市政工程监理规划Word下载.docx

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本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，为认真贯彻执行有关施工和监理的各项方针、政策、法律、法规，明确岗位责任，严格检查制度，制定本监理规划。

二、监理工作范围

监理范围：

XX新建工程从项目准备、实施阶段至竣工验收完毕，施工所包含的市政工程（包括道路、排水、桥梁等）和路灯、交通信号等各种专业配套工程及材料、设备的监理。

三、监理工作内容

运用合同管理、信息管理和全面组织协调等方面的手段和措施来控制工程项目的质量。

督促检查施工单位严格履行施工合同，执行施工规范、工程技术标准；

检查工程进度和施工质量；

检查工程使用的材料、构配件和设备的质量；

验收分部分项工程；

督促施工单位做好安全及文明标化施工；

审核设计变更引起的费用增减；

审核工程进度款及其他工程预付款申请，并交建设单位审定；

督促有关单位做好技术档案及竣工验收资料。

具体工作内容如下：

1、编制监理规划，各专项监理实施细则，见证取样计划，文明施工安全生产监理实施细则，旁站监理方案；

2、督促、检查施工单位严格按设计文件施工，严格执行施工合同和施工规范、工程技术标准；

3、主持协调工程现场各参建单位的工作关系，定期召开监理例会；

4、检查工程施工质量、进度；

5、为了确保工程质量，监理过程中保持与建筑工程质量监督站的密切联系，并取得他们的及时指导和帮助；

6、审核施工单位完成工作量，采取有效手段，控制投资；

7、对工程使用的材料、构配件和设备实行进场验收制度，严把质量关；

8、检查施工安全防范设施；

9、验收隐蔽工程和分部分项工程，并配合建筑工程质量监督站做好各项验收工作；

10、督促施工单位提供各阶段技术档案及竣工验收资料，并审查资料的真实性、可靠性和完整性，符合国家有关规范和要求后，组织分阶段验收和竣工预验收，参加建设单位组织的竣工验收；

