中共卫生部党组关于认真学习贯彻十六届六中全会Word文档格式.docx
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◆基层工作
长春市卫生局下发通知要求加强高考、中考期间卫生监督工作
长春市卫生局在全市范围内开展儿童食品专项整治工作
长春市召开小型餐饮整治工作现场会
吉林市开展“吉林卫监2号”行动取得阶段性成效
吉林市卫生局卫生监督所积极开展“六·
一”执法大检查
松原市加强高考期间卫生监督 保障广大考生饮食安全
“六·
一”儿童节前夕白山市卫生局卫生监督所开展儿童食品专项整治活动
通化市卫生局开展化妆品专项整治活动
松原市一非法保健食品经营活动被取缔
白城市第四中学食堂老大难问题被彻底解决
白城市卫生局卫生监督所全力保障“两考”期间食品安全
通化市卫生局卫生监督所强化打非案件受理工作 大力查处非法行医案件
桦甸市中小旅店及化妆品卫生专项整治初战告捷
桦甸市召开学校食堂卫生管理工作现场会
长春市绿园区卫生局卫生监督所对高校食堂及周边单位卫生进行监督检查
临江市卫生局卫生监督所开展餐饮业食品原料专项整治活动
敦化市卫生局卫生监督所全力开展创城工作
辉南县卫生局卫生监督所开展高考考点及周围食品安全检查
敦化市卫生局卫生监督所对高、中考期间学生饮食饮水卫生进行监督检查
大安市卫生局卫生监督所切实抓好中、高考期间食品安全工作
东丰县卫生局卫生监督所整顿全县糕点加工业
◆省际交流
四川新闻媒体为卫生监督宣传工作支招
安徽加强卫生监督执法人员管理
北京市奥运保障卫生监督员全员培训圆满完成
上海完成清理整顿医疗广告服务市场专项行动
◆学习园地
群体性不明原因疾病应急处置方案(试行)
◆工作指导
卫生部近日通知要求,进一步加强医疗废物监督管理工作,杜绝医疗废物外流造成危害。
通知指出,医疗卫生机构是医疗废物管理和安全处置工作的关键部门,要建立医疗废物管理责任制,健全各项管理规章制度和应急预案,设置专门部门或专(兼)职人员负责本单位医疗废物处置工作;
切实做好医疗废物分类收集、暂存、交处置中心处置等环节工作;
要采取有效措施,防止医疗废物流失、泄漏、扩散,避免因医疗废物外流导致不良事件发生。
一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散及其他突发事件,要按照《医疗废物管理条例》及《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定,及时采取减少危害的紧急处理措施,同时按规定逐级报告。
各地卫生行政部门要对医疗卫生机构医疗废物管理工作进行监督检查,特别是对医疗废物分类收集混乱、随意丢弃、卖与不法商贩及非法回收利用等问题进行检查,对违反法律法规规定的行为要立即立案予以调查并依法予以严肃查处。
(卫生部新闻办公室)
卫生部、公安部、监察部、国家食品药品监督管理局近日印发《2007年全国非法采供血专项整治工作实施方案》,要求进一步规范血站的执业行为和医疗机构的临床用血行为,认真查找血液安全的薄弱环节,对重点地区特别是一些偏远地区医疗机构血液来源进行检查;
严厉打击非法组织他人卖血的犯罪活动,依法查处非法组织他人卖血的“血头”、“血霸”;
加强对单采血浆站和血液制品生产单位的监管力度,严肃查处在原料血浆采集、供应过程中的违法违规行为,保障供浆员身体健康和血液制品的质量安全。
《实施方案》提出2007年全国非法采供血专项整治工作重点为:
严肃查处血站频繁、超量采血和采集冒名顶替者血液的行为,推动无偿献血工作,杜绝有偿供血;
严肃查处医疗机构(尤其是偏远地区)擅自采集、供应临床用血的行为,杜绝未经检测的血液直接在临床输注的事件,保证临床用血安全;
严肃查处单采血浆站手工采浆、跨区采浆、频繁采浆、超量采浆,采集无《供浆证》者或冒名顶替者的血浆,向非对应血液制品生产单位供应原料血浆,擅自采集血液或将原料血浆直接供应医疗机构的行为;
加强对血液制品的监督管理,依法严肃查处血液制品生产单位违法收购原料血浆、未对原料血浆进行检测或检测阳性血浆投料生产的违法行为;
严厉打击非法采集、供应血液的犯罪行为和非法组织他人卖血或以暴力和威胁方式强迫他人卖血的犯罪活动;
进一步探索研究采供血工作的监管机制,制定并完善血液安全监督工作的责任制和责任追究制度,建立日常监管工作和专项整治工作相结合的长效机制。
卫生部近日发出通知,进一步加强人类辅助生殖技术和人类精子库设置规划和监督管理。
通知要求,各省级卫生科技管理部门和卫生监督机构应立即组织对辖区内开展人类辅助生殖技术和设置人类精子库的情况进行一次监督检查,严肃查处各种违规行为。
通知强调,人类辅助生殖技术和人类精子库属于限制性应用的高新卫生技术,各省级卫生行政部门应依据辖区卫生发展规划、人群结构和育龄人口数量、不育症患者发病率和经济发展水平、城市布局及交通环境以及医疗机构的等级、性质、人员、技术、场地、设备、相关科室设置等条件,制定设置规划,严格控制新开展上述技术的机构数量,并采取切实措施,严禁此项技术的商业化和产业化。
