农村经济管理讲话Word文件下载.docx

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二是要充分认识到加强农村经济管理工作是落实支农惠农政策、维护农民切身利益的需要。

党的农村政策，是深化农村改革、维护农村稳定的根本保障。

近些来，党中央、国务院先后制定了一系列有利于农村发展的优惠政策，这些政策能否落到实处、能否让农民真正得到实惠，都与农村经济管理工作的好坏息息相关，只有加强农村经济管理工作，建立各项制度，完善经营体制，重视日常监管，才能从根本上确保各项政策的顺利实施，使农民的切身利益得到有力维护。

三是要充分认识到加强农村经济管理工作是发展农村经济、促进农民增收的需要。

社会主义市场经济充斥着市场竞争和市场风险，如何把农民组织起来，参与市场竞争，提高市场竞争力，是新时期农村经济管理工作的一项重要任务。

只有通过指导和扶持农民组建专业合作组织，才能把千家万户分散的农户与千变万化的市场联结起来，提高其进入市场的组织化程度和规避市场风险的能力，确保农民收入稳步增长。

二、要突出抓好农村经济管理的重点工作按照省市要求，当前和今后一个时期要突出抓好以下几项重点工作：

一是要强化土地承包管理。

1994年以来，我县按照中央、省、市要求所开展的以农村土地承包期延长30年不变为主要内容的二轮土地承包工作，总的来讲取得了一定成效，但由于种种原因，目前还有一些工作没有完全到位，特别是二轮土地承包经营权证书的补、换发工作还存在较大不足。

目前，全县还有近5万份证书没有补、换发到位。

这不是一个小问题，农村土地承包经营权既是确认承包户拥有特定权利的凭证，又是农户享受支农惠农政策的法律依据。

农户拿不到经营权证，其承包利益在法律上就得不到保障。

各乡（镇）党委政府务必引起高度重视，把补换证工作作为当前的一项重要工作来抓，要集中一段时间，拿出主要精力，全力以赴抓好落实，务必在7月底前按要求将一书一证100%发放到户。

同时，要加强对土地承包的管理，搞好协调服务，对农民反映的土地承包纠纷问题特别是第一轮土地承包时遗留的问题，不能回避、推诿、拖延，要积极采取措施，依法妥善解决。

要加快建立土地承包经营权流转合同管理制度，建立健全土地流转机制，按照依法、自愿、有偿的原则，引导和规范农村土地经营权流转，促进规模化经营，提高土地的利用效率。

二是要加强对农村村级集体财务管理。

农村集体财务管理是农经部门的一项基础性工作，也是当前农村工作的焦点、热点问题。

要进一步完善村级财务管理办法，大力推行村账乡代管工作，从根本上解决村级财务账目不清、收支不明、监督不力的问题，要继续抓好财务公开，进一步扩大公开内容，完善财务公开的形式、时间和程序，逐步实现农村有关经济事务的全方位、全时段公开。

要深入开展农村集体经济审计监督，每个乡镇至少要选择2个以上的村作为审计对象，重点开展对村干部任期离任审计、农村一事一议及其它专项资金审计，要加大审计处罚力度，对违犯纪律、触犯刑律的一定要移交纪检、司法部门依纪依法处理。

要加大村级债务化解力度。

多年积累的数千万元的村级债务，不仅严重制约了农村经济的发展，而且危及了农村社会稳定，这是当前农村的一个突出问题，各地必须按照中央、省、市的统一部署，认真做好化解工作。

当前的首要工作是清理核实债权债务，6月中旬以前要逐级汇总上报。

核查工作一定要实事求是，不得瞒报、压报、也不得人为夸大。

要多方开辟途径，尽可能加快债务化解进度。

对群众在实践中创造的化解债务的好经验和好办法，要认真总结、及时推广。

要严格执行政策，不得超越农民的承受能力突击清欠，更不得擅自立项筹资还债。

三是要加强农民负担的监督管理。

取消农业税后，农民负担明显减轻，干群关系明显改善。

但由于多方面的原因，加强农民负担的体制性因素还没有完全消除，特别是精简机构和人员没有完全到位，食之者众，生之者寡的问题远没有从根本解决，农民负担随时都有可能反弹。

各级各部门要继续强化工作责任，做到思想不松懈、工作不松劲、农民负担不反弹。

特别是财政部门要保障减负工作经费及时足额到位，纪检、监察、物价等部门要联合开展减负执法检查活动，对农民负担问题较多、群众反映强烈的重点地区和重点领域要实行重点监管，发现问题，及时督促整改。

各涉农收费部门要严格执法，定期向减负部门如实汇报收费执行情况，定期开展自查自纠工作。

要继续坚持党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导负责制和涉负部门谁分管、谁负责的部门分工责任制。

今后，凡省市检查发现涉农负担问题和群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，县委、县政府将首先追究单位主要领导的责任。

