搬迁的难度大，耗资大，而且服务功能势必因硬件达不到要求而弱化，影响省政府下达的民生工程目标任务完成（我局民生工程占省下达我市民生工程目标总任务的35%）。

（一）就业服务大厅场所落实难。

按照省人社厅信息化建设的要求，20xx年我局争取人社部资金150万元、自筹资金50万元（共200万元）对人力资源市场进行了规范化、标准化改扩建。

自改扩建以来，共举办了各种形式招聘会300多场，为市内外2万多家企业和30多万求职人员搭建了供求平台，取得了很好的社会效益。

为保证就业各项工作的正常开展，搬迁后需20xx多平方米的场地来承载，其位置要方便群众（近期走访市区，至今尚未找到）。

据估算，除去大厅场租至少需要700多万元才能完成人力资源市场方面的搬迁任务，其中恢复人力资源市场建设300万元，就业信息系统建设100万元，“创业服务平台”建设100万元，档案室建设50万元，创业培训设施建设60万元，办公场所简易装修50万元，设备拆迁、安装等费用50万元。

（二）医保服务大厅及机房搬迁建设费用大。

医保信息系统机房场地所需面积50平方米，必须按照防盗、防水、防尘、防雷、防辐射、防电磁干扰等“六防”要求进行内部装修，加上医保服务大厅的基本装修及计算机网络布线、硬件连接等，共需费用约70万元。

因机房与各定点医疗机构和定点零售药店采用光纤专线联网，搬迁后需重新拉光纤联网，专业施工单位按照距离收费，因新址未定，暂无法预算。

重新联网后，需对系统进行调试，机房现仅有一套使用了8年且已老旧的设备，一旦搬迁，很可能报废。

为确保参保人员看病就医在搬迁之后不受影响，须重新购置服务器、交换机、路由器等设备并进行调试，购置及调试费用预计30万元。

（三）短时间恢复现有各项民生服务功能压力大。

我局作为实施民生工程的综合部门，民生资金虽多，但不能动用一分。

一方面筹不到这么多可自主支配的搬迁费用，信息化建设等硬件设施难以达标，造成服务功能弱化，不仅影响民生服务质量，而且会引起网络中断，影响中央、省对我市就业信息系统、小额担保贷款等有关数据的实时监测，影响我市民生工程目标任务的完成;

再者，人力资源市场及其信息网络系统升级改造的经费，是中央财政补助地方劳动力市场建设的专项资金，目前资金已经用尽，项目尚未验收，一旦拆迁，该项目难以通过国家的审计，对今后我市向人社部、省人社厅争取项目资金的支持，也将产生很大的不利影响。

另一方面，现在搬迁到过渡房，待新大楼建成后又得搬迁，人力资源市场、创业服务平台、就业和医保信息系统机房、服务窗口等将产生两次建设费用，又是一笔不小的重复建设开支。

（四）新型农村合作医疗（简称新农合）与城镇职工、居民医保“三网”合并无缝对接难。

国务院已经确定，今年新农合将从卫生部门划入人社部门，我局又增加了全市80多万农民的医疗保障任务，对民生服务的基础设施建设提出了新的要求。

（五）市人力资源社会保障服务中心综合大楼建设的资金无法保障。

根据人社部、省人社厅关于设区市人力资源和社会保障服务中心建设的有关要求，经市政府批准，该大楼设计建筑面积15000平方米，预计投资6500万元（正在争取人社部支持，如列上了项目，每个项目国家将补助20xx万元）。

20xx年11月19日，市政府办抄告单（鹰府办抄字[20xx]68号）同意我局置换部分资产，其变现收益扣除相关基金后，用于该大楼建设。

之后，我局委托中介机构对现有资产按照市场价进行了评估，如采用市场化运作的方式，所得资金基本能满足新大楼建设需求。

如人力资源市场大楼按照我市国有土地征收补偿的标准，则新大楼建设资金存在很大缺口，无法保障。

鉴于以上现实困难，建议市政府在二二三队片区综合改造中，统一规划，分步实施，我局人力资源市场大楼暂不列入此次改造范围为宜：

一是如果现时搬迁，势必弱化服务功能，影响政府民生工程目标任务完成;

二是便民服务大厅、信息化系统等重复建设，资金浪费大;

三是该大楼占地面积小（1.95亩）、容积率高（4.07）、开发利用价值不大;

四是该大楼改建不久，外表美观大方，不影响市容;

五是新人力资源社会保障服务中心建设项目还处在国家清理检查之中，能否得到批准开工建设，尚未可知。

以上请示，妥否，请指示!

