临海高等级公路如东段路面一标Word文件下载.docx

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（四）检查评估阶段2012年9月2日—11月1日14

（五）总结推行阶段，2012年11月2日—竣工验收完毕时间14

十一、实施要求14

（一）制度建设：

14

（二）安全活动的开展15

（三）安全教育15

（四）安全专项技术方案17

（五）三类人员及特殊工种管理17

（六）机械设备18

（七）安全措施费18

（八）安全检查18

（九）驻地建设19

（十）现场布置19

（十一）创建“平安工地”后续活动的开展19

平安工地建设方案审批表

建设单位：

江苏省南通市如东县交通运输局监理单位：

南通市交通建设咨询监理有限公司编制人：

赵国友

设计单位：

江苏省交通规划设计院有限公司施工单位：

中铁四局集团第一工程有限公司编制日期：

2012.5.28

项目申请表

项目部工程部：

该方案根据南通市《市交通运输局关于进一步推进全市公路水运建设工程“平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知》文件标准，对临海路面一标《平安工地建设方案》进行编制，请予审批。

2012年月日

项目部有关管理岗位：

技术：

材料：

机械：

施工：

安全：

审核意见：

项目经理：

（公章）

年月日

公司审核确认

公司有关各部室：

工程管理部：

物机部：

安全质量检察部：

总工程师：

备

注

根据南通市交通局《市交通运输局关于进一步推进全市公路水运建设工程“平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知》（通交质〔2011〕2号）和南通市公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案及有关文件的精神，为了进一步落实项目部安全生产主体责任、加强项目部的安全生产管理工作、强化项目部综合管理水平，进一步落实“平安工地”创建活动，结合我项目部实际，制定“平安工地”创建方案。

一．工程概况

临海高等级公路如东段起点为海安临港新区规划振海路，终点至如东与通州交界遥望港，本标段起点K3+298终点K39+700，路线全长36.402Km，采用一级公路标准进行建设，设计速度100公里/小时。

具体断面形式如下：

一般路段采用26m的一级公路标准断面，具体断面为：

中央分隔带2.0m，两侧为各宽0.75m的路缘带、7.5m的行车带、3.0m的硬路肩和0.75m的土路肩。

K12+850～K14+532、K18+002～K23+765、K14+985～K15+049、K15+254～K18+002、K14+532～K14+925和K15+109～K15+194按双向六车道布置，采用33.5m、34.5m和33.9m的一级公路标准断面，具体断面为：

中央分隔带2.0m（3.0m、2.4m），两侧为各宽0.75m的路缘带、3×

3.75m的行车道、3.0m的硬路肩和0.75m的土路肩。

本标段以基层、面层施工为主，主要工程内容包括水稳摊铺、沥青摊铺、中分带回填、路肩培土、路面边部排水施工等。

工程内容以水泥稳定碎石基层和沥青混凝土路面施工项目为主，机械化施工程度高，混合料拌和、运输、摊铺、碾压工序组织要求严密协调，过程中不允许随机中断工序。

二、施工工期

2012年7月1日-2012年12月31日共6个月

三、管理目标

1、杜绝因工重伤及以上事故。

2、杜绝特种设备伤害事故。

3、杜绝火灾一般及以上事故。

4、杜绝汽车行车主要责任重大及以上事故。

5、创中铁四局集团第一工程有限公司安全标准文明工地。

6、争创江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范工程。

四、创建活动领导小组

组长：

陈宝其（项目经理）

副组长：

程瑞陆国高夏成

组员：

徐新亚李家伟岳昌宇孙培徐步挺

上官新萍彭龙进杨松罗红焘张梁

汤海峰朱秋中郑宏武梁皓陈根友

梁德勇

五、平安工地创建活动目标分解

确保省级平安工地，争创江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范工程。

项目经理：

程瑞

负责全面的“平安工地”创建活动的开展，是项目部安全生产第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任，对“平安工地”创建工作全面负责，实现目标分数线920分。

项目经理部党工委书记：

丁绪汉

领导项目党员开展安全生产工作，对党工委系统的安全生产工作负领导责任；

成立项目群众安全生产监督小组，组织群众安全监督员开展安全生产监督活动，定期对群众安全监督员实施考核；

成立项目青年文明监督岗，组织项目青年开展安全管理活动，负责组织平安工地创建活动和宣传教育活动，实现目标分数线920分。

项目总工程师：

岳昌宇

组织编制安全技术方案，负责安全保障措施的制定，对安全技术方案进行审核，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化，确定危险部位和过程控制中的不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证，检查工程技术人员对施工过程的控制，使施工与方案相符，发现问题及时纠正，防止施工与方案脱节，避免因不按方案施工而产生的安全隐患，对平安工地的创建提供技术上的支持，实现目标分数线920分以上。