四是要继续抓好农金会清理整顿的扫尾工作。

一方面，由财政、农经等有关部门牵头组织强有力的清欠班子，加大对农金会放款的清收力度，并及时做好农金会遗留存款的兑付工作；

另一方面，要认真做好农金会账务的移交工作和农金会招工人员的安置工作。

农金会账务移交要做到数目清楚，资料齐全；

人员安置要按照安置一批、保留一批以及人员要分流、工作不能断的总原则稳步推进。

五是要大力发展农民专业合作组织。

农民专业合作组织是农民在坚持家庭承包经营的基础上，按照自愿互利、民主管理、协作服务原则，以约定共营形式组织的民间自助性合作组织，是在社会主义市场经济条件下产生的新生事物，它不仅可以提高农民进入市场的组织化程度，而且可以推进农业产业化进程，促进农民增收，是加快发展农村经济的重要组织形式。

全省计划xxx期间发展2万个，各级各部门要抓住这一特好机遇，进一步加大扶持引导力度，争取我县农民专业合作组织有更大的发展。

但在发展中要做到发展与规范并重，以规范为主。

要因地制宜，分类指导，倡导多渠道、多领域的联系合作，逐步形成多种形式的合作组织。

要按经济规律办事，坚持民办、民管、民受益的原则，不搞强迫命令，不侵犯农民的生产经营自主权，要抓住我省作为农业部农民专业合作组织试点省这一契机，积极向上争取资金，进一步加大农民专业合作组织的试点示范力度。

三、要努力提高农经工作的管理水平农经工作既涉及农村生产关系，又涉及农村生产力，事关农村改革、发展和稳定的大局。

各乡镇党委政府和县直涉农单位必须克服重生产力发展、轻生产关系调整，重产业建设、轻农经管理的错误思想，把农经工作作为三农工作的一项重要内容来抓。

一是要切实加强对农经工作的领导。

各乡镇党委政府要充分认识农经工作的重要性，把农经工作列入重要议事日程，纳入乡镇全盘工作，定期研究部署、督促检查；

乡镇党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，把农经工作的各项任务落到实处。

县直各涉农部门也要高度重视农经工作，安排一名副职具体联系农经工作，抓好相关工作的落实到位。

二是要帮助解决农经工作中的实际困难和问题。

当前，由于种种原因，农经工作遇到了一些困难，特别是农金会清理整顿以后，各种遗留问题相继暴发出来，给农经工作带来了一定的压力，各级党委、政府必须引起高度重视，对农经部门难于解决的带有政策性、法规性、制度性的重大问题要重点研究重点解决。

三是要加强农经队伍建设和管理。

要按照中央提出的建立有权威的农经工作机构和专职队伍的要求，进一步加强农经体系建设。

对农经管理工作人员要加强经常性的培训教育，努力提高他们的政治素质和业务水平。

要更多地关心长期战斗在农村工作第一线的农经干部职工的工作和生活，帮助他们解决一些实际困难，为他们开展工作创造必要的条件。

要建立工作责任制和工作管理规章制度，做到职责分明，事事有人管，管的事一定要管好。

广大农村经济管理工作者要适应新形势，加强学习，不断提高政治和业务素质，提高依法行政、依法管理能力，不断创新工作思路和工作方法，推动工作的不断进步。

四是要加强组织协调凝聚工作合力。

农经工作涉及面广、棘手问题多、工作难度大，各单位各部门一定要树立大局意识，为农经工作提供大力支持，涉及本部门的工作要狠抓落实，涉及多个部门的工作，如农金会的清理整顿，减轻农民负担，等等，各级纪检监察和财政、物价、教育、民政、国土、公安、计生等有关部门要履行职责，积极配合，形成齐抓共管的工作格局。

对推诿扯皮、延误工作、造成不良影响的要严肃追究有关部门和领导的责任。

同志们，新的时期，建设社会主义新农村为农经工作提出了新的要求，大家务必要锐意创新，开拓进取，把农经管理工作推向新的台阶，为维护农村稳定、促进农村经济发展做出新的更大贡献！

附送：

农村经济管理问题及其创新措施

前言：

农村经济发展是三农的重点问题，其不但关系到农民收入增长的多寡，对于我国农业结构调整、农业产业发展、农业改革等方面都有着十分重要的作用。

然而我国现在的农村经济管理还存在诸多方面的问题，若不通过相应的农村经济管理创新措施解决这些问题，我国的农村经济管理水平将很难适应市场经济的发展，这样就会对我国农业的发展形成很大的制约。

