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党章是以全党的名义来确定和规范党的纲领、政策、组织、纪律等等的基本文献，是一党之章程，如同一国之宪法，在中共政治生活里，是立党的政治根基和最高法规，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定。

党的十七届一中全会，对如何学习贯彻新党章作了全面部署。

胡锦涛总书记在党的十七届一中全会上强调：

贯彻落实党的十七大精神，要高度重视学习贯彻党章。

党章是规范和指导全党行为的总章程。

对我们这样一个拥有７０００多万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。

党的十七大根据形势和任务的发展变化，对党章进行了适当修改。

学习贯彻党章，是学习贯彻党的十七大精神的题中应有之义，也是加强和改进党的建设的重要基础性工作。

我们要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。

一般来说，党章要保持一定的稳定性，但是随着形势、任务的发展变化，对其做适当的修改调整，也是必然的。

因此，中共历史上已经先后制定过8个党章（加上一大党纲兼具党章性质，可算为9个），另外修改过8次。

实际上每一次党代会都要制定或者修改党章（教材上说：

“共形成了16部党章”，其中建国前6部，建国后10部）。

现行党章是1982年9月党的十二大通过的。

根据形势和任务的发展，1987年11月，党的十三大对部分条文作了修改；

1992年10月，党的十四大对总纲和条文分别作了部分修改；

1997年9月，党的十五大对总纲部分作了个别修改；

2002年11月党的十六大是第四次修改，而且修改的内容比较多；

2007年10月党的十七大对党章又进行了第五次修改。

下面主要讲讲十六大和十七大对党章修改的情况和内容。

二、十六大对党章修改的主要内容

一是把“三个代表”重要思想作为我党必须长期坚持的指导思想写入党章。

对总纲第二段、第十九段作了补充，增写了第六段，充分肯定了十三届四中全会以来的十三年（即江泽民担任总书记期间）党的工作和党的建设取得的成就，阐述了“三个代表”重要思想形成的实践基础和理论渊源，并将其写进党章,确立为党必须长期坚持的指导思想和行动指南。

2004年又载入宪法。

二是对党的性质作了进一步表述，明确规定：

“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

”

三是将我党确立的本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标写入党章。

（即：

到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

）

四是增写了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和经济建设方面的内容。

（总纲第七段指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

在总纲第九段，增写了实施科教兴国战略和可持续发展战略的内容。

在总纲第十一段，增写了坚持改革开放是我们的强国之路，要坚持和完善社会主义市场经济体制的内容。

五是增写了依法治国，建设社会主义法治国家的内容。

（在总纲第十二段，进一步提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；

明确了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，强调要坚持这三者的有机结合和辩证统一，不断把社会主义民主政治建设推向前进。

）

六是在总纲第十三段增写了中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明，实行依法治国与以德治国相结合的内容。

七是在党章中增写了“党徽党旗”一章，这在我党历史上还是第一次。

八是对第一章第一条关于申请入党对象的规定作了重大修改，表述为：

“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

”这有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，从而提高我们党在全社会的凝聚力和影响力。

江泽民同志在十六大报告中指出：

“随着改革开放的深入和经济文化的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高。

包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。

在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。

对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的局面。

”同时，他在党的组织建设方面，强调要“重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。

注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。

要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

根据江泽民同志（2001年）“七·

一讲话”和党的十六大报告这一精神，新党章在第一章第一条对申请入党的对象作了重要的修改，将原来的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”。

这一重大理论创新，对于在新的历史条件下，加强党员队伍建设，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力，都具有重大而深远的意义。

这一重大的理论创新，曾引起国内外媒体的广泛关注，也引起过理论界的激烈争论。

有的外国记者公开提出“共产党的性质变了吗？

”有的媒体把“其他社会阶层的先进分子……可以申请入党”，表述为“私企可以入党”。

有的人认为，个体户，私营企业主是剥削者，剥削者怎么能加入共产党呢！

还有人担心，强调党的政治整合功能会夸大党的代表性，淡化党的阶级性，甚至怀疑这样下去会使党变成“全民党”。

这些提法和认识都是片面的，错误的。

我建议同学们仔细看看教材，加深理解，提高认识。

2007年10月党的十七大对党章进行了第五次修改。

十七大对党章再次作出修改，反映了全党意志、发扬了党内民主、凝聚了全党智慧，可谓顺理成章，是历史之必然、逻辑之必然，体现了与时俱进的要求。

三、十七大对党章修改的主要内容

党的十七大通过的党章修正案主要修改内容共有（七项）１５条，既充分体现了党的理论创新和实践发展的重大成果，又充实了论述党的基本路线和中国特色社会主义事业总体布局的内容，还充实了党的建设的内容。

