龚建华在抚州市领导干部会议上的讲话摘要文档格式.docx
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财政总收入同比增长48.2%,增幅居全省第4位;
地方财政收入同比增长62%,增幅居全省第3位;
城镇居民人均可支配收入同比增长19.6%,农民人均现金收入同比增长24.9%,增幅均居全省第1位。
这些数据足以说明,抚州已进入了经济发展的快车道。
二是上级“语言”。
近几年,中央、省及兄弟市的领导来抚州考察指导,对市、县的经济社会发展给予了充分肯定和高度评价。
尤其是今年4月,省委苏书记在考察抚州时指出“抚州长大了、长高了、变美了”;
7月,省政府鹿代省长考察抚州时评价抚州城建“有气势、有力度、有成效”。
三是媒体“语言”。
我省主流媒体连续两年对抚州赶超发展的做法和成效,进行了全方位、深层次、多角度的总结和报道,提升了抚州的知名度,增强了抚州对外的影响力以及抚州市内市外乡友的自豪感。
这些“语言”的表述与实地的印证,不仅令我们由衷地向一代代抚州干群特别是领导同志,表示崇高敬意与诚挚感谢,更使我们充满信心与激情地在这个高平台、新起点上,尽职尽责、又好又快地跑好自己这一棒。
2、抚州面临的挑战令人关注,我们不能也不必背上沉重包袱开始新的征程。
在发展的加速期与矛盾的多发期重叠的历史阶段,困难大家都有,挑战无处不在,我们抚州也不例外。
关键在于,我们是否正视问题、能否应对挑战?
调研与访谈给我们的突出感受:
最直观的是经济运行质量。
主要表现为“三个偏低”:
即规模以上工业增加值占GDP的比重偏低,去年我市比重是28.5%,低于全省平均水平6.5个百分点;
工业税收占税收收入的比重偏低,去年我市比重是18.1%,低于全省平均水平17.1个百分点;
税收收入占财政收入的比重偏低,去年我市比重是81.7%,低于全省平均水平2.6个百分点。
“三个偏低”意味着工业的主导型结构尚未形成,工业的“短板效应”在经济生活中日益凸现。
最忧虑的是城乡发展后劲。
这几年,在城市的基础、功能和形态等设施建设上,抚州中心城区的一大批项目落成、在建或拟建,增强了经济发展的活力与动力,如新区火车站、向莆铁路、抚州电厂等。
但同时,植“产业之树”、造“企业之林”的“经济生态”格局,尤其是县域的“经济板块”优势尚未形成;
特别是市本级,当前作贡献的企业多为原来的“老抚州”,有规模的增长点、有潜质的增长极还未形成。
最危险的是干部精神状态。
临川“5·
26”事件、宜黄“9·
10”事件的发生,使少数干部难以走出阴影,要么“怕”字当头,工作畏首畏尾,怕担风险,怕捅篓子。
要么“怨”字在心,不是埋怨群众不讲道理,就是埋怨上面逼得太紧。
要么“难”字当前,发展没有招、建设没有钱、维稳没有法,放大了困难的负面效应。
要么“悲”字满怀,精神不振,悲观消极,甚至丧失起码的信心与责任。
这种状态,无疑是群众不愿看到、事业不能接受、组织不容存在的。
既然开始了新一届的赛程,我们怎能背着历史的包袱去参与不进则退、慢进掉队的接力赛呢?
新的班子,必须抛弃包袱之累、横扫懈怠之气,以新的姿态和风采迎接新的挑战与考验。
3、抚州幸福的明天令人期待,我们不能也不敢有一丝一毫的懈怠。
建设文明、和谐、小康的幸福抚州,就是我们手中这一棒的分量,更是抚州未来五年的发展所需、形势所迫、民心所向。
何谓发展所需:
各地的实践无不表明,大发展小难,小发展大难,不发展真难,发展就是硬道理!
何谓形势所迫:
全省各市、县陆续完成换届,领导班子的大调整,必然引发经济排位的重新“洗牌”,千帆竞发,百舸争流,区域经济的竞争进入争先恐后的白热化。
何谓民心所向:
提升老百姓的幸福指数,是我们“为官一任、造福一方”的品格与使命。
让老百姓切身感受到什么样的“幸福抚州”?