主要就农村经济管理存在的问题进行了分析，在此基础上提出了农村经济管理的创新措施，希望能够改善当前农村经济管理的状况，促进农村经济管理能力的发展。

1.农村经济管理存在问题分析

为了对当前的农村经济管理方式进行创新，提出改善、提升性的措施，就需要对农村经济管理存在的问题进行分析，这样才能做到有的放矢。

具体来说，农村经济管理存在的问题主要包括如下几个方面：

1.1思想认识不深刻。

农村经济管理不但是实现共同富裕的重要举措，也是我国产业调整和改革的重要方面，中央对此出台了大量的具有倾向的政策、制度，并对农村经济管理以必要的财政资金支持，然而当相关的文件在地方具体落实的时候，却面临着不被重视的困局，地方基层的领导往往对于农村经济管理不是很重视，往往将大量的资金用于形象工程、政绩工程，这样就导致了农村经济管理水平难以进行有效地提升。

1.2法律法规不健全。

很多行政执法职能都包含在农村经济管理里面，无论是农村土地承包合同管理、财务审计，还是监督管理，都是农村经济管理重要的内容，其不但具有繁杂的内容，大量的任务，也有着较强的政策性，施行起来需要完善的配套制度保障，然而我国相关的法律法规配套并不是十分健全，这样就导致农经部门监督管理职能不能很好地发挥，使得与农村经济发展密切相关的土地合同纠纷、财务审计等诸多工作都难以取得很好地成效，影响了农村经济管理水平的提升。

1.3专业管理人员缺乏。

农村经济管理具有很强的专业性，要进行这项工作不但需要具备一定的专业知识、经验，还需要提升自身的执政能力水平，这样才能真正深入群众当中。

而从当前的情况来看，农村的经济管理人员往往缺乏必要的专业素质，对于农村多元化的发展需求也难以理解并采取相应的对策，思维模式守旧，缺乏市场经济的管理理念，无法推进农村经济的产业化和现代化，这也是农村经济管理面临的一个重大的困境。

1.4资金管理不规范。

农村资金管理往往在村级组织负责下完成，然而当前的农村资金管理还不是很规范，这主要体现在如下几个方面：

其一，集体资源、固定资产承包合同不规范，这样就造成了承包租赁费用减少，造成了集体资产的损失;

其

二，财务透明度低，虽然相应的民主监督和财务管理工作已经在农村逐渐开展，但是财务公开仍未能施行;

三，资产保值增值意识欠缺，很多村干部缺乏必要的专业培训，这使得其很难贯彻落实国家的政策，理财意识薄弱，从而造成资金回报率低。

1.5涉农政策配套差。

随着国际经济一体化趋势的加强，我国的农业面临的国际竞争压力逐渐加大，而当前我国的农业生产水平还比较落后，缺乏必要的农业政策配套，这样很难促进我国农业规模化、产业化经营。

农村经济管理的创新措施

1提高对农村经济管理的认识

随着我国农村经济的逐步发展，农村经济管理工作的重要性得到提升。

它不仅与农民的利益相关，而且与整个社会主义事业的稳定相关。

因此，各地各级部门都应提高对农村经济管理的认识，切实把加强思想认识放于首位。

把农村土地承包管理政策落实到实处，以有法可依、双方自愿和有偿不给为指导原则，加强管理土地承包经营权的流动问题和对以家庭承包经营为主的双层经营体制的逐步完善与提高。

另一方面，各级政府要从设备及经费方法对农村经济管理提供支持。

所以，各级乡镇党委或政府都应提高对农村经济管理工作的认识，使农村经济管理的职能得到发展与发挥。

2健全农村经湃管理相关的法律法规

农村经济管理相关的法律法规是保障农村经济管理工作顺利进行武器，各级政府应根据农村的经济发展状况和现有的运作模式，建立相应的管理制度，包括农村经济经营管理执法岗位制度、执法责任制度等。

建立健全相关的农村承包合同制度，监管农村负担的工作铺度等有效地解决农民之间的纠纷矛盾。

形成科学有效的管理流程和工作方法，落实国家各项政策。

3增加投入，保证农村经济管理工作的顺利进行

提高农村合作组织建设的水平，将低标准转变为高标准。

政府扶持高标准的合作组织能获得更多的财政收入，补贴农村经济管理的经费。

此外，加大对村级农村经济管理工作的经费补贴，使最下层的农村经济管理工作能正常的运作。

农村经济管理工作的运行关系到农村经济的稳定，因此必要要增加对农村经济管理的财政投入。

结语：

然而我国现在的农村经济管理还存在诸多方面的问题，若是不进行解决这些问题，通过相应的农村经济管理创新措施的话，我国的农村经济管理将很难适应市场经济的发展，这样就会对我国农业的发展造成很大的制约。

主要就农村经济管理存在的问题进行了分析，在此基础上提出了农村经济管理的创新措施，希望能够改善当前农村经济管理的状况，促进农村经济管理的发展。

参考文献：

万鹏举.依法行政强化管理提高农村经济管理水平.农村合作经济经营管理.201X

张恩,田晓辉.农村经济管理存在的问题与对策.吉林农业.201X