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信阳是著名的革命根据地,是鄂豫皖苏区首府所在地,是红军的摇篮,将军的故乡。
第一次国内革命战争时期,老一辈无产阶段革命家在这里创建了大别山革命根据地,培育出红一军、红四军、红二十五军、红二十八军等多支红军主力部队。
在革命战争年代,信阳共有30多万优秀儿女为革命献出了宝贵生命。
许世友、李德生、万海峰、尤太忠等百余名信阳籍将军从这里走向全国。
信阳是全国优秀旅游城市。
信阳山青水秀,是国家级生态环境示范市,“山绕绿城城砌玉,城裹碧水水飞虹”正是信阳市容的真实写照。
楚风豫韵在这里交融,人文景观和自然风光交相辉映,名山、名水、名寺、名城相互映衬,素有“江南北国,北国江南”之美誉,境内有鸡公山、灵山和南湾湖等著名风景区。
全市森林覆盖率达29.4%,高出全国平均水平12.9个百分点。
信阳是著名茶乡。
信阳产茶的历史久,环境好,品质优。
1987年,考古学家在信阳固始县出土的古墓中发掘有茶叶,考证距今已有2300多年。
唐代茶圣陆羽在《茶经》中把全国划分为八大茶区,信阳归淮南茶区,并指出:
“淮南以光州(今光山县)上,义阳郡(今信阳市)、舒州次……”。
北宋时苏东坡称,“淮南茶信阳第一”。
信阳年平均气温15.1℃。
年均降雨量为1134.7毫米,阳光充足,雨量充沛,云雾弥漫,空气湿润,非常适合茶树生长。
信阳毛尖以其“条索紧细,白毫满披,汤清色绿,香高浓郁”的品质,裴声海内外。
1915年,信阳毛尖在巴拿马万国博览会上获得金奖,1988年,龙潭牌信阳毛尖获中国首次食品博览会金奖,1990年又获国家质量金奖。
交通发展现状
信阳北距郑州300公里,南距武汉200公里,东距合肥346公里,西距西安534公里,是国家重要的综合交通通信枢纽、全国44个交通枢纽城市之一。
信阳地处豫南,左扼两淮,右控江汉,素有“三省通衢”之称,从古至今都是江淮战略要地和南北交通枢纽,全国重要的交通枢纽城市和区域性物流枢纽城市。
京港澳高速、沪陕高速、大广高速、淮息高速、淮固高速等五条高速、G107、G106、G312等三条国道在境内形成多重十字交叉。
500公里范围内可通过铁路、国道和高速公路3种方式连接武汉、郑州、合肥、长沙、南昌、南京和西安7大省会城市。
信阳交通秉承得天独厚的地理优势和中原崛起的历史机遇,飞速发展,五年来固定资产投入超过170亿,取得了令人瞩目的一系列成就,形成了布局合理、层次丰富、水陆两便、文明高效的立体交通运输体系。
信阳交通事业近年来迅猛发展,截至2012年底,信阳公路通车总里程达2.46万公里。
其中高速公路550公里,干线公路1600公里,农村公路22687公里,位居全省第二。
公路通车总里程、高速公路、干线公路和农村公路通车里程均占全省的1/10;
信阳水运通航里程达257公里,为全省水运通航总里程的17.86%。
目前,信阳已实现了县县通高速、乡乡通三级,村村通水泥(油)路;
实现了淮河中上游复航;
实现了所有建制村通客车;
信阳已成为全国179个,河南省9个国家公路运输枢纽城市之一。
完善的交通网络,为降低物流成本,从而引导产业落户信阳创造了便利条件,也为信阳承接产业转移,融入郑州、武汉、合肥一小时经济圈,发展成为中部地区重要的区域性中心城市提供了条件和可能。
交通环境的改善,为信阳发展区域经济、劳务经济、特色经济、旅游经济,提高人民群众的生产生活质量,拉大城市框架提供了有力支撑,资源优势进一步彰显,为信阳在承接产业转移、发展新型工业方面提供了交通便利。
民航:
信阳明港机场,2009年12月11日开工建设。
潢川机场,于2012年12月31日被正式列入河南省“十二五”现代综合交通运输体系发展规划。
2014年2月7日,经省政府同意,河南省发展和改革委员会、河南省民航发展建设委员会办公室印发了《河南省民用航空发展十年规划(2011—2020年)》。
规划期内重点推进和完成11个民用机场规划建设项目,我市明港、潢川两机场位列其中。
届时,我市有可能成为全国唯一一个拥有两个民用机场的地级市。
铁路:
信阳境内现有京广铁路、京九铁路、宁西铁路、京广高铁4条铁路。
公路:
公路总里程达7660公里,公路密度40.5公里/百平方公里;
干线公路总里程1457.875公里。
水运:
信阳有海港口淮滨饮马港。
淮滨港是河南第一大内陆港。
图2绕城区而过的高速、环线
问题及症结
二十一世纪,城市化进程将进一步加快,城市的人口规模和空间规模将不断扩大,居民出行次数和机动车拥有量将不断增加。
在这种情况下,如何才能保证信阳市城市道路交通的畅通、便捷和安全以满足现代城市居民不断增长的出行需求?