这应是一个发展水平更高、增长后劲更足的实力抚州,是一个民生明显改善、城乡差别缩小的公平抚州,是一个人文昌盛、社会繁荣的文明抚州,是一个党群干群关系融洽、人民群众安居乐业的和谐抚州。
崇高的使命、神圣的职责,历史地落在了我们的双肩,我们没有任何理由等等看、慢慢来,更没有任何借口抱怨前任、埋怨下属。
兢兢业业、踏踏实实地跑好我们这一棒,每一步都是对每个人德、能、勤、绩、廉的严峻考验。
二、在坚实的平台上,凝心聚力地打响“三大战役”
坚决地推进建设幸福抚州的伟大实践,必须坚定不移地遵循“四为准则”,坚韧不拔地打好“三大战役”,坚持不懈地强化“三项保障”。
坚定不移地遵循“四为准则”。
一是发展为先。
科学发展是时代的主题,赶超发展是抚州的重任。
当前,我们务必冷静地看到,发展的问题与阻力,只有也必须通过发展来解决,既不能因发展的困难而妄自菲薄,也不可因赶超的雄心而急功近利,一定要清醒和稳健地走好打基础、缩差距、争进位、站前列的四个必经阶段。
二是项目为要。
项目是发展的载体,是工作的抓手,是增长的后劲。
要坚定不移地实施项目带动战略,以“项目化、时间表、责任人”的促进机制,突出抓好关系区域发展的重大设施项目,突出抓好带动力强、成长性好的重大产业项目,突出抓好解民忧、惠民生、帮民富的重大社会事业项目。
三是和谐为重。
牢固树立以人为本、执政为民的理念,认真做好新形势下的群众工作和社会管理工作,不断优化平稳的社会秩序、安全的生产条件、祥和的人文关系,营造风清气正的和谐环境。
四是务实为本。
凡事重在求真,贵在务实。
尤其要有吃得了困苦、耐得住寂寞、坐得起几年冷板凳的境界与准备,真正扑下身子打基础、放下架子培后劲,夯实抚州赶超与跨越的后发力。
坚韧不拔地打好“三大战役”。
从调研得到警示与启发,当前及未来几年,抚州最应做强的是工业经济,最具潜力的是县域板块,最需增加的是持续投入。
为此,要聚全民之智、举全市之力,全力以赴地打好“三大战役”。
1、全力打好工业强攻战。
工业是现代经济的标志与支撑,没有工业就没有就业、没有三产、没有城建、没有财政,富民强市就是一句空洞的漂亮口号。
因此,在我市经济全局中,必须把主攻工业摆在重中之重,用三年时间打一场工业强攻战。
总体目标就是“决战300亿、实现新跨越”,即到2013年,全市规模以上工业增加值达到320亿元,实现三年翻一番,力争在全省排位前移一至两位。
决战工业的重点,就是致力“三做”。
一是做大工业园。
力争三年内实现“321”目标:
即到2013年,金巢经济开发区主营业务收入突破300亿元,东乡、抚北、崇仁工业园主营业务收入突破200亿元,南城、黎川、金溪、宜黄、南丰工业园主营业务收入突破100亿元,其它工业园力争突破50亿元。
为支持工业园区提升自我扩张与产业承接能力,首先从体制上理顺。
无论何权,只要能下放给园区的一律下放,真正使工业园区集责、权、利于一身。
其次从财力上支持。
市、县两级都勒紧裤带支持工业园区建设,至少近五年,必须增强对园区的“输血”支持,决不能让园区因“抽血”而致贫。
再次从人力上保障。
市、县要真正强化园区领导机构、提高领导规格,同时选调精兵强将充实园区管理机关,尤其要给予园区必要的独立干部人事权。
二是做旺企业群。
要强化植“产业之树”、造“企业之林”意识,多措并举,高位推动,促进产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用,不断提升产业发展的集群与规模效应。
重点实施“三大工程”:
一是实施骨干企业培植工程。
通过招商引资、技术创新、资产重组、企业上市等多种途径,培植和壮大一批纳税上千万的骨干企业。
二是实施产业招商突破工程。
按照“功能配套、布局合理、产业集群、管理科学”的思路,重点围绕生物医药、机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工、有色金属加工等6大产业实行产业招商,努力把主导产业培育成支柱产业。
三是实施特色基地成长工程。
特色产业是工业总量的支柱,也是区域竞争的支撑。
我市已形成一批特色产业,如金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷、东乡变性淀粉和南城、南丰农副食品加工等。