党章（修正案）通过后，党内外舆论普遍认为：

1、这是一部充分体现党的理论创新成果的党章修正案。

将科学发展观等一系列重大战略思想（包括：

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路、建设和谐世界等一系列重大战略思想。

）写入党章，成为党章修正案引人注目的亮点。

2007年6月25日胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时指出：

“党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

修改后的党章不仅在总纲增写一个自然段，强调科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，而且在条文中要求党员认真学习科学发展观、干部带头贯彻落实科学发展观。

同时把构建社会主义和谐社会，建设创新型国家，建设社会主义新农村，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等也写入了党章。

2、这是一部充分反映党的实践发展成果的党章修正案。

在不断前进的实践中，中国共产党对社会主义建设规律的认识日益深化，形成了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体（原来是三位一体）的中国特色社会主义事业总体布局。

党章总纲以４个自然段分别阐述推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。

这有利于全党同志更加自觉地按照中国特色社会主义事业总体布局，为开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景而奋斗。

确立中国特色社会主义事业总体布局，特别是提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务，丰富了党的基本路线的内涵。

因此，党章修正案把党的基本路线中的奋斗目标相应地表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，并对阐述“一个中心、两个基本点”的３个自然段作了适当补充。

这有利于全党同志更加自觉、更加全面地贯彻党的基本路线。

军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作，都是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

我们党在这些工作中都取得了新的进展、新的经验、新的认识。

党章修正案对此及时加以吸收。

这有利于全党同志全面理解和贯彻党的各项方针政策。

3、这是一部发展党内民主、推进制度创新的党章修正案。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。

党章修正案在发展党内民主、推进制度创新方面作出了新规定。

在党的组织制度方面，党章修正案增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容，规定党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

将党代会代表实行任期制写入党章，是考虑到党的十六大和十六届四中全会对党的代表大会闭会期间发挥代表作用提出了明确要求，有关地方进行了富有成效的探索，取得了重要经验。

将来会根据这项规定制定具体实施意见，明确党的各级代表大会闭会期间代表的职责和权利，以充分发挥党代会代表的作用。

巡视制度自建立以来取得了明显成效，将其写入党章有利于加强党内监督，促进反腐倡廉建设。

党的十六大以来，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作已经形成制度，一些地方党委也在这方面进行了实践和探索。

党章修正案在总结实践经验的基础上，充实了党的中央组织和地方组织的工作制度，增写了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，以及地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督的内容。

把这些内容写入党章，长期坚持下去，有利于发展党内民主、加强党内监督，有利于发挥党的各级委员会全体会议的作用。

党的十六大以来，不少地方开展了由党员大会或党员代表大会直接选举基层党组织负责人的试点，实践效果较好。

党章修正案关于党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会产生办法的规定，增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见等内容。

这有利于扩大基层党组织领导班子候选人提名的民主，有利于给直接选举基层党组织领导班子等扩大党内基层民主的探索留出空间。

在“党的基层组织”这一章中，经过修改，增写了对党员进行服务、加强和改进流动党员管理等内容，从而强调了以人为本、人文关怀的要求。

在党员义务方面，党章修正案增写了学习科学发展观、学习法律知识、带头实践社会主义荣辱观的内容。

党章修正案同时对党的干部提出了更高要求，要求干部带头贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，加强道德修养，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4、这是中国共产党对７０００多万党员的郑重要求。

党的十七大通过的关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，号召党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。

