第八章 建设中国特色社会主义经济讲义Word文档格式.docx
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不可否认,这种高度集中的计划经济体制在我国社会主义经济建设中曾经起过一定的积极作用。
156个重大项目的建设为后来我国工业化的发展奠定了重要基础。
(1)在国民经济实力非常弱小的条件下,通过集中人力、物力和财力,保证了国家重点建设。
(2)初步建立起社会主义工业化的物质基础。
(3)初步建立了独立的比较完善的工业体系和国民经济体系。
3、高度集中的计划经济体制的主要弊端
但是,随着经济规模不断扩大,经济联系日益复杂,技术进步步伐加快,人民生活要求提高,这种高度集中的计划经济体制的弊端逐渐暴露出来,而且越来越明显。
主要弊端是:
(1)政企不分,条块分割,国家对企业统得过多过死;
(2)忽视商品生产、价值规律和市场的作用;
(3)分配中存在着严重的平均主义现象;
(4)经济形式和经营方式单一化。
这就造成了企业缺乏应有的自主权,企业吃国家的“大锅饭”,职工吃企业的“大锅饭”,严重压抑了企业和职工的积极性、主动性和创造性,使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。
随着我国社会主义经济建设条件的变化,传统的计划经济体制已越来越不适应生产力的发展要求。
4、党的领导人对经济体制改革的探索
针对当时我国经济建设存在的这些问题,以毛泽东为核心的中央领导集体开始对高度集中的计划经济体制进行反思,积极探索适合中国国情的经济体制。
这一时期,党的领导人提出的主要观点在于:
毛泽东在《论十大关系》等著作中,提出要发挥中央和地方两个积极性,兼顾国家、生产单位和生产者三个方面利益。
毛泽东提出要搞“新经济政策”,认为俄国新经济政策结束的太早了。
针对有人提出要消灭商业、货币的错误观点,毛泽东指出:
我国是一个商品生产很不发达的国家,很需要有一个发展商品生产的阶段。
针对“一平二调”的共产风,毛泽东提出:
价值法则是一个伟大的学校。
陈云:
“三个主体,三个补充”的思想。
总起来说,改革开放前,我们党对社会主义经济建设道路的探索,取得了一些成果,但没有从根本上解决中国特色社会主义经济应该走怎样的道路这一重大的理论问题。
二、社会主义市场经济理论的形成和发展
问:
经济体制改革要从理论上解决什么问题?
(学生讨论回答)
教师总结:
我国对适合国情的社会主义经济体制的探索,50年代中期以来一直没有停止过,其核心是寻求解决正确处理计划与市场的关系的方法。
(插播视频:
计划与市场)
以党的十一届三中全会为标志,中国进入了改革开放的新时期。
邓小平在总结实践经验的基础上,冲破了传统观念的束缚,创造性地提出了社会主义市场经济的理论,为我国经济体制改革指明了方向。
同学们对于邓小平了解多少,说一说。
为什么他能带领中国人民走上改革开放的道路?
