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得益于各相关部门的通力协作和积极配合;
得益于镇村组干部的扎实工作和群众的支持参与。
(二)规范运作是保障。
严格遵守法律法规和政策规定,依照规范程序完成相应工作,各项工作才能有序推进。
(三)强化监督管理是核心。
强化监督管理,重在任务和责任的落实,重在施工组织的统筹,重在质量和进度的监控。
一是我县的三个工程项目在规划设计、代理比选、招投标等重要环节,均有市土地中心、县发改局、县监察局等部门进行全程监督,确保了各环节的合法、公正性。
二是每个项目都明确了业主代表和技术负责人,并在开工前,组织召开技术交底会议,提出明确的项目建设技术和质量要求。
三是在施工过程中,始终坚持了维护施工设计、加强质量监控,对不合格的工程做到坚决返工。
(四)广泛宣传,充分调动群众积极性是基础。
项目立项后,县政府及各项目镇相继召开了动员会,在项目村还召开了村民大会,对项目建设的目的、意义和内容,以及群众应当如何参与、配合等,做了广泛宣传动员,群众的积极性被充分调动,营造出了良好的工程建设氛围。
同时,在施工过程中,注重加强各方间的沟通协调,解决建设整体需要与个别群众局部利益之间的矛盾,在求得信任和理解基层上,确保了工程建设的顺利推进。
(五)施工单位的不懈努力是保证。
在项目资金未到位的情况下,施工单位顾全大局,积极自筹资金应对难关,如期开工建设,并保证了前期工程施工所需材料、机械设备和人员的组织到位,确保了工程进度。
xx镇xx村项目施工单位自8月3日开工建设以来,短短1个月时间,完成在建山平塘xx口、蓄水池xx口、石河堰xx道、田间道路基整治xx公里,硬化田间道xx米。
同时,在该项目的带动和促进下,其余两个项目的工程进度也得到较大提速。
五、下步工作打算
(一)全面加强工程质量和工期管理,加强工程建设督促检查和监理工作,确保工程质量合格、进度满足要求、验收顺利通过。
(三)加强学习与交流,不断提高规范化运作和管理水平,确保工程和资金发挥最大效益。
(四)加大工作上下衔接的力度,取得各方面的支持和理解。
县实施土地开发项目工作情况汇报发言
各位领导、同志们:
根据会议安排,我就**县实施土地开发项目工作,向会议作以简要汇报,不妥之处,请批评指正。
土地开发项目管理的中心环节是项目的实施管理,加强项目实施管理是确保项目成功的关键。
去年以来,我县实施的土地复垦项目有2个,一是国家投资**县土地复垦示
范项目,建设规模390公顷,总投资2690万元,第一批项目资金1133万元;
二是省级投资**县土地复垦项目,建设规模170公顷,总投资331万元。
为了实施好这些项目,我们制定出台了《国家投资甘肃**县土地复垦示范项目实施管理方案》,从建立项目组织机构、搞好项目宣传、进行勘查设计、进行招投标等21个方面进行了详细的规定,严格按照项目实行法人负责制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制“五制”要求,明确目标责任,规范运作程序,落实各项制度,确保工程质量。
严格管理项目资金,坚决做到“四个坚持”,即坚持实行项目资金专款专用,不截留、不挤占挪用;
坚持按照规定的开支范围支出,力争不突破投资总额;
坚持严把资金流转渠道,层层设立转帐,实行一支笔审批;
坚持项目资金决算制度,严格资金审计,确保项目资金落到实处。
在项目实施管理中,我们主要抓了6个关键环节:
一、搞好动员,把好“宣传关”
土地开发最终受益的是农村、农民,是利国利民的民心工程。
但由于涉及村组、村民多,施工场面大,施工周期长,农民虽然盼望着进行土地开发,以改善农业生产条件和生产环境,增加耕地面积,但又顾及眼前利益,往往为了眼前利益而不顾全大局,这样,项目建设前的宣传发动工作就显得尤为重要。
为此,我们始终把项目区群众思想工作作为首要任务来抓,工作开展之前,首先想到的是群众思想如何做,而不是工作急着如何干。
只有群众的思想“通”了,工作的路子就“活”了。
于是,我们采取召开群众会、动员会的形式面对面地宣传有关政策,讲解国土知识,分析县情、村情,有针对性地排除群众思想疑虑,使群众在潜移默化中支持土地开发复垦工作,按期搬迁,并将其作为造福子孙后代的一项民心工程,积极投身到土地开发复垦工作的行列。
