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“如果要用四个字来形容安源,就是‘江南煤都’。
用三种颜色来概括,是红色、绿色和古色。
”新闻发布会上,程结林这样形容安源区。
对于有着百年近代工业史的安源,为了落实转型战略,“十二五”期间,水泥、采石、达不到安全标准的煤矿、达不到环保要求的化工企业等均要逐步关闭。
此外,冶金产业、建材产业、化工产业、机械产业、煤炭选洗业等五大传统产业也将优化提升,即延伸冶金产业链,引导建材产业向新材料发展,实现化工产业集团化,鼓励机械产业向精密制造发展,促使煤炭选洗业向集约化经营方向发展。
“十二五”期间,五大传统产业主营业务收入突破300亿元。
培育壮大五个新兴产业
在优化升级传统产业的同时,安源区“冲刺全国百强”的目标下,还将注重培育壮大新兴产业。
据悉,“十二五”期间,我区将培育光伏能源产业,力争主营业务收入200亿元;
培育LED电子产业,力争主营业务收入300亿元;
培育生物制药产业,力争主营业务收入50亿元;
培育物流储运产业,力争主营业务收入100亿元;
培育文化旅游产业,力争主营业务收入50亿元。
谈到旅游产业时,程结林说:
“安源具有旅游资源,未来将主要发展红色旅游、宗教旅游和古色旅游。
”他还透露,安源影视城目前已经进入最后装修阶段,力争在今年解决周边存在问题后,逐步对外开放。
改革前沿
今年江西医药卫生体制改革重点完成5项工作
今年是医改攻坚克难的关键之年。
从省深化医药卫生体制改革领导小组有关会议上了解到,今年我省医改将坚持保基本、强基层、建机制,进一步突出惠民便民导向,进一步突出体制机制创新,完成好5项工作。
新农合和城镇居民医保政府补助标准增至200元。
对参加新农合、城镇居民医保人员的财政补助由去年的人均120元,增加至今年的200元,人均增加80元。
中央财政补助50%,我省地方财政需安排15.76亿元。
新农合和城镇居民医保住院费用政策范围内报销比例力争到70%左右。
新农合和城镇居民医保住院费用政策范围内报销比例力争达到70%左右,最高支付限额统一调整,确保达到5万元以上,提高医保保大病的作用。
人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。
今年财政安排人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元,人均增加10元。
中央财政补助60%,我省需要安排4.4亿元。
在继续完善“光明·
微笑”工程长效机制,全面推开儿童白血病、先天性心脏病患儿免费救治工作的同时,我省将综合统筹使用医保、大病救助、慈善捐赠等各类资金,在兼顾公平的基础上,集中人力、物力、财力,办几件人民群众看得见、摸得着的实事、好事,让更多群众享受到公共卫生服务带来的实惠。
355所县、乡、社区医疗机构全部建成并达国家标准。
全面完成2009年、2010年中央支持的农村卫生服务体系建设任务,确保78所县级医院、202所乡镇中心卫生院、75所城市社区卫生服务中心项目全部建成,达到国家标准。
在此基础上,今年要继续争取国家的支持,启动剩余的14所县级医院标准化建设。
通过这一轮的建设,全面提升我省基层医疗机构的服务能力,努力做到“小病不出乡、大病不出县、疑难疾病少出省”。
每个设区市推荐一个县医院进行公立医院综合改革试点。
今年我省每个设区市要推荐一个县医院进行公立医院综合改革试点,控制医药费用,全面提升县级医院的服务能力。
围绕建立高效、价廉的公立医院运行新机制,针对目前公立医院普遍存在的突出问题,积极稳妥地推进管办、人事、分配等综合改革,缓解广大群众看病难、看病贵问题。
(摘自2011年2月24日《江西日报》)
产业新动向
江西动漫作品收入两年将超10亿赣企与法国达高集团共制动漫大片,票房目标瞄准《加菲猫》
9日,记者从省文化厅获悉,根据当前江西各动漫公司生产计划和接单情况,预计2011年和2012年我省动漫作品及衍生产品收入将超过10~15亿元。
