地质找矿改革发展大讨论文档格式.docx
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一、充分认识这次大讨论的重大意义
地质找矿改革发展大讨论,是徐绍史部长亲自提议并发动、部反复研究决定开展的一项重要活动,意义十分重大。
徐部长讲:
新中国成立60周年,改革开放30周年,地质找矿取得了重大的成绩,也做出了重大的贡献,眼下所面临的问题是,中央对加强地质找矿工作的指示和要求非常明确,但是我们尚未有效地贯彻落实;
地质找矿的布局和思路逐步形成,但是我们也尚未使它顺畅的落地;
构建地质找矿新机制的课题已经提出,并在积极探索,但是尚未真正破题。
所以,零敲碎打的安排、点点滴滴的推进已经不能解决问题。
需要搞一次大讨论来提高认识、统一思想,更好地推动地质找矿改革发展。
全国的大讨论工作,由汪民副部长负责,汪部长动员时说:
开展这次大讨论,主要有三方面的考虑:
一是经济社会发展对地质找矿工作提出了新的更高要求;
二是地质找矿工作正处在非常重要的关键节点;
三是地质找矿工作迫切需要有更大的提高。
他在谈到存在的问题时说:
总的看,地质找矿还不适应新形势的需要。
地质找矿缺乏振奋人心、震动全国、具有宏观影响的大成果;
基础地质工作欠账太多;
广大地勘单位改革发展的任务仍然十分艰巨;
科技创新能力不足;
勘查开发秩序有待规范。
因此,开展地质找矿改革发展大讨论,是部党组深入贯彻落实中央关于加强地质工作一系列指示精神、推进地质工作又好又快发展的一项战略部署,是深化和拓展学习实践科学发展观活动成果的重大举措。
大讨论的目的是通过学习讨论和专题研究,进一步解放思想,转变观念,聚焦问题,统一认识,完善体制,创新机制,深入探讨长期困扰地质找矿改革发展的突出问题,寻求促进地质找矿工作有重大的整体的大发展的治本之策。
经研院要抓住这次重大机遇,动员全院干部职工,积极投入这场大讨论,为我国地质找矿改革发展献计献策,为我院又好又快发展献计献策。
二、明确活动的总体要求和目标任务
我院大讨论的总体要求是:
按照部党组总体部署,全面贯彻落实中央关于加强地质工作的一系列方针政策,深入学习领会徐绍史部长重要讲话精神和汪民副部长的动员部署,紧紧围绕增强地质找矿工作对经济社会发展的保障能力和服务功能,遵循社会经济发展规律、市场经济规律、地质工作规律,在转变思想观念、创新体制机制、准确定位、延伸管理职能、提高服务支撑能力等方面,集中广大干部职工的智慧,开展广泛深入、多视角、多层面的大讨论,为全面推进我院科研、管理和服务工作,促进新时期我国地质找矿工作大发展贡献力量。
在大讨论中,要敢于解放思想,勇于超越自我,密切结合实际,对照中央精神和部党组的要求寻找差距,采取措施,从根本上解决制约我院长远发展的问题;
在地质找矿改革发展的重大问题上,要深入基层调查研究,提出可行的政策建议,务求取得实实在在的效果。
具体的目标任务,有四个方面:
一是解放思想,提高认识。
要深入学习中央一系列指示精神,全面准确领会徐绍史部长、汪民副部长在电视电话会议上的讲话精神,以战略眼光审视新形势下地质找矿工作面临的机遇和挑战,树立“大地质、大服务”的理念,解放思想,积极探索,改革创新,切实把思想认识统一到中央的指示精神和部党组的要求上来,统一到促进地质找矿重大突破上来,统一到提升我院基础支撑能力上来。
二是把握规律,加强研究。
要认真总结地质找矿改革发展的经验教训,站在经济社会发展全局,反思近些年的地质找矿工作,全面分析地质找矿自身改革发展不相适应的各种问题,从国土资源与经济社会发展的关系研究入手,超前谋划与探讨不同发展阶段保护资源与保障发展的关系,为促进地质找矿改革发展提供有力的业务支撑。
三是突出重点,破解难题。
要紧紧围绕地质找矿改革发展,着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强、队伍建设不到位等突出问题,充分发挥我院的优势和特长,加强矿产资源战略、矿产资源规划、地勘行业发展、矿法修改及配套法规建设、勘查开发经济关系、矿业权市场建设、地质勘查新机制、地勘单位改革等方面研究,实现理念和成果的“双突破”。
四是完善机制,提高水平。
要解放思想、更新观念,克服安于现状的思想,进一步树立大局意识、责任意识和危机意识,调整管理思路,加强统筹工作,提高基础保障,努力打造国土资源经济研究权威平台,促使我院的科研工作更加贴近国土资源管理主战场,更加贴近地质找矿改革发展主战场,全面提升业务支撑服务水平。
三、把握好活动的基本原则和具体要求
(一)关于基本原则。
“大讨论”活动要始终把握好四个原则:
一要坚持解放思想。
以解放思想为先导,以改革创新为动力,勇于冲破传统束缚,勇于突破固有模式,勇于闯出新的路子,推动思想大解放,促进观念大转变。
二要把握正确导向。
以大学习带动大讨论。
深入学习领会中央精神,提高认识、统一思想,比照党组要求找差距,根据发展需要查问题,在转变思想观念上狠下功夫。
要在宏观管理方面聚焦问题,提出对策建议,不囿于具体问题和内部事务。
三要理论联系实际。
