铜仁市万山区朱砂文化产业发展研究王应昌文档格式.docx

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铜仁市万山区朱砂文化产业发展研究

铜仁教学点——王应昌

提纲

一、调查目的和任务

（一）目的。

找准铜仁市万山区朱砂文化产业发展特色、动力、未来趋势、前景，引导各朱砂工艺品企业、销售企业积极投资，助推万山区朱砂文化产业健康发展，为政府引领朱砂产业持续健康发展提供科学决策依据，为“千年丹都·

朱砂古镇”——万山镇，抢抓机遇创建全国特色小镇积极贡献微薄力量。

（二）任务。

1.掌握铜仁市万山区朱砂文化产业发展现状与存在的问题和困难。

2.掌握铜仁市万山区朱砂文化产业发展的特色和发展动力支撑。

3.把握铜仁市万山区朱砂文化产业未来发展趋势和前进方向。

二、调查对象和单位

（一）万山区朱砂产业园及园内各朱砂工艺企业；

（二）万山区各朱砂工艺品销售企业；

（三）淘宝、京东等电商平台的朱砂工艺品销售商家及其销售情况；

（四）万山区工业和商务局、市场监督管理局、旅游局等政府主管、协管部门。

（五）朱砂工艺品制作传承艺人及一线各类别大众职工。

（六）游客及各类朱砂工艺品消费群体。

三、调查项目

（一）朱砂文化与产品的衔接情况；

（二）朱砂工艺品的种类和涉足行业领域范围；

（三）朱砂工艺品的销售情况；

（四）本土朱砂工艺品销售渠道和市场覆盖范围

（五）朱砂相关企业的盈利情况和发展规划；

（六）政府主管部门对朱砂文化产业发展的引领方向和相关政策落实情况；

（七）本土朱砂企业与全国范围内朱砂企业在生产规模、技术、工艺、销售、规划，以及政府引领等方面的比较情况；

（八）消费者购买心理和经济条件情况。

四、调查时间与组织实施安排

（一）第一阶段：

2017年2月1日至2月28日。

查阅资料，系统了解，规划撰写调研提纲。

（二）第二阶段：

2017年3月1日至3月31日。

按照提纲规划调研单位，全面走访调研，及时整理相关信息和资料，不断验证提纲规划内容合理性与实用性，完善调研提纲规划内容。

（三）第三阶段：

2017年4月1日至4月30日。

准确整理调研信息片段，对各信息之间的逻辑及准确性进行论证，补充调研论证核实，拟写调研报告初稿。

（四）第四阶段：

2017年5月1日至5月31日。

向大多数被调研对象反馈调研报告中的内容、立场和观点，面对面请教、论证，修改完善调研报告。

（五）第四阶段：

认真修改调研报告文字表述，严谨论证，确保报告主题鲜明、观点准确、逻辑清晰、内容系统完整、详略得当、作证充实，具有一定的引导性、指导性和生动性。

五、调研结果运用

（一）给企业，引导企业生产、销售和发展规划；

（二）给政府，为政府引领朱砂产业发展，提供科学决策参考依据；

（三）给消费者，引导消费者健康理性消费。

引言

铜仁市万山区素有“丹砂王国”之称，拥有着世界最美的“软红宝石”--朱砂。

在万山，朱砂的蕴藏量和开采量居全国第一、世界第三。

万山区对于朱砂的开采始于秦汉，距今已有2000多年历史，朱砂文化产业发展历史源远流长、底蕴深厚，见证了万山发展的繁荣与兴衰，朱砂不仅仅是万山的文化元素，更是一个文化品牌，一张面向全国、面向世界的城市名片。

为充分利用好现有的朱砂文化产业特色资源，加快产业结构调整，促进经济发展，推动万山这样一个资源枯竭型城市顺利完成“城市异地转型，产业原地转型”，万山政府2016年出资3亿元，建设以发展朱砂工艺产业为主体，产品研发、培训、生产、检验、销售、展示于一体的万山朱砂工艺产业园，引领万山朱砂文化产业发展，对万山区实现由文化资源向旅游资源、产业资源、资金资源转变具有重大作用，对于万山实现资源枯竭型城市转型发展具有十分重要的意义。

一、政府引领发展定位

充分挖掘朱砂历史文化特色资源，建设以发展朱砂工艺产业为主体，引导周边玉带石加工、民族刺绣等民族工艺品产业为辅,完善旅游工艺品产业从源头到终端的一条龙运营服务模式，使园区发展成铜仁市文化产业集中度最高、单位面积文化产值最高的核心区域和全省重要的文化产业示范基地以及西南地区最大的石文化交流及产品流通集散地，打造在国内外具有较高知名度和美誉度的产业名片。

