政府工作作风建设_精品文档.doc
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政府工作作风建设
满分200分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:
阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
1.2009年,黑龙江省伊春市在外有国际金融危机,内遇森林大火、洪涝灾害的逆境中,通过全力改进政府工作作风,确保了林都机场通航、西山水库下闸蓄水、污水处理厂竣工、高速公路开工、棚改工程进展顺利等重点工作全力推进,GDP、全口径财政收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现171.3亿元、14.7亿元、8.8亿元、9453元和6139元,比上年分别增长12.6%、32.4%、47%、8.4%和14.3%。
2.记者从重庆市奉节县相关部门了解到,奉节县委、县政府决定于2008年10月17日召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会,对全县城乡统筹工作作具体部署。
会前数日,县委、县政府办公室联名给80多个县级部门、30多个乡镇下发通知,要求“一把手”参加。
会议当天,县党史办、县志办、银监办、法制办4家单位缺席,县教委、经委、科委等21家单位“一把手”用“替身”参会。
随后,奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报,对缺席的25个部门“一把手”提出严肃批评,责令他们在电视上对全县群众作检讨。
随后在10月18日、20日晚的奉节综合新闻节目中,25位缺席的部门一把手,分别在电视上向全县人民作了公开检讨。
记者在采访奉节县这场肃吏风暴时,来到了奉节县民政局。
当记者走到该局五楼503室时,只见门开着一条约20余公分宽的缝隙,里面一位官员一边和一名来访者谈话,一边正聚精会神地打着网络游戏斗地主。
记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。
当来访者走后,这位官员在网上斗地主的兴趣依然很浓,全然没有注意到记者正在拍照片。
当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室,询问其局长办公室在哪里时,这位官员回头指了一下“就在旁边的办公室”后,又专心地打起网络地主来。
记者随即来到501室一副局长办公室。
当记者将拍到的照片出示给这位副局长时,这位副局长称,打地主的是该局纪检组长,叫陈××。
这位副局长同时称,此时是工间操时间,打牌也没得什么。
但这位副局长却坚持让记者把照片删除,声称:
“怕传出去对局里影响不好。
”
当记者随后采访纪检组长陈××时,陈××称,从10:
00到10:
40分是全县的工间操时间,他是在做完两套工间操后,看还有5分钟,才在网上斗起了地主。
他同时称,工间操时间斗地主没有违反规定,是允许的。
在25位部门“一把手”因缺席会议,被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天,县民政局纪检组长竟然在上班时间网上斗地主,这种做法真如那位副局长和当事人本人所称“是允许”的嘛?
为此,记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈姚平、县委办主任罗启辉的秘书金礼德、县委组织部干部教育监督科等相关领导。
据县委办公室的人员称,上班时间网上斗地主肯定是违规的,也是绝不允许的。
这位工作人员称,该县的工间操时间是从11月16日开始,目前尚未执行。
奉节县委监督室副主任陈姚平接受记者采访时称,上班时间网上斗地主肯定是不允许的,更是违规的。
县委组织部干部教育监督科一位姓毛的工作人员称,纪检组长上班斗地主,肯定是违规的,如果一旦查明属实,将作出严肃处理。
3.工作尽职尽责,本是一个普通公民的义务,摒弃游戏作风、全身心投入工作中去,这是国家机关工作人员起码的道德底线与分内职责,也是劳动纪律的基本要求。
但长期以来,一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。
前有奉节民政局纪检组长上班时间网上斗地主,现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将,足见一些机关工作作风散漫现象已十分严重。
这样的“公仆”,怎可期待他全心全意为人民服务?
党纪对机关工作人员作风有明确的要求,群众舆论对人民公仆的作风充满期待。
但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没彻底改变呢?
其实,对照法律和单位规章制度,只要认真执行,克服这种怪现象并非难事。
现在问题的关键是,如何精简臃肿的机构,改变人浮于事的工作局面;如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心,让法律、制度硬起来?
如果机构、人员配置合理,公务员工作量饱满,领导做出了表率,问责动了真格,掀掉玩游戏官员的官帽,看以后谁还敢上班不干正事?
应该说,“机关病”源于“机制病”,对此,不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉,也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。
最根本的,还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。
让问责机制发挥应有的监督作用。
让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。
4.2009年7月28日下午,网友在大河论坛发帖,痛斥淮阳赏荷月期间,当地交警乱收费,车主被逼当街下跪一事。
淮阳县公安局于29日凌晨2点55分通过大河论坛,就网友反映的问题进行了回复——目前纪委和督察人员已成立调查组介入调查,当事“执勤人员”已停止工作。
7月18日,荷花节开幕当天,节前淮阳交通巡警确保荷花节期间仪容整齐、文明执勤等掷地有声的社会承诺还言犹在耳,但记者在淮阳街头看到的却是另一翻景象:
参加开幕式的领导和嘉宾刚一通过,主要路口的交警有的不见了踪影,有的缩进了路边的警车当中,对街头混乱的交通秩序熟视无睹。
当天晚上,在淮阳县城最繁华的区域,几名民警坐在警车中闲聊,舒服不过倒着,一位民警干脆脱掉鞋子,把脚架在了前排的座位上,躺倒在座椅上。
7月19日,在淮阳县城北关汽车站对面的一幕更是让记者气愤不已。
一位骑车拉炭的人被三个既没有肩章、又无警号的所谓民警以查车的名义拦下,车主在下跪未果的情况下,买烟交钱才要回被扣的车辆。
记者通过对周边商户的调查询问得知:
这三个所谓的民警每天都在这里查车,被查扣车辆的车主可通过一个跟三人关系不一般的中间人老金,给老金一定数量的手续费,然后由老金协调给三人一些费用便可解决。
站在淮阳街头,淮阳城区随处可见无运营资格的面包车,随便用纸板写上“上车一元”的标志就融入了运营车辆的车流,狭窄的街道上触目可及的是乱停乱放的车辆和红绿灯下混乱的交通秩序,这丑陋的一切与美丽的荷花形成了鲜明的对比。
目睹此状,真不知道欲以荷花为媒,把淮阳打造成旅游名城的领导者如何感想?
