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•不完全信息
•交易成本和机会主义行为
两种基本观点
理由:
要么是政府缺乏实行最佳管制所必需的信息,
要么特殊利益集团向立法机构和管制机构施加压力。
政府行为的适当目标
•两种观点:
•政府管制的主要目标应该是经济效率,纠正市场的低效率
•应通过管制来重新分配收入
对垄断厂商的管制
•垄断产生低效率的四种来源:
•产量受到限制
•管理松懈(managerialslack)
•寻租行为
•对研究与开发关心不足
美国主要的经济方面的管制机构
-州际商业委员会(1887,州际铁路、公路、水运、石油管道、州际电话)
-州管制委员会(1907年开始,地方电力、煤气、地方电话)
-联邦通讯委员会(1934,州际电话、广播、有线电视)
-联邦电力委员会(1935,州际电力调拨)
-联邦能源管制委员会(1977,天然气、石油管道,州际論业申销售的天然气现价)
-联邦海事委员会(1936,远洋运输)
-民用航空委员会(1938,州际航运)
-邮政费率委员会(1970,邮件种类及收费)
-联邦能源局(1973,石油价格及分配)
-能源管理局(1974,同上)
-版税裁判据(1976,版权材料)
政府应该干预否?
・垄断不可能被新的进入消除,或垄断不能作为创新的动机时,应该政府干预
・三种情况下的管制是不必要的或有害的:
・厂商有开发新产品、进行新的发明创造或者获得比其它厂商效率更高的技术以变成垄断厂商
・如果一个市场是可竞争的,进入和退岀能无成本地发生,因为市场压力消除了垄断力量,进行管制的需要应彳d少或没肴
・管制成本可能太高或管制者不称职,以致于社会为管制所害。
政府对完全垄断的管制
•价格管制
•征税
•定额税
•定率税
•鼓励竞争
边际成本递增下对垄断厂商的价格管制
QmQc
数量Q
导致短缺的价格管制
价格
垄断定价的净损失:
A
管制价格太低的
净损失:
A+B
管制需求Dr
□征收定额税定额税:
在一定时间内政府对厂商征收的一定数量的税。
釆用征收定额税的手段,政府可以在不改变垄断厂商的生产量和价格的情况下,将该厂商的垄断利润完全征收。
□征收定额税
政府采用定额税方法和价格管制方法的区别如下:
价格管制可以将完全垄断厂商的利益直接转移给消费者,即消费者可以享受到低价的利益。
而征收定额税,价格不变,消费者不能立即享受到政府干预的好处。
但政府可以通过财政支出的方式为人们提供福利。
价格管制可以促进完全垄断厂商增加产量供人们消费。
而定额税则不会促使该厂商提高产量。
□征收定率税
定率税也称“单位税”,就是对每一个单位的产量或
单位价格所征收的税
即根据产品数量对每一个产
即根据产品的价格按一定的
定率税一般分为两种:
第一种是“从量税”,品所征收的一定量的税;
第二种是“从价税”,百分比所征收的税。
自然垄断与公共公用事业
・物品分类:
・私人物品:
既有排他性又有竞争性
•公共物品:
既无排他性又无竞争性
・共有资源:
有竞争性但无排他性
・自然垄断:
有排他性但无竞争性
・公共公用事业
・该行业的产品或服务特别重要
・竞争会带来重复建设和资源浪费…具有自然垄断特征
对自然垄断的价格管制
消费者剩余增加:
C+D
厂商亏损:
政府补贴
社会福利
=(C+D)-(A+B)-管理费用
对自然垄断的其它管制办法
•目标:
保护消费者利益,使社会福利最大化
•管制的办法:
•政府拥有
•特许权招标
政府拥有
•国有化的效率问题
•交叉补贝占(ctosssubsidization)
•以低于成本的价格提供服务,并用其它服务的收益来填补所产生的赤字。
特许权招标
•政府将垄断权卖给岀价最高的投标者
•不是将垄断权力送给厂商,而是政府收取垄断租金
•投标的条件:
特许厂商提供的社会福利高于垄断厂商所能提供的社会福利水平
使竞争性行业更具垄断性
•限制进入
•器餾牆成了稀缺’提高了对消费
•聽谿霹黑書财富从消费者向该
•农业管制
•价格支持
•数量限制
利益集团和管制
政府管制是否有效?
俘获理论和利益集团理论
管制对财富分配有重要影响;
将受管制决策影
响的人受利益驱动会试图影响这种决策规制俘虏(regulatorycapture)
影响寻租行为的因素:
利害关系的大小集团的大小集团的同一性不确定性
反托拉斯法
・美国指导反托拉斯政策的三部主要法律:
・1890年谢尔曼法
・1914年克莱顿法
・1914年贸易委员会法
・反托拉斯法的目标:
・经济目标:
提高效率,阻止厂商运用其市场力量而作出有害于社会的行为
・非经济目标:
・保护小企业
・分散权力
・对仝洁渔餡曰鈴
市场力量
•市场力量显著的程度
•市场定义
•产品市场的范围
•地理市场的范围
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- 关 键 词:
- 企业 管制 垄断