二�xx年七月二十二日

关于xxx有关事项的请示3

20xx年5月2日，xxx温泉一号井顺利开钻，预计10月中旬可钻至20xx米左右成井出水。

据专家预测，单井日出水量可达500吨以上，井口水温可达50℃以上。

借助温泉和xxx禅堂湖周围的自然资源建设xxxx温泉度假区，并以此为启动项目进而开发建设五花温泉小镇，是实现xxx旅游产业转型升级的重要举措，是xxx申报省级生态旅游示范区和国家AAAAA级风景名胜区的强力支撑。

按照市领导的指示，有关温泉小镇的控制性详细规划已经委托北京达沃斯巅峰智业机构正在编制之中，同时，委托广州海森机构设计的温泉度假区策划及修建性祥规已经向市有关部门汇报了初稿。

为使该项目尽快上马，现就有关事项请示如下。

一、划定xxx五花温泉小镇的开发利用保护范围。

xxx温泉一号井位于五花山庄正西约2500米、禅堂湖西北角。

禅堂湖水面波光粼粼，周围地形起伏自然，风景神奇秀美，与xxx主景区以及五花山庄遥相呼应，浑然一体。

与温泉一号井位相距不远的还有二号、三号、四号和五号井位，温泉资源比较丰富（目前，探矿权证我公司已经办结、采矿权证正在办理之中）。

大手笔开发和利用温泉这一宝贵资源以及禅堂湖周围的自然景观，将其打造成以度假、会务、酒店休闲、养生为一体的高品位温泉小镇，对提升xxx风景名胜区的形象有重要作用。

根据专家建议，xxx温泉小镇总控制性规划面积约2.3平方公里。

规划范围是：

东边以禅堂寺至花厅村方向的水泥路为界，北边边界位于麻风病医院北100米，西边边界位于棋盘镇祁元村水泥路东约100米，南边边界位于禅堂山南侧（详见国土局测绘大队所绘制的地形图）。

温泉小镇依山而建，傍水而居，泉中有镇，镇中含泉。

温泉小镇计划8-10年建成，总投资额将在60亿元以上。

经初步调查，禅堂湖周围主要是荒山野岭，可资开发利用的土地资源比较丰富，温泉小镇范围内的土地属xxx林场和棋盘镇花厅村、祁园村。

二、请求解决xxx五花温泉度假区550亩的建设用地指标。

xxx温泉一号井计划于20xx年10月中旬成井出水。

我公司计划自行招商引资建设xxxx五花温泉度假区。

该度假区位于温泉小镇范围内，座落在禅堂湖西北角，总占地面积550亩，现全部为xxx林场荒地。

现已委托广州海森机构对该项目进行策划、设计，计划钻井、设计、招商和建设同步进行，力争将其打造成华东地区一流的温泉度假区。

xxx五花温泉度假村，计划总投资6亿元。

主要功能分区包括：

一个五星级的山水大酒店（含一个国际会议中心，可以同时接待1000人开会、住宿和就餐），一个单日容纳人数20xx多人的温泉综合服务中心，一个康复理疗中心，一个温泉湿地会所，一个现代化的门球场，一个动感水城和一个高档温泉会所群。

为此，请市政府解决550亩五花温泉度假区建设用地指标。

三、明确运作管理机制。

明确xxxx旅游发展有限公司、xxx风景名胜区管理处下同为xxx五花温泉小镇开发建设和管理的运作主体。

创优相应，管理职能，对五花温泉小镇的规划、设计、开发建设及管理等负总责。

四、对小镇范围内的花厅、祁元两村村庄，结合新农村建设项目按照与xxx风景区相匹配的原则，由xxx公司与棋盘镇负责，实施有计划的搬迁。

五、赋予相关优惠政策。

一是建设用地给予倾斜。

建议在温泉小镇开发建设期间，市里每年安排部分用地指标，用于相关项目的开发建设。

二是出地出让金返还政策，温泉小镇范围内的土地收益除需上交省、徐州市规费外，建议由市财政全额返还我公司用于温泉小镇的基础设施配套建设。

三是外部交通连接建议纳入全市公路建设的范围。

xxx温泉度假区距五花山庄直线距离约2500米，距改线后的山水大道直线距离不超过1500米。

建议市政府将这两条道路的修建作为山水大道的支线工程，纳入山水大道建设的项目内容。

四是安排好今冬明春温泉小镇周围的产业结构调整和主要交通干道两侧的绿化。

五是建议水利部门利用有关水利资金加固禅堂湖东坝，将水位提高1.5米，并做好规划范围内水利综合治理工作。

六、加强对温泉小镇建设工作的领导。

建议市政府成立温泉小镇建设指挥部，负责统筹协调开发建设过程中所遇到的重大问题。

主要成员如下：

总指挥：

副总指挥：

成员：

特此请示，恳请早日批复。

xxxx旅游发展有限公司

二○xx年八月十二日