两年收入预计超10亿
据省文化厅产业处有关负责人介绍,根据各动漫企业及动漫产业衍生产品经营公司的生产计划和接单情况,预计2011年和2012年江西动漫产量将达3.6~5万分钟,媒体播出的时长可达3~4.5万分钟以上,预计动漫作品及衍生产品收入将超过10亿元,并力争达15亿元以上。
原创动画片陆续登台
今年,我省部分动画片将制作完成并陆续在电视上播出,《星梦园》、《霸气MM》,分别于3月、4月播出;
动画片《笛卡特警队》、《开心虫事》11月将在央视儿童频道播出,同时,动漫天气预报、《风云新势力》校园手机报、《倡廉60秒》共8000分钟的手机动漫作品,预计今年可交付播出;
同时,动漫出版物《朗朗中文》及网络动漫作品《拼音》在线互动课程、《韵文识字》在线课程也将于近期投入市场。
筹建3家动漫基地 据统计,江西目前登记在册且有一定规模的动漫企业共14家。
记者从省文化厅产业处了解到,我省正在筹建3家动漫基地,分别是位于南昌县小蓝工业园区的南昌国际动漫产业园、位于萍乡市上栗县的江西省动漫产业基地、位于红角洲的江西泛美动画实训基地。
赣企与达高共制大片 目前,江西有6家动漫企业获得国家认定,其中,江西泰豪动漫有限公司还获得全国重点动漫企业认定。
泰豪动漫与欧洲最大动漫公司——法国达高集团签订了包含动漫人才培养、动漫影视制作、手机动漫、动漫衍生品开发等多个方面一揽子合作协议。
目前达高正在南昌与泰豪动漫共同制作一部动漫大片,其票房目标就是法国达高经典作品《加菲猫》。
产业新动态
(摘自2011年3月10日《信息日报》)
工作动态
我委领导陪同吴顺恩副书记赴省发改委衔接工作
2月16至17日,区委副书记吴顺恩率领区发改委主任郑锐等相关人员一行赴省发改委全力衔接工作。
期间,主要拜访了省发改委有关领导及投资处、高新处、农经处、资环处、社会发展处等多个处室的主要负责人。
吴顺恩副书记代表区委、区政府向省发改委多年来对安源发展给予的支持和帮助表示衷心感谢,并简要介绍了我区“十一五”经济社会发展取得的成绩和今年的发展目标。
郑锐主任详细汇报了我区当前需要省发改委重点支持的项目、资金和政策等方面的事项。
省发改委领导充分肯定了我区取得的成绩,并表示将进一步对我区给予支持。
区发改委召开发展创新提升年活动动员会
2月18日下午,区发改委召开全委开展发展创新提升年活动动员会。
郑锐主任强调,发改委作为区政府综合管理部门,一定要站在全局的高度,要按照区委、区政府的统一部署要求,把开展发展创新提升年活动放在发展改革工作更加突出的位置,牢牢把握活动主题,紧紧扣住谋规划、抓项目、争资金、促发展这个重点,充分利用产业、投融资以及价格政策,认真做好创业规划引导、创业平台建设以及深化机关作风建设三项工作,力争在推进“百大”建设项目,争取国家资金上有更大突破。
姚放桥书记要求,发展创新提升年活动是区委、区政府今年部署的一项重大任务,涉及面广,目标要求高。
我委将进一步加强领导,落实责任,真正把各项要求全面落到实处。
“与爱同行”—世界因你而美丽
喜庆“三八”妇女节活动
3月4日下午,为隆重纪念第101周年“三八”国际妇女节,我委召开了“三八”妇女节专题座谈会。
在专题座谈会上,各位女同志畅所欲言,一致表示将进一步发扬自尊、自信、自立、自强精神,以强烈的历史使命感和社会责任感,积极投身于工作实践中,实现自身发展与进步。
通过召开座谈会,进一步加强了各同事间的沟通与交流,同时也搭建起了一个互相学习、互相促进的平台。
8日上午,我委全体女同志来到流万小学,开展向我市杰出妇女黄丽同志先进事迹学习和“送温暖、献爱心”活动,带去1800元的爱心捐款亲切慰问了黄丽同志。
黄丽校长从教18年来,用爱心诠释着教师尊严,用心血耕耘着三尺讲台,用汗水浇灌着祖国的花朵。
她克服家庭的重重困难,始终坚守在教学一线,获得全国优秀班主任、全国模范教师的光荣称号。
她不离不弃关照患病的丈夫,精心辅导上中学的儿子,孝顺年老的公婆的事迹是我们每一个女同胞值得学习的榜样。
