乐陵市农业综合开发林业生态示范基地建设项目1Word文档格式.docx
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——乐陵市“十一五”林业发展规划和目标。
1.3主要技术经济指标
表1-1主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模
hm2
220.0
2
造林密度
株/hm2
1666
2×
3m
3
总投资
万元
4
设施、设备
15.0
5
生产建设
168.6
6
其他费用
16.4
7
基本预备费
10.0
8
流动资金
2项目建设的必要性
2.1项目背景
为加快我国林业生态体系建设步伐,培育森林资源,改善生态环境,提高农业综合生产能力,充分发挥示范和带动作用,促进社会主义和谐社会建设和新农村目标的早日实现,国家启动了农业综合开发林业生态示范项目。
山东省沙化荒漠化土地分布范围较广。
据山东省荒漠化调查结果显示,山东荒漠化土地主要分布于鲁西北、黄河下游黄泛平原及故道沙区,面积达l00万hm2,由黄河多次改道、决口形成。
沙化土地多呈现为土地瘠薄,缺树少林,生态环境较差,自然灾害频繁。
据统计全省有6300个村庄、6400万亩耕地受到不同程度的危害、给当地社会经济发展和生活生产带来严重影响。
乐陵市位于黄河故道沙地区域,生态环境较差,属全国防沙治沙工程规划区范围内,根据2008年度国家农业综合开发项目申报要求,乐陵市申请2008年度林业生态示范项目。
经省林业局综合考察、筛选,确定把乐陵市纳入2008年度国家农业综合开发林业生态示范项目范围。
该项目符合国家产业政策要求和行业发展规划,政府支持、群众拥护,利国利民。
2.2项目建设必要性
2.2.1是改善农村生态环境,加速生态建设进程的需要
由于历史上黄河的多次泛滥,在乐陵市境内留下大面积的风沙化土地,土壤结构松散,每逢冬春干旱季节,经常风沙弥漫,春播作物被风沙埋没。
雨季又易引起水土流失,严重破坏了土地资源,制约乐陵市农业生产的发展。
因此,必须加强环境治理力度,加大科技和资金投入,加速生态建设进程,改善农村生态环境。
2.2.2是改善区域农业生产条件的需要
随着农村经济的发展,对生态环境的要求越来越高,实践表明,扩大森林资源是加快环境治理,改善农村生态环境的根本措施之一。
建国以来,该市经过五十多年的植树造林,森林覆盖率由解放初期的不足5%提高到34.6%,风沙危害已大大减轻,区域农业生产条件得到改善,农业产量不断提高,当地经济的发展不断发展。
通过实施该项目,可有效地提高项目区农业综合生产能力,促进当地经济的快速发展。
2.2.3是建设生态示范工程区的需要
乐陵市以种植业为主,长期以来市委、市政府高度重视林业的发展,为了振兴地方经济、改变欠发达的面貌,连续做出了“关于加快发展林业若干问题的规定”、“关于大力发展小枣生产的规定”,启动了“枣树富民战略”等从政策上给林业加快发展提供了保障。
从而大大调动了干部群众的造林绿化的积极性,极大地促进了全市林业的大发展,对环境治理起到了积极的作用。
通过实施该项目,可集科研推广于一体,开展科技创新,引入新技术、成果,加快乐陵市生态市建设的步伐,对该市的工农业生产将起到积极的促进作用。
2.2.4是提高项目区农业综合生产能力的需要
项目区内公路、河流、干沟及大型灌渠纵横交织,土地资源较为丰富,但是生态环境较差,产业化发展缓慢,经济效益不高,通过实施该项目,可以建立综合防护林体系,大大减轻风沙危害,不断提高农业产量,有效地提高项目区农业综合生产能力,促进当地经济的发展。
提高了农民的经济收入,实现生态建设的良性循环。
3项目建设条件
3.1自然地理条件
3.1.1地理位置
乐陵市位于鲁西北平原北部,马颊河下游,地处北纬37°
26′~37°
52′,东经117°
21′~117°
56′之间。
东临庆云、阳信两县,西与陵县、宁津接壤,南靠商河、临邑县,北隔漳卫南运河与河北省盐山、南皮相望,南北长50km,东西宽30km,总面积117215.7hm2。
项目区位于乐陵市西北部漳卫新河南岸,主要包括大孙乡、西段乡、黄夹镇3个乡镇,总面积20336hm2。
3.1.2地形地貌