通过对信阳市城市道路交通存在的问题和特征进行分析,对信阳市城市道路交通规划建设提出具体的对策。
信阳市城市道路交通存在的问题与我国大多数城市交通存在的问题相类似:
:
(1)路网级配不合理:
信阳市是一个历史老城,城区沿东西方向和浉河带状发展,南北地形高差大,且受浉河的天然阻隔影响,原有城市道路网络系统不完善,主干路东西方向只有东大路、工业路、宝庆路和北京路在火车南站前一段,南北方向只有西湖路、双坡路和建设中路一段,主干路大的框架还远未形成,而与之配套的城市次干路、支路系统的规划建设则更不完善,导致信阳市城市道路网等级级配不尽合理,其中支路网密度指标同国标差异很大,远小于《城市道路交通规划设计规范》中3~4km/km2的要求。
路网级配不合理,就会导致城市道路交通功能的紊乱。
交通生成点与干路系统缺乏过渡性连接设施,城市交通集中在几条贯通性干路。
不仅不利于机非分流系统的形成,也不利于不同出行距离交通的分离,更不利于不同类别道路系统交通功能的发挥。
具体表现为城市交通该快不快、该畅不畅、该通不通、该达不达。
长距离交通与短距离交通重叠,机动车交通流与非机动车交通流、步行交通流重叠、快速交通流与普通交通流重叠。
(2)公交系统建设缓慢:
信阳市的公交配套站场不足,人均车辆拥有率较低,公共交通线路设置不尽合理,大片居住区成为公交盲区,行人出行不方便.。
(3)过境交通影响中心区交通发展:
信阳市对外过境交通大多要穿过信阳市市区,如G312国道从东西方向穿过市中心区,G107国道从南北方向穿过市中心区,对信阳市市区的道路交通干扰较大,严重影响城市道路交通畅通,同时对外道路交通系统还不完善、便捷,对外高速公路现在只有两条国道和几条省道。
(4)道路交通基础设施建设不足:
信阳市道路广场与停车场数量非常之少。
仅有两个过境车辆停车场,双坡岭和信运停车场。
市内尚无专用社会专用停车场,只有一些宾馆和酒楼的小型停车场。
供食宿的车辆使用,进入城区的车辆大都停放在城市道路上,车辆乱停乱摆严重影响了市内交通,是造成市内交通堵塞的主要原因。
同时加油站场的规划建设布点未完全按规划控制,以至部分加油站场紧密相连,城内加油站场紧挨其它建筑,存在不安全因素;
布点建设散乱不均衡,不利于车辆加油。
(5)交通组织管理存在问题:
信阳市城市交通管理设施建设严重滞后和交通管理执法不严,造成城市交通组织混乱,特别是在城市道路平交口处,普遍都没有设置红绿灯,交通有时完全阻塞;
市民交通素质较低,摊担侵占人行道,行人侵占非机动车和机动车道,严重影响城市道路交通.。
(6)机动车发展迅速:
机动车发展的速度远远超过城市道路和设施建设的速度,致使城市道路和设施建设不能满足城市道路交通发展的需要。
综合交通发展的目标
科学调整交通发展规划,明确发展目标和实施计划;
推进基础设施总量规模增长,优化各种运输方式的结构布局;
发挥各种运输方式的比较优势,形成“宜路则路、宜铁则铁、宜空则空、宜水则水”的局面,有效降低综合物流成本,优化资源配置。
具体抓好以下三个环节:
第一、调规划,明确交通发展目标。
在建立地区性交通枢纽框架下,做好构建信阳现代综合交通运输体系规划,突出前瞻性和指导性,明确发展目标和阶段性实施计划,稳步推进。
在规划上一要与《指导意见》要求相协调;
二要与“十二五”规划相一致;
三要与省、市党代会精神相吻合;
四要与信阳经济社会发展的要求相适应;
五要与交通运输发展能力相匹配;