二、严密组织,把好“招投标关”
由于我县土地复垦示范项目申报审批时间长,项目区环境变化大,地形地貌复杂多样,为了便于施工建设,我们聘请庆阳市水利勘测规划设计院和庆阳市西苑勘察规划设计有限公司,承担项目的勘察设计任务,测绘项目区平面图、地形图、施工图,编制预算、制作工程招投标文件等。
同时按照工程招投标要求,坚持“公开、公平、公正、诚信择优”的原则,认真搞好招投标工作,首先,组织技术人员按标准格式编写招标书;
二是在地方媒体上发布项目招标公告,吸引众多单位关注参与;
三是认真调查核实投标单位的实力,坚决排除皮包公司;
四是合理制定标底并严格保密;
五是组织评标委员会,客观、公平、公正地推荐出中标单位或候选中标单位;
六是邀请纪检、监察部门及公证人员参与监督,确保招标、投标、评标、定标工作的严肃性。
实行阳光操作,把好“招投标关”,是一批技术力量强、信誉好的施工单位中标建设,确保了工程质量。
三、严格实行监理制,把好“工程质量关”
土地开发是一项综合性工作,项目的建设涉及土地平整、农田水利、田间道路、林网工程,这些都属相关行业技术,作为我们国土资源工作者,当前还不太熟悉这些技术要求,为此,我们聘请市恒力监理公司作为项目工程质量的监理单位,进行质量监督。
同时,中心派驻技术人员现场进行跟踪检查,一是按照规划设计和施工图纸进行施工监督,维护工程规划设计的严肃性;
二是按照设计标准对施工中的材料,进行取样检验,凡是不合格的材料一律不准使用;
三是对每一项工程都进行随时检查,发现质量问题及时处理;
四是实行工程监理月报制、实施单位季报制,及时了解情况及时进行指导;
五是实行年度中期、年终综合检查制度;
六是推行质量终身责任追究制,各分项工程以每平方公里为验收单位,验收合格后方可转入下段工作,否则立即返工,且不计工程量,切实提高工程建设的质量和水平。
四、专账管理,把好“资金使用关”
加强资金管理是项目顺利实施的重要手段,能否安全使用资金是项目实施成败的关键。
按照资金管理的有关规定,首先,对项目资金建立专门账户,实行专人管理、单独核算、专款专用;
第二,对资金的拨付使用严格按照规定的程序,执行“先报后审再批用”原则,由施工方提出申请,实施单位和监理单位核实工程量和资金量,项目实施负责人认定,最后由项目法人代表批准;
第三,对资金使用情况进行跟踪监督,保证资金使用的合理和安全。
第四,规范入账票据,入账票据必须是正规的税务发票,报销发票抬头要一致,避免出现多种名称;
第五,严格现金支出管理,避免现金
支付。
第六,规范科目设置,前期工作费、业主管理费及设备购置费支出严格按预算及国家和省有关资金管理规定执行。
同时,为了规范项目资金管理,我们聘请市东信会计事务所为财务总监,指导项目资金管理工作。
去年9月8日至9月20日,财政部委托大连博源会计师事务所有限公司对我县项目实施情况进行了现场核查,对项目建设给予了充分肯定,认为项目实施运作
规范、程序合法,资料齐全,制度完善,财务管理严格。
五、维护农民利益,把好“权属调整关”
土地开发涉及农村土地承包关系,特别是土地开发中的权属调整问题,直接影响农民群众的根本利益和长远利益,如果土地权属调整不当引起争议将会后患无穷,因此我们高度重视土地权属调整工作。
一是成立权属调整领导小组。
土地复垦项目权属调整领导小组由县政府分管领导任组长,县国土资源局局长任副组长,项目涉及乡镇主要领导为成员,具体负责项目权属调整有关工作。
二是进行土地复垦前确权登记,土地复垦前的确权登记工作主要包括:
项目区内宗地的类型、数量、质量;
土地权利人的类型、数量;
原有土地的确权登记发证。
土地权属现状调查完成后,项目管理单位应就土地状况进行综合评价,作为复垦后土地分配方案的参考或修正依据。
三是制定权属调整方案,土地复垦项目总控制面积390公顷,涉及4个乡镇、7个行政村。
根据土地管理的有关政策,土地复垦后土地权属调整从以下几个方面进行:
(1)复垦后的土地所有权仍归原集体所有者所有,由县国土资源局与项目实施乡镇人民政府,根据行政村所有土地面积的大小、质量高低和土地归并结果,在项目区划分若干土地分配区,分配区的划分坚持参与复垦各方面原有位置不作大的变动,根据田、路等线状地物做适当调整。