在这个优秀女性代表平凡的生活中,她的实际行动彰显了“忠诚博爱、勤劳勇敢、自强不息、无私奉献”的精神,展示了先进女性代表的风采,而她的光荣事迹感动着我们每一个人。
加大价格监控力度确保食盐价格稳定
针对当前的食盐抢购风,我委立即派出检查组,对我区范围内各食盐销售企业进行了检查。
目前,食盐价格总体平稳,但也有个别商贩借机涨价,谋取不正当利益。
我们已按照《中华人民共和国价格法》以及相关法律法规,予以处罚。
鉴于市场上暂时缺货的情况,我委已与市盐业公司衔接,市盐业公司正在抓紧调运,以确保我区食盐货源充足,价格稳定。
重要声音
汪啸风委员:
新时期统筹城乡发展的两项关键改革
“深化户籍制度改革和土地征用制度改革,是我国新时期统筹城乡发展的两项关键性改革。
”昨日,在驻地举行的中共界小组讨论会上,全国政协委员,国务院三峡工程建设委员会办公室主任汪啸风说:
“深化户籍制度改革要尽快出台一部适应新时期城乡发展要求的《户籍法》,深化土地征用制度改革要完善城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益主要用于农业农村。
”
党的“十二五”规划《建议》明确提出,要“认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验,积极探索解决农业、农村、农民新途径。
”这是中共中央在十二五期间对统筹我国城乡发展作出的重大部署,也是为我国进一步减轻城乡差别,努力提高全面性、协调性、可持续性的一项关键措施。
汪啸风委员列举了一些数据:
2010年粮食总产量达到54641万吨,创造历史最高水平,并且连续7年增产,连续4年产量超过5亿吨。
农村居民人均纯收入5919元,其增长速度1998年以来首次快于城镇,是1985年以来实际增速最快的一年。
可以说,我国统筹城乡发展是日新月异,举世瞩目。
汪啸风委员认为,在统筹城乡发展的新阶段,也客观存在着一些需要认真解决的问题。
目前,我国广大农村发展状况明显好转,但仍然很不平衡。
一般来讲城郊农村比远离城镇的农村发展得好,发展得快。
全国2600多万农村贫困人口绝大部分分布在远离城镇的地方。
特别应该关注的是,城乡两元化的政策障碍明显减少,但关键性难题仍未解决。
如城乡两元户籍政策,使农村居民应该享受的基本公共服务受到了限制。
又如农村集体所有的土地征用制度与国有土地出让制度相比较,造成了城乡生产要素交换关系的不平等,土地的所有权和收益权产生脱节。
另外,还有其它方面的一些体制机制问题,都还在制约城乡统筹深入发展的进程。
汪啸风委员指出,深化户籍制度改革要明确实现全域统一户籍的实践目标,要放宽城乡居民自主迁徒的条件,要完善严格的户籍登记管理制度,在加快经济发展的同时,加快实现城乡居民享有平等的基本公共服务和社会福利。
深化土地征用制度改革要“按照节约用地、保障农民权宜的要求推进征地制度改革,积极稳妥推进农村土地整治,完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。
汪啸风委员最后提醒,深化我国户籍制度改革和土地征用制度改革,既要稳妥又要积极。
在社会主义市场经济条件下,大规模的城乡人口流动现象不可避免,特别是1.53亿外出农民工,必须纳入居住地社会管理;
深化土地征用制度改革,必须尽快落实土地增值收益主要用于农业农村。
(摘自2011年3月6日《人民网》)
研究与探索
如何走出地方政府“缺钱”困局
3月14日,全国人大会议胜利闭幕。
不管是从温总理答记者提问,还是从两会全程来看,改善民生无疑是最受关注的话题。
今年是“十二五”的开局之年,如何下好改善民生的第一步棋,就显得至关重要。
但是,面对教育、医疗卫生、保障房建设、农田水利建设等涉及民生投入的庞大的资金需求,不少地方顿感财力“捉襟见肘”。
尽快破解地方政府财政的困局,成了进一步做好民生工作,顺利完成“十二五”规划战略目标的关键性任务。