二、调查主体概况

（一）万山区朱砂工艺产业园。

万山朱砂工艺产业园位于贵州万山经济开发区赶场坝，总投资约7亿元，已完成投资3亿元，项目占地110亩，总建筑面积11万平方米，现已投入使用9万平方米，目前产业实现签约入园企业28家，2016年实现产值近2.4亿元，创税500万元，带动就业600人。

（2）现有朱砂企业。

2015年以来，万山区在旅游产业发展上持续发力，深入挖掘朱砂文化资源，与城市、旅游相互融合，依托政策支持和管理、技术、营销创新，朱砂工艺品产业得到快速发展，实现了产值过亿。

1.成长型奖励推动产业“规模化”。

在《万山区扶持朱砂工艺产业园发展优惠政策》的推动下，全区从事朱砂工艺品企业，得到了财税政策、金融政策、产业政策、人才政策、厂房租赁政策、水电优惠政策、宣传优惠政策等15条优惠政策支持。

同时也得到了朱砂工艺品发展基金，对朱砂工艺品生产销售小微型企业进行成长型扶持，从企业销售额、工艺技术、品牌知名等方面提升进行奖励，最高可达100万元。

区内从事朱砂行业企业不断成长，规模不断扩大，产品不断丰富，人力资源、技术不断提高。

2.行业协会主导产业“成熟化”。

投资3亿元，在区经济开发区建成占地4.13万平方米的朱砂工艺品产业园，设置物流中心、检测中心、研发中心、展销大厅和生产车间等区域。

构建上下游企业间沟通合作机制，成立朱砂工艺品行业协会，组建万山区丹凤朱砂工艺品研发检测鉴定中心有限责任公司，实行产品鉴定检测中心、产品研发培训中心、物流中心市场化运作，促进企业在技术、设计、研发、管理、信息、质量等方面合作。

编制国内第一个《朱砂工艺品通用技术条件》团体标准，从材质、工艺入手，规范朱砂字画、朱砂印章、朱砂印泥、朱砂饰品、朱砂石雕等工艺品质量技术标准，实现资源共享、企业合作、品牌共创。

3.创新营销模式推动产业“品牌化”。

建立“朱砂工艺品+电商+文化旅游”营销机制，“一手伸向历史、一手伸向民间”挖掘传统文化元素，开发出民族特色浓厚的朱砂工艺品，呈现万山朱砂石开采加工的千年历史底蕴、体现地域文化特色和描述侗家民风民俗，产品类型不断丰富，由传统的朱砂画、朱砂雕刻、朱砂刺绣等贵重工艺品，增加到朱砂吊坠、朱砂佛珠手链、朱砂葫芦、朱砂双鱼等大众小饰品。

在朱砂古镇游客服务中心建成全国首个朱砂工艺品O2O体验中心，推动朱砂生产销售企业触“网”。

依托举办世界风筝锦标赛暨潍坊国际风筝会西南赛区精英选拔赛，开展全国性的朱砂工艺品博览会和拍卖会。

今年3月，举办了首届朱砂工艺品博览会和拍卖会，活动期间朱砂工艺品总销售额1100多万元。

截至目前，全区丹砂王朱砂饰品加工厂、丹缘朱砂工艺品公司等26家朱砂工艺品企业已全部入驻园区，直接从业人员近2000人，产品销往北京、山东、湖南等地。

（三）万山区政府对于朱砂行业引领扶持政策。

1.入驻园区优惠政策。

一是凡入驻万山区朱砂产业园企业均可享受《铜仁市招商引资优惠政策暂行方法》（铜党办发〔2014〕41号）优惠政策。

二是对年销售额突破2000万元、1000万元、500万元且注册和税收在我区的企业，分别给予10万元、5万元、2万元的一次性奖励（以税票为准）。

三是对参加国家、省、市工艺品评比大赛的企业，获国家级一等奖奖励5万元、二等奖奖励3万元、三等奖奖励2万元，获省级一等奖奖励4万元、二等奖奖励2万元、三等奖奖励1万元，获市一等奖奖励3万元、二等奖奖励1万元、三等奖奖励0.5万元。

