党群服务中心建设方案Word下载.docx

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主要用于为党员群众提供服务和处理村级日常事务。

主要作用是为群众提供代办服务，及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。

为民服务室布局为开放式集中办公、一站式服务，一般要设立党群服务、民生工程、计划生育、代办服务等窗口。

党群服务窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;

民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保手续办理，涉农补贴办理等;

计划生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;

代办服务窗口主要用于为群众提供代办服务、代领证件等。

要安排村干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺，室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。

根据工作需要，各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。

除村书记外，一般不单独设立办公室，其他村两委干部都要在为民服务室集中办公。

3、计生服务室。

主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。

应配有药具柜、手术床、制度图版等。

4、社会管理室。

主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。

建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护村级和谐稳定。

应配有相关制度图版、办公用品。

5、图书阅览室（农家书屋）。

主要用于党员群众阅读学习。

应配备书柜（书架）、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。

有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。

室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。

6、文化娱乐室（妇女儿童老人关爱室）。

主要用于村民文化娱乐活动。

主要作用是组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。

依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。

兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。

应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

（二）拓展功能室

各村党群服务中心除必须设立以上六个基本功能室外，也可以结合本村实际，创新设立其他功能室，如：

1、医疗卫生室。

主要用于为群众提供基本医疗保健服务。

2、谈心说事室。

主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。

室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。

3、档案资料室。

主要用于存放村级各种档案资料。

应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。

4、专业协会室。

主要用于农民专业合作社、专业协会开展办公、提供服务等，选准发展项目，大力发展村级集体经济，引领群众兴办产业、增收致富。

配齐制度图版、办公用品。

（三）必须具备的设施

农村党群服务中心还必须具备其他软硬件设施，具体要达到“六个一”。

1、一个党员群众服务中心标识。

“XX村党员群众服务中心”或XX村党群服务中心”标识，做到醒目、美观。

2、一套村级组织标识。

在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。

村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。

注意防止村级组织挂牌过多过杂。

各功能室都要制作标识牌，悬挂在各功能室门上。

3、一面国旗。

在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。

4、一个党务、村务公开栏。

主要用于定期公开村级党务、村务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。

公开栏建设要用铝合金框架，有机玻璃或钢化玻璃封面。

5、一个活动场地。

在服务中心周边规划一定面积的活动场地，根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。

6、一个服务群体。

党群服务中心工作任务主要由村干部承担，村干部不能满足工作需要时，可以结合无职党员设岗定责、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式，让他们义务参与党群服务中心的服务工作。

二、农村党群服务中心建设的计划

采取示范先行、逐步推广的办法。

今年“七一”前，李楼村先行建立示范点;

十月一日前，土北、李集、东周、西周要完成党群服务中心建设;

其他各村确保20XX年底全部建成使用。

以后，新建、改建、扩建的村级组织活动场所，一律按照农村党员群众服务中心的标准设计、建设。

三、加强组织领导统筹实施

乡党委成立土陂乡农村党群服务中心建设工作领导小组，组长由乡党委书记韩永辉担任，乡党委副书记刘峰、韩学勇担任副组长，成员有组织委员姚迪、宣传委员李宗义、纪委书记刘泉、乡党政办主任李明海、财政所长姜永明组成，领导小组下设办公室，办公室主任由韩学勇担任。

各村要把建好、管好、用好农村党员群众服务中心，作为基层组织建设年的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，克服畏难情绪，主动出击不推不卸，勇于作为不等不靠，直接推动任务的落实。

同时，要求各部门要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实施、各尽其责”的原则，整合各部门项目和资金用于建设农村党员群众服务中心，各支部要依托农村党员群众服务中心推进业务工作，服务基层群众。

乡党委委将把农村党群服务中心建设纳入20XX年度党建工作考核的重要内容，建立并落实目标管理、阶段通报等推进机制，形成创先争优的良好格局。

在规定时间内建成并验收掉的村，乡党委采取以奖代补方式，给予村适当补助，进度缓慢，没能按要求时间完成任务的，将对村支部书记直接问责，并在年度党建工作考核中直接扣分。

为进一步密切联系群众，完善便民服务体系，促进社会和谐稳定，根据《市委办、市政府办关于推进南昌市城区“三个中心”标准化建设的实施意见》（洪办发〔20XX〕号）的文件要求，结合全区实际，特制定本实施方案。

县委组织部：

为探索新形势下充分发挥党员作用的新途径，创新基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会力量的方式方法，充分发挥共产党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，使基层党组织的凝聚力和号召力不断得到提升，结合我镇实际，现就党员服务中心建设提出如下实施方案。

一、指导思想

按照“整合党建资源，构建和谐文井”的总体要求，结合我镇开展的“晒党员、亮身份、比业绩”活动，着力构建以基层党组织为主导，以党员干部为主体，面向广大群众的综合性服务体系。

力争在20XX年，着力打造黄连嘴村、定香寺村党群服务中心，完善相关设施设备，整合资源，切实提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性。

