上海度动物卫生兽药饲料监督执法工作评查标.docx
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上海度动物卫生兽药饲料监督执法工作评查标
上海市(2009)年度动物卫生、兽药饲料监督执法工作评查标准实施细则(450分)
评查区县(盖章、签字)应考评项总分实得分标化分
第一部分机构体系建设、案件查处、档案管理(100分)
评估项目
分值
序号
评估方式和要求
评估方法
得分
扣分
理由
备注
一.机构体系建设
50
1.主体及改革状况
4
1
查看区县所:
法人证书、财政预算独立、办公场所、挂牌名称。
□是独立法人单位,得1分;否则,不得分。
□是独立核算单位,得1分;否则,不得分。
□办公场所独立或相对独立,得1分;否则,不得分。
□名称符合“动物卫生监督所”,得1分;否则,不得分。
2.兽药饲料行政执法的资质
2
2
查区县所:
农委授权(事项、权限、委托期限)的委托书,并在有效期内。
□有,并符合规定,得2分;无或不符合规定,不得分。
3.经费来源
2
3
查阅区县所:
财政给监督所的批复文件,为全额拨款独立预算单位,有专项执法经费保障。
□全额拨款有专项经费的,得2分;否则,不得分。
注明预算额度、专项执法经费额度
4.部门设置、岗位职责
8
4
查区县所:
部门设置和岗位职责的书面材料及科室情况。
①-根据沪动卫监(2007)第28号文要求,部门设置满足工作需要,应设有产地、流通、道口(指有指定道口的区县)、兽药饲料、证照、检疫、案件审理等监管部门。
(4分)
□合理设置上述各部门,缺1个,扣2分,共4分。
请注明已设置科室或部门的名称
5
②-科室、岗位职责分工明晰,并制定含上述7个环节的岗位职责,明确职责范围。
(4分)
□分工明晰职责明确,得4分;不完整不全面扣2分。
5.人员队伍配备
12
6
查区县所:
编办的批文、区县所人员情况登记材料、行政执法证等。
①-有道口区县所核编人数不少于25人,其他区县所核编人数不少于20人;在编人员75%以上为相关专业(含畜牧兽医、法律、生物医药、饲料加工、化工化学等专业)大中专以上学历;新招人员需经事业单位招聘考试合格。
(6分)
□核编人数,每减少1人扣1分;学历符合规定人数,每减少1名,扣1分;新招人员不合格1人,扣2分。
共6分。
7
②-在岗执法人员历年法制培训考核合格,100%持有行政执法证;部门负责人应有3年以上相关工作经历。
(4分)
-每年组织执法人员进行2次以上的监督执法工作实践研讨总结,查记录和材料(2分)
□在岗执法人员未持有执法证的每1名扣2分;
部门负责人有1名不合格扣2分。
共4分。
□符合要求的,得2分;少一次,扣1分。
共2分。
6.执法装备和着装
5
8
查区县所实物:
①-应配置较为齐全的执法装备,包括:
执法车辆2部以上、摄像机、照相机、录音采访机、电脑、传真机等装备各2台以上、采样器具若干及存放场所,并检查登记、保管、使用记录。
(3分)
□上述6类装备,每一类无或不全,扣1分,共3分。
9
②-制作市规定的统一执法识别服,并按规定着装。
(2分)
□按规定制作执法识别服并着装,得2分;否则,不得分。
7.工作规范、管理制度的修订完善
4
10
查阅区县所材料:
按照新《动物防疫法》等要求,修订各部门工作规范。
□工作规范内容全面的,得4分;不全面的,扣1分;□未修订工作规范的,不得分。
8.执法人员综合素质的提升
6
11
查阅区县所材料:
培训、考核评议、获奖、勤廉绩效。
□举办执法人员培训班2次以上的,得2分;否则,不得分。
□对执法人员进行考核评议的,得2分;否则,不得分。