历史已经并将继续见证，坚持与时俱进的政党，才能永葆青春；

坚持与时俱进的事业，才能充满活力。

在继往开来、与时俱进中，中国共产党党旗将更加鲜艳，走向富强民主文明和谐的社会主义中国明天一定会更加美好。

第一节认清党的性质，力争成为先锋队员

党的性质的确定，是马克思主义建党学说的首要问题。

也是我们每个要求入党的同志首先应该弄清楚的问题。

十六大党章把党的性质概括为：

”（原党章表述为：

“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。

党的最终目标，是实现共产主义的社会制度。

”）

这一规定既明确了党的阶级性、群众性和先进性，又指明了党在中国特色社会主义事业中的地位和作用，规定了先进性的本质，从而准确地、科学地表述了中国共产党的性质。

这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础；

有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础；

有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。

如何全面正确地认识党的性质呢？

我想分以下四个方面来进行讲解：

一、正确认识党的先锋队性质

二、始终坚持中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

三、准确深刻地把握“三个代表”的科学内涵

四、正确认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义

十六大党章对党的性质的重新明确和强调中共始终是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

这个表述是必要的、正确的。

首先，从中共的发展史来看，回望中共的历史，人们会发现，中共的这两个先锋队性质从未割裂开来，她所承担的任务，不仅是工人阶级的任务，同时也是整个中华民族和全国人民的任务，如中国人民的解放、抗击外国侵略等等，都是全民族的任务，符合最广大人民的根本利益。

但是当时我们的主要任务是完成阶级的任务，完成革命的任务，所以突出了作为阶级的先锋队这一点。

现在我们要完成的是整个中华民族全面振兴的这么一个伟大的历史使命，这个时候，我们不仅要将阶级的力量动员起来，而且要把全民族的力量都动员起来。

那么这个时候就更加体现了我们党确实既是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。

其次，从中共的组成来看，如果中共仅仅是工人可以参加，那就无法组成那么庞大坚强的队伍，无法完成革命任务。

因此，从历史上来说，中共集合了整个中华民族的先进分子。

在新形势下，党章表示，要把工人、农民、知识分子和其他社会阶层中的先进分子吸收进党内，为中国共产党的事业奋斗。

在新的条件下，用新的表达方式更加切合实际，更加准确和客观。

也有利于中共作为全国人民利益的代表，加强自身建设，凝聚和团结全民族的力量。

再次，从中共的地位和现在所处的国际形势来看，我们党现在跟过去确实有很大的不同，不同在两方面：

一方面，过去是一个为了夺取政权而斗争的党，现在变成了在一个大国执政的党，另一方面，过去我们是一个在人家封锁的计划经济条件下领导建设的党，而现在我们已经变成一个改革开放、实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，这个变化是相当大的。

那么这个时候，共产党只要是执政，它就不仅仅是为本阶级负责，它必须为全国人民负责，为全民族负责。

那么在这种情况下，确实应该体现出两个先锋队这样的一种特点。

关于这个问题，我只想简单地讲几句：

一是“没有共产党，就没有新中国。

”中国共产党作为执政党是中国历史发展的必然。

二是坚持四项基本原则首要的一条就是坚持党的领导，只有坚持党的领导，才能坚持社会主义方向；

只有坚持党的领导，才能保证改革开放的顺利进行；

只有坚持党的领导，才能巩固和发展团结稳定的政治局面。

三是要正确认识党的现状，自觉维护党的核心领导地位。

全国党内最新统计数据显示，截至2007年6月，全国党员总数为7336.3万名，比2002年党的十六大时增加642.2万名，平均每年增加142.7万名，平均每年增长2.1％。

全国现有党的基层组织360.7万个，比2002年党的十六大时增加14.2万个。

一个经过八十多年的发展，拥有7300多万党员的执政党，领导着一个拥有十三亿多人口的比较贫穷落后的大中国从事改革开放和现代化建设事业，面对来自各方面挑战和考验，党不可能没有错误，党内不可能没有腐败分子。

但我们必须清楚地认识到：

错误决不是主流，腐败分子毕竟是少数。

（插讲有关反腐倡廉资料和数据：

十六大以来，全国各级纪检监察机关每年给予党纪处分的党员约占党员总数的１．６‰，移送司法机关依法处理和司法机关直接作刑事处理的党员约占党员总数的０．１７‰。

这充分说明，腐败现象滋生蔓延势头在一定范围内得到遏制，违纪违法案件总量呈下降态势，反腐败成果获得人民群众广泛认可和赞许。

）翻开党的历史可以发现，最坚决、最勇敢、最主动、最彻底揭露和纠正党的错误，打击和惩治腐败分子的正是中国共产党自己，我们党具有强大的自净能力。

因此，我们要正确地认识党的现状，自觉维护党的核心领导地位。

确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，是党的十六大作出的历史性决定，也是十六大的历史性贡献。