邓小平同志被西方政治家称为永远打不倒的小矮人,三次被打倒,三次都能复出。
在革命战争年代,小平同志就展现出超人的毅力和高超的政治智慧,指挥野战军有方,建国后出任西南局第一书记,之后调任中央,亦得到毛主席的重用。
毛主席曾说:
邓小平人才难得,政治思想强。
由此可以看出邓小平的能力。
在文化大革命的尾声,中国将走向何方,小平同志能够力挽狂澜,与他的经历和时势有关,更与他的毅力和作为一个共产党人的品格有着紧密联系。
1、邓小平关于社会主义市场经济的论述
早在改革开放初期,邓小平就已经提出了社会主义与市场经济的关系问题。
他多次指出,我们原来对什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题没有完全搞清楚,不是完全清醒的。
从开始思考这个问题时,邓小平就没有把计划经济和市场经济看作是反映社会制度的范畴,而只是作为组织经济活动的手段。
概括起来,可以分为三个阶段。
第一阶段,突破完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念。
1981年,党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议中》提出“计划经济为主、市场调节为辅”的方针,并得到十二大的肯定。
这一时期,占主体地位的国有经济大体上保持计划经济的基本架构,不采取重大的改革步骤,而把改革的重点放到国有经济以外的部门去,即在集体经济、个体经济、私营经济和外资经济等非国有经济中开辟市场经济的新园地作为补充,建立市场导向的新体制,为形成社会主义市场经济理论开辟了道路。
第二阶段,确认社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济,突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念,重新解释了计划经济的内涵。
十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,确认社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。
党的十三大提出了社会主义有计划商品经济的体制,强调“计划与市场内在统一的体制”,“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”,新的经济运行机制总体上应当是“国家调节市场,市场引导企业”的机制,是计划与市场内在统一的体制。
邓小平谈市场经济)
第三阶段,从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚,确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。
1992年,邓小平在视察南方时,直截了当地阐述了他对于计划与市场问题的基本观点,即“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;
市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段。
”党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,使我们党在社会主义经济理论上实现了又一次重大突破。
党的十四届三中全会进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。
2、社会主义市场经济理论的丰富和发展
(1)江泽民提出“社会主义市场经济体制”的改革目标
1992年6月,江泽民在中央党校讲话中,主张使用“社会主义市场经济”的概念。
十四大:
我国经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制。
1993年11月党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步勾画了建立社会主义市场经济体制的蓝图和基本框架。
至此,系统的社会主义市场经济理论就此形成。
(2)社会主义市场经济理论的丰富内涵
邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人,通过上面我们对邓小平关于市场经济和计划经济的一系列讲话的介绍和了解,有必要对社会主义市场经济理论的内涵作进一步的说明。
案例:
起起落落看物价上涨
起起落落太频繁的物价在2012年一直让市民们纠结个不停。
特别是农产品价格可以说是跌宕起伏。
从2010年的“蒜你狠”、“豆你玩”、“萍什么”到2013年持续上涨的叶菜类和肉价,虽然CPI涨幅一直持续回落,但老百姓面对不时上涨的肉、禽、蛋、菜等日常消费品,难免会产生“每天遇到物价上涨,顿顿遭遇通货膨胀”的感受。
讨论:
怎样控制小农产品的物价上涨?
物价上涨的因素主要有4个:
一是货币因素,货币的发多使市场热钱流动量增加,这是一个世界性、普遍性的问题;
二是长期因素,我国在城镇化、工业化发展的过程中,社会生产资源,包括土地、劳动力和资金快速向城市流动,导致农业、农村方面投入的资金相对较少,造成农副产品的价格上涨有了一个长期的趋势和合理的过程;
三是临时因素,今年以来,气候异常灾害多发,比如蔬菜价格的大幅度上涨,就是因为灾害的影响;
四是炒作的因素,因为货币发多了,游资总需要找一些出路,在一些农副产品、小农产品临时减产,供求紧张不平衡的时候进行炒作。
上半年的大蒜、绿豆就是炒作的结果。
“煤、油、粮等基础价格上涨必然推动新一轮的物价上涨。
”
国务院从控制货币供应量、发展生产、保障供给、搞活流通、加强监管等方面入手,对稳定物价总水平作出全面部署,要求密切关注国内外经济环境变化对价格走势的影响,及时发现价格波动异常因素,及时采取措施,把物价涨幅控制在可承受的限度内,坚决防止物价过快上涨。
根据材料谈谈国家应对物价上涨的措施?