六要与铁路、民航等规划相衔接,将路网、客货运枢纽、整体资源的优化、信息网络的建设等作为规划重点。
第二、抓建设,完善交通基础设施。
坚持统筹规划、合理布局、优势互补、衔接顺畅,努力实现各种运输方式的“无缝对接”。
一是加快高速公路内联外通网络建设,提升高速公路的支撑功能。
全面完成淮息淮固高速公路工程,实现我市县县通高速目标。
适时开工建设京港澳高速驻信段改扩建工程和鸡公山快速通道工程,服务我市产业集聚区建设、文化旅游产业和县域经济发展;
及早启动淮滨至息县高速公路省界至淮滨段高速公路,打通淮滨通往安徽阜阳的快速通道。
积极谋划阜阳到信阳(息县杨店至明港至邢集)高速公路、信阳西环绕城高速公路,构建我市西部快捷高效的快速通道;
积极推进湖北黄冈至商城至固始高速公路,打通我市南接湖北的省际通道,为商城发展旅游产业提供支撑。
二是大力实施国省干线公路升级改造,提升干线公路的通畅功能。
实施境内国道106线、107线、312线二级升一级工程,部分省道升国道工程以及部分县道升省道工程,确保全市国省干线公路布局和等级结构更加合理,成为连接辖区内外的快速通道,服务于我市淮河滩移民、出山店水库等重点项目建设。
三是继续推进农村公路建设,完善农村公路的通达功能。
以实现“县县畅、乡乡联、农村骨干路网等级化”为目标,提高道路等级,增强联通功能,基本实现县与县之间达到二级以上公路连接,乡与乡之间互联互通,达到三级以上公路连接。
优先考虑包括出山店水库移民安置点、“华英农业”富民工程、农村改革发展综合试验区示范村等区域的农村公路项目。
四是加快推进运输场站建设,提升运输枢纽的服务功能。
依托石武高铁客运站,建好南北交通公园;
规划好两个一级客运站和一个物流园区建设。
五是加快内河航运工程建设,提升水路的运输功能。
建设完成淮河淮滨至三河尖航运基础设施建设工程。
积极申报淮滨至息县段航运工程建设,加大对具有开发价值的支流航道的建设,将潢河潢川县城至入淮口、史灌河固始县城至入淮口、洪河麻里店至洪河口等纳入信阳水路交通建设规划,形成以淮河干流航道为主,支流航道为辅,通江达海、覆盖城乡的水运网络。
六是加快明港机场建设。
形成公、铁、航空、水路一体化,实现综合立体交通运输体系的目标。
第三、重服务,优化交通运输网络。
一是深入推进城乡道路客运一体化。
整合优化道路客运市场,促进多种运输方式的无缝衔接,实现城乡公交全覆盖。
二是加快培育现代物流业。
依托产业集聚区,分层次、有重点的发展物流中心,为物畅其流提供平台。
三是积极推进物流公共信息平台建设,为城乡物流业和经济发展提供服务;
加强物流信息的外部沟通,建立与外部信息沟通的良性机制,推动与周边城市间物流平台的信息共享;
扶持物流信息服务企业成长,提高物流信息服务专业化水平。
规划的主要内容
完善基础设施,建设交通枢纽城市,按照率先实现基础设施现代化的要求,支持提升完善、适度超前的原则,构建功能完善、协调配套、高效快捷、支撑有力的现代基础设施体系,以建设交通枢纽城市为着力点,提升沿交通要道的能源、信息、水利等枢纽和节点功能,努力构建区域性综合枢纽,加快建设生态枢纽城,增强经济社会发展的保障和支撑能力。
加快现代综合交通运输体系建设,着重推进交通基础设施建设,着力加强交通运输方式之间的有效衔接;
坚持建、养、运、管并重,提高公共交通运输水平,统筹区域、城乡交通协调发展。
以现代交通促进现代物流业繁荣;
以调整交通结构、转变发展方式,构建绿色交通;
以科技进步促进智能交通、信息交通。
(1)加强区域性综合交通枢纽建设