(2)从各方利益考虑,实施土地复垦的地块,复垦后农民原有承包耕地的面积不得减少(扣除应分摊的新增田路用地),但同一承包人有若干地块时,面积小者尽量向面积大者集中。
土地复垦后新增耕地由村集体经济组织承包给农民耕种,本集体经济组织内的农民拥有优先承包权。
为了便于今后该村耕地的统一调整,新增耕地承包期限与原村承包耕地30年最终期限相同。
六、加强信息资料收集,把好“档案管理关”
在项目实施中,我们对项目档案管理高度重视。
对项目建设形成的各类文档、财务资料进行了组卷建档,并指派专人专柜管理。
收集和好的资料主要:
一是项目立项报告、项目可行性研究报告、项目设计文件、开工文件等批准文件;
二是项目勘察、设计、施工、监理等招(投)标文件材料;
三是反映项目建设资金信用的文件材料;
四是反映项目工程质量、进度、资金使用控制情况的文件材料;
五是反映对项目建设资金使用情况进行稽查、审计等情况的文件材料;
六是按照项目工程实际情况绘制的图纸;
七是反映项目建设廉政要求的文件材料;
八是国家规定的其他文件材料。
在项目的实施和管理中,我们的体会是:
1、领导重视是整个工作的关键。
《**县土地开发暂行办法》,是指导土地复垦的重要文件。
只有各级建立强有力的组织领导体系,才能具体负责研究协调解决土地复垦中的重大问题;
各乡镇齐抓共管,全力配合,具体实施土地复垦工作,将复垦任务纳入目标责任制管理,整个工作至始至终有人管、有人抓,才能保证土地复垦工作的顺利进行。
2、全程监督是不可缺少的措施。
土地开发复垦投入多,困难大,从立项到施工验收都必须有严格的监督管理机制。
实施单位必须接受政府和国土部门的监督,严格按规划设计和施工方案规范动作,定期汇报工程进度和开发质量,技术人员现场指导实施,工程才能顺利实施。
3、按进度质量拨款是资金落到实处的保证。
土地复垦投入的资金较大,实施时,一定要按进度、分步骤、视质量拨付资金,对工程建设中发现的质量问题,要及时要求纠改,纠改不及时或拒不纠改的要停止拨付资金,绝不能故息迁就,造成对资金的浪费。
要避免盲目投资,使有限的资金发挥最大的效益。
4、典型带动是必要的工作手段。
采取分类试点,狠抓重点,效益观摩等方法,大力推动土地复垦工作的深入开展。
及时推广一些突出的作法,组织各项目点施工单位互相交流,取长补短,才能保证项目工程建设的质量和进度要求,使土地复垦工作稳步推向深入.
省国土资源厅:
xx年省级投资庙首镇土地项目第一期建设工程(水田部分),在**县庙首镇土地项目领导组的关心和指下,在县各有关部门的大力支持下,经过公开招投标程序,安徽省长华建设有限公司、宁国东南兴业建设有限责任公司分别中标a标段和b标段,于xx年3月3日顺利揭标,签订了项目工程施工合同,并于4月1日举行了开工典礼,正式破土动工。
本项目委托安徽和县通达工程监理有限公司负责项目工程建设的监督管理工作。
动工前,项目办公室及时组织召开了参建企业工程联系会,针对项目实施过程中的关键事项、规范管理和报验程序等提出了具体要求,并组织召开了工程技术及相关人员参加的技术交底、图纸会审会议。
本项目组织实施机构-项目办公室及所属机构:
技术指导组、工程建设监理部、外业调查组全部进入项目区办公,按照各自的工作职责开展工作,为规范工程建设管理,严格工程建设程序,对项目承建企业施工进场机械、设备、技术人员、质检人员、组织机构进行了报验,对施工组织设计、方案、计划等按程序进行了报批。
现将项目建设情况简要汇报如下:
一、项目工程建设情况
两个标段的土地平整、田间道路和农田水利三个单项工程已全面开工建设:
1、土地平整工程总面积700亩,设计标准田块259块,4-6月份已平整田块104块,完成土方量76000方。
2、田间道路工程设计4778米,土方工程量19070方,目前已完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量任务的20%;
路肩浆砌石工程、路面泥结石工程均未动工;
设计生产路2738米,土方1841方,目前已完成路基填筑550米,完成土方量400方,占路基土方量的20%。
3、农田水利工程,目前正在预制钢筋混凝土u形槽及预制板构件。
二、项目工程质量情况简析