各地要根据资源禀赋、区位条件、产业优势等特点,利用比较优势实行错位发展,着力培育有个性、有特色、成长性好的产业尽快形成基地,并努力做强核心竞争力。
三是做强后发力。
集中电力、劳力、财力和土地等有限资源,向“三有”经济主体倾斜:
一是有型经济,即外向型、制造型、科技型经济实体;
二是有根产业,即落地生根、开花结果的制造业;
三是有税企业,即真正会下蛋的“母鸡”。
尤其要注重引进规模大、带动力强、科技水平高的龙头骨干企业,特别是央企和世界500强、国内200强、行业50强企业,尽早在招大引强上实现实质性的重大突破。
2、全力打好县域经济大会战。
县域经济是抚州经济大厦的基石。
加速县域经济的发展,不仅是转变抚州经济发展方式的必然要求,也是建设幸福抚州的必由之路。
为此,第四季度开始,在全市全面开展县域经济发展大会战,力争通过三年的努力,实现县域经济“三个两”的发展目标:
即“两个翻番”,全市各县区财政总收入、规模以上工业增加值翻一番;
“两个千亿”,生产总值、固定资产投资均跨越千亿元大关;
“两个进入”,东乡、临川进入全省10强县市行列。
为使县域经济大会战更具竞争性与可比性,引导各县区找差距、争进位、站前列,大会战将侧重两个方面的比拼:
一方面,在定量上比“四大指标”,就生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四项指标进行“四比”:
一是纵比“增幅”,即比自己的增长幅度;
二是横比“份额”,即比对全市经济“蛋糕”份额的贡献大小;
三是内比“人均”,即比人均量的多少变化;
四是外比“排位”,即把各县区摆进全省100个县区、各园区摆进全省94个园区进行排位对比。
另一方面,在定性上打“三场硬仗”:
打好工业强攻战。
按照全市工业强攻战的总体要求同部署、同考核。
打好城建优化战。
加快县城及乡镇要素集聚,按照高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效率经营的原则,推进城镇建设与管理,引领城镇化进程。
打好农业产业化升级战。
着力在推进农业产业化和壮大农业龙头企业上下功夫,提升农业竞争力和农民持续增收能力。
为督战问效,今后市里每年组织一至两次县域经济发展“巡回看变化”,市四套班子领导、市直有关单位和各县区及工业园区领导,本着看大不看小、看新不看旧、看好不看差的原则,巡回各县区进行实地检查考评,先进的受重奖,落后的作表态,促成比、学、赶、超的浓厚氛围。
3、全力打好跑项争资攻坚战。
务必强化“跑项争资”意识,在策划项目、包装项目、申报项目、招引项目上下苦功,以此拓宽争资平台、做大投资总量。
一是引外商资本,用别人的钱办自己的事。
坚持把招商引资作为促进大投入、建设大项目、形成大产业的首要举措,引进外商资本促进经济发展。
二是融信贷资本,用市场的钱办企业的事。
制定金融支持地方经济发展的奖励办法,做大政银企合作平台,引导银行信贷投放方向,增强金融资本对项目建设尤其是企业扩张的扶植能力。
三是活民间资本,用沉淀的钱办生财的事。
全市金融机构的存贷差,就是一笔巨大的民间潜在资本。
要进一步出台优惠政策,鼓励和支持全民创业,掀起新一轮的全民创业热潮。
四是争国家资本,用上级的钱办本级的事。
积极向上争资金、争项目、争政策,紧紧抓住我市被同时列入中部地区崛起战略区、海西经济区和鄱阳湖生态经济区建设的重大机遇,敏锐把握政策实施的力度和节奏,力争一批带动力强、成长性好的项目进入国家、省规划“笼子”。
要建立并实施激励机制,加强工作考核,充分调动各县区、各部门赴省进京跑项争资的主动性。
五是严财政资本,用自己的钱办公益的事。
财政的钱是有限的,有限的钱只能花在刀刃上,花在解决群众最直接、最紧迫、最现实的利益问题上。
坚持不懈地强化“三项保障”。
能不能顺利地推进“三大战役”,能不能圆满地收获各项战果,一个重要基础乃至先决条件,就是我们的作战平台和服务保障。
营造良好的、平稳的、优越的社会环境,无疑将关系战果的大小甚至战役的成败。