按照客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”的理念,加强客运场站配套设施建设,构建等级配套、布局合理、功能完善、站运一体的场站格局,提升客运场站的服务等级和辐射范围。
建成综合客运枢纽城市,实现县县都有一个二级及以上的客运站,完成全市213个乡(镇)客运站建设。
鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型。
加强与国内各大交通枢纽的对接,形成与郑州综合交通枢纽联动发展、与周边区域性综合交通枢纽协调发展的格局。
(2)强化铁路枢纽地位
加快京九电气化、石武客运专线及宁西铁路增建二线等三条国铁信阳段工程,力争石武客运专线2011年、宁西铁路二线2012年建成通车。
加强开封经周口至潢川地方铁路项目的研究,在豫南地区形成东西方向、连接多个大中城市的铁路大型通道及铁路枢纽城市。
改造信阳老火车站及北广场、明港火车站,建设2万平方米的信阳东站,促进仓储配送、信息服务等方面的设施建设,全面实现铁路质和量的新跨越,更加凸显信阳铁路在全国铁路网络中联结、辐射、支撑作用和地位。
(3)建设完善公路网络
加强过境信阳的国道和省道建设,稳步构建高速公路网络,重点建设京珠高速信阳段扩宽改造、改建京珠高速至鸡公山的双向四车道项目,完成罗阜、淮息、淮固高速公路建设,完成京港澳高速公路改扩建,新建息县杨店至明港高速公路和鸡公山至方集镇高速公路。
完善县与县之间高速公路建设,实现县县通高速,高速公路总里程达到550公里,形成“三纵三横”的高速路网布局,打造“一小时交通圈”。
加强国、省干线公路建设,普通国省干线公路全部达到二级及以上标准,市县之间实现快速通道连接;
干线公路优良路率保持在90%以上,中桥及以上桥梁技术状况均保持在三类(含)以上。
继续帮扶农村公路建设,完善农村公路整体水平和服务能力,到“十二五”末,县道中等级公路比例达到100%,乡道中等级公路比例达到95%以上。
进一步提高农村公路的通达深度和县乡公路的网络化水平,加强县乡道危桥改造,完成息县城南大埠口径中渡店、李塘、梅寨至光山县孙铁铺的辅修工程,逐步实现“乡联县畅、路通桥畅”,争取实现农村公路铺装率达到70%以上,等级公路达到80%左右,农村公路里程数达到22800公里左右。
(4)完善城市城际交通设施
加快信阳市与省内外周边城市、中心城区与各县城之间以及县与县之间城际交通设施建设。
推进“一小时通畅工程”,建设以干环线为主体、以县(区)为节点的快速运输网络,通过国、省干线改造形成城市外环线,利用“五纵六横”实现中心城区对外交通路网布局。
加快大型换乘中心建设,逐步实现城市交通、城际交通、高速公路、干线公路、客货运主枢纽等各种交通方式之间及同种交通工具之间的“零换乘”与“无缝衔接”,着重建设工业城弘运长途汽车站、石武高铁信阳站交通转换中心、京广铁路北站场长途客运站。
加强鸡公山、灵山等重要区域的交通站点建设,提高与中心城区联动的能力。
加快城市交通设施建设,重点打通一批断头路,建设改造一批立交桥,完成一批过街天桥及地下通道工程,完善次干道及支路网络,优化城市路网结构。
落实公交优先政策,科学规划和建设公交场站、公交港湾等设施,加快城市公交场站、快速公交系统建设,逐步实施公交专用通道,尽快建成明港机场至市区的快速公交系统。
争取到“十二五”末,城市交通拥堵问题得到有效缓解。
大力建设静态交通设施。