2007年9月1日前,未将设置规划报卫生部备案同意的,卫生部将不受理其辖区内新增的人类辅助生殖技术和人类精子库的申报。
凡计划新增人类辅助生殖技术的机构必须符合设置规划,经省级卫生行政部门同意后方可筹建。
筹建工作结束后,由省级卫生行政部门组织专家进行初审,对符合相关条件的机构上报卫生部审批。
未纳入省级设置规划的机构,应立即停止筹建,避免医疗卫生资源的浪费。
通知要求,省级卫生行政部门对有超审批范围开展人类辅助生殖技术、实施任何形式的代孕技术,买卖配子、合子、胚胎,擅自进行非医学需要的性别选择,使用未经审批的人类精子库提供的精子,违规开展精液检测、采集、提供精液标本等情况的机构,应按照相关规定进行处罚,并撤销其人类辅助生殖技术和人类精子库批准证书。
对于未经批准、擅自开展各类人类辅助生殖技术和进行采集、提供精子的机构,依据规定给予处罚,责令其立即停止相关技术活动,追究相关责任并给予处罚,不得将其纳入辖区设置规划,不受理其申报申请。
对于未取得《医疗机构执业许可证》和《医师执业证书》擅自开展人类辅助生殖技术(包括代孕技术)及采集、提供精液标本的,要结合打击非法行医专项行动予以严厉打击,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
据介绍,目前我国人类辅助生殖技术和人类精子库技术的发展和设置规划仍不够平衡,一些地区和机构不顾条件和设置规划的要求盲目进行筹建;
一些未经批准的机构违规开展上述技术;
代孕及买卖配子、合子和胚胎等违规行为偶有发生;
部分已经审批通过的机构忽视内部管理,技术水平提高缓慢;
部分地区和机构受经济利益驱动,存在商业化的倾向。
这些现象的存在,损害了人民群众的健康权益,阻碍了人类辅助生殖技术和人类精子库的健康发展。
卫监督发[2007]167号
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心:
现将2006年全国卫生监督监测和执法检查结果通报如下:
一、食品卫生
(一)食品卫生监督情况
1.经常性卫生监督情况
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,应监督食品生产经营企业4,834,841户,其中,食品生产加工业364,955户,占7.55%,食品批发零售业2,126,572户,占43.98%,饮食服务业1,397,163户,占28.90%,集体食堂194,692户,占4.03%,食品摊贩751,459户,占15.54%。
卫生行政部门实际监督食品生产经营企业4,652,897户,监督覆盖率96.24%。
总监督户次数为14,750,365,其中合格12,891,041户次,监督合格率87.39%,平均每户实际监督次数3.17次。
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,共检查食品从业人员15,738,736人,其中,生产加工业2,578,729人,占16.38%,批发零售业3,846,531人,占24.44%,饮食服务业7,081,060人,占44.99%,集体食堂1,155,417人,占7.34%,食品摊贩1,076,999人,占6.84%。
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,共培训食品从业人员14,370,640人,培训合格14,250,496人,培训合格率99.16%。
食品从业人员应进行体检15,492,814人,实际体检14,851,444人,占应体检人数的95.86%,体检合格14,383,891人,体检合格率96.85%。
2.预防性卫生监督情况
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,共参与食品卫生设计审查271,333个单位,审查合格252,246个,审查合格率92.97%;
参与竣工验收272,508个单位,验收合格253,194个,验收合格率92.91%。
(二)食品卫生监测情况
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,对21类食品共抽检1,066,892件,合格968,265件,平均抽检合格率为90.76%,其中对食品生产加工业抽检430,712件,合格389,551件,合格率90.44%,对销售服务业抽检636,180件,合格578,714件,合格率90.97%。
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,共抽检食品用产品24,817件,合格20,740件,合格率83.57%,抽检餐具4,473,358件,合格3,691,393件,合格率82.52%。
(三)食品卫生行政处罚情况