□执法机构或人员获得区县级以上嘉奖或新闻媒体表扬的,每1次得1分,获得国家级嘉奖的,得2分。
共2分。
9.市、区县、乡镇三级监督网络建设
3
12
查阅区县所材料:
建立区县、乡镇两级动物防疫监督责任网络,建立兽药饲料质量安全监督责任网络。
□建立区县、乡镇两级动物防疫监督责任网络,得2分;否则,不得分。
□建立兽药饲料质量安全监督责任网络,得1分;否则,不得分。
10.信息化建设
4
13
查看区县所实物:
年内实施“公务网”建设(按照建设进度,做好各自的配套,建立安全运行与保密制度),配备专职信息化管理员并作好日常维护。
□按照市所规定,落实公务网建设配套(机房等)与管理制度的,得2分。
□配备信息化专职管理员的,得1分。
□日常管理良好,严格按规定应用的,得1分。
二、专项工作、信息档案管理
20
1.专项、督办工作完成情况
6
14*
及时完成市所布置下达的各类专项、督办工作。
□及时完成并总结上报,得6分;不及时或未完成1件,扣2分;未及时总结上报1件,扣1分;共6分。
由市所提供
2.档案管理规范情况
4
15
查区县所归类装订的各项监督管理工作档案,要求注重档案收集、加强规范管理。
□有专人负责档案管理,得1分;无不得分,共1分。
16
□装订档案所用卷皮卷盒、格式一致,得1分;否则不得分,共1分。
17
□档案材料的分类、编目号、装订、排列等清晰齐全,得2分;有1处不规范扣0.5分,共2分。
3..信息、数据
4
18*
查区县所:
每月报送监督工作信息,按时上报动物卫生监督业务月报、半年报、年报。
□每月监督工作信息,少报1份扣0.5分,共2分。
□动物卫生监督业务月报、半年报、年报,迟报、错报、漏报的,每发生1次扣1分,共2分。
由市所提供
4..宣传、总结、学术文章发表
6
19
查阅区县所材料:
年度宣传计划、上报半年、年终工作总结、发表专业文章、专著。
□有年度宣传计划,得1分;无,不得分。
有宣传咨询活动记录和小结,得1分;无,不得分。
20*
□及时上报半年度、年度工作总结,得2分;有迟报现象的,扣1分。
由市所提供
21
□发表专业文章,每1篇得0.5分,出版专著的,得2分。
共2分。
三.查办案件及案卷归档
30
1.查处案件总数
6
22
查阅区县所:
案件材料、记录。
动物卫生、兽药饲料违法案件总数应达到30个以上(适用一般程序、简易程序查处并结案以及疫情扑杀案件),有道口的区县所每增加1个道口,应增加案件数15个。
□符合规定的,得6分;
□查处案件数每减少1个,扣1分,共6分。
2.立案处罚案件数
8
23
查阅区县所:
立案处罚案件数应达到8个以上,其中动物卫生案件不少于4个;兽药案件不少于2个;饲料案件不少于2个。
□符合规定的,得8分;
□立案处罚案件总数及各类别案件数每减少1个,扣2分,共8分。
3.举报投诉及移交督办案件查处
4
24
查区县所:
查看举报、督办案件登记记录。
①-应建立举报投诉登记记录、移交案件登记记录。
(2分)
□有,得2分;无,不得分。
市所移交案件由市所提供清单
25
②-举报、移交案件及时查处,处理结果正确,并及时反馈。
(2分)
□有未处理案件的,不得分。
□案件查处不正确或未及时反馈的,扣1分。
4.执法报表
2
26*
按时完成上报每月的动物卫生、兽药饲料案件查处情况统计表,统计数据准确及时。
□符合规定的,得2分;□上报不及时或不准确的,扣1分;□有漏报、不报的,不得分。
由市所提供
5.查处案件规范情况
10
27
查区县所:
当年应无行政复议、行政诉讼改判、败诉案件。
(2分)
□有1件复议或诉讼改判案件的,不得分。
28
查区县所:
抽查动物卫生、兽药、饲料案卷3份。
要求一般程序案件一案一卷,按卷宗规定装订归档。
(2分)