从国家应对物价上涨的政策上来看可分为两大类措施,一是市场调节恢复价格,二是国家宏观调控加强监管。
所以说计划与市场都是经济手段,我们要正确认识计划于市场的关系,在邓小平理论中做了如下阐述:
一是突破了过去公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念,认为它们都是经济手段(现代经济中两种资源配置方式)。
邓小平指出:
“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。
二是计划和市场作为经济调节的两种手段,它们对经济活动的调节各有自己的优势和长处,也都有自身的不足和缺陷。
在社会化大生产和存在着复杂经济关系的条件下,市场经济对促进经济发展具有更强的适应性、更显著的优势和较高的效率。
但两者都有自身的不足和缺陷,如计划经济不能有效解决效率和激励问题,市场经济的自发性、盲目性会引发恶性竞争、短期行为、道德缺失等。
三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性,但是,它与社会主义相结合而形成的经济体制则必须体现社会主义基本制度的特征。
把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机结合起来,既可以充分发挥社会主义制度的优越性,又可以充分利用市场经济对发展生产力的作用。
之后,社会主义市场经济理论继续丰富和发展。
1997年十五大把市场经济体制作为社会主义初级阶段的经济纲领确定下来。
2003年党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。
2007年党的十七大要求建立健全有利于科学发展的现代市场体系和宏观调控体系。
2012年,胡锦涛同志在十八大报告中强调,要加快完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式,全面深化经济体制改革,处理好政府和市场的关系。
补充:
说到这里,让我们想起去年11月召开的党的十八届三中全会。
与改革开放以来历届三中全会一样,会议的主题仍然是关于经济和改革的,其中在社会主义市场经济这块内容提出了紧紧围绕使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府的作用深化经济体制改革。
十四大和十四届三中全会都提出发挥市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起“基础性”作用;
纪念党的十一届三中全会召开30周年大会讲话提出“形成在国家宏观调控下市场对资源配置发挥基础性作用的经济管理制度”;
十六届三中全会强调“更大程度地”发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全国家宏观调控;
十八届三中全会则将市场在资源配置中的作用提高到“决定性”的高度,充分显示出今后主要由市场或市场主体充当“运动员”,政府则主要充当“裁判员”的角色,从而厘清了政府与市场的行为边界。
三、社会主义市场经济体制的基本特征
辨析:
市场经济有没有社会主义和资本主义之分?
党的文件给市场经济戴上一顶“社会主义”的“帽子”,有没有什么实质内容?
社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合,一方面它具有市场经济的一般特征,另一方面,它又必然体现社会主义制度特征。
市场经济的一般特征有:
经济关系市场化、企业行为自主化、宏观调控间接化、经济管理法制化、市场发展开放化、保障制度社会化、市场竞争公平化等。
同时,市场经济同社会主义基本经济制度、政治制度和精神文明紧密结合在一起,体现的制度特征主要表现是:
(1)在所有制结构上,以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展,各类不同的企业都进入市场公平竞争,国有大中型企业在市场运行中发挥主导作用。
(2)在分配制度上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。
把按劳分配与按生产要素分配结合起来,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,坚持效率优先,兼顾公平,既鼓励先进,促进效率,合理拉开收入差距,又缓解社会分配不公,防止两极分化,逐步实现共同富裕。
(3)在宏观调控上,社会主义国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础,牢固的政治基础和广泛的群众基础,对市场的宏观调控能力可以较资本主义国家强得多,能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和整体利益结合起来,更好地发挥计划和市场两种手段的长处,把市场调节同宏观调控结合起来。
小结:
本小节我们主要明确三个大问题:
一是我国形成高度集中的计划经济体制的主客观条件、作用及弊端,毛泽东、陈云等党的领导人对经济体制的探索;
二是社会主义市场经济理论形成的几个阶段以及社会主义市场经济理论的丰富内涵;
三是社会主义市场经济体制的基本特征(从共性和个性与资本主义市场经济区分)
思考题:
1、社会主义市场经济理论的内涵是什么?
2、如何从理论上认识社会主义市场经济与资本主义市场经济之间的关系?
