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充电桩行业行动计划
充电桩行业行动计划
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根据《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》规划,到2020年,我国将建成集中充电站1.2万座,分散式充电桩480万座,满足全国500万辆电动汽车的充电需求。
随着近两年国内新能源汽车的高速发展,越来越多的企业开始入局充电桩市场,充电桩制造商和运营商都需面临市场的挑战。
在2018年,容一电动、充电网科技和富电绿能三家充电桩运营企业就因持续亏损、资金链断裂等原因相继倒闭或退市。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,大力发展产业,优化要素配置,构建产业新体系,拓展发展新空间,推动产业转型升级,为产业“由大变强”奠定坚实的基础。
为加快区域产业结构调整和优化升级,依据国家和xx省产业发展规划,结合区域产业xx年发展情况,制定该规划,请结合实际情况认真贯彻执行。
第一章指导思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确重点任务,实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展,大力推动产业跨越式发展。
第二章原则
1、坚持突出重点。
着重抓好经济社会发展急需、市场潜力大的重点项目,扶持产业快速发展,带动产业全面优化升级。
2、因地制宜,科学发展。
充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件,分地区、分类型制定科学合理的工作路线,指导推动产业现代化发展。
3、创新驱动,集聚发展。
加快推进技术创新、管理创新和商业模式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式,促进区域科技成果转化和产业转移承接,推动龙头项目落地和关联产业集聚,培育特色产业园区、集群,提高行业全要素生产率。
第三章产业背景分析
中国电动汽车百人会(ChinaEV100)与国际环保公益组织自然资源保护协会(NRDC)在北京联合发布《中国充电服务市场如何健康发展》研究报告。
报告显示,目前我国充电基础设施仍有较大缺口,整体充电服务市场发展空间巨大。
报告预测:
“十三五”期间充电桩“设备+裸站”的市场规模将超300亿元;到2020年充电服务费市场空间约100亿元;围绕大数据应用、汽车销售、广告收入的充电运营增值服务市场规模将超20亿元。
得益于政策和市场的双重刺激,我国成为全球充电基础设施保有量第一大国,有力地支撑了电动汽车的推广应用。
尽管我国电动汽车充电基础设施产业形成了一定的先发优势,但产业发展的基础还不牢固。
报告认为,促进充电服务市场可持续发展需要解决五大痛点:
包括充电基础设施结构性供给不足、收取充电服务费的单一模式盈利困难、充电基础设施建设难度较大、充电设备质量参差不齐和充电服务体验有待改进等。
报告围绕产业链上下游,对充电服务行业的商业模式进行了探讨。
认为目前充电设施制造技术门槛有限,毛利率持续下行;公共充电运营领域充电设备使用率与服务费的高低显著影响盈利水平;运营车与快充桩配比缺口大,结构性机会显现;受电池规格影响,换电模式目前只适用于特定领域。
私桩共享模式要花大量时间沟通外来车辆进小区,第一应用场景是写字楼与临近小区,第二应用场景是同一小区或邻近小区。
报告还对光储充一体化模式进行了展望。
认为尽管电动汽车持续发展为电力行业平抑供需随机性提供了良好的机遇,但电价峰谷差不够,用户侧利用储能来套利峰谷价差空间较小,影响了此类项目的盈利性。
其次,储能成本过高,是“光储充”一体化发展面临的难题。
无论是新的锂电池储能,还是动力电池的阶梯次利用,储能成本都较高。
另外,在我国现有的电力体制下,只有具备售电资质才可以在电力交易中心进行交易,入网比较困难,导致动力电池在储能领域的价值无法完全体现。
为促进充电服务市场健康发展,报告针对充电基础设施布局、充电服务补贴、充电基础设施建设、充电设备产品质量以及充电服务体验提出一系列政策建议。
在充电基础设施布局方面,报告建议各地方在制定城区充电基础设施规划指南时,应结合当前新能源汽车及充电基础设施分布情况、当地电网规划情况,提出适当的设施建设规划。
在充电服务补贴方面,报告建议建立新能源汽车专属充电价格体系;增加充电桩运营补贴;将场地租赁或购买费用纳入建设补贴;向充电基础设施运营商提供财税扶持。
在充电基础设施建设方面,报告建议通过供地缓解建设用地选址难问题;将充电基础设施作为重要的城市基础设施纳入城市建设及发展总体规划;加大电力接网工程政策的执行力度;界定充电设施各方责权利及建设流程;积极研究出台充电桩安全认证制度,尽快出台消防设计、消防验收等相关标准和规范。
在充电设备产品质量方面,报告建议健全充电设备产品认证与准入管理体系。
建立充电基础设施认证机制、开展充电设施互操作性的检测与认证,明确检测规定、抽查规定、标识管理等要求;同时,重视充电基础设施的安全管理。
建立安全责任认定制度,助力对安全事故进行调查、处理。
在充电服务体验方面,报告建议研究制定新能源汽车专属通行和停车位等公共资源使用差异化管理政策,实施新能源汽车专属停车位、新能源汽车停车费用优惠等政策;提升充电基础设施互联互通水平,加强运营商信息化能力。
第四章区域发展环境
笃定高质量发展不动摇,扎实践行新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,全力做好“六稳”工作,采取一系列打基础、利长远,理旧账、补短板,防风险、守底线的重大举措,区域经济持续稳中有进、稳中向好,社会保持和谐稳定。
初步预计,地区生产总值增长xx%以上;一般公共预算收入增长xx%;固定资产投资增长xx%以上;新增就业首次突破xx万人,城镇调查失业率低于xx%;居民人均可支配收入增长xx%;居民消费价格上涨xx%;节能减排降碳完成年度目标。
今年是区域全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年,任务十分艰巨。
正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头,面临的形势依然严峻。
既要正视困难迎接挑战,更要保持定力增强信心。
应当看到,区域协同发展重大国家战略不断为区域注入新动力,区位各方面优势正在日益彰显。
经济运行持续稳中有进、稳中向好,结构不断优化,新动能不断成长,高质量发展的态势正在形成并不断巩固。
应当看到,已经探索形成了一套新打法,拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为区域上下的思想共识和行动自觉,目标更加明确,路径更加清晰,成效更加明显。
随着营商环境的改善,创新创业生态不断优化,各类要素加快聚集,市场活力持续释放。