把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点,加强基层管理一线的调研,全面了解地质找矿、地勘单位改革发展面临的现实问题和困难,总结实践经验,加强理论探索。
四要加强统筹协调。
与部大讨论办公室保持密切联系,学习其他单位的好经验、好做法。
加强与地勘司、地调局和地矿经济学会沟通,联合举办大型专题研讨会。
以研究室为单位,积极参与部的国土资源可持续发展战略、相关滚动专项和“大讨论”六大专题的研究与讨论。
我院的大讨论活动要与今年的科研项目和重大问题研究相结合,做到“两不误、两促进”。
(二)关于参加范围。
我院大讨论的范围为在职职工,主体是科研人员。
专题研究和讨论,将邀请熟悉地质找矿工作的离退休老同志参加。
(三)关于实施步骤。
大讨论活动,自4月1日起,至8月31日止,分四个阶段进行:
1.准备动员阶段(4月1日—4月15日)。
主要任务是拟定工作方案,编印学习材料,召开动员大会,做到“心中有数,部署有方”。
这个阶段,包括制定工作方案、组建工作班子、准备学习材料、进行动员部署4个规定动作。
会后,各单位要认真讨论我院的大讨论工作方案,提出修改意见,保证在规定的期限之前报部。
2.学习讨论阶段(4月16日—6月15日)。
主要任务是全面、深入、系统学习,提高认识,统一思想,广泛讨论,总结经验教训,聚焦制约地质找矿改革发展和影响我院长远发展的突出问题,提出解决的初步思路,做到“学习深入,讨论聚焦”。
这个阶段,主要包括深入学习、明确主题、广泛讨论和剖析问题四个方面。
各单位要高度重视对中央精神的学习,要带着问题学,结合实际学,切实把认识统一到中央和部党组的要求上来,不搞花架子,防止走过场。
要突出重点,明确主题,分清层次,紧扣制约地质找矿改革发展和影响我院长远发展的中心命题,着力从转变思想观念、创新体制机制、加快改革,完善制度、夯实基础,加强团队建设等方面,聚焦问题,剖析原因,探寻有效的解决办法和治本之策。
3.解决问题阶段(6月16日—7月31日)。
主要任务是针对重大问题,深化讨论研究,分层次、分领域提出解决的措施建议,做到“成果可用,措施可行”。
这个阶段主要包括专题研讨、深化专题研究和提出措施建议三个方面。
这是本次大讨论能否取得成效的关键阶段。
院已经初步梳理了问题,将部署专门力量,开展专项调研和集中研讨。
通过专项调研,深化矿产资源战略、矿产资源规划、地质勘查行业发展、矿产资源法修改重点问题、地质勘查新机制等方面的研究,提出解决我国地质找矿改革发展突出问题的措施建议。
通过集中研讨,明确我院的基本定位,寻求职能延伸的有效途径,改进科研工作方式与方法,拓展研究领域,加强宣传和策划,最大限度地发挥我院国土资源经济研究权威平台的作用。
各单位也要针对相关重要问题,按照轻重缓急、难易程度一个一个地进行研究。
4.总结完善阶段(8月1日—8月31日)。
主要任务是对大讨论活动进行总结,形成总结报告和专报,召开总结大会,做到“总结全面,布局明确”。
初步考虑,我院这次大讨论的预期成果有七项:
一是形成促进地质找矿改革发展,全面提升我院科研支撑能力的若干意见。
二是形成矿产资源战略研究的总体方案。
三是形成进一步完善矿产资源规划编制的建议。
四是形成地质勘查行业发展研究的初步成果。
五是形成构建地勘工作新机制的建议。
六是形成矿产资源法修改草稿(送审稿)及说明。
七是形成地质勘查标准和规范清理评价总体方案。
(四)关于组织保障。
讲三点:
一是加强组织领导。
本次活动,在院党委的统一领导下进行。
院成立领导小组,院行政第一负责人任组长,党委书记任副组长,其他院领导为领导小组成员。
领导小组下设大讨论办公室,负责日常事务和组织协调。
分管科研的院领导兼任办公室主任,科技处、办公室、组织与人事处主要负责同志任副主任。
大讨论办公室下设综合协调组和若干专题研究组,人员由相关单位人员组成,集中办公。
二是落实工作责任。
各单位要把大讨论活动作为今年的一项重要任务,列入工作目标,统筹安排,明确责任,协调推进。
各单位负责本单位的学习讨论工作,主要负责人为第一责任人。
大讨论办公室负责活动的组织协调和实施。
各单位大讨论进展情况,要及时报院大讨论办公室。
三是强化交流互动。
充分利用信息、简报、专报等形式,搭建信息沟通交流的平台,及时交流活动经验,深入讨论分析问题,充分反映大讨论中产生的新思路、新举措,形成生动活泼的互动交流局面。
同志们,地质找矿大讨论是我国地质发展史上的一件大事,必将对地质找矿改革发展产生重要而又深远的影响。
我们一定要抓住这个契机,发挥我院的作用。
各单位一定要高度重视,会后就立刻行动起来,按照部的统一要求和刚才姚院长的讲话精神,把大讨论活动与推进全年工作紧密结合起来,精心部署,扎实推进,务求实效,确保各项目标任务的顺利完成。
报:
部大讨论办公室
发:
院属各单位
地质找矿改革发展大讨论办公室2009年4月14日印发
(共印60份)
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