新建住宅小区、大型活动场所和办公楼、商场、写字楼等大型公共建筑必须足额配建停车设施。
规划区内的单位和居住区按规范配建完善停车位,在羊山新区、南湾风景区、工业城和老城区内配建25个左右、总面积10万平方米左右的社会停车场。
(5)推进航空项目建设
优先发展民用航空,加快明港机场项目建设,积极推进潢川民用机场项目纳入全国民航布局规划。
按照飞行区等级4C级支线机场标准,加快进场道路、候机楼、跑道维修、设备升级等机场基础设施的建设。
推进航空运输业与其它交通运输业加快衔接,加强与战略支撑产业尤其是文化旅游和商贸物流产业的产业整合,尽快融入信阳经济社会发展的整体格局,融入中原经济区建设的整体部署,提升信阳的交通枢纽优势。
(6)加快水运、管道及邮政建设
继续加强航道建设,基本形成地区水运网框架。
水运总里程达到351公里,高等级航道总里程达到156公里。
煤炭、粮食、建材专业化码头合理布局基本形成,内河高等级航道达标率达到70%,其中淮河航道基本达到规划等级。
加快淮滨至三河尖(豫皖界)淮河航道建设,推动沿淮河向上游方向的淮滨至息县航运基础设施建设,实现淮河水运“通江达海”。
加快油气管道建设,形成布局合理的管理运输网络。
完善邮政基础设施,全面完成空白乡镇邮政局所、村邮站建设,推进快递区域分拨中心和快速干线网络建设,提升邮政服务水平。
专栏10综合交通体系建设重大工程
完成京珠高速信阳段扩宽改造、京珠高速至鸡公山的双向四车道、潢光畅通工程建设。
建成淮滨至息县、淮滨至固始、鸡公山至灵山等高速公路。
完成市内干线公路升级改造、快速通道、客货站建设、县乡级公路等260个项目建设。
完成石武客运专线(信阳段)、宁西铁路(信阳段)复线及电气化改造、京九(信阳段)电改、信阳火车站东站、潢川开发区火车站改造及配套铁路货运服务园区、息县曹黄林火车站至息县产业集聚区连接线等建设工程;
改造信阳老火车站、明港火车站。
水路:
完成息县至淮滨段80公里航道进行治理工程。
建成淮滨台头港、息县港、淮滨饮马港码头及配套设施,改建固始望岗码头。
航空运输:
完成明港机场进场道路、候机楼、跑道维修、设备升级等工程。
(7)提高交通管理服务水平
深化交通建管体制改革。
建立有效的综合交通调控与协调机制,推进综合交通体系建设。
加快干线公路养护市场化改革,探索建立专业养护和群众养护相结合、灵活多样的农村公路管理养护机制。
完善运输市场准入、退出和监管制度,促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场。
进一步拓宽融资渠道。
充分发挥各级各类融资平台的作用,积极利用产业基金、保险资金、长期票据以及BOT(建设—经营—移交)、BT(建设—移交)等融资方式,多渠道筹措建设资金,支持交通设施建设。
推进城乡客运一体化、货运物流化,促进运输产品多样化、精细化和个性化。
建立统一协调的综合交通安全保障和应急反应机制,完善交通拥堵和事故紧急疏导救援体系。
建立健全综合运输管理和公共信息平台,逐步实现信息资源互联共享,提高管理效能和服务水平。
推进高速公路不停车收费系统建设,提高高速公路管理服务水平。
大力发展低碳交通,促进交通与生态环境协调发展。
关键问题
城市化的问题
信阳市地处河南省南地区,城市化水平近十年来逐年增加,据预测,信阳市城市人口将由2002年的32.9万人增至2020年的60万人.随着城市化的发展,信阳市市区将面临更为复杂的交通问题,迫切需要建立高效、新型的城市道路交通系统.