第二节社会主义初级阶段的基本经济制度
基本经济制度与经济制度是有区别的。
基本经济制度是指所有制制度,即所有制结构,它是决定经济关系中最基本的东西。
经济制度除包括基本经济制度即所有制结构外,还包括分配制度以及其它经济制度等等。
这里讲的社会主义初级阶段的基本经济制度,而不是笼统的讲社会主义基本经济制度。
社会主义初级阶段是社会主义进程中一个特定的阶段,有它特殊的历史背景。
至于将来社会主义发展得比较成熟后,是够格的社会主义是否还适用,可以留待将来去研究。
由于社会主义市场经济体制的建立,我国所有制结构发生了变化。
社会主义初级阶段的基本经济制度问题,实质上就是所有制问题。
在所有制结构问题上,过去很长一段时间,存在错误的认识,盲目追求“一大二公三纯”,实行了一些超越我国社会发展阶段的错误政策,如重全民、轻集体、排挤个体、消灭私营,急于过渡,盲目求纯,几乎形成公有制一统天下的局面,严重地阻碍了社会生产力的发展。
党的十一届三中全会以后,我们党在解放思想、实事求是思想路线的指引下,提出了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。
一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立
1、确立社会主义初级阶段基本经济制度的基本依据
1997年,党的十五大报告第一次明确提出:
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
这一制度的确立,是由我国社会主义性质和初级阶段国情决定的。
具体表现有三:
第一,社会性质。
我国是社会主义国家,必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。
只有坚持公有制的主体地位,才能保证社会主义方向,对此不能有丝毫动摇和怀疑。
邓小平曾多次指出:
“一个公有制占主体,一个共同富裕,这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。
第二,社会发展程度。
生产关系一定要适应生产力的发展水平和要求,这是历史唯物主义的必然结论。
社会主义初级阶段是生产力还不发达的阶段。
总的来说,我国生产力水平还不够高,农业现代化和农村城镇化水平较低,工业特别是制造业的技术水平还不高,产业结构层次低,竞争力不强,服务业的比重和水平同发达国家相比还有相当大的差距,经济管理水平和手段还相当落后;
地区之间、城乡之间、行业之间发展很不平衡,贫困人口还为数不少;
自动化、现代化的先进手段,机械化、半机械化的生产手段以及手工操作的简陋工具等多层次的生产力同时并存。
这就决定了我国在公有制占主体的前提下,必须长期发展非公有制经济。
第三,一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
社会主义初级阶段的主要矛盾决定了现阶段我国的根本任务是解放和发展生产力,因此,必须按照“三个有利于”的生产力标准来检验和评价所有制结构。
实践证明,我们现在所实行的所有制结构,比改革前那种公有制一统天下的所有制结构,更能适应并促进社会生产力的发展。
2、思考:
我国为什么要把非公有制经济纳入基本经济制度之中?
(学生讨论)
同作为主体的公有制经济一样,非公有制经济也是为社会主义服务的,因此也是社会主义初级阶段中国特色社会主义经济的内容。
中国特色社会主义的特色就在于社会主义初级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的经济。
我们既不能因为公有制以外的其他经济成分不属于社会主义性质而将它们排除在基本经济制度之外也不能因为它们属于基本经济制度而认为它们也是社会主义性质的经济,发展非公有制经济不会改变社会主义经济的性质。
党的十八届三中全会再次重申了社会主义基本经济制度的重要性,特别是强调了公有制经济和非公有制经济的重要地位。
提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是“中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基”;
强调公有制经济和非公有制经济“都是社会主义市场经济的重要组成部分”,尤其值得注意的是强调二者“都是我国经济社会发展的重要基础”,这比以往历次三中全会对非公有制经济在我国的重要地位提得都高,从而为坚持“两个毫不动摇”奠定了基础。
二、坚持公有制经济的主体地位
1、全面认识公有制经济的含义
公有制经济是指由国家代表全体人民对生产资料行使共同所有权或由部分劳动群众共同占用生产资料和劳动产品的经济形式。
长期以来,对公有制的理解局限为只有全民所有制和集体所有制两种形式,这种理解是同改革开放以前过于单一的所有制结构相适应的。
党的十五大报告明确指出:
公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
所谓国有经济,是指由全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式。
它同较高的社会化生产力相适应,基本上实现了劳动者在生产资料所有制关系上的平等,消灭了剥削。