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,依法执行食品卫生行政处罚721,145户次,其中,对食品生产加工业的处罚占10.26%,批发零售业占28.13%,饮食服务业占42.46%,集体食堂占9.52%,食品摊贩占9.62%。
在各种处罚中,警告/责令改正440,940户次,责令公告收回已出售的食品76,888户次,并收回食品378,091公斤,责令停止生产经营29,105户次,责令销毁食品57,377户次,销毁不合格食品4,503,853公斤,没收违法所得29,828户次,金额5,559,599元,执行罚款169,118户次,罚款金额151,590,535元,吊销卫生许可证1,612户次,取缔非法经营活动52,446户次。
二、职业卫生
(一)预防性卫生监督
2006年全国26个省、自治区、直辖市报告,共审查新、改、扩建项目3,856个,其中,选址审查合格率96.74%,设计审查合格率96.14%,卫生防护设备审查合格率90.84%,竣工验收合格率93.80%。
(二)职业性健康检查情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查59,669家用人单位,职工总人数11,691,499人,其中从事有毒有害作业的4,337,856人,占37.1%。
本年度上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查率分别为57.6%、55.3%、18.4%,应建职业健康监护档案3,284,085份,实建1,780,984份,建档率为54.2%。
上岗前、在岗期间检出患有职业禁忌证人员分别是9,580名(检出率为1.3%)、16,461名(检出率为0.7%),其中对在岗人员调离原工作岗位14,568人,调离率为88.5%。
共发现疑似职业病病人10,177名,诊断人数为3,433人,占33.7%。
现有职业病人数69,401人。
(三)职业病发病报告情况
2006年全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告,共诊断各类职业病11,519例。
其中,尘肺病8,783例,占新职业病病例总数的76.25%,急、慢性职业中毒分别为467例和1,083例,各占诊断职业病病例总数的4.05%和9.40%,职业性肿瘤24例,占诊断职业病病例总数的0.21%,耳、鼻、喉、口腔疾病等六类职业病1,162例,占诊断职业病病例总数的10.09%。
(四)职业卫生行政处罚情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查59,669家用人单位,发现违法单位14,889家,占检查总数的25.0%,其中警告11,690家,罚款728家、罚款总额1,529万元,停业整顿26家,提请关闭30家。
三、环境卫生
(一)公共场所卫生
1.卫生监督、监测情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,应监督公共场所1,042,209户,实际开展公共场所卫生监督983,879户,监督覆盖率94.40%,其中合格914,024户,合格率92.90%。
2006年对公共场所进行卫生监测509,749户次,监测率48.91%,其中合格453,729户次,合格率89.01%。
卫生监测样品3,378,928件,合格样品3,105,893件,监测样品合格率91.92%。
2.体检情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,公共场所从业人员体检率为96.81%,从业人员检出患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等传染性疾病50,598人,检出率1.17%。
其中49,987人已经调离,调离率98.79%。
3.从业人员培训情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,公共场所应培训从业人员4,311,886人,实际培训4,141,043人,培训率96.04%,经考核合格4,065,814人,合格率98.18%。
4.处罚情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,对公共场所进行卫生行政处罚共94,712户次,其中,罚款23,009户次,罚款总金额为41,388万元。
(二)化妆品卫生监督监测
1.化妆品卫生监督
(1)一般情况
2006年全国29个省、自治区、直辖市报告,应监督化妆品生产经营单位68,280户,其中生产单位1,795户,经营单位66,485户。
化妆品生产经营单位从业人员总数218,573人,其中生产单位从业人员30,321人,经营单位从业人员188,252人。