为此,我们要牢固树立发展是政绩、稳定是政绩、服务与保障也是政绩的理念,始终注重用三大要素来构筑起坚实的战役保障平台。
一是平稳的社会秩序。
始终绷紧信访稳控、安全生产、社会治安三根弦,既努力做到不因维稳而分发展的“神”,又尽力做到不因发展而松维稳的“弦”,科学地协调好“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”的关系。
二是优质的行政服务。
把各级行政服务中心真正办成为民的窗口、政府的形象,让我们的服务对象在行政审批上感到舒心,解决好行政许可审批集中、快捷、便利的问题;
在行政收费上感到省心,不收一分违规的钱,不办一件违心的事;
在行政服务上感到称心,真正营造出让企业家“在抚州大地最受尊重而不受委屈”的氛围,认真办好每一件群众的投诉,严厉查处每一个难缠的“小鬼”。
三是可靠的运行保障。
精心筹措可用财力,切实保障重点项目。
在政府融资上,既要积极又要谨慎,务必按照“举债有度、用债有方、管债有法、还债有源”的要求,保行政运转、保公益建设、保政府诚信,绝对不可拿政策的严肃性和政府的公信力当儿戏。
三、在人民的期待下,坚定不移地打造一支扛得起重任、经得住考验的干部队伍
大政方针确定之后,干部就是决定因素。
建设幸福抚州,关键在党、关键在人、关键在各级领导班子和广大党员干部。
我们要坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神全面加强和改进党的建设,努力建设一支敢于担当、善于作为、甘于奉献的高素质干部队伍。
1、加强党的建设,筑造坚强有力的战斗堡垒。
各级党组织必须树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,始终坚持党要管党、从严治党,以更加有力的措施、更加扎实的工作、更加显著的成效推进党的建设。
要突出抓好基层组织建设这个重中之重,选优配强基层班子,充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,充分发挥好共产党员的先锋模范作用,真正做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜。
要加强党员干部的思想政治教育,提振士气,坚定信念,抖擞精神。
下个月,要在全市范围内开展一个“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育月活动,引导广大干群互动、互信、互助,进一步增强宗旨意识和法制观念,以强烈的事业心和责任感,共同投身抚州发展的时代洪流。
今后,每半年开展一次为期一周的领导干部下基层活动,访民情、解民忧、帮民富,以惠民利民爱民的实际成效,赢得广大人民群众的信赖和拥护。
2、端正用人导向,打造高素质的干部队伍。
用好一个人,等于举起一面旗。
我们要始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,树立正确的用人导向,用脚踏实地、埋头苦干的人,不用作风漂浮、投机钻营的人;
用思想解放、敢想敢干的人,不用不讲原则、难分是非的人;
用善于操作、勇于攻坚的人,不用不负责任、莽动蛮干的人;
用公仆意识强、为民谋福祉的人,不用以权谋私、民意口碑不好的人。
总之,要以品行用干部,靠贡献论英雄,按实绩坐位子,着力打造一支组织靠得住、任务拿得下、群众信得过的干部队伍。
3、强化作风建设,营造干事创业的浓厚氛围。
作风关系党的形象、关系人心向背、关系事业成败。
建设幸福抚州,一切在于求真务实,一切在于埋头苦干。
我们的各级领导干部,多为三种类别:
一是只重交待布置,不管落实与否的;
二是作了交待布置,但只跟踪不问效的;
三是既当指挥员又当战斗员,身体力行一竿子插到底的。
显然,第三种是作风最过硬的,也是事业最急需的。
我们常说提高领导干部的“能力”,我认为作为领导尤其是主要领导,完整的能力应由“五力”构成:
想像力、策划力、执行力、创造力、操作力。
要努力提升这“五力”,并切实贯彻和落实在我市科学发展、赶超进位、绿色崛起的具体实践中。
4、加强廉政建设,塑造风清气正的领导团队。
如何拢班子、带队伍、作表率?