项目副经理：

夏成

负责平安工地创建活动和具体措施的落实，在项目经理的领导下对自身管辖范围的安全生产工作负责，定期组织本项目部的安全生产检查工作，落实各项平安工地创建活动的措施，掌握安全生产动态，对各级不符合安全生产制度的生产指令有权予以取缔，做到不违章指挥，负责审查设备事故的调查，分析、统计、报告；

，负责处理机械动力方面的事故隐患，并及时监督整改；

定期组织本项目部的安全生产检查工作，并对查出的问题和隐患积极组织整改；

组织制订本项目的安全技术标准和操作规程；

实施现场管理标准化，协助上级部门对本项目的安全检查和督促，并督促项目部技术、安全、施工、班组人员及时进行安全资料填写；

处理一般工伤事故，协助处理重大工伤机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生；

负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核与批准，并督促安全、材料、技术人员做好对进场物资的验收工作。

组织安全、技术、材料、机械、施工管理部门实施具体的平安工地的创建，组织安全员、技术员、材料员、机管员记录实施平安工地资料的整理记录工作，实现目标分数线920分。

项目部安全总监：

认真执行国家有关安全生产法律、法规及规范，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实；

协助制订与项目安全生产相关的危险源辨识并制定相应的应急救援预案；

对危险目标的安全监控措施进行总体策划并组织实施，同时管理项目部安全生产资料，参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志，参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收；

组织定期安全检查（月检、周检和专项检查），督促安全管理人员每日巡查，落实隐患整改。

对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定；

落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关制度，组织作业人员入场三级安全教育；

组织开展安全生产月、安全达标、平安工地创建活动，督促组织各部门及时上报有关活动资料；

发生事故应立即迅速参与抢救并及时上报，监督检查平安工地实施过程，纠正创建活动中出现的问题，实现目标分数线920分。

安质部平安工地创建目标

负责“平安工地”创建活动中的“责任落实”、“工作计划”、“安全活动”、“专项经费”、“现场布设”、“检查整改”各项工作，收集整理所有“平安工地”创建活动资料并存档，实现目标分数线570分。

工程技术部平安工地创建目标

负责专项方案、应急预案的编制及现场安全防护技术措施的制定，目标分数线为140分。

物机部平安工地创建目标

负责特种大、中、小型机械设备管理，建立机械设备的一机一档，实现目标分数100分。

试验室平安工地创建目标

实验室人员掌握本部门机械安全操作规程和本岗位安全操作技能，自觉穿戴好劳动防护用品，防止化学伤害事故、火灾事故、触电事故、机械伤害事故；

认真准确完成试验工作，争创优秀部门。

实现目标分数线100分

工经部平安工地创建目标

负责对进场分包队伍资质审核，并在分包合同中约定本单位和分包单位的安全生产职责；

同时对项目安全设施进行计量。

财务部平安工地创建目标

负责专项经费的落实，建立安全经费使用台账，优先使用拨付安全生产经费，实现目标分数线100分。

综合办公室平安工地创建目标

负责管理人员及特殊工种证书的收集，向有关部门提供有效证件，按时登记进出场人员，实现目标分数线为100分。

机械队平安工地创建目标

机械队负责人，全面负责本机械队“平安工地”创建活动的开展，是本机械队安全生产第一责任人，对本队伍的安全生产负全面责任，严格执行项目经理部《安全生产规章制度》，确保进场机械合格，严禁国家明令禁止、淘汰的、危及他人安全的机械设备进场；

禁止特种作业人员无证上岗；

禁止残疾人员驾驶机械设备；

禁止酒后上岗；

禁止疲劳驾驶；

确保作业人员掌握本岗位安全操作规程和安全操作技能，提高安全生产意识和“三不伤害’原则，自觉接受安全生产教育；

听从现场管理人员指挥，根据现场施工安全要求增加相关设备功能；

同时配备安全员监控现场施工安全，确保不出事故，争创优秀施工队伍。

运输队平安工地创建目标

运输队负责人全面负责本队伍“平安工地”创建活动的开展，是本队伍安全生产第一责任人，对本队伍的安全生产负全面责任，严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》和项目部《安全生产规章制度》，确保进场车辆合格，禁止国家明令禁止淘汰的、危及他人安全的机械设备进场；