5.据海口市琼山区委常委、纪委书记黄茂兴介绍,2009年7月6日上午,海口琼山区城管执法大队副大队长王某与另外7名队员,从6点30分开始上路执法,在大园路一带对占道经营进行治理。
此间,王某一朋友打来电话称给其送结婚请帖,王某表示正在上班,晚一点联系。
上午近10点左右,当班工作结束后,王某与7名队员一行8人来到府城某茶艺馆喝茶,并与朋友约定取喜帖。
督查组在府城大园路检查时发现,王某和队员离开工作岗位,穿着制服到茶店喝茶,立即对此展开了调查。
黄茂兴表示,虽然王某与其队员是在当班工作完成后到茶馆的,但仍属在法定的正常上班时间内擅离工作岗位,不认真履行职责,而且还穿着制服进入茶馆,他们的行为造成了不良的社会影响,因此依据《琼山区城市环境综合整治奖惩办法(试行)》等规定,决定给予王某行政警告处分,并停职检查、通报批评。
同时,与王某一起在法定正常上班时间擅离工作岗位的黄某、李某、潘某、吴某、梁某、郑某、劳某等7人,也被给予通报批评的处分。
6.辽宁省丹东市电视台《马上就办》专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民问题、部分区段的环境差问题和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。
有市民投诉:
“现在有些部门的办事效率太低下了!
”他们已就楼下门市私拆乱改投诉几个月了,执法部门也来现场察看过,至今也没给这种违法违章行为做出认定与处理,一打电话就是“正在研究、调查”,结果楼下门市从容弄虚作假,相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。
7月底,记者曾就丹东市振业区山上街人防路17号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映,接待人员答应联系物业并去现场查看,并于一周内给“马上就办”回复,可是记者等了多日也没听到回复,再次打电话咨询得知:
人还没去呢。
怪不得老百姓对有些部门的办事效率不满意。
7.面对国际金融危机带来的冲击,保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。
与此同时,一场来势迅猛的“问责风暴”让河北省的干部感到了前所未有的压力。
“谁阻挡了河北事业发展,谁让市场主体和人民群众过不去,我们就让他过不去,就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。
”2009年2月13日,河北省委书记张云川以这样语惊四座的一席话,拉开了河北省“干部作风建设年”活动的序幕。
5个多月后,一组数据为张云川的“狠话”做了注脚:
由于不作为、乱作为,河北共有1000多名机关干部受到党纪、政纪处分或组织处理。
河北省省委书记坦言:
“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝。
但是,为了彻底改变这种状况,这个丑必须要揭。
”
“一些重要部门和关键岗位的少数公务员,依仗职权吃拿卡要,可谓‘一夫当关、万夫莫开’。
”在河北省“干部作风建设年”动员大会上,张云川大声痛斥少数干部权欲重、效率低、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事,光有“唱功”没有“做功”,热衷于摆花架子、做表面文章,对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”,甚至搞假大空、玩数字游戏。
极少数机关干部无视工作纪律,竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博,上网打游戏、炒股等。
“我觉得心头一震,觉得这番话点到了许多干部的痛处。
”回忆起当时参加会议的情景,河北省委办公厅干部解智峰说。
也有人担心:
行政审批过多过滥、办事效能低、服务差,几乎是所有机关的“通病”,并非河北独有。
这样“高调”地自揭家丑,会不会影响自身的声誉?
“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝,非常艰巨棘手。
”张云川坦言:
“我也曾考虑,如果把问题捅出来,国内外投资者和企业家听后会不会害怕,河北的声誉和发展环境会不会受到影响。
但是,这个问题不能再拖下去了。
”调查发现,在河北,办理一个房地产项目手续竟要盖166枚公章,交54项费用。
张云川痛心地说:
“在这样的环境下,除非是来挖金子,谁还敢到河北投资,谁会到河北投资?
为了彻底改变这种状况,这个丑必须要揭。
8.记者从海南省纪委获悉,乐东县在对机关和行业纪律作风建设存在的问题进行通报中指出,一些干部职工有上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶,甚至打牌、打麻将的现象。
据了解,乐东县纪委、县委组织部、县委督查室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县11个镇(包括七所八站)和80个机关单位,采取不发通知、不打招呼、明查暗访的方式,围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查,并将检查的情况进行通报。
通报指出,大多数单位工作开展比较正常,上班秩序井然,不少单位还确定了值班领导。
但也发现了一些问题,主要有:
部分机关单位工作人员上班不佩戴工作卡;部分机关单位不健全考勤制度;存在干部职工上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶,甚至是打牌、打麻将的现象;存在周末提前离岗的情况,尤为突出的是星期五下午不同程度地存在早退现象;存在干部职工因私事擅自离岗不请假不报告的情况;行政不作为的情况依然存在;有关单位存在没有及时转送、交办信访件的情况等。
通报认为,有些职能部门、窗口单位工作效率上不去,一个重要原因是领导和干部工作作风存在问题,有些问题和矛盾是可以在基层甚至是萌芽状态就得到解决的,但个别单位敷衍应付、推卸责任或是把责任上交,问题长期得不到解决,导致群众多次上访。
9.2009年8月26日,湖北省宜城市委四届七次全会下发《关于实施八项制度加强干部队伍作风建设的决定》,在全市干部中实施政策业务考
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