江泽民同志在（2001）“七一”重要讲话中指出：

“‘三个代表’要求，是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求”。

这是帮助我们把握“三个代表”科学内涵的一个极其重要的科学论断。

首先，要从“三个代表”的本质要求上把握其科学内涵。

“三个代表”不是以往一些观点的简单重复，而是一个站在时代的高度对党的建设根本问题进行新的认知的大思路。

它是一个崭新的思想体系，体现了新形势下对党的先进性的本质要求。

其次，要从“三个代表”的辩证统一上把握其科学内涵。

“三个代表”不是几个观点的简单组合，而是一系列内涵丰富的观点共同构成的有机统一体，彼此之间互相联系，互相促进，从经济、政治、文化这三个基本方面，对新时期建设什么样的党和怎样建设党做出了科学回答，从而形成了一个崭新的思想体系。

代表中国先进生产力的发展要求，是我们党始终成为“三个代表”的前提。

（中国共产党的执政地位、领导作用，以及党自身的生命力，都是与当代中国先进生产力的发展要求紧密联系在一起的。

不断提高社会主义社会生产力水平，并在这一过程中促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑动态地相适应，是发展中国先进文化的物质基础，是代表中国最广大人民群众利益的根本保证。

抓住了代表先进生产力发展要求这一根本，就能带动“三个代表”全面落实，从整体上保持党的先进性。

代表中国先进文化的前进方向，是我们党始终成为“三个代表”的保证。

（中国共产党的指导思想、纲领路线，以及价值观念、思想理论体系，都是与当代中国先进文化的前进方向紧紧联系在一起的。

党只有更好地成为中国先进文化前进方向的代表，不仅自身用先进文化武装起来，而且不断推动中国先进文化发展，才能更好地代表中国先进生产力的发展要求，更好地代表中国最广大人民的根本利益。

这是因为，一方面，广大人民根本利益的实现有赖于生产力的发展，而生产力的发展要靠先进文化来推动，也就是要靠先进的文化科学技术和掌握先进文化科技知识的劳动者来推动；

另一方面，人民群众的根本利益是广泛的，其中就直接包含着丰富多彩的文化精神生活需要。

两个文明建设都搞好，党的先进性、社会主义制度的优越性才能更好地体现出来。

代表中国最广大人民的根本利益，是我们党始终成为“三个代表”的出发点和归宿。

一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终都取决于人心的向背。

我们党致力于发展先进生产力和先进文化，最终目的都是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，实现和维护最广大人民的根本利益。

离开了这个根本目的，没有人民群众的支持和积极性、创造性的发挥，先进社会生产力和先进文化的发展就会成为一句空话。

（坚持“三个代表”的要求，最根本的就是要体现在不断实现最广大人民的根本利益上。

任何时候我们都必须坚持真理观与价值观的统一性，尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，这样才能永葆党的先进性质，得到广大人民群众的拥护并带领他们不断前进。

“三个代表”密切相关、辩证统一的关系告诉我们，先进生产力是基础和前提，先进文化是灵魂和旗帜，最广大人民的根本利益是主体和目的，三者统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。

无论我们面临的形势和任务多么复杂，多么艰巨，都必须把这“三个代表”有机地统一起来并体现到全部实践活动之中去，而决不能把它们割裂开来甚至对立起来。

再次，要从“三个代表”的深刻底蕴上把握其科学内涵。

“三个代表”表述虽然文字不多，但含义非常深刻。

“三个代表”是对150多年国际共产主义运动史和中国共产党80年多历史经验的深刻总结，闪耀着马克思主义的真理光芒。

它坚持马克思主义建党学说的基本原理，同时又结合新的历史条件和新的实践要求，以精炼的语言将党的建设许多新的时代认知和理念导向融入对党的先进性的表述中，为解决新世纪党的建设面临的一系列重大问题指明了方向。

根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年１月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

1、活动的总体安排。

保持共产党员先进性教育活动全国分三批进行，每批半年左右时间：

第一批：

县及县以上党政机关和部分企事业单位，是2005年1-6月进行的；

第二批：

城市基层和乡镇机关，包括高等学校和中小学，是2005年7-12月进行的；

第三批：

农村和部分党政机关，是2006年上半年进行的。

我们学校属第二批，从2005年暑假开始，到12月结束。

整个活动分三个阶段：

第一阶段是学习动员阶段，主要是学习文件精神、提高思想认识，提出共产党员先进性的具体标准和具体要求。

第二阶段为分析评议阶段，要求党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和基本条件，按照“两个务必”和“