11、负责检查、联系、督促工程保修业务；

12、公正处理费用索赔及工期索赔事件；

13、工程竣工验收后，在使用过程中如发现工程质量问题，监理单位接到建设单位通知后，及时协助配合有关部门分析原因、商讨处理意见，做好服务工作。

四、监理工作目标

质量控制目标：

符合国家强制性规范的规定及验收标准的合格要求。

进度控制目标：

与施工工期同步。

投资控制目标：

协助业主在设计方面完善各项功能，力争造价合理，防止由于设计变更出现较大的投资突破。

安全文明生产控制目标：

防止出现人员伤亡事件，力争文明标化工地。

五、监理工作依据

1、《工程建设标准强制性条文》

《工程建设监理规定》

《安全生产管理条例》

《建设工程施工监理规范》（GB50319-2000）

《沥青路面施工及验收规范》（GB50092-96）

《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1-90

《市政排水工程质量检验评定标准》CJJ3-90

《市政工程质量检验评定标准》（城市防洪工程）CJJ9-85

《城市道路路基工程施工及验收规范》CJJ44-91

《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89-2001J120-2001

《城市道路交通规划设计规范》（GB50220－95）

《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）

《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）

《建筑电气工程质量验收规范》GB50303-2002

《埋地聚乙稀排水管道工程技术规范》（CECS164：

2004）

《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）

《道路作业交通安全标志》（GA182－1998）

《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）

《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）

《公路路基施工技术规范》（JTGF10-2006）

《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）

《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）

《给、排水构筑物施工及验收规范》（GB50141-2002）

2、建设单位与监理单位签订的委托监理合同；

3、本工程《工程地质勘察报告》、建筑施工图等技术文件；

4、建设单位与施工单位签订的施工承包合同和协议书、施工单位投标书等；

5、业主提供的本项目施工图技术说明文件及其交底会审纪要、设计变更联系单；

6、国家或省、市现行的建筑工程施工质量验收规范，《工程建设标准强制性条文》；

7、本工程概、预算书，浙江省、绍兴市现行的预算定额及有关规定。

六、项目监理机构的组织形式

总监理工程师

总监理工程师代表

市政组

预决算组

安装组

土建组

进度控

制

七、项目实施阶段监理机构的人员配备计划

姓名

本工程拟任岗位

年龄

性别

专业

专业

年限

技术职称或岗位职称

安排上岗

起止时间

全过程

注：

常驻现场人员数量按需要调整

八、项目监理机构的人员岗位职责

1、总监理工程师的岗位职责

1.1贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施工的政策和法规；

1.2确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，明确各阶段安全监理管理职能，组建适应工程要求的安全监理机构；

1.3主持编写项目监理规划、制定安全监理工作的管理目标、负责安全监理策划工作、对危险性较大的分部分项工程组织编制有针对性的安全监理实施细则、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

1.4审查总分包单位的资质，安全生产许可证，并提出审查意见，督促施工单位建立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施；

1.5检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

1.6主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

1.7审查承包单位提交的开工报告，发布开工令，审批施工组织设计、施工方案、进度计划，提出监理建议；

1.8全面负责项目部的安全监理管理工作，对监理人员进行上岗前的安全教育，建立岗前安全教育卡，定期组织安全生产检查，对查出隐患和存在的问题，责令相关责任人限期整改，必要时签发暂停施工令并向建设行政主管部门报告；

1.9审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

1.10协调审查和处理工程变更，审核工程量和工程款的变更；

1.11主持或参与工程质量事故的调查；

1.12调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

1.13组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

1.14审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

1.15主持整理工程项目的监理资料。

2、总监理工程师代表的岗位职责

2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；

2.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表；

2.3.1主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；

2.3.2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

2.3.3审核签认竣工结算；

2.3.4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；

2.3.5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；

2.3.6专项施工方案及安全方案的审核签字；

3、专业监理工程师的岗位职责

3.1负责编制本专业的监理实施细则，对本专业的危险源进行风险分析，并在监理细则中提出控制性措施；

3.2负责本专业监理工作的具体实施，检查总分包单位的安全许可证、专职安全员、特种作业人员的上岗证，检查三类人员配备数量及到岗情况，掌握施工单位各职能部门人员的动态情况，对施工全过程进行监督管理；

3.3负责对施工单位报审危险性较大的分部分项工程安全专项方案的审查，并对实施情况进行监督；

3.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

3.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

3.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

3.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

3.7负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

3.8核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

3.9负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4、监理员的岗位职责

4.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

4.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

4.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4.4对危险性较大的分部分项工程安全施工进行巡视检查，并记好安全监理日记和跟踪记录；