乐陵市的地貌形态,由古黄河的泛滥变迁所决定,根据地貌成因和形态相结合的原则分类,分为河滩高地、缓平坡地、浅平洼地、背河漕状洼和决口扇形地五个类型,缓平坡地又分为高坡、平坡、洼坡。
3.1.3土壤
根据土壤发生学分类原则,综合考虑自然和社会成土条件成土过程及综合属性采用土类、亚类、土属、土种、变种五级分类制,将全市土壤定为三个土类、五个亚类、六个土属、八十四个土种。
1、潮土类
褐土化潮土分布在漳卫新河南岸的三堂以南,大徐以西,朱集以北的河滩高地,马颊河岸也有零星分布;
典型潮土遍及漳卫新河、马颊河、德惠河之间的缓平坡地上,全市乡镇都有分布;
盐化潮土分布于铁营、杨安镇等大型洼地的边缘和丁坞、郭家、胡家、杨安镇、花园等乡镇的缓平坡地中下端及洼坡地带。
潮土类占全市总面积的89%。
2、盐土类
白潮盐土多出现于洼坡地、浅平地和槽状洼地上。
铁营洼边缘、胡家的千顷张、王程站一带是集中分布区,杨安镇、花园镇、寨头堡等乡镇有少量分布;
油潮盐土分布在丁坞、市中赵洪都西北、花园的谷王庄、郭家的北夏、张北溪等地。
白潮盐土、油潮盐土两类占全市总面积的6.5%。
3、风沙土类
分布在决口扇地上,漳卫新河南岸的大孙乡以北张苏官庄一带均属此类,占全市总面积的4.5%。
3.1.4气候条件
乐陵市属北温带半湿润季风气候,四季分明。
该市年平均气温12.4℃,最高13.6℃(1961年),最低11.2℃(1969年)。
日照时数年平均2701小时,最多年3055小时,最少年2276小时,日平均气温稳定通过10℃的积温为4348.1℃,无霜期196天,年平均降水量587.3mm,其中夏季降雨447.7mm,作物生长期间,日照时数每月都在220小时以上,5、6、9、10月日照百分率较高。
雨热同季,适宜温带各种树木的生长。
3.1.5树种资源
乐陵市树种多为暖温带阔叶树种,计32科45属76种。
用材树以杨树、白榆、旱柳、刺槐为最多,臭椿、国槐、泡桐、杞柳也有一定数量的栽培,此外还有少量的侧柏、垂柳、合欢、法桐等。
经济林树种枣树苹果、梨、桃、杏、桑椹、山楂、葡萄、香椿、枸杞、沙果、李、柿、核桃、花椒、石榴等。
3.2社会经济条件
乐陵市设4个街道办事处8镇4乡,共1089个行政村。
人口主要是汉族以及回、满、蒙、瑶等少数民族,全市总人口65万人,其中农业人口58万,总劳力32万人,2006年农业总产值188034万元,其中林业产值62803万元,全市农民人均纯收入2980元。
3.3林业生产经营条件
3.3.1建设单位概括
乐陵市林业局下设办公室、林保站、果树站、营林站、资源站、科技推广站、林政科、公安科、金丝小枣开发研究中心、苗圃、枣苗圃、园艺场、林产品经销公司等。
林业局总人数63人,技术人员27人,高级职称11人,中级职称10人,初级职称6人。
全市18个乡镇林业站总人数197人,其中高级职称1人,中级职称10人,初级职称122人。
3.3.2森林资源
截止到2006年底,全市林地总面积29036.47hm2,有林地面积25836hm2,未成造2574.2hm2,苗圃等用地626.27hm2,林木蓄积量313.4万m3,森林覆盖率为22.1%。
3.3.3科技支撑
近几年,乐陵市林业局与山东省果树研究所、山东农业大学、省林科院、市林业局保持着良好的协作关系,有力地推动了该市林业生产的发展。
目前,全市现已建起由市林业局-乡林业站-村三级科技推广网络。
市林业局配有微机4台,通讯网络健全,为项目实施提供全面技术支撑。
3.3.4项目区条件
项目区位于乐陵市西北,漳卫新河南岸,大孙乡、西段乡和黄夹镇的北部地区,土壤以潮土为主,地下水位3m,土壤含盐量在0.4%~0.6%之间,PH值为7.5。
区内交通条件便利,村村通柏油路;
水浇条件良好,境内有漳卫新河、跃丰河、徐黄干沟和张库史沟贯穿项目区,能保证长年排供水;
另外,项目区地下水资源丰富,井渠设施配套,电力供应充足稳定。
4建设目标
4.1建设目标
以林业生态示范建设为重点,紧密结合项目区农田防护林建设,加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件,增加农民收入,充分发挥示范带动作用,促进建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。