禁止无证驾驶；

禁止驾驶员带情绪驾驶；

根据现场施工要求增加相关设备功能；

听从现场管理人员指挥，确保不出事故，争创优秀运输班组。

实现目标分数线100分。

综合辅助施工队平安工地创建目标

辅助施工队负责人，全面负责本队“平安工地”创建活动的开展，是本队伍安全生产第一责任人，对本队的安全生产负全面责任，严格执行项目部《安全生产规章制度》，严禁残疾人员、老年人员、癫痫人员、童工，精神病人进入施工现场作业；

工人必须经过安全教育合格后方可上岗作业。

工人必须掌握本岗位安全操作规程和提高安全生产作业技能，员工之间做到相互关心、相互爱护、相互督促的安全生产氛围，确保不出事故，争创优秀施工班组。

拌合站平安工地创建目标

拌合站负责人，全面负责本拌合站的“平安工地”创建活动的开展，是拌合站安全生产第一责任人，对本拌合站的安全生产负全面责任。

确保机械正常运转，发现问题及时报告并维修，禁止拌合站带病运转。

在搅拌缸及危险部位检修过程中，认真落实安全作业票制度和检修安全制度；

禁止老人，童工、精神病人、癫痫病人、家属带小孩进入施工场地。

操作人员认真学习安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，要求进入拌合场人员必须戴好安全帽，穿好反光背心等个人劳动防护用品；

充分做好安全工作，防止物体打击事故、机械伤害事故、烫伤事故、消防事故、高空坠落事故、、坍塌事故、触电事故、交通安全事故的发生，争创优秀施工班组。

摊铺队平安工地创建目标

摊铺队负责人，全面负责本摊铺队“平安工地”创建活动的开展，是摊铺队安全生产第一责任人，对本摊铺队的安全生产负全面责任。

上班先做好工作安排，将班中容易出现安全质量问题的部位进行认真分析讲解，做好预防工作。

摊铺区、碾压区、覆盖区三区交叉作业存在危险因素，即：

覆盖区的工人进入碾压去，遭到机械伤害，碾压区的机械进入覆盖区伤害覆盖作业人员；

摊铺区作业人员在摊铺机作业过程中，配合机械作业，对摊铺不好的作业面进行修正，同时控制作业路面的平整度、宽度和标准高程；

摊铺作业人员还指挥运料车辆向摊铺机卸料，所以摊铺作业人员与运转的机械、车辆时刻在一起，稍微不注意就会受到机械伤害；

针对此危险因素，摊铺队必须做好预防措施:

首先分清摊铺区、碾压区、覆盖区三区界限，放置标示牌明确界限，覆盖区的人员不得进入碾压区，碾压区的压路机不得进入覆盖区。

摊铺区必须由专人监控，同时作业人员本身必须反应敏捷，限制老人，残疾人、精神病人、癫痫人员进入摊铺区作业；

同时摊铺机驾驶人员必须观察好本摊铺机周围的动态细节，防止机械伤害事故发生；

各作业人员必须掌握本岗位安全操作规程和提高安全操作技能，接受安全教育提高安全生产意识，确保不出事故，争创优秀施工班组。

六、指导思想

深入贯彻平安工地创建活动，紧紧围绕建设“平安工地”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安工地”活动为契机，逐步完善安全生产长效机制为重点，落实各班组安全生产主体责任，同项目部的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、民工权益保障、施工现场安全保卫、食品卫生保障等工作相结合；

把安全生产措施落到实处，确保项目部的安全生产顺利推进。

七、工作目标

通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、技术规范标准落实到基层，全面夯实安全生产工作基础，做到施工用电标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。

进一步落实各项安全生产责任，规范各种安全生产管理行为，实现项目部既定安全生产管理目标，使安全生产管理水平得到更大的提高，提高员工安全生产意识，形成安全生产齐抓共管的局面，施工生产按照平安工地的标准进行，分阶段逐步提高，力争达到平安示范工地的标准。

八、活动时间、范围

（一）活动时间：

2012年6月—竣工验收完毕

（二）活动范围：

临海高等级公路如东段路面一标项目施工范围。

九、活动重点

根据南通市公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案及有关文件的精神要求，为了在我标段更好地开展“平安工地”建设活动，满足“平安工地”的达标要求，主要抓好以下几方面工作：

