西方行政制度考试小炒文档格式.docx

西方行政制度考试小炒文档格式.docx

《西方行政制度考试小炒文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西方行政制度考试小炒文档格式.docx（23页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币

17.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。

A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制

18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。

A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立

B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制

C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制

D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。

19.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。

B.君主政体C.贵族政体D.共和政体

20.最早实行联邦制的国家是（C）。

C.美国

（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。

B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家

21.下列国家中采用单一制有（AD）。

A.法国D.日本

22.英国的行政制度包括：

（AC）

A.君主制C.内阁制

23.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。

A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分D.武装部队的总司令

24.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。

B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权

25.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。

A.枢密院

26.英国内阁人选由（A）决定。

A.首相个人

27.英国的地方行政单位包括（ABCD）。

A.行政郡B.市镇C.区D.教区

判断分析题（先判断对错，再说明理由。

）

美国是世界上最早建立议会民主制的国家。

判断：

错误

理由：

英国是世界上最早建立议会民主制的国家。

当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。

正确

立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。

宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。

“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。

正确。

影子内阁：

在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。

它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。

总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。

×

日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制

在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。

√

在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。

日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。

日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。

日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。

日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。

英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。

美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。

英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。

英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。

英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。

英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。

英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。

名词解释

1政治中立

英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。

执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。

执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。

2“夕阳法”

所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。

在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。

“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。

3市长议会制

是美国实行最早的一种市级管理模式。

这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。

市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。

市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。

市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。

4委员会经理制

选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。

该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。

市经理领导和负责市的行政工作。

5明治维新

明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。

它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。

在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。

明治政府的主要目标是实现工业化。

军事工业以及交通运输都得到很大发展。

到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。

6幕藩体制

17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。

在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。

幕府统治全国各地的藩国。

各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。

大名仍拥有很大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、司法、军事和税收等权利。

全国实行封建土地所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，农民须交地租，履行各种封建义务。

（红色字体作为了解）幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制。

7行政指导

指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。

日本《行政程序法》第2条规定：

“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。

”

8知事

日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。

下设市、町、村。

其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。

每个都、道、府、县下设若干个市、町（相当于中国的镇）、村。

（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。

9研修制度

公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。

研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。

10责任内阁制

又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。

11单选区简单多数制

一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。

这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。

12枢密院

原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。

自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。

但在法律上，仍是英国的最高政府机构。

13影子内阁

是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。

影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。

其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。

14直接预选制

就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。

“15夕阳法”

16市长议会制

17委员会经理制

简答题

1现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？

答：

（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。

（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。

（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。

（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。

（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。

（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。

2日本内阁的组成部分。

2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。

内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。

3战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。

立法控制；

财政控制；

中央政府对地方政府的行政指导和监督。

4简述日本20世纪末行政改革的内容。

20世纪末日本行政改革的内容。

（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。

（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。

（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。

（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。

（5）进行公务员制度改革。

（6）妥善运用行政信息公开制度。

5比较英法两国议会制度的特点。

①法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。

②断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。

③法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。

6简述美国联邦政府和州政府的共有权力。

征税；

借款；

设立银行和公司；

设立法院；

制定和实施法律；

为公共目的而征用财产；

举办公共福利。

在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？

国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。

政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。

7比较单一制和联邦制。

单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。

单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。

联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。

8现代民主制包含哪些基本内容？

①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。

②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。

③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。

④实行“多数统治，保护少数”的原则。

在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存9在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。

比较内阁制和总统制。

内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。

内阁对议会负责并受议会监督。

总统制始于美国。

在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。

通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。

总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

10简述法国的半总统制的特点。

①半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。

②政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。

③总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。

总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：

任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。

现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面

国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。

真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。

现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这些没有实权的权利。

英国首相的职权及与内阁的关系

基于上述原因，现在英国中央政府的决策权越来越集中于首相本人，内阁作为一个集体决策的机构正面临着挑战。

首相个人的集权，既有体制上的因素，也有其个人控制权力的技巧。

１、首相可以独自做出某些重大决策。

２、首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议。

３、首相在内阁会议上可以操纵讨论。

11英国文官的工资制度的原则。

1、比较平衡原则；

即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。

2、适应物价原则；

就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。

3、定期提薪原则。

就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。

12简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨

上院改革的宗旨就是推进民主化。

上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。

更加民主是改革的首要目标。

更有代表性是更加民主的保障。

13简述美国国会的立法程序。

（1）提出议案。

（2）委员会审议。

（3）全院辩论和表决。

（4）两院协商。

（5）总统签署。

14美国市政管理的组织模式

市长议会制、委员会制和委员会经理制。

美国20世纪80年代以后的政府改革

1.放松政府内部管制

（1）废除过时的规章制度

（2）建立有使命感的预算制度；

（3）改变照章办事的人事制度；

（4）改革采购体制，简化行政程序。

2.适度分权，重构政府间关系

（1）以整笔补助取代分类补助；

（2）税制改革；

（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；

（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。

15简述二战以后美国对日本进行改造的内容。

（1）进行“非军事化”。

解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。

（2）进行“民主化”改革。

在日本建立一个民主和平的独立政府。

16简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。

根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。

国会行使以下职权：

立法权；

对政府的监督权；

对外交的监督权；

对财政的监督权；

对司法的监督权。

17简述日本地方议会职权的内容。

（1）法案审议、决定权。

（2）地方行政监督权。

（3）建议权。

（4）公务调查权。

（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。

18简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。

地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。

按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。

（1）地方行政长官拥有议会的召集权。

（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。

（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。

（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

19简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。

日本20世纪末行政改革的原因。

二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。

然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。

形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。

这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。

20委员会制的主要特点是什么？

主要特点是：

①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。

委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。

②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。

③不实行权力分立，不设总统和总理。

21英国文官考试录用的程序

1、考选机关首先要发布考试公告；

2、资格审查；

3、考试4、录用。

简述市长----内阁制

市长－内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：

市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。

市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。

这种22体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。

简述美国总统的权限。

1、任命官吏权；

2、外交上的权限；

3、国防和军事上的权限；

4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

23美国总统的助手和辅助机构

总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。

1、副总统；

美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。

2、内阁；

3、总统办事机构；

包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。

24简述美国的市级管理体制的类型

三种模式的概念分别要理解。

25美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？

订立州际公约或协议；

建立各州政府委员会的固定组织；

召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；

州法律统一化。

26美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？

统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

论述题

1试述英国20世纪末上院改革的基本内容。

上院改革的基本内容：

（1）上院改革的宗旨和实现途径：

上院改革的宗旨是推进民主化。

根据工党政府的《议会现代化：

改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：

“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。

”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。

实现上述两项目标的途径是：

一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；

二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；

三是启动广泛而长期的改革。

（2）上院改革的总体思路

新上院的作用：

A、对公共政策提出不同的看法。

B、成为英国社会广泛的代表。

C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。

D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。

概括地说，新的上院主要有四项职能：

建议、代表、制衡、论坛。

与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。

（3）上院的权力。

新上院的权力主要有：

A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。

这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。

下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。

B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。

上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。

（4）新上院的特征。

新的第二院具有如下特征：

有权威，有信誉，有广泛的代表性。

这些特征决定上院具有如下特点：

A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；

B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；

C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；

D、有杰出的个人修养；

E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。

F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；

G、有用战略眼光看问题的头脑。

（5）新上院议员的额构成。

上院成员构成方式：

A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。

B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；

C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；

D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；

E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。

试比较法国半总统制与美国总统制。

①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。

②