4.2指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以增加地表植被、培育森林资源、以遏制沙化扩展,加快沙化土地治理步伐为目标,以先进实用科学技术为支撑,统筹规划,合理布局,努力提高农业综合生产能力,加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件,充分发挥示范和带动作用,把项目建设成多效益兼顾的林业生态示范区,促进区域环境和经济、社会的协调发展。
4.3建设原则
——坚持因地制宜,科学规划,因害设防,合理布局,重点突出,集中连片的原则;
——坚持以生态效益为主,兼顾经济、社会效益的原则;
——坚持造、育、管并举的原则;
——坚持按规划设计,按设计施工,按工程项目管理的原则;
——坚持依靠科技进步,提高工程科技含量和建设质量的原则;
——坚持政府扶持、社会参与、多渠道、多形式建设的原则
4.4主要建设任务
在大孙乡、西段乡、黄夹镇3个乡镇,营造农田防护林220hm2,及基础设施建设。
5建设方案
5.1项目布局
项目区位于乐陵市西北部的大孙乡、西段乡和黄夹镇的生产路和排灌水渠两侧,属风沙比较严重的沙区,该项目与乐陵市林业发展“十一五”及2020年长期发展规划乡结合,林种规划为农田防护林,分布于道路两侧20m范围内,各乡镇面积及所涉及村庄见表5-1。
项目面积布局表
表5-1
单位:
面积
合计
220
共计包括33个村庄
大孙乡
100
包括吴官庄、张官庄、苏官庄、邢官庄、夏家、王家、张家等15个村庄
西段乡
60
包括邓家、付家、朱家等8个村庄
黄夹镇
包括辛店、李寿、李果达、老官张等10个村庄
5.2项目建设内容
规划新造林220hm2、配备喷药器械3套,中耕机械3套。
5.3营造林技术措施
5.3.1树种(品种)选择
根据项目区自然概况,为提高项目建设质量,在树种选择上坚持适地适树的原则,重点选择在当地已有成功的栽培经验,表现良好,群众喜爱的树种。
树种全部选用黑杨类,主要品种有L35、I-107、中菏1号等。
5.3.2主要营造林技术
(1)整地:
采用穴状整地,整地规格100×
100×
100cm。
(2)底肥标准:
以农家肥为主,亩施土杂肥500kg,饼肥15kg,尿素5kg。
(3)苗木标准:
苗木均选用2年生I级苗木。
黑杨苗木1m处直径3.0cm以上,苗高4.5m以上,健壮无病虫害。
(4)造林密度:
株行距2×
3m、1666株/hm2。
(5)栽植措施:
科学栽植是保证成活的关键,造林时以选用当地苗木为主,并做到随起随运随栽。
确需从外地调入时,苗木要在清水中浸泡2~3天,以补足水分。
黑杨类栽植一般埋深60~80cm,做到苗木根系舒展,深度适宜,浇透底水,分层踏实,培土封堆。
(6)幼林抚育
①松土除草:
造林后1~3年,在林内实行间作,以间种花生、地瓜、大豆等矮秆作物为宜,既起到以耕代抚的作用,培养肥力,促进幼树生长,又充分利用空间增加经济收入。
幼林郁闭后,每年应进行2~3次中耕除草。
②施肥:
追肥每年2次,每次每株施尿素0.2~0.4kg,磷肥1kg。
施肥时间为春季萌动期和夏季速生期到来之前。
③浇水:
项目区春季干旱少雨,必须适时灌溉。
灌溉时间一般在晚春、初夏干旱季节进行,且应结合追肥及时浇水。
④修枝:
造林后当年秋季或翌年春季,将树干下部的萌芽和小枝抹去,但要防止损伤树干和树皮。
抹芽后保留冠高比3:
4,严禁留冠过小,削弱林木生长。
为促进林木生长,林分郁闭前要及时修除林木的竞争枝、卡脖枝、双顶枝,保留辅养枝。
林分郁闭后,及时修除林木下部的消耗枝,修枝强度不宜过大。
修枝时要用快刀利斧,保证伤口平整、光滑、不撕皮、不留杈。
(7)补植:
造林后于当年秋(春季造林)或翌年春(秋季造林)及时检查造林成活率,并以同种、同龄苗木补植。
5.4设施、设备建设工程
购置喷药机械3套,中耕机械各3套。
5.5森林管护
5.3.1森林防火
森林防火必须遵循“预防为主,积极扑灭”的防火方针,并严格执行LYJ127-1991《森林防火技术标准》,积极开展《森林法》、《森林防火条例》的宣传工作,把项目区纳入全市森林防火体系中来。
要建立健全森林防火制度,在秋季树木落叶后及时浇水,防止火情的发生,在春、秋火灾多发季节,更要认真关注山东森林火警等级预报,严格控制火源,严禁果园内及周边用火,严禁在果园内烧荒。