四是凡企业及协会组织的万山朱砂工艺品展示展览宣传活动，经万山经济开发区管委会同意并备案，按实际活动经费的20%给予补助。

五是入驻标准厂房的朱砂工艺品企业租用合同签定5年，为支持企业发展，免去其前三年租金。

六是对万山区朱砂工艺园企业的水、电问题，由经济开发区负责“一户一表”安装到位，区财政给予企业生产性电费每度0.2元补贴；

生产性用水每吨给予1元补贴，补贴期限为3年，对国家、省鼓励的朱砂产业相关项目在用地安排上给予倾斜。

七是对积极参加政府部门推荐或组织的展销会、对接会等活动的园区企业，对参展企业的展位费、2名以下（含2名）参展人员的交通费给予30%的补贴。

承办市级以上会展，成效显著的，奖励承办单位2万元；

参加省部级商品推介会、展销会的企业，给予摊位经费40%的补助。

八是进入国家矿山公园游客服务中心020体验店、谢桥电商产业园生态城的朱砂工艺品必须是入驻朱砂工艺产业园企业的工艺品。

九是鼓励入园企业个改企、小升规、规改股、股上市，对于个改企给予1万元奖励、小升规给予5万元奖励、规改股给予30万元奖励、股上市给予100万元奖励。

2.金融财税优惠政策。

一是积极帮助入驻朱砂产业园企业申请“贵园信贷通”、“梵净山信贷通”等融资贷款。

二是支持区融资担保公司按照相关程序和可控风险为入驻朱砂产业园企业提供贷款担保。

三是积极帮助企业争取上级项目资金、技改资金，扩大规模，实现转型升级。

四是入园企业投产后缴纳税收（含企业所得税、营业税、增值税）区级留存部分，按照第1—3年100%、第4—5年50%的比例奖励企业。

五是对入园企业工艺产品销售额占朱砂产业园销售总额30%以上的企业，其税收奖励扶持在原基础上上浮10%。

六是每年对入园企业按实际缴纳税金（区级收入）进行排名，对排在前3名的企业，分别给予3万元、2万元、1万元的一次性奖励。

3.人才鼓励政策。

一是凡入驻朱砂产业园的企业且聘用国家级大师专业性人才的，其年缴纳个人所得税在3万元以上（含3万元），按其个人所得税地方留存部分，第1—3年给予100%奖励，第4—5年给予50%的奖励。

二是大力支持有条件的企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，支持朱砂工艺企业开展职工培训。

对建立实训基地的企业，根据实训基地人数认定，凡达到100人次及以上的，根据规模大小给予适当奖励。

三是对于具有国家级、省级大师称号的专业性人才，由万山经济开发区管委会免费提供一套公租房供其使用。

四是对为加快朱砂工艺品产业发展作出突出贡献的企业负责人，授予“优秀企业家”称号。

三、成功经验和做法总结

（一）坚持文化导向作用，加快产业聚集。

朱砂是万山的一张独有名牌，万山悠久的朱砂开采历史，蕴藏了深厚的朱砂文化，有着其他地区不可复制的文化内涵。

万山区朱砂相关生产企业大大小小有几十家，但都处于规模小、分布散、产品质量参差不齐的状态。

为了促进朱砂产业进一步发展，产业园坚持以朱砂文化产业为主，按照“企业向园区集中，资源向产业集中”的原则和以集群发展、产业共进为主体思路，科学高效进行园区的规划、建设、发展和管理，整合区内现有的朱砂工艺企业（个体户）进入园区，出台一系列的优惠政策，吸引了浙江、福建等地的企业入驻，企业之间形成相互依托、相互支持的产业集群。

同时，将历史文化与朱砂工艺品相融合，开发出民族特色浓厚的朱砂工艺品，并将朱砂工艺品与旅游景区进行深度融合展示万山朱砂丰富多彩的文化内涵和鲜明的地域特色。

（二）构建园区服务平台，确立产业中心地位。

产业园坚持以政府引导、协会主导、企业主体、市场导向的运行模式，确立产业中心地位，由政府统一规划，搭建服务平台及开展招商引资工作。

通过建立朱砂工艺鉴定检测中心、产品研发中心、物流中心、技能培训中心等平台为产业园提供市场化服务。

为了解决产品同质化问题，先后和深圳浅墨文创公司、铜仁学院签定了朱砂产品研发工作合作协议；

为解决技术人才短缺问题，已和市区两级工会以及铜仁学院、交通学校协商，建立铜仁市，甚至全省最具示范性的民族工艺发展技工培训基地，现工会、铜仁学院已挂牌。

为解决产品质量标准的问题，聘请具备相关资质的专家或机构，对企业生产的每件工艺品做出权威的鉴定与评估，出具鉴定证书和检测报告，以提高产品附加值与收藏价值，实现产业园产业规模化、工艺标准化、生产标准化发展。

（三）成立行业协会，引导规范发展。

为了促进企业健康发展，2015年成立万山区朱砂行业协会，将园区内朱砂工艺品原料开采企业、产品加工企业、市场销售企业吸纳为协会成员，建立企业家任会长的理事会管理机制，解决工艺品生产、销售和原料供应、行业管理问题。

制定了万山朱砂工艺行业企业标准、地方标准和工作规则制度、发展规划战略，编制了国内第一个《朱砂工艺品通用技术条件》团体标准，从材质、工艺入手，规范朱砂字画、朱砂印章、朱砂印泥、朱砂饰品、朱砂石雕等质量技术标准，抢占了朱砂行业的制高点。