1安全生产责任制的有效分解和落实，安全生产制度建立及执行；

2办理工伤保险、意外伤害保险；

3施工人员实名登记，规范开展三级安全教育、安全技术交底等培训教育活动；

4确保安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100％；

5开展特种设备检测、登记及现场管理；

6规范使用1%工程安全专项经费；

7危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案及大型临时设施架设、维护和拆除方案的编制与落实；

8拌合站安装、钢结构料棚建设的风险预防和现场监控；

9规范设置、使用安全标志和安全防护设施；

10开展现场自查自纠及隐患登记整改。

十、实施步骤

2012年6月1日—7月1日

确定实施目标：

确保临海如东段路面一标项目部按照《江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设达标标准》达到要求。

必须达到平安工地标准的最低要求850分以上，力争达到920分，通过各级管理部门的检查指导和自身的努力下，使内外业管理基本达到目标要求。

项目总监组织安质部、工程技术部、物机部等相关部门对“平安工地”活动文件及达标考核标准进行学习，逐条逐项进行分解到相关部门，指定责任人。

开展具有针对性、形式多样的宣传活动。

2012年7月2日—8月1日

项目严格按照创建实施方案开展“平安工地”创建活动。

建立健全安全生产责任制，建立安全管理长效机制，定期召开安全生产例会，严格实行安全专项技术方案的编制、审核和批准制度，集中排查消除安全隐患，加强重大安全风险管理，制定安全预防措施和应急预案。

促进“平安工地”深入开展。

项目安质部编制安全生产责任制和各种安全管理制度，制度建设覆盖工程施工‘人机料法环’各个环节，安全生产责任制从项目经理贯串至作业层工人。

认真分析工程的各部细节，对工程中的危险源仔细辨识，编制切实可行的安全专项方案，并经过上级和监理单位的审批。

安全教育、交底动态跟进，伴随着工程的逐步开展，不遗漏进场的每一个人，不忽略进行的每一道工序。

安全检查同步定期进行，绝不放过发现的任何问题，不降低安全标准，不轻视安全隐患，对发现的安全隐患立即进行整改。

按照既定的安全措施进行施工，安全措施费足额甚至超额投入，确保安全生产顺利推进。

我项目合同段对照“平安工地”建设活动的目标要求，对照《施工单位考核达标标准》进行自检，自我考核评价。

针对在检查中存在的不足和问题进行分析和整改，对出现的问题明确责任人，限定整改时间，绝不敷衍了事，必须按照要求整改好，完成好，启动奖惩机制，对完成好的人员和部门给予奖励，对完成不好的人员和部门严厉处罚。

（四）检查评估阶段2012年9月2日—11月1日

在“平安工地”验收组验收前，彻底完成各项准备工作，自检达到950分方可报南通市质检站验收。

通过南通市质检站对项目部平安工地创建考核指导，加深项目各级管理人员及员工对“平安工地”创建活动的认识，力争以优秀的成绩回报各级领导及上级主管部门的大力支持，力争一次验收达标，年内实现“平安工地”创建活动目标。

（五）总结推行阶段，2012年11月2日—竣工验收完毕时间

通过平安工地创建活动，项目部不仅获得了荣誉，更重要的是通过此次创建活动，将工地安全工作做细做好，将安全工作落到实处。

在检查评估中，对我部存在的亮点和好的方面，我们继续保持并发扬，对存在的问题和不足，我们将尽快进行认真的分析整改，将问题彻底解决好，让旧问题不再出现，让新问题少出现，把“平安工地”创建活动发扬光大。

十一、实施要求

依据安全生产法、建筑法及相关法律法规文件，制定本项目各项安全管理制度及安全生产责任制，通过上级主管部门的检查指导，使制度建设更趋合理化，安全生产管理制度符合国家、地方及行业相关法律法规的要求，使各项安全生产管理制度更具有可操作性和指导性，促使安全管理体系更贴近于施工实际，符合实际的安全生产要求，用以指导现场的施工生产，使现场的安全管理有章可循，有法可依，促进现场安全管理水平全面提高。

安全资料的收集管理由项目部安质部负责，现场安全生产管理资料作为各类安全活动的开展的主要依据，应详实并有可追溯性，按照安全活动的不同分类归档备案，按照安全管理的要求编制项目部安全管理制度与岗位职责，项目部总工对安全生产管理制度的法律法规的合规性及可实施性进行审核，剔除管理制度中不合格项，安质部对安全生产管理制度进行修正直至达到要求，由项目部经理批准，形成项目部安全管理文件下发至各部室作业班组。