我希望各级班子领导尤其是我带头做到“四讲”:
一讲团结,以思想上的高境界、工作上的高效率、作风上的高标准,提升凝聚力,增强包容性,以既讲原则性又具人情味的特质,团结和调动一切积极力量投身抚州的发展大业。
二讲清廉,以德正身、以能强身、以纪律身、以绩立身,做人就该堂堂正正,做官就应清清白白。
衷心地希望每位干部特别是党员领导干部,不论何职何位、何时何地,都自警、慎独,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,自觉在大是大非上过得了硬、在小事小节上过得了关。
三讲勤俭,看轻每一分私利,看重每一文公款,勤俭办一切事。
勒紧裤带过紧日子,这不仅是我们党的优良传统,更是我市的现实要求。
从我做起,从细节做起,从平常事做起,节省每一分抚州纳税人的钱。
四讲简单,崇尚简单工作、阳光做人、平实生活,凡事力求化繁为简,摒弃繁琐的迎来送往,扫除空洞的文山会海。
在日常工作中,各级领导同志应注重:
少开会,开短会,开解决问题的会;
少说话、说短话,说管用的话;
少发文,发短文,发有“干货”的文,切实把低调做人、高效做事,贯穿于俯首为民办事、贴心为民解难的始终。
四、在开局的纷繁事务中,全神贯注地拎清主线、把准重点
初来乍到,面对的工作千头万绪,手头的事务纷繁琐碎。
在这个特殊的时段,需要大家和我一起“弹好钢琴”,统筹兼顾,拎清工作的主线,把准发展的重点,尤其要突出“三个确保”,谋篇布局抓落实:
一要确保圆满完成换届工作。
市级领导班子换届是全市政治生活中的大事,是抚州人民关心的大事。
能不能确保换届的圆满与成功,事关人心向背、事关发展大局、事关抚州未来。
要把做好市级班子换届工作作为当前的中心任务,把好时间节点,做好充分准备,按照“通过一个好报告、选出一个好班子”的要求,确保市级领导班子换届平稳有序、风清气正、圆满成功。
二要确保实现全年发展目标。
今年已到9月份,换届之后只剩最后一个季度,时间紧、任务重、要求高,希望大家以分秒必争的姿态,对照年初人大会确定的各项目标与时间节点,倒逼工作进度,强化进展调度,精心操作,全力冲刺,全面完成好今年的各项目标任务,为实施“十二五”发展规划开好头、起好步。
三要确保社会大局和谐稳定。
各县区、各部门要进一步增强政治意识、忧患意识和责任意识,始终牢记维护社会稳定这一神圣职责,扎实做好矛盾排查和调处、信访接待和处理以及社会治安综合治理各项工作,努力营造和谐稳定的社会环境。
有幸到抚州与大家共事,我既深感责任重大,在老百姓的期待下如履薄冰;
更倍感信心满怀,在同志们的关心中如同家人。
我到抚州赴任的第一天,就诚恳地敞开了“说抚州话、干抚州事、做抚州人”的心愿;
同时期待在与同志们携手共事中,擦出事业与友谊的火花。
总之,我一定倍加珍惜组织的信任,倍加珍惜人民的重托,倍加珍惜大家的关爱,努力与同志们一起,牢记和践行促一方发展、富一方百姓、保一方平安的光荣使命,为建设美好的幸福抚州而矢志不渝地奋斗!
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