长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解,取得了明显的阶段性成果,为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。
当前时期,从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,地缘政治复杂变化,外部环境不稳定、不确定性因素增多。
从国内看,我国经济发展进入新常态,经济长期向好基本面没有改变。
同时,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。
总体判断,既处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板,机遇与挑战并存,有利和不利因素迭加同在。
发展机遇:
国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。
国家加快推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,有利于更好地发挥科技创新综合实力优势,抢占科技与产业深度融合制高点,改造提升传统优势产业,加快培育发展战略新兴产业,打造产业竞争新优势。
面临挑战:
改革攻坚面临严峻挑战。
政府与市场关系尚未完全理顺,市场化改革不到位,市场配置资源的基础作用没有有效发挥,多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。
国有企业活力不强,非公经济发展不充分,部门履职尽责不到位等现象依然存在,从根本解决制约全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。
优化结构面临艰巨挑战。
产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力,工业比重偏低、牵动力不强,仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾,结构刚性问题短期内难以化解,新旧动能协同拉动的格局尚未建立。
科技与经济发展融合度不够,集聚资金、人才、技术能力不强,产业迈向中高端水平面临严峻挑战。
投资拉动经济增长的边际效应递减,消费增长趋于平稳,对外贸易规模偏小,保持中高速增长面临严峻挑战。
工业反哺农业作用不突出,县域经济规模小、对全市发展带动能力弱,生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势,统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。
(一)推动管理创新
系统推进全面创新改革试验。
以统筹科技资源改革为主攻方向,以资本为纽带、企业为主体、市场为导向,力争在军民深度融合、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新等方面取得重大突破。
(二)加强科技创新
强化知识创新。
加强管理、信息与通讯、材料、航空、航天等重点学科建设,建设一批基础研究品牌学科和精品专业。
依托国家重点实验室、国家工程中心及重点龙头企业,建设国家实验室。
加大基础和应用基础研究,围绕可能产生颠覆性突破的重点领域进行战略布局。
增强技术创新。
依托国家重大技术创新工程,组织实施省级重大科技专项。
吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构,鼓励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。
(三)强化产业创新
围绕产业链部署创新链,围绕创新链拓展产业链,推进创新链与产业链双向互动,实现技术链、资金链、服务链融合发展。
第五章发展目标
到xx年,区域产业发展比重明显提升,发展质量明显改善。
产业在行业主营业务收入中占比提高到xx%,产业应用占比稳步提高。
第六章主要发展任务
(一)提高企业自主创新能力
以骨干企业为重点,在规划期内培育若干家创新示范企业。
鼓励和支持企业开展产学研合作,积极研发新产品、新技术,提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。
(二)加强组织协调
完善多部门联动机制,研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施,研究行业发展过程中存在的重点难点问题,及时提出解决办法,制定具体推进方案。
(三)推进产业快速发展
通过实施分层次产业行动实施方案,进一步健全产业全过程的监管制度,形成闭合的监管体系,为产业监管提供法制保障。
科学制定每年产业目标责任制考核任务,并加大考核力度,使产业目标任务真正落实到位。
(四)落实各项政策措施,促进行业转型升级
对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目,专项资金予以优先支持。
(五)提高产业集中度
支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组,大力整合中小企业,提高产业集中度。
培育若干家集研发、设计、生产等于一体的国际化程度较高的大型企业。
第七章保障方案
(一)发挥社会组织作用
引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。
鼓励行业协会商会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。
健全综合监管体系,建立准入和退出机制,依法依规对行业协会加强培育发展、监督管理和执法检查。
(二)落实任务分工
将规划确定的各项目标任务分解落实到各地有关部门。
各有关部门要结合任务分工制定工作方案,并把规划目标、任务、措施等纳入本部门或本地区相关规划。
有关部门要协同推进规划任务,在重点领域建立工作协作机制,定期研究解决重大问题。
(三)完善统计评价体系
根据国家产业分类标准,结合当地实际,加强新兴产业统计研究,完善产业统计制度,健全统计指标体系。
根据产业功能区发展定位,完善产业功能区发展评价机制。
强化对重点产业、高端产业功能区的动态监测、分析研判工作,为保障区域经济平稳健康发展提供依据。
(四)营造良好信息环境
深入开展宣传,建设区域产业网络频道,加大媒体对产业建设宣传报道力度。
建设区域产业体验中心,积极推广产业最新研究成果、产品和成功应用案例。
充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创业大赛、众创空间等平台,开展多种形式宣传体验,扩大示范带动效应。
(五)深化国际交流合作
在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,不断拓展合作领域。
加强与国外产业研究机构开展交流合作,及时准确把握世界产业发展趋势。
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