5.3.2有害生物防治
林业有害生物防治坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,切实做好有害生物的预测预报,并把项目区纳入全市林业有害生物预测预报体系中。
在集约经营森林,切实保护和利用天敌及野生动物的前提下,实行科学造林、营林;
搞好检疫,杜绝检疫对象的传入,项目区内设立固定标准地和临时标准地,对主要林业有害生物固定专人进行定期调查观测,为防治提供依据。
采用物理机械防治、生物防治与化学防治相结合的方法控制有害生物的发生与蔓延。
6消防、安全卫生、节能节水
6.1消防
遵循《中华人民共和国消防条例实施细则》和《建筑设计防火规范》(GB16-87),坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则,设立防火责任单位或个人,落实责任,提高警惕,加强防范。
主要消防措施:
(1)建筑物采用水和干粉灭火相结合,适当配置消防栓和干粉灭火器。
(2)建筑物布置要充分考虑消防通道的要求,在周边修建消防通道。
(3)建筑物周边设置防火警示牌和警示标志。
(4)定期检查消防设备,培训管理人员,确保发生火情时能够及时扑救。
6.2劳动安全与职业卫生
项目建设必须健全各项安全工作制度,定期进行安全检查和安全工作教育且配置必要的卫生保健物品,确保从业人员的人身安全。
6.3节能
项目建设过程中,在保证质量的前提下,应充分利用本地资源,管理人员生活能源应以太阳能为主,有条件的地方可配置沼气设施,尽量减少电、煤、油、气等能源的消耗。
6.4节水
首先项目建设节水宜积极推广节水灌溉,发展喷灌、滴灌等节水林业,提高水资源利用率。
灌水量和灌水次数应根据天气、土质等具体情况确定。
一般要求土壤含水量不低于田间持水量的60%,浇水后及时划锄保墒,最大限度地提高水资源利用率。
项目区应根据情况,强化蓄水设施建设,有计划地扩建或新建水库规模,不断增强蓄水能力,扩大有效灌溉面积。
7环境影响评价
7.1生态环境现状
项目区包括大孙乡西官庄、西段乡张元标、黄夹镇霍寨三大风沙口,该项目区生态环境相对较差,素有“西北高原”之称,当地人民有“一年吃个沙土坯”之说。
春天、秋冬季伴随着狂风劲吹,风沙遮天,农业生产条件恶劣,致使粮食减产,外来投资减少。
7.2项目对环境影响
该项目的实施,可新增林地面积220hm2,提高项目区森林覆盖率0.1%。
对改善区域农业生产条件,保护生态环境,加快项目区农田防护林体系建设,提高农业综合生产能力,增加农民收入,保障人民生命财产安全,建设社会主义和谐社会具有积极推进作用。
7.3环境保护措施
7.3.1水土保护措施
项目建设中注意保护好原有植被,减少破土面,原则上要随整地随造林,在造林后至林地郁闭前,通过采取适当间种农作物和禁止林内樵采措施,避免引起水土流失。
7.3.2生物多样性保护措施
本项目建设的同时,必须把保护生物多样性和改善生态环境作为重要目标。
要采取保护、繁殖、释放、招引等措施,增加林区有益生物的种类和数量,如保护和招引啄木鸟、灰喜鹊、设置寄生蜂保护器等,并有计划地繁殖和培养昆虫病原微生物,如白僵菌、苏云金杆菌等,充分发挥生物防治的作用。
7.3.3其它保护措施
项目建设提倡使用有机肥,科学施用化肥,以保护和改善土壤结构和性质,避免化学污染。
使用化肥选在雨前进行,采用沟施、穴施方法,施肥后及时浇水,严禁撒施。
对有害生物采用以生物措施为主的防治方法,确需药物防治时,选用低毒高效、残留时间短的农药,并严格用量,注意保护人畜及有益生物的安全。
7.4环境影响评价
项目建成后,与现有农田林网、农林间作及村镇绿化美化相结合,形成较完备的综合防护林体系,对减轻风沙危害,防风固沙、保持水土具有重要作用,农业生产条件和生态环境将得到较大改善;
以鸟类、寄生蜂、寄生蝇等为主的野生动物资源及农、林业害虫天敌将大量增加,并能提高城乡绿化美化水平,为农业生产提供有力保障,促进农业产量不断提高。
8项目组织管理
8.1项目建设管理
8.1.1机构人员设置
市成立项目建设领导小组,下设项目办公室。
项目办公室设在林业局,办公室主任由林业局长兼任。
各项目单位成立由主要负责人为组长的领导小组,负责项目的组织实施,资金筹备等。
8.1.2建设管理