1、土地平整初期施工程序不够清晰,施工程序未达到合同中技术条款的有关要求,完成的田块均为初步平整,通过现场检测后,进一步进行了平整,目前已基本符合设计要求。
2、田间道路工程,因只完成路基工程量的20%,尚未进入质量检测阶段。
3、农田水利工程,已预制了部分钢筋混凝土u形槽及预制板构件,通过试块检测,均符合项目工程质量要求。
三、施工进度情况分析
一是由于项目施工前期准备工作在春节期间,工程建设招投标延误了一定的时间;
二是工程建设开始后,阴雨天气较多,机械无法进行施工;
三是在施工过程中,遇到一些“深眼田”,造成机械无法进场施工。
因此,整个工期延后近三个月。
四、下一步工程施工计划
为保证项目工程达标验收,尽可能按期完成项目工程建设任务,项目办公室一方面加强了工程建设管理,一方面与郎溪县联系,并组织承建企业项目经理、项目办技术指导组、监理部、项目区村委会负责人等相关人员,于6月2日到郎溪现场参观了土地项目区工程建设和档案信息资料收集等方面情况,学习并取得的宝贵经验,为本项目顺利实施打下了基础。
下一步我们将一是加强项目工程实施的监督管理工作,敦促承建单位加大机械设备及技术力量的投入,以保证项目工程按质按量完成建设任务;
二是强化质量监督体系,严格施工程序,按规范要求对施工项目进行检测、报验,发现问题,及时处理;
三是一期工程的土地平整工程力争于八月底前完工,田间道路九月底前完工,农田水利10月底前。
五、项目资金管理使用情况
根据土地开发项目资金管理有关规定和县政府会议纪要精神,项目办公室单独设帐,专款专用,严格执行报帐制度。
截止6月20日,使用项目建设资金62万元,其中:
前期工作费31.54万元;
业主管理费5.45万元;
项目工程施工费实际投入31万,现已拔付25.01万元。
xx年6月21日
正当全镇上下深入学习实践科学发展观,按照县委、县人民政府的安排部署,扎实推进各项工作之际,我们非常高兴地迎来了各位领导亲临我镇督查民族团结示范区创建活动推进情况,现将镇土地项目建设情况汇报如下,不妥之处,请予批评指正。
一、镇基本概况
镇位于县西北部,平远坝子的东南延伸部分,总面积238.3平方公里,下辖8个
二、项目建设情况
(一)项目基本概况。
11月县国土局申请(:
好范文/)将“镇基本农田土地项目”列为国家全额投资重点项目,经省国土厅及有关专家实地勘察,并委托云南地质勘察设计院有限公司编制了《项目可行性研究报告》,项目于4月申报,8月批准实施。
该项目东起镇店房村民委,南抵国道323线,西靠镇辣椒市场锦阳路,北达砚平高速公路段,总投资1410万元,土地面积11236亩,涉及大、小石桥、新寨、店房4个村民委21个村小组,项目完工后新增耕地358亩。
(二)项目建设情况。
项目涉及面积大、施工时间紧,为确保土地项目顺利推进,我镇积极与县国土局协商,决定分为两期工程建设,一期工程实施农场至补佐路以东、国道323线至店房村小组以北、砚平高速公路段以南以及新寨小学起河至辣椒市场以南、国道323线以北的中间部分,建设面积3232亩,已于4月中旬建设完毕;
二期工程实施农场至补佐路以西、辣椒市场至砚平高速公路以东,河至国道323线以北的中间部分,建设面积8004亩,工程已基本建设完成,施工队正在进行收尾工作。
该项目共平整土地3232亩;
新建斗渠7条9350米,新建农渠32条13300米,改建农渠12条8543米;
新建引水渠5条3225米,新建斗沟5条6179米,改建斗沟2条3575米,新建农沟14条7586米,改建农沟7条5399米,新建100立方米水池12座,新建小水窖62口,新建取水小坝5座,新建各类涵洞70座;
新建田间道路3条2585米,改建田间道路8条16421米,新建生产道路15条12870米,改建生产道路5条3343米。
三、采取的主要措施
为确保项目建设按时、按质、按量完成,在土地项目建设工作中,我镇精心组织,周密安排,密切配合,扎实工作,保证了整个项目的顺利推进。
(一)外出学习借鉴,科学制定方案。
为借鉴更多的工作经验,我镇组织村组干部和相关部门负责人深入平远、江那两镇考察学习,借鉴土地项目建设工作中的经验和做法。
在此基础上,结合实际,制定了切实可行土地实施方案,为项目顺利推进奠定了坚实基础。
(二)组建工作机构,加强组织领导。