岗位职责根据《中铁四局集团第一工程有限公司安全生产责任制度》、《中铁四局集团第一工程有限公司质量责任制》及《中铁四局集团第一工程有限公司安全质量奖惩办法》的制定本项目的各岗位的安全质量职责，相对应的人员根据岗位职责承担相应的责任。

落实安全质量的主体责任，建立以项目经理为第一责任人及涵盖项目部领导层、各部门、各作业班组工人的安全质量管理体系，层层落实安全质量责任制，签订安全质量责任书，围绕创建目标，实现项目部各项管理水平全面提升。

安全质量管理制度上墙，明确全体员工安全质量职责，建立工会的监督机制，设立群众安全监督员15人，对项目部安全管理制度的落实和现场安全管理进行监督，实现点对点的安全管理。

（二）安全活动的开展

每月26日召开由项目经理主持的安全生产例会，参会人员包括项目部安全质量领导小组成员、工会群众安全质量监督员、各施工班组负责人，会议的主要议题总结本月安全质量管理情况，通报施工生产活动中存在的安全隐患、“三违”行为，以及安全预防措施的整改落实情况，提出下一个月安全管理的重点及防范措施。

6月开展以“科学发展、安全发展”为主题的安全活动，在现场开展安全宣传展板、安全质量宣誓活动、救援演练活动、安全知识答题活动来提示教育员工注重安全生产，增强自我保护意识，学习安全生产知识，不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害。

（三）安全教育

按照分步分项工程的施工计划，由综合办公室编制新进场工人教育计划，按照教育计划实施岗前教育，教育内容包括法律、法规、安全生产技术，操作规程等。

1、三级教育：

对所有新进场的施工作业人员，首先进行登记身份证、居住地及从事工种；

然后进行三级教育，并对教育效果实行考核，若考核不合格的人员，进行再教育考核。

合格后上岗作业。

具体教育培训内容如下：

1.新进场人员三级安全教育的培训内容：

（1）公司级安全教育：

（由公司安全工程师实施）安全生产的重要意义；

国家安全生产方针、政策标准规定，安全生产法规和法制观念；

本企业安全生产形势，安全生产规章制度，安全纪律，事故发生及吸取教训，急救常识，如何报告，保护现场。

（2）项目级安全教育：

（由项目安全员实施）本工程施工特点施工安全基本知识及历史事故教训，预防事故发生方法；

本项目部生产安全制度，规定及注意事项；

各工种的安全操作规程，技术操作规程；

劳保用品发放标准及使用知识；

高处作业、机械设备、电气安全基本知识；

防毒、防火、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识。

（3）班组安全教育：

（由班组长实施）班组生产特点及安全操作规程；

正常使用的设备，安全装置工具仪器使用安全要求及预防事故的发生方法；

经常工作的地点及环境卫生要求；

本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；

班组安全管理制度和安全活动要求以及安全纪律；

个人防护用品用具使用及维修知识。

2、转岗工人安全教育内容：

凡施工现场和班组的工人因工作需要变换工种时，必须由安全部门对调换工种后的人员进行安全操作规程和技术规范教育，进行工序施工技术再交底。

3、特种作业人员的安全教育内容：

特种作业人员须经过安全教育和安全技术培训，并取得特种作业资格证书后，方可上岗操作。

4、节前、节后的安全教育内容：

节假日前后，针对职工思想不稳定，容易忽视的安全因素，本项目部必须做好节假日前后教育工作，使“安全警钟”常鸣；

学习国家有关安全生产法律法规和地方及企业下发的安全生产管理文件；

学习本项目部施工生产过程中应该注意的安全事项及安全生产规章制度、安全纪律等；

学习各工种的安全技术操作规程；

回顾节前安全生产情况，提出节后安全生产要求；

分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势，表扬安全生产好人好事。

（四）安全专项技术方案

根据通交质[2009]4号文件规定中，以及项目工程的施工内容，对有危险性较大的分项工程，按计划编制安全专项技术方案：

1、临时用电安全专项方案；

2、拌合站安装安全专项方案；

3、沥青摊铺施工安全专项方案。

（五）三类人员及特殊工种管理

项目建立健全三类人员和特殊工种管理台帐。

项目部成立了以项目经理为组长的安全领导小组，小组办公室设在安质部，按要求配置配齐了专职安全管理人员。

为了加强现场安全管理，及时发现安全隐患，堵绝“违章操作、违章指挥和违反劳动纪律”的三违现象，项目设置了群众安全监督员，在重要生产和施工岗位建立青年安全监督岗。

针对工程施工内容及施工队伍进场情况，认真检查特殊工种