项目建设采取林业局组织、协调,由镇、村集体或农户承包经营方式,负责栽植和管护。
8.2项目经营管理
8.2.1计划管理
项目建设领导小组应对建设内容、建设步骤、施工、资金、信息、质量等统一制定切实可行的计划,并对计划的完成情况进行全面质量检查验收,编制执行计划报告。
具体包括生产计划管理、生产物资材料准备和生产过程中的检查、督查、验收计划安排等。
8.2.2资金管理
项目资金属国家财政专项资金,要做到专户存储,专款专用,不允许截留、挪用和串用。
按照有关规定,认真落实地方配套资金,确保及时足额到位。
市林业部门根据检查验收结果,由财政、林业部门共同办理资金拨付手续;
财政、林业与审计部门联合对资金使用情况进行跟踪审计。
8.2.3技术管理
林业局由林业站具体负责项目的技术管理,并由林业站抽调技术人员制定施工技术标准,负责技术指导、技术监督和质量检查等项技术工作。
在市技术小组的指导下,乡镇林业站组成以技术人员为主的施工组,具体负责各单位施工。
在苗木质量标准,挖穴规格,栽植质量等方面,严格把关。
同时,积极应用、推广造营林新技术、新成果,提高项目科技含量和建设质量。
9项目实施进度
9.1项目建设期限
项目建设年限1年,即2008年。
9.2项目建设进度
本着因地制宜、先易后难、稳步发展的原则,结合工程建设程序,安排主要工作计划如下表。
表9-1项目建设计划安排表
时间项目
月
2月
9
10月
11月
12月
整地
―
-
栽植
浇水
有害生物防治
—
检查
验收
10投资估算与资金来源
10.1投资估算编制说明
根据项目建设规模,并参照当地现行价格,经估算,项目总投资220万元,其中,生产建设投资168.6万元,占总投资的76.6%;
设施、设备投资15万元,占总投资的6.8%;
其他费用16.4万元,占总投资的7.5%,基本预备费和流动资金各10万元,占总投资的9.1%。
详见投资估算表。
10.2项目资金来源
项目总投资220万元,其中申请中央财政资金80万元,占总投资的36.4%;
省、市、县(市)配套资金80万元(省64万元、市8万元、县(市)8万元),占总投资的36.4%;
11综合评价
11.1项目风险评价
11.1.1资金风险
由于环境治理具有社会公益性质,加之项目区经济基础薄弱,地方财政困难,必须制定相应的政策,鼓励多种性质的投资主体积极参与,把环境治理纳入地方基本建设计划之中,通过加大财政转移支付力度,分阶段进行立项投资,并尽快建立具有约束与激励的治理机制,突出“以人为本”的思想,充分调动起环境治理的积极性和主动性,降低项目的资金风险,使项目区生态建设进入良性循环轨道。
11.1.2技术风险
科学技术是第一生产力,项目建设过程中应把推行先进的科学技术放在重要位置,建立并加强多学科的生态建设综合性研究,从经济学、人口学、社会学、生态学甚至更多的学科相结合的角度,进一步研究环境治理问题,使相关理论研究成果不断丰富,技术不断创新,降低项目的技术风险,生态建设才能走向更科学的治理之路。
11.1.3灾害风险
项目建设过程中,要树立物种保护意识,积极驯养招引益虫益鸟,严禁随意捕猎野生动物,选用低毒高效、低残留的农药,并严格用量,注意保护人畜及有益生物的安全和生存环境,降低项目自身风险和灾害风险。
11.2项目影响分析
11.2.1社会影响分析
建设林业生态示范项目,是适应新世纪我国林业战略性结构调整的需要,是山东省林业生态体系建设的重要组成部分。
项目建设对改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,增加就业机会,增加林农收入和促进区域经济发展,维持社会安全与稳定,推进社会主义新农村建设都具有重要意义。
11.2.2生态影响分析
建设项目,提高了区域林分质量,扩大了森林面积,项目区森林覆盖率提高了0.1%,森林的生态效益将得到更充分的发挥,同时改善了投资环境,增加了投资机会,人们生产、生活条件将得到进一步优化。
11.3项目财务分析与项目评价
项目建设最终可为林农提供木材30000m3,枝桠材10000t,实现收益2000万元,进一步改善林区农民生活水平,实现“以人为本”的目标,
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