4.5按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

4.6担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

4.7做好监理日记和有关的监理记录。

九、监理工作程序

（一）工程质量控制的基本程序

1、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

承包单位自检合格后填写《工程材料/构配件/设备报验单》

方法

1.审核质量保证

资料

2.到厂家考察

3.进场材料检验

4.进行验证复试

清退出场重新进货接受检验

监理工程师审核抽查

不合格

合

承包单位使用

格

2、分包单位资格审查基本程序

总承包单位填写

《分包单位资格报审表》

不同意

同意

总承包单位与分包单位签订分包合同

选择分包单位

监理工程师审查、协调

签认审查意见

分包单位进场施工

3、分项、分部工程签认基本程序

承包单位达到分项工程报验条件自检合格

承包单位填写《分项/分部/工程质量报验认可单》

纠正

监理工程师审核资料、现场验收

不合格

监理工程师签认分项工程

承包单位填写《分项/分部工程质量报验认可单》

（附：

分部工程质量评定表）

总监理工程师签认分部工程

承包单位继续施工达到分部工程报检条件自检合格

4、单位工程验收基本程序

承包单位自检合格

填报〈单位工程验收记录〉

承包单位进行整改

项目监理部签发

《监理通知》

项目监理部组织竣工初验收

有缺陷

监理工程师核查质量保证资料

建设单位组织监理单位、设计单位、承包单位四方和政府有关部门正式验收

合格

项目总监工程师与建设单位代表共同签发《竣工移交证书》

合格

（二）工程进度控制的基本程序

业主与承包单位在施工合同中确定工期目标

承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》

如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批

总监理工程师审批

否

承包单位编制年、季、月进度计划填写《施工进度计划报审表》

总监理工程师审批

承包单位按计划组织实施

监理工程师对进度实施情况进行检查、分析

实际进度符合计划目标

承包单位编制下一期计划并申报

偏离计划目标

总监理工程师指令承包单位采取纠偏调整措施

（三）工程造价控制的基本程序

1、月工程计量和支付基本程序

设计变更费用合同变更费用索赔费用等

双

方

协

商

三

和

修

改

2、工程款竣工结算的基本程序

工程经各方竣工验收

承包单位提出竣工结算资料

监理工程师审核

总监理工程师签发工程结算款支付证书

建设单位审核

建设单位向承包单位付款

保修阶段结束时进行工程款最终结算

（四）合同其它事项管理的基本程序

1、设计变更、洽商管理的基本程序

承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商

承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在设计变更、洽商记录上签字认可

承包单位提交

《设计变更、洽商费用报审表》

承包单位按设计变更、洽商施工

总监理工程师签认意见

建设单位审批

2、工程延期管理的基本程序

承包单位提交工期索赔意向报告

项目监理部收集资料详细记录过程

承包单位随时提交

延期事件的详细报告

延期事件结束、承包单位提交《工程延期申请表》

不同意

监理工程师审核与评估

与承包单位、建设单位协商

不一致

总监理工程师签认《工程延期审批表》

延期事件发生

3、费用索赔管理的基本程序

费用索赔事件发生

项目监理部收集资料

详细记录过程

索赔事件结束、承包单位提交《费用索赔申请表》

索赔事件的详细报告

承包单位提交费用索赔意向报告

不一致

总监理工程师签认《费用索赔审批表》

4、合同争议调解的基本程序

争议发生

双对决定不满意

满

意

5、违约处理的基本程序

违约事件发生

受损失一方提出申诉报告

项目监理部调查、确认违约性质

监理工程师评估

违约方给对方造成的

费用增加或工期延误

与双方协商处理意见

总监理工程师签发凭证

协商一致

十、监理工作方法及措施

1、监理工作方法

在项目建设监理实施过程中，我们采用目标控制方法，制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。

1.1质量目标控制方法

建立一套有力的质量控制体系，具体分为四个层次，即由公司工程技术部、总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的四级质量控制体系。

在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，确保工程质量目标的实现。

1.2进度目标控制方法

以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同建设单位、工程承包人一起协商、调整计划，确保达到预期的工期目标。

1.3投资目标的控制方法

审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据，初核施工单位预算报价，签署监理意见；

根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；

严格控制工程合同外新增项目的费用。

如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。

1.4合同管理目标的控制方法

根据项目的管理组织关系及承包关系，建立项目的合同结构体系，明确建设单位、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包上进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助建设单位和承包商协助履行合同。

2、监理措施

2.1工程质量控制措施

2.1.1事前控制

施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备、创造开工条件的阶段。

施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。

因此，项目监理部在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。

项目监理部将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。

在施工准备阶段，项目监理部采取预控制方法进行监理，具体控制要点及手段主要有：

（1）检查和督促施工单位健全质量及安全保证措施

每个施工承包单位都应有项目经理全面负责，并设施工员、质量员和资料员、安全员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。

建立施工工序的自检验收制度。

（2）对施工队伍及人员控制

审查承包单位施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求，项目监理部审查认可后，方可上岗施工；

对不合格人员，项目监理部有权要求承包单位予以撤换。

（3）施工准备的检验和监理

施工准备工作的检查是预控制的重要环节。

对于分部工程的开工，监理工程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。

对于不具备开工条件者，有权要求施工单位暂缓开工，直至达到开工条件为止。

（4）施工组织设计和技术措施的审批

项目监理部进驻施工现场后，将严格审查施工承包单位编写的施工组织设计和技术措施，审查应以确保工程质量为前题。

项目监理部将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。

（5）原材料、半成品供应商的审批

在保证质量的前提条件下，项目监理部允许施工单位在多个原材料、半成品供应商中间进行合理的选择，但施工单位必须进行采样试验，并将试验结果报项目监理部审批，以确定原材料、半成品供应厂商。