所谓集体经济,是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。
它是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的,实行独立经营、自负盈亏的合作经济组织。
集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分,在我国国民经济发展中起着极其重要的作用。
所谓混合所有制经济,是指由不同所有制经济以控股、参股等不同方式投资形成法人财产,由企业法人进行经营的企业。
在我国,“混合经济”已成为经济生活中的亮点。
多种经济成分通过股份制、公司制等现代企业制度互为交融,你中有我、我中有你。
近年来,外资、个体、私营经济与公有制经济出现相互渗透、相互融合的趋势,促进了混合所有制的形成。
2、坚持公有制的主体地位
目前有各种否定公有制为主体的错误观点:
公有制为主体“可以逐渐淡出”,主张先以“主导”取代“主体”;
股份制等于公有制,主张以“股份制为主体”取代公有制为主体;
应将公有制为主体从社会主义定义中抽掉;
主张用“二次分配”取代公有制为主体。
在社会主义初级阶段所有制结构中,必须坚持以公有制为主体。
这是由公有制的性质和它在国民经济中的地位和作用决定的。
具体来说:
第一,公有制是与社会化大生产相适应的,同社会发展方向一致。
第二,公有制是社会主义制度的基本经济特征,是社会主义经济制度的经济基础。
第三,公有制经济是社会主义国家进行宏观调控的主要物质基础。
坚持和完善公有制为主体,是实现社会主义国家整体利益、社会利益和长远利益的保证。
第四,公有制是实行按劳分配原则的经济前提,也是实现劳动人民经济上政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕不可缺少的物质保证。
更重要的是实践证明它是中国社会主义现代化建设的保证。
对公有制的主体地位要有全面的认识。
公有制的主体地位主要体现在两个方面:
其一,公有资产在社会总资产中占优势。
公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。
实际上,公有制的主体地位和作用,不仅表现为数量上的要求,而且还表现为质量上的要求,即效益和竞争能力。
公有制经济在质量上占据主体地位,就会有更大的活力,更能充分发挥公有制应有的作用。
这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。
其二,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
国有经济控制国民经济命脉,主要是指控制那些能够影响和制约整个国民经济运行的产业,例如金融、交通、邮电、电力及基础性原材料等,这些产业中相当一部分带有较强的天然垄断性。
国有经济起主导作用,主要体现在控制力上,具体表现为发挥先导、支撑、渗透、示范、保障“五大作用”。
所谓控制力,一是对起决定作用的稀缺资源和生产要素的控制力;
二是对经济运行态势的控制力;
三是对社会主义经济发展趋势的控制力。
3、公有制实现形式
公有制实现形式就是公有制与市场经济的结合问题。
承认社会主义市场经济是一回事,真正解决市场经济与公有制的内在同一和兼容又是另一回事。
如果不能在理论和实践上解决后一个命题,前一个命题也就不能最终确立。
公有制经济与其实现形式是两个不同层次的问题。
公有制经济的性质体现在所有权的归属上,坚持公有制的性质,根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。
所有制作为生产关系的基础,有公有制与私有制、社会主义与资本主义的区别。
而所有制的实现形式是采取怎样的经营方式和组织形式问题,它不具有“公”与“私”、“社”与“资”的区分。
同样的所有制可以采取不同的实现形式,而不同的所有制可以采取相同的实现形式。
在过去相当长的时期内,我国公有制采取了国有国营、集体所有集体统一经营的单一形式,从而扼杀了微观经济主体的活力,挫伤了劳动者的积极性。
改革开放后,从农村推行家庭联产承包责任制,到企业进行租赁、承包
、联合、兼并以及股份制、股份合作制等试点,我国出现了公有制实现形式的多样化。
党的十五大报告指出,公有制的实现形式可以而且应当多样化。
一切反映社会化社会规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。
要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。
股份制成为公有制的主要实现形式。
股份制是所有制的一种具体实现形式,是现代企业的一种资本组织形式。
它虽然产生和发展于资本主义社会,但并不是只存在于资本主义社会。
它的一些优点,如有利于所有权和经营权的分离,有利于融资,有利于提高企业和资本的运作效率等,反映的是现代社会化生产和市场经济的客观规律,资本主义可以用,社会主义也可以用。
股份制本身不具有制度属性,它不等于公有制,也不等于私有制,关键看控股权掌握在谁的手中。
由国家和集体控股,就具有明显的公有性质,发展这种
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