二、建设内容

在原有的便民服务站的基础上，增加以下硬件设施内容。

一是多功能会议室。

以远程教育设备为载体，配备电视、桌椅、电脑等，室内墙面悬挂党旗、入党誓词、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。

以开展党员群众教育培训和文化娱乐为主。

二是图书室。

应配备书架、桌椅等硬件设施。

同时收纳党报刊、文学、种养殖、艺术、生活保健等各类图书不低于500册。

墙上张贴图书借阅制度，落实专人负责。

三是办公调解室。

主要用于村书记、主任日常办公和司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。

应配备办公桌椅，两委工作职责、调解职责等上墙。

三、目标任务

在20XX年完成两个村的党群服务中心建设，并积极开展各项帮扶活动，争取建成“党员经常性教育的基地、党员志愿者发挥作用的舞台、流动党员管理的枢纽、困难党员接受帮助的家园、联系群众的纽带、教育群众的阵地、服务群众的窗口、党务干部教育培训的大课堂”的党员服务组织，在此过程中探索建立帮扶困难党员长效机制，并形成制度贯彻落实，使党员的先锋模范作用得到永久的体现。

四、实施步骤

一是根据自身特点制定方案。

各村地域不同，发展产业不同，应切实根据各自特点，制定针对性方案，并上报镇党委研究审批。

二是落实专人加大推进力度。

以村书记为第一责任人，两委协同完善各项硬件和相关制度，以在全镇打造党群服务示范点的标准，总结经验，帮助全镇党群服务中心建设整体推进。

三是总结归纳。

全面回顾总结实施党群服务中心的经验做法、工作成效、存在问题，进一步完善服务，开展形式多样的活动，健全村级党员服务工作的长效机制。

五、工作要求

一是高度重视，强化组织。

为进一步加强领导，成立以镇党委书记为组长，纪委书记、组织委员为副组长，相关科室负责人及各村支部书记为成员的领导小组，强化组织协调，各村（社区）支部要高度重视党群服务中心创建工作，把党群服务中心创建作为当前乃至今后一段时间党建工作重点，从本村（社区）工作实际和党员群众的需求出发，不断拓展服务功能，使其成为党建工作政策和业务的咨询平台、基层党组织活动资源的共享场所、各级党组织服务党员群众的重要窗口。

二是提高认识，强化落实。

党群服务中心是党组织联系服务党员的重要平台和有效载体，对保障党员权益、关怀服务党员，发挥党员先锋模范作用，对提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，夯实党的执政基础，促进党内和谐和社会和谐，都具有十分重要的意义。

三是加强宣传，增强品牌“亮度”。

镇服务中心要注重运用电子屏、党务公开栏、和新闻媒体等各类载体，加强对内宣传和对外推介，努力扩大党建品牌的社会影响。

各村（社区）党群服务中心要充分利用党员活动日、“三会一课”等宣传建立党员服务站的重要性和必要性，激发广大党员自觉参与到各项工作中去。

同时，及时宣传报道党群服务中心开展的各项活动，营造良好的舆论氛围。

坚持以、十八届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。

二、工作任务

全区各乡（镇）政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级”中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，增强便民服务中心功能，规范服务管理，提高服务水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平”的“五星级”便民服务体系。

（一）加强乡（镇）便民服务中心建设。

全区共有乡（镇）便民服务中心19家。

20XX～20XX年，各乡（镇）政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照“五星级”标准，重新改造提升便民服务中心。

20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;

20XX年，建成“五星级”便民服务中心7家。

全区力争建成“五星级”便民服务中心达100%，实现“五星级”全覆盖。

区财政根据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。

改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。

改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得南昌市“五星级”授牌后，再全部拨付。

（二）加强村（社区）便民服务站建设。

各乡（镇）政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级”便民服务站建设。

每年建设2家“五星级”便民服务站。

三、工作原则

（一）坚持依法行政、高效有序。

便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，确保便民服务中心运行依法、高效、有序。

（二）坚持服务群众、亲民便民。

从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。

（三）坚持统一标准，规范管理。

各乡（镇）政府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。

各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级”的标准，合理规划、统一建设，规范管理。

区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。

（四）坚持整合资源，集中受理。

充分利用乡（镇）现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。

乡（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。

乡（镇）和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。

（五）坚持延伸服务，逐级推进。

提升乡（镇）便民服务中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。

在加强乡（镇）便民服务中心建设的同时，逐步推进村（社区）便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡（镇）、村（社区）三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识。

提升乡（镇）便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。

各乡（镇）政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。

（二）加强领导，明确责任。

打造“五星级”便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡（镇）政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长（镇长、管理处主任）牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。

同时，建立值日工作制度，由乡（镇）班子成员每日轮流带班巡岗值班。

乡（镇）政府对便民服务中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。

各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩大基层服务范围和服务项目。

（三）强化督查，狠抓落实。

各乡（镇）政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。

各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。