消防支队上半年工作总结及下半年工作安排Word格式文档下载.docx
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四是部署“重大项目服务月”活动,建立市级以上重大项目审批“绿色通道”和“预约服务”机制,强化落实“首问责任制”和“专人负责制”,对政府“三个千亿”暨重点项目、市级政府投资至今未竣工验收项目及超出现行规范要求需要专家评审的项目,进行重点服务指导;
成立消防执法服务队,开展消防技术指导、业务咨询和知识培训;
支、大队领导到窗口坐班服务制,听取群众意见;
开展微笑式服务、说理式执法,着力解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。
(二)推动消防责任落实,强化管理创新,提高消防工作社会化水平。
一是提请市政府召开全市消防工作会议,出台《18年度全市消防工作意见》,层层签订《目标管理责任书》;
二是市消安委与市委政法委组成联合考核组,对各县(市、区)政府消防工作情况进行考核,检查梳理出各地在落实消防工作等方面存在的问题58条,并下发通报、督促整改;
三是市消安委牵头做好国务院消防工作考核各项迎检工作;
四是出台《消安委成员单位协同协作机制》,健全完善部门联席会议等六大机制,推动各主管部门抓好行业、系统消防工作,强化源头管控,形成整体合力;
五是全面实施消防安全网格化、户籍化管理,督促各级政府建立起实体化运作的消防安全工作站78个,设立村(社区)消防工作办公室2266个,并将消防安全管理网格纳入综治网格体系,健全“五位一体”基层消防管理模式;
六是积极与市发改委、市建委、市规划设计研究院等部门单位协商,编制形成《xx市城市消防规划》初稿,督促各县(市、区)同步开展消防专项规划修编。
(三)突出整治重点,强化工作措施,深入推进火灾隐患整治。
一是部署开展第二次“清剿火患”战役。
战役期间,市委常委、常务副市长梁群先后组织6位副市长、3位副秘书长带队对全市“清剿火患”战役开展情况进行督查。
联合公安、教育、民政、建设、文化等9个部门,合力推动整治工作;
二是部署开展重大火灾隐患集中整治专项行动,组织行业部门、相关警种、重大火灾隐患单位等负责人召开会议,明确整治重点以及整改措施、时限,定期对各县(市、区)整治情况进行督导;
三是扎实开展高层民用建筑、火灾高危单位专项整治、历史文化名城名镇名村及文物建筑专项整治和“红警”系列检查行动,始终保持整治火灾隐患的强劲态势;
四是圆满完成全国“两会”、xx亚信峰会环沪护城河、第十届中国粽子文化节、xx端午群众性民俗文化体育活动、xx市第一届浙(禾)商大会等重大安保任务,全市消防安全形势保持持续稳定。
截止目前,全市公安机关消防机构共检查单位4906家次,发现火灾隐患和违法行为808处,督促整改火灾隐患和违法行为757处,下发临时查封决定书29份,责令“三停”单位52家,办理行政处罚264起,罚款415.215万元。
全市78个派出所共排查单位26940家,发现火灾隐患7142处,整改7123处,责令“三停”17家,下发行政处罚决定书309份,罚款92.25万元。
(四)深化战训工作改革,坚持战斗力标准,提升部队攻坚克难能力。
一是落实分级组训和轮执轮训工作,将中队指挥员、执勤中队长助理等六大岗位人员纳入年度集训和轮执轮训计划,目前已完成通讯员培训和基层战训骨干轮执轮训工作;
二是开展内攻和紧急避险训练,开展内攻、排烟散热、自救互救、紧急避险等专项科目训练,共修订完善预案285份;
三是推进实战训练工作,从“单兵基础、班组战术、整建制合成、临场指挥”四个层面入手,开展基础任务点科目的训练和评判标准的修订工作,并依托特勤中队完成示范建制中队的组建;
四是抓好实战拉动演练工作,拟定《xx市消防支队实战拉动演练考核实施办法》(初稿),设置不同的灾害事故现场,从整体的作战效能和随机科目考评两个方面进行实地考核。
先后组织开展危险化学品事故、大跨度大空间厂房实战演练4次,跨区域实战拉动演练1次;
五是夯实战训基础工作,印发《灭火救援知识题库》和《官兵安全行为手册》,落实战术研讨例会制度,组织开展典型火灾战评会3次、综合战例研讨会2次;
修订完善《xx市消防水源管理规定》,推进了消防水源的建设步伐;
六是加快多种形式消防队伍建设步伐,完成专职队组织机构代码申请,经费保障标准予以明确。
推动单编执勤试点工作,确定平湖市独山港专职消防队作为单编执勤试点单位,征召的第一批41名合同制消防员,已统一分配到基层执勤;
七是开展信息化基础设施建设,完成全市部队通讯室标准化建设;