（四）政府政策支持，为企业保驾护航。

成立以政府主要领导为组长的万山区朱砂工艺产业园建设工作领导小组，负责协调指导朱砂工艺产业园建设、研究制定产业发展扶持政策等，统筹规划、政策、资金等资源，形成产业发展合力。

出台《万山区扶持朱砂工艺产业园发展优惠政策》，为入园的企业给予财税政策、金融政策、产业政策、人才政策、厂房租赁政策、水电优惠政策、宣传优惠政策等15条优惠政策支持，大力培育朱砂文化保护、传承、开发与运用产业化的龙头企业。

设置朱砂工艺品发展基金，对朱砂工艺品生产销售小微型企业进行成长型扶持，涉及销售额、工艺艺术、品牌知名等方面提升的奖励，最高可达100万元。

为了拓展互联网交易平台，2015年，由政府出资在朱砂古镇游客服务中心建立了全国唯一一家以朱砂工艺产品为主的O2O体验店，实现朱砂工艺产品线上线下同步销售。

（五）狠抓规模化集团化，促进企业发展。

当前产业园内规模以上企业有7家，中小企业21家，为解决小企业走不出去，市场竞争力差、风险抵抗力弱的不足的情况，产业园狠抓规模化集团化发展。

目前，园区内结缘朱砂、石缘朱砂和张家界仁人旅游公司组建了天下红集团；

丹缘朱砂、光辉朱砂、丹凤公司组建了丹辉集团；

红万山、恒远等13家公司成立了电子商贸集团。

园区已初步形成了大企业带动，小企业抱团的良好格局。

（六）依托节会活动，扩大宣传力度。

利用深圳文博会、省民博会等高端会展活动，集中对外展示万山朱砂产业；

通过召开朱砂文化产业研讨会、举办朱砂文化节等活动，进一步扩大万山朱砂的知名度和影响力；

依托世界风筝锦标赛西南赛区精英选拔赛，打造全国性的朱砂工艺品博览会和拍卖会，对朱砂工艺品、朱砂文化、企业进行集中展示，开展现场朱砂工艺品精品拍卖、合作洽谈。

2017年3月举办的万山朱砂工艺品博览会和拍卖会，对47件万山朱砂精品进行现场竞拍，单品最高拍出金额达49万元，整个活动期间朱砂工艺品总销售额达1100多万元。

四、成效

（一）成功打响万山朱砂品牌。

通过狠抓朱砂产业发展，万山朱砂工艺产业园已成为全国最大的朱砂工艺生产基地和集散中心，获得铜仁市2017年文化产业示范基地的称号，先后研发出300多项新技术、新工艺和朱砂工艺系列产品，市场占有率达85％以上，万山朱砂的知名度进一步提高，已成为同行业的品牌产品。

万山朱砂已走入北京、上海、杭州、广州等大中城市，深受人们喜爱。

（二）朱砂产业成为新的经济增长点。

万山朱砂已成为新的增长点，朱砂产业拉动经济、促进就业的潜力不断显现。

2016年，万山朱砂在铜仁、凤凰、张家界市场店面有35家，市场销售额达2.4亿元，创税500万元以上，带动就业624人。

截止目前，市场店面已达85家，预计到2017年年底销售额能达到5-6亿元，力争到2020年，实现入园企业100家以上，实现产值（或营业额）10亿元以上，创税5000万元以上，带动就业2000人。

（三）实现与旅游产业的“双赢”。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，万山朱砂承载着厚重的历史文化，成为万山独特的旅游商品。

2016年，通过在国家4A级景区朱砂古镇内建立集朱砂展示与销售为一身的朱砂大观园，让广大游客在景区吃喝玩乐的同时也可以带走具有文化价值的纪念品，在对外宣传展示万山朱砂产品的同时，对外宣传万山的文化与旅游。

五、启示与思考

（一）产业集群很重要。

万山朱砂产业园的发展壮大，是产业集群发展一个成功体现。

通过聚集相关企业，按照市场化运营模式，带动朱砂工艺产业链形成，在产品研发和生产上形成规模，在对外宣传和品牌打造上形成合力，实现了企业间“抱团打天下”，共同做大做强。

（二）专业人才是关键。

文化产业专业管理人才和专业技术人才的短缺是制约产业发展的重要因素，要实现培养从事文化产业管理专业人才和专业技术人才，必须建立合理的文化产业管理专业的人才培养模式，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。

（三）政策支持是保障。

文化产业涉及到多个行业多个领域，针对、文化产业发展面临的突出矛盾，特别是政策保障方面亟待解决的问题，在政府层面出台有分量、针对性、操作性较强的政策文件，采取切实有效措施加大对文化产业的支持力度是企业得以良好发展的保障。

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