从今年和未来五年的情况来看,地方政府的财政支出压力十分巨大。
比如在保障房建设方面,按照要求,今年必须完成1000万套的建设任务,共需资金1.4万亿元,而中央的配套资金仅为1000亿元左右,缺口高达1.3万亿元;
在教育投入上,中央已经明确,2012年财政性教育经费支出占GDP比重必须达到4%,而目前我国地方财政对教育的投入仍存在着大量欠账;
在农田水利建设方面,按照中央一号文件规划,10年内水利投资要完成4万亿,折合每年4000亿。
而今年中央财政对水利的投入只有1280亿元,地方财政尚需自筹资金2700亿元以上。
此外,社会保障资金的缺口也有相当一部分需要地方财政去堵漏,而公共设施的建设同样需要大量的财政资金投入。
相比之下,地方政府的财政状况却令人担忧。
一般来说,地方政府可以通过设立的融资平台获取资金,但从目前的情况看,融资平台已经进入了超负荷运转的高风险阶段。
根据银监会的统计数据显示,到2009年6月末,地方平台的平均债务率达到97.8%,部分城市平台公司贷款债务率超过200%。
如果按照保守的4万亿元地方债务规模、年率6%来计算,地方政府一年需要支付的利息就高达2400亿以上。
另一个补充性的资金来源就是卖地收入,但靠卖地显然缺乏持续性。
2010年,全国地方土地出让金收入已经达到2.9万亿元,比上年增长1倍还多,相当于地方同期收入的72%。
但在目前严厉的房地产调控政策以及保障房建设任务加重的背景下,土地财政难以为继。
因此,要解决地方政府普遍“缺钱”的问题,必须多方入手,“开源”与“节流”并举,形成地方政府稳定的财政来源,以保证包括民生在内的各项建设事业能顺利进行。
一方面,加快财税体制改革的步伐。
按照事权和财权统一的原则,提高一些税种的分成比例来增加地方财政收入。
同时,试点开征资源税、房产税、环保税等新税种,并将它们尽快培育成为地方政府的稳定收入来源。
另一方面,高度重视金融创新。
加大中央政府的转移力度和开征新税源固然很有必要,但金融创新能够为地方政府解决资金短缺问题提供新思路和新方法。
比如采取鼓励办法大规模引入社会资金、推出房地产信托基金、盘活使用各种公积金等等,使民生事业建设形成“多腿走路”的格局。
最为关键的是,地方政府应该真正将精力放到努力发展实业经济上去,这才是保证地方“财源滚滚”的根本之道。
现在的地方投资,大多集中在“铁、公、机”等基础设施和楼堂馆所建设方面,而用于大力扶持地方实业经济发展的投入严重不足。
正是因为实业经济发展迟缓,才导致税源不足,才使得卖地盛行、银行贷款增多以及资产泡沫膨胀。
所以,地方政府应转变发展思路,真正树立起“实业经济繁荣—税收增加—改善民生”的观念。
只有如此,地方财政“缺钱”的问题才能得到根本性的解决,而进一步改善民生的目标才能顺利实现。
(摘自2011年3月15日《京华时报》)
监测与预测
江西省2010年12月主要经济指标
指标
单位
2010年
绝对值
增长%
生产总值(GDP)
亿元
9435.0
14.0
第一产业
1205.9
4.0
第二产业
5194.7
18.3
#工业
4359.2
20.0
第三产业
3034.4
10.8
财政总收入
1226.0
32.0
#地方财政收入
777.9
33.8
全社会固定资产投资
8775.5
32.1
#城镇固定资产投资
7856.7
30.8
社会消费品零售总额
2932.9
19.2
规模以上工业增加值
3101.9
21.7
城镇居民人均可支配收入
元
15481
10.4
农民人均纯收入
5789
14.1
(数据来源于省统计局国民经济综合统计处)
指标名称
12月止累计
完成
同比增长
(%)
一、生产总值
150.17
15.3
其中:
3.04
6.7
84.71
15.1
#工业
72.15
14.2
62.42
16.2
二、财政总收入
17.86
44.2
一般预算收入
12.33
56.9
三、全社会固定资产投资
196.55