(2)体检情况
2006年全国29个省、自治区、直辖市报告,化妆品生产单位从业人员应体检171,568人,实际体检160,387人,体检率93.48%。
从业人员中1,034人被检出患有《化妆品卫生监督条例》所规定的不能从事化妆品行业的疾病,检出率0.64%,其中765人被调离,调离率73.98%。
2.化妆品卫生监测
2006年全国28个省、自治区、直辖市报告,共监测化妆品43,125件,合格39,459件,合格率91.50%,其中进口化妆品合格率89.46%,国产化妆品合格率91.67%。
抽检生产企业化妆品4,056件,合格4,000件,合格率98.62%,抽检经营单位化妆品39,069件,合格35,459件,合格率90.76%。
四、放射卫生
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查新建、改建、扩建放射性职业病危害建设项目1,811项,放射工作单位16,756家。
(一)医用辐射机构
1.放射性职业病危害建设项目卫生审查情况。
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查放射性职业病危害建设项目1,705项,职业病危害预评价报告经卫生行政部门审核1,280项,占75.1%,放射防护设施经卫生行政部门竣工验收1,072项。
2.放射卫生防护工作情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查开展放射诊疗工作的二级以上医疗卫生机构16,196家,其中15,569家设置辐射警示标志,占96.1%,10,017家已制订事故应急预案,占61.8%。
应检测辐射装置29,388套,已完成检测21,742套,占74.0%。
放射工作现场操作人员共76,666名;
佩戴个人剂量计61,020名,占79.6%。
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查从事放射诊断工作的二级以上医疗机构15,099家,其中为放射工作人员配备防护用品的单位数为13,847家,占91.7%,为受检者配备防护用品的单位数为9,559家,占63.3%。
(二)非医用辐射机构
1.放射性职业病危害建设项目卫生审查情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查放射性职业病危害建设项目106项,职业病危害预评价报告经卫生行政部门审核37项,占34.9%,竣工后放射防护设施经卫生行政部门验收36项。
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查核设施、核电站和 辐照等非医用辐射机构560家,其中541家设置辐射警示标志,占96.6%,444家已制订事故应急预案,占79.3%。
放射工作现场共有操作人员7,179名,佩戴个人剂量计6,701名、占93.3%。
应培训放射工作人员人数为6,261名,其中完成防护培训5,102名,占81.5%。
全年共完成上岗前职业健康检查892人、在岗期间职业健康检查4,532人、离岗时职业健康检查209人,体检率分别为98.0%、93.1%、87.8%。
(三)放射卫生行政处罚情况
2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,应检查医疗卫生机构及非医用辐射机构共26,534家,实际检查16,756家,共处罚1,745家违法单位,其中处罚医疗卫生机构1,629家,占93.4%,非医用辐射机构116家,占6.64%。
五、学校卫生
2006年全国30个省、自治区、直辖市报告,共监督学校120,029所,合格82,080所,合格率68.38%。
学生应体检72,194,215人,实际体检47,350,778人,体检率65.59%。
六、医疗服务监督
2006年全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告,共出动执法人员1,354,372人次,出动车辆34.7万台次;
检查医疗机构、计划生育技术服务机构453,819户次,取缔无证行医78,314户次,查处聘用非卫生技术人员行医的医疗机构、计划生育技术服务机构26,961户,清理出租、承包科室医疗机构2,234户,查处擅自开展性病诊疗机构2,021户,查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的机构830户,查处超范围开展诊疗活动的计生机构126户,查处医疗机构和计生机构其它违法行为4.2万户,没收药品、器械28万余箱(件),没收违法所得38,286,256元,罚款163,725,730元,警告、责令改正3.5万户,吊销医师执业证书533人,吊销医疗机构执业许可证1,064户,追究刑事责任152人,对539名有关卫生行政部门、违法违规医疗机构负责人和相关责任人员给予党纪政纪处分。