□有不符合卷宗装订规定的,1处扣0.5分。
共2分。
29
查区县所:
抽查动物卫生、兽药、饲料一般程序案卷2份。
要求:
行政处罚主体合法;被处罚主体认定准确;适用法律准确;④违法事实清楚、证据确凿;基本文书种类(立案审批表、询问笔录、调查终结报告、处罚事先告知书、处罚决定审批表、处罚决定书、送达回证)齐全。
(6分)
□均正确无误的,得6分。
□均正确,得2分;有一项错误,扣完2分。
□④正确,得3分;错误,扣完3分;有不足,扣1分。
□缺1种文书,扣完1分。
共6分。
复制卷交市所稽政科
第二部分动物卫生监管(250分)
评估项目
分值
序号
评估方式和要求
评估方法
得分
扣分理由
备注
一.产地监管
35
1.工作计划、部署
2
30
查区县所:
制定对产地饲养场疫病防控、投入品安全监管的半年或年度工作计划。
□有,得2分;□无,不得分。
2.饲养场基础数据库
3
31
查区县所:
电脑或书面登记材料。
健全各类饲养场(户)基础数据库名册,包括大中型规模饲养场(猪场、牛场、禽场、犬场、其他);专业户(猪、牛、禽、其他);散养户(猪、牛、禽、其他)。
□上述13类场(户)基础数据,有得分;每少1类,扣1分,共3分。
3.告知书、承诺书
2
32
查区县所:
对各类饲养场/户印发、签定关于防疫规范和投入品使用的告知书、承诺书,并装订成册备案。
随机抽查某一类规模饲养场告知书、承诺书,与基础数据库名册核对。
□有,得2分;
□无或不全,不得分。
4.培训
2
33
查区县所培训材料:
对饲养场场长、技术员进行相关法律法规及专业知识的培训,每年不得少于一次。
□有,得2分;培训次数 次,培训人数 人
□无,不得分。
5.年检查覆盖率
6
34
查区县所:
规模饲养场(猪场、牛场、禽场)100~300%、专业户100%、镇兽医站200%、犬类养殖场100%,散养户抽查每月不少于10户。
以检查记录(有被查对象的签名)为凭证。
随机抽查某一类规模饲养场检查记录,并与基础数据库名册核对。
年检查覆盖率要求:
规模场数超过100家的大于100%;规模场数在50~100家之间的大于200%;规模场数少于50家的大于300%。
□符合规定的,得6分;
□每发现1个规模场的覆盖率每降低100%,扣1分,共6分。
6.生猪饲养基地场龙行(上农信)软件实施情况
6
35
查区县所电脑资料:
随机抽查“生猪安全生产信息”数据监控平台中1个规模猪场的数据。
电脑设备保管良好,熟悉数据平台和龙行软件的操作,猪场能及时将生产防疫等相关数据录入软件系统,录入内容完整准确,并能及时上传至指定数据库。
□猪只入场、离场资料完整准确输入的,得2分;否则,不得分;
□猪只出售时检疫开证、证号填写准确,得1分;否则,不得分;
□猪只免疫、疾病、群体疾病预防用药填写准确齐全的,得1分;无或不全的,不得分;
□疫苗、兽药、饲料采购数据填写齐全的,得1分;无或不全的,不得分;
□每周上传生产防疫数据至少一次,得1分;否则,不得分。
宝山无课题实施猪场
7.养殖档案、无害化处理、畜禽免疫标识佩带情况
10
36
查1个规模猪场养殖档案:
包括疫苗领用记录、免疫档案记录、畜禽标识领用记录、消毒记录、兽药及添加剂购买使用记录、疾病诊疗记录、销售记录、病死畜禽无害化处理记录、畜禽淘汰记录等。
要求记录齐全、填写规范。
(4分)
□上述9项记录符合规定的,得4分;
□每缺1项记录,扣1分;有1处记录不全、不准确的,扣0.5分。
共4分。
37
查区县所材料:
建立病死畜禽无害化处理管理制度,对不能就地处理的集中送浦南无害化处理站的处
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