32.3
四、社会消费品零售总额
64.89
19.4
五、规模以上工业增加值(属地)
36.74
25.25
规模以上工业主营业务收入(属地)
156.29
52.9
规模以上工业利税总额(属地)
26.94
68.5
六、城镇居民人均可支配收入
16381
10.5
8223
12.5
安源区2010年主要经济指标完成情况
(数据来源于区统计局)
创新与实践
我区“十二五”规划编制工作圆满完成
自2010年初我区启动“十二五”规划编制工作,一年来,区发改委集中精力、精心组织、统一协调,全力以赴抓好规划编制工作。
在规划编制过程中,区发改委在继承以往好的经验和做法的基础上,大胆创新,增加不少新的特点和亮点,规划编制的组织形式和质量与往年相比有了较大的提升。
在调研方面,对我区“十二五”新兴产业发展、现代服务业发展、重大项目建设等方面进行了认真研究。
在规划内容上,新增了一些专档和图表,将“十二五”指标体系和重大项目一一展现出来,做到规划内容更实。
在组织形式上,为体现开门编制规划的精神,在“江西安源”政府门户网站上开辟了“安源区十二五规划建言献策”专栏,向全社会征求意见和建议,收到18个方面60多条建议。
《规划纲要》征求意见稿形成后,以书面形式向全区四套班子,各镇街管委会党委、政府,以及全区各有关部门共发出征求意见稿135份,回收98份,其中有32份提出了反馈意见。
随后,组织召开了农林水建设、社会事业发展、第三产业发展、工业企业发展等七个不同层面座谈会,从不同角度不同层面广泛征集了大家对“十二五”规划编制的意见和建议。
对所有提出的意见和建议,区发改委认真研究,充分吸纳。
经过反复征求意见、反复讨论和多次修改,经区政府常务会议、区委常委会审定通过,最终形成《规划纲要(草案)》,于3月18日提请区人代会审议通过。
至此,我区“十二五”规划编制工作圆满完成。
调研心得
加快信息化进程打造“数字安源”
区信息中心宋文平
信息化是世界经济和社会发展的大趋势,也是未来发展的制高点。
信息技术的应用已经深入到科技、经济、社会、文化、政治等各个方面,信息化水平已成为衡量一个地区现代化程度、综合竞争实力和经济增长能力的重要标志。
“十二五”是安源区加快推进“工业知识化、三产现代化、农业集约化、城市园林化、城乡一体化、经济要素国际化”战略,全面建设“文化安源、创新安源、生态安源、和谐安源、繁荣安源、世界安源”的关键时期,也是建设全国百强、中部二十强、共创富民兴区大业的重要时期。
信息化建设规划必须与安源区今后五年经济社会发展目标相适应,为全区政治、经济、文化各项事业的发展提供有力保障。
一、现状和形势
1、网络基础设施建设日趋完善。
一是光纤传输网络已经覆盖全区,电话通信网、移动通信网和互联网络通达城乡。
广播、电视覆盖率达100%,家庭电话拥有率在95%以上,移动通讯无线总容量达100万门,互联网用户已超过五万户。
二是网络传输速度不断提高,其中主干网速度已达千兆,支线在百兆以上,普通用户在1兆以上。
三是硬件基础设施初具规模。
区政务网平台已经具备独立的互联网出口、网络服务器和相关辅助设施,具备承载大中型应用系统的基本条件。
2、各项电子政务应用和行业应用稳步推进。
一是党政机关网络应用稳步推进,区政务网自创建以来随着各个党政机关的应用不断加入,承载的应用系统已达近30个。
二是政府网络服务平台日趋成熟。
以“江西·
安源”政府网站为主站、区政府各部门和各镇街管委会为子网站的门户网站群作为区委、区政府的宣传展示、公共服务和政民互动平台,功能不断完善,运行机制逐步完善。
3、积累了信息技术应用成功经验,信息化工程实施条件基本成熟。
几年来,各项电子政务应用的顺利推进。
一是为信息化系统工程规划、建设提供了成功经验;
二是为网络信息系统的运行管理积累了包括网络配置、系统维护、信息安全等一套完整的技术力量,培养了
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