为加强项目建设的组织领导,我镇成立了以党委书记为组长的项目建设工作领导小组,并从镇机关和相关站所抽调精干人员组成工作组,深入各村开展项目建设的宣传发动、地块丈量、权属调整及协调配合工作,为项目建设提供了有力的组织保障。
(三)深入宣传发动,充分尊重民意。
为确保项目及早开工建设,工作组深入各村召开党员干部和村民代表大会,广泛宣传土地项目的目的意义,让广大群众支持并参与土地
项目。
同时,按村民“一事一议”的方式,形成土地项目相关决议,通过工作组深入细致的宣传发动工作,涉及的21个村小组80%以上村民同意项目建设。
为强化项目建设的监督,各村还推选3至5名村民代表,积极参与到土地项目建设工作中。
(四)加强协调配合,确保工程进度。
为确保项目建设顺利推进,我镇深入做好群众的思想工作,施工前
首先争得群众的同意,其次加强与县国土局和施工队的沟通衔接,在施工过程中尽量避免或减少群众损失,对于阻拦施工作业的农户,深入做好劝解说服工作,确保工程按计划顺利推进。
同时,要求施工队每周报送工程进展情况,并针对施工中存在困难和问题,采取有力措施切实加以解决。
四、项目实施后取得的效果
(一)项目顺利实施后,把群众零散的耕地集中起来,解决了群众耕种不便的难题,为农业产业化发展提供了便利条件。
(二)增加了项目覆盖区的排水系统,以往容易积水的田地,排水功能得到了明显改善,抵御自然灾害的能力明显增强。
(三)项目配套建设了田间生产道路,解决了群众栽种和收割较为吃力的问题。
五、项目建设存在的问题
整个项目建设总体顺利,但也存在不少困难和问题,主要表现在以下三个方面:
(一)项目申报立项时间较早,由于受物价上涨的影响,原项目资金已不能满足工程建设的需要。
(二)部分群众对土地项目认识不深,对项目建设的理解支持力度不够,加大项目建设的难度。
(三)施工机械、作业人员以及技术人员相对较少,很大程度影响了项目建设的进度。
乡镇土地项目建设情况汇报
尊敬的督查组各位领导:
镇位于
县西北部,的东南延伸部分,总面积238.3平方公里,下辖8个村民委87个村小组,居住着汉、壮、彝、苗、回等8种民族,全镇共有8687户41409人,其中少数民族22278人,占总人口的53.8%。
主要有以下特点:
交通较为发达、区位优势明显。
镇区距县城58公里,国道323线和高速公路横穿境内,是通往“两广”的咽喉要塞,位于“文”三角经济区主干线上,是县对外开放的重要窗口。
土地资源丰富、生物资源多样。
属北亚热带气候,年均气温16.30摄氏度,无霜期长达300余天,年均降雨量850毫米,年日照量2100小时。
境内地势平坦,大多为平坝、低山、丘陵地貌,海拔在1500米至1600米之间,土壤以红壤、黄红壤、紫色壤为主,盛产水稻、玉米、辣椒、蔬菜、烤烟等作物,是县主要农业示范区之一。
市场经济发达、商品意识浓厚。
全镇建有辣椒、大牲畜、百货、化肥等各类市场8个,8户辣椒营销公司中有4户开展进出口经营业务,年均完成辣椒贸易3万余吨,实现贸易金额3亿余元,出口辣椒产品1.2万吨,出口创汇1600万美元,常年经营的商户达500余户,年均吸纳农村劳动力6000余人。
区域发展各异、村镇差距较大。
全镇有坝区村民委4个、半山区村民委2个、山区村民委2个,由于受客观条件的影响,区域经济发展差异较大,山区村民委人均纯收入仅1800元,坝区村民委则达2500元以上,坝区和山区在道路交通、文化教育、卫生医疗、人居环境等方面也有很大差距。
11月县国土局申请将“镇基本农田土地项目”列为国家全额投资重点项目,经省国土厅及有关专家实地勘察,并委托地质勘察设计院有限公司编制了《项目可行性研究报告》,项目于4月申报,8月批准实施。
该项目东起镇店房村民委,南抵国道323线,西靠镇辣椒市场锦阳路,北达高速公路段,总投资1410万元,土地面积11236亩,涉及大、小石桥、新寨、店房4个村民委21个村小组,项目完工后新增耕地358亩。
项目涉及面积大、施工时间紧,为确保土地项目顺利推进,我镇积极与县国土局协商,决定分为两期工程建设,一期工程实施农场至补佐路以东、国道323线至店房村小组以北、高速公路段以南以及新寨小学起河至辣椒市场以南、国道323线以
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