机动化的问题1998年信阳市拥有各类机动车11.6万辆,近几年来,机动车年平均增长速度约为9%.随着《汽车工业产业政策》的逐步实施,在信阳市,汽车进入家庭的速度将逐步加快,机动化水平将迅速发展,这将必然对城市道路交通产生深远的影响.
市场化的问题市场经济模式下,出行者对交通工具、出行线路的选择除考虑时间性、舒适性、方便性和灵活性外,还会将出行的成本作为选择的重要依据.政府部门必须利用市场经济机制,通过价格杠杆对城市道路交通资源进行有效、合理的配置和利用。
实施对策
通过城市规划来控制交通需求的总量机动化和小汽车的发展意味着交通量的迅速上升,一方面要提供更完善的道路网络和交通服务设施以适应这种变化,另一方面则应从根本上控制交通需求总量的增加.城市规划应该使信阳市用地规划布局和整个交通系统规划相结合,通过城市规划合理的布局,使得整个城市的交通需求总量最小,减少无效和不必要的交通需求.比如根据服务半径合理规划公共设施(如学校、农贸市场和医院)等的布点,将大大减少不必要的交通需求.
通过几个层次的科学规划来完善城市道路网网络及等级级配首先在信阳市城市总体规划这个层次,从宏观角度研究确定城市对外道路交通,包括对外高速公路、国道和省道等的大致走向和大致位置;
同时确定城市快速路、主次干道道路的性质、走向和大致位置,确定城市主次干道道路网密度以及城市道路等级的划分,确定城市道路广场、公共停车场和加油站场的布点;
其次在道路交通规划中,重点根据现状交通流量调查及分析,确定城市对外道路及主次干道的具体走向、位置、竖向、红线宽度及道路横段面形式等;
最后在城市道路网详细规划中确定城市支路具体走向、位置、竖向、红线宽度及道路横段面形式.
通过城市对外道路规划建设把过境交通引出城市市区加强信阳市对外交通路网规划,使对外交通网成环形放射状,其中高速公路外环由沪陕、大广和京港澳三条高速公路构成,快速外环由G312、G107、北环路和南京大道构成,放射干线由G107、G312、工业路和北京路构成.把城市的过境交通引到城市过境高速公路和国道、省道
上去,大大缓解城市市区内道路交通的压力.
规划建设快速便捷的信阳市城市道路网络系统信阳市应建设便捷、网络性强的城市快速路、主次干路系统和支路系统.城市快速路、主次干路与对外交通系统应有便捷的联系,组成完善的交通系统,使得进出城交通顺畅,且不干扰城市内部交通,以保证城市的活力.支路系统主要保证城市交通的可达性.汽车、自行车和行人应尽可能地在时间和空间上进行分离,各行其道.规划邵阳市路网结构成环形方格网主干路网布局,外环路由北环、新G4、新G312和北京路路构成;
内环路由中山路、建设路、宝庆路和雪峰路构成信阳市城市道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四个级别;
快速路红线宽40~60m,包括财神路、新G107、新G312和东方红大道四条;
主干路间距800~1200m,红线宽36~60m,由黄桑路-古塘路、中山路-建设路、魏源路-塔北路、雪峰路、宝庆路等道路承担组团间的交通联系;
次干路间距400~600m,红线宽24~40m,支路间距200~300m、红线宽15~30m.干路网密度应达到2.5~3.0km/km2,城市道路网密度应达到6~7.5km/km2;
同时要根据规划有计划的加快建设城市道路、停车场和红绿灯等交通设施,尽快使城市快速路、主干路网的框架形成,逐步使信阳市的城市道路形成网络系统,既能满足城市动态交通又能满足城市静态交通发展的需要.
城市道路网络
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