据统计,2006年全国各级卫生行政部门共出动执法检查人员35,894人次,检查血站645户次,单采血浆站131户次,临床用血医疗机构14,300户次,其中不合格773户次(血站47户次,单采血浆站12户次,临床用血医疗机构714户次),行政处罚59户次。
二○○七年五月十八日
(卫医发〔2007〕66号)
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部直属有关单位,卫生部部属、部管医院:
为了加强对医师执业的管理,规范医师的执业行为,提高医师素质,保证医疗质量和医疗安全,根据《中华人民共和国执业医师法》和相关规定,我部组织制定了《医师定期考核管理办法》。
现印发给你们,请遵照执行。
二○○七年二月九日
抄送:
国家人口和计划生育委员会,国家中医药管理局,总后卫生部,中国医院协会,中国医师协会。
第一章 总则
第一条 为了加强医师执业管理,提高医师素质,保证医疗质量和医疗安全,根据《中华人民共和国执业医师法》及相关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称医师定期考核是指受县级以上地方人民政府卫生行政部门委托的机构或组织按照医师执业标准对医师的业务水平、工作成绩和职业道德进行的考核。
第三条 依法取得医师资格,经注册在医疗、预防、保健机构中执业的医师,其定期考核适用本办法。
第四条 定期考核应当坚持客观、科学、公平、公正、公开原则。
第五条 医师定期考核分为执业医师考核和执业助理医师考核。
考核类别分为临床、中医(包括中医、民族医、中西医结合)、口腔和公共卫生。
医师定期考核每两年为一个周期。
第六条 卫生部主管全国医师定期考核管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门主管其负责注册的医师定期考核管理工作。
第二章 考核机构
第七条 县级以上地方人民政府卫生行政部门可以委托符合下列条件之一的医疗、预防、保健机构或者医疗卫生行业、学术组织(以下统称考核机构)承担医师定期考核工作:
(一)设有100张以上床位的医疗机构;
(二)医师人数在50人以上的预防、保健机构;
(三)具有健全组织机构的医疗卫生行业、学术组织。
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当公布受委托的考核机构名单,并逐级上报至卫生部备案。
第八条 考核机构负责医师定期考核的组织、实施和考核结果评定,并向委托其承担考核任务的卫生行政部门报告考核工作情况及医师考核结果。
第九条 考核机构应当成立专门的考核委员会,负责拟定医师考核工作制度,对医师定期考核工作进行检查、指导,保证考核工作规范进行。
考核委员会应当由具有中级以上专业技术职务的医学专业技术人员和有关医疗卫生管理人员组成。
第十条 卫生行政部门应当对委托的考核机构的医师定期考核工作进行监督,并可以对考核机构的考核结果进行抽查核实。
第三章 考核方式及管理
第十一条 医师定期考核包括业务水平测评、工作成绩和职业道德评定。
业务水平测评由考核机构负责;
工作成绩、职业道德评定由医师所在医疗、预防、保健机构负责,考核机构复核。
第十二条 考核机构应当于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的医师。
考核机构可以委托医疗、预防、保健机构通知本机构的医师。
第十三条 各级各类医疗、预防、保健机构应当按要求对执业注册地点在本机构的医师进行工作成绩、职业道德评定,在《医师定期考核表》上签署评定意见,并于业务水平测评日前30日将评定意见报考核机构。
医疗、预防、保健机构对本机构医师进行工作成绩、职业道德评定应当与医师年度考核情况相衔接。
医疗、预防、保健机构应当按规定建立健全医德考评制度,作为对本机构医师进行职业道德评定的依据。
第十四条 考核机构应当先对报送的评定意见进行复核,然后根据本办法的规定对参加定期考核的医师进行业务水平测评,并在《医师定期考核表》上签署意见。
业务水平测评可以采用以下一种或几种形式:
(一)个人述职;
(二)有关法律、法规、专业知识的考核或考试以及技术操作的考核或考试;
(三)对其本人书写的医学文书的检查;
(四)患者评价和同行评议;
(五)省级卫生行政部门规定的其他形式。
第十五条 考核机构综合医疗、预防、保健机构的评定意见及业务水平测评结果对医师做出考核结论,在《医师定期考核表》上签署意见,并于定期考核工作结束后30日内将医师考核结果报委托其考核的卫生行政部门备案,同时书面通知被考核医师及其所在机构。
第十六条 医师认为考核机构的考核人员与其有利害关系
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