（6）原材料、半成品的试验与审批

对运抵施工现场的各种原材料、半成品，施工单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（项目监理部实行见证取样），并将试验结果报项目监理部，项目监理部将根据质检站和施工单位的验收结果，作出是否批准相应原材料、半成品用于工程。

（7）配合比试验与审批

项目监理部要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求的各种不同强度等级，进行砼、砂浆配合比的试验，并将试验结果报项目监理部。

项目监理部将根据质检站和施工单位的试验结果作出是否批准相应的砼配合比用于工程，未经批准的砼配合比不得在工程中使用。

（8）进场施工机械、设备的检查与审批

项目监理部要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。

经项目监理部检查合格后方可在工程施工中使用，未经批准的任何施工机械、设备不得在工程中使用。

（9）测量、施工放样审查

项目监理部要求施工单位在每一施工项目开工前填写“施工放样报验单”并附施工放样检查资料，一并报驻地监理审核。

并对水准点和本工程的重要控制点，督促有关项目组定期复测、保护，本监理部负责复核。

（10）特殊施工技术方案和特殊工艺的审批

如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目监理部要求施工单位填写“施工技术方案报验单”并附具体的施工技术方案，一并报项目监理部审核。

项目监理部将坚持“成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。

（11）质量保证体系的建立

项目监理部将通过建立、健全质量管理网络，落实隐蔽工程自检、互检、抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。

（12）开工批准

施工单位在完成上述报审后，经项目监理部审核，确定具备开工条件，由总监理工程师批准开工，签发开工令。

2.1.2事中控制

2.1.2.1监理工程师对施工现场有目的地进行巡视检查、检测和旁站。

（1）在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合规范要求并最终导致产品质量不合格的问题。

（2）应对施工过程的关键工序、特殊工序施工完成以后难以检查、存在问题难以返工或返工影响大的重点部位，应进行现场旁站监督、检测。

（3）对所发现的问题应先口头通知承包单位改正，然后应由监理工程师签发《整改通知》。

（4）承包单位应将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。

2.1.2.2核查工程预检

（1）承包单位填写《预检工程检查记录单》报送项目监理部核查。

（2）监理工程师对《预检工程检查记录单》的内容到现场进行抽查。

（3）对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。

2.1.2.3验收隐蔽工程

（1）承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将《隐蔽工程检查记录》报送项目监理部。

（2）监理工程师对《隐蔽工程检查记录》的内容到现场进行检测、核查。

（3）对隐检不合格的工程，应由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改，合格后由监理工程师复查。

（4）对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行下一道工序。

（5）按合同规定，行使质量否决权，如有以下情况，可会同建设方下停工令。

a.施工中出现质量异常情况，经提出后仍不采取改进措施。

b.隐蔽作业未通过现场监理人员检查，而自行掩盖者。

c.擅自变更设计图纸进行施工。

d.使用没有技术合同证的工程材料。

e.未经技术资质审查人员进入现场施工。

f.其他质量严重事件。

（6）对施工质量不合格项目，建议拒付工程款，并督促其施工。

2.1.2.4分项工程验收

（1）承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验认可单》报项目监理部。

（2）监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查。

（3）对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级。

（4）对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改。

（5）经返工或返修的分项工程应按质量评定标准进行再评定和签认。

2.1.2.5分部工程验收

（1）承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项/分部工程质量报验认可单》，并附《分部工程质量检验评定表》，报项目监理部签认。

（2）单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完，进入装修前应进行基础和主体工程验收，承包单位填写《基础/主体工程验收记录》申报；

并由总监理工程师组织建设单位、承包单位和设计单