完成全市部队350兆无线常规同频同播系统布点测试工作,确定初步建设方案;
组建应急通信保障分队,启动外聘接警调度员的征召工作。
截止6月30日,全市公安消防部队共接警3792起,出动3862次(含增援),出动消防车5503辆次,消防官兵32259人次,抢救被困人员399人,疏散人员917人,抢救财产价值28889万元。
先后成功处置了“2.10”余新镇大华包装厂火灾、“3.24”xx发电有限公司火灾、“4.17”xx市长新公寓深井救援和“6.19”大桥镇盛技物资公司浓盐酸储罐破裂泄漏事故等一批“急、难、险、重”任务。
(五)强化细节管理,提升正规化水平,推进部队安全科学发展。
一是组织开展“正规化建设整顿月”专项活动,狠抓日常管理制度化,行为举止规范化,内务设置标准化,树立部队良好形象;
二是组织开展条令条例(安全)学习月活动,通过开展作风纪律教育整顿,条令条例全员化理论普考、知识竞赛、宣传板报评比、专家授课、队列会操等活动,形成部队按条令运行的良好氛围;
三是结合“密切官兵关系、建设和谐警营”专项教育整顿活动,开展“上级关心下级、干部关心战士、党员关心群众”的“三关心”活动,党委联系点成员下基层与新兵逐一谈心,定期组织干部、班长与新同志有针对性地进行“一对一”、“一对多”的谈心活动,帮助新同志疏导情绪、化解矛盾和解决困难;
四是开展安全防事故教育整顿活动,按照“严防作战安全事故、严防训练安全事故、严防车辆安全事故和严防日常管理不到位引发的各类安全事故”的要求,开展作战训练安全教育、安全行车专项整治活动、“安全在我心”主题演讲比赛和安全主题黑板报竞赛活动,全面推进安全防事故工作的落实。
(六)深化思想教育,推进“廉政消防”建设,打造过硬思想保障。
一是强化思想政治建设,深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神;
部署开展“人人当教员、课课授精品”活动,邀请市委党校专家、检察院领导、新四军研究会会长、优秀企业家等走进课堂,从思想上解决好“为何从警、如何做警、为谁用警”的根本问题;
扎实开展“推门听课”,确保“政治教育日”规范落实;
二是深化基层党组织建设,贯彻落实公安现役部队党建工作会议精神,召开党建形势分析会,围绕问题制定措施。
规范党委中心组集中理论学习,制定学习计划并按期进行。
开展“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”和“创建示范基层党组织”活动,举办党委(支部)书记培训班。
坚持“党建带团建”,规范支队团委运行,争创“青年文明号”;
强化武警委员会组织建设,严格落实各项制度,保障官兵行使民主权利;
三是加强干部队伍建设。
坚持党管干部原则,推进干部人事制度改革,加大党委、主官和分管领导在干部选拔任用中的权重和责任,全面实行“三结合”(考试与考核相结合,平时表现与个人实绩相结合,定性与定量相结合)竞争选拔机制,打破“唯票论、唯分论”。
配齐配强基层干部,对干一行专一行,有发展潜力的,破格提拔使用,树立在实干、实绩上竞争的导向,不断激发干部队伍朝气和活力。
四是推进和谐警营建设,出台《xx市消防支队改进警政警民关系八项措施》,开展走访慰问、结对帮扶和爱民实践等活动,共发放慰问金29600元;
积极为5名家庭困难的官兵申请驻嘉部队慈善救助;
帮助官兵解决子女入学问题。
加强警营文化建设,打造“一队一品”文化工程,建立健全文体骨干队伍,举办“红船卫士杯”乒乓球赛,积极搭建消防文化平台,完成网上队史馆建设;
五是狠抓党风廉政建设,依托“廉政大讲堂”、“5·
15”警示教育日等活动,组织官兵观看警示教育片,邀请xx市委党校教授作专题讲座,组织参观xx市看守所。
支队纪委开展实地督察6次,下发督察整改通知书51份,发现问题253处,下达《审计通知书》12份,审计领导干部8名,提出审计意见与建议40条。
部署开展领导干部工作生活待遇问题专项清理整治,集中整治消防执法腐败问题等专项活动,查办2起信访案件,均无违法违纪。
(七)优化结构,统筹兼顾,提升后勤保障能力建设。
一是提升业务经费保障水平,18年全市地方业务经费预算指标共计10246.5万元,同比增长37.05%,其中正常业务经费6805.45万元,同比增长11.45%,人均12.7万元,官兵人员保障经费1737.00万元,人均达到了4.62万元。
支队本级地方业务经费预算指标1202.4万元,其中正常业务经费950.4万元,人均19.01万元;
二是进口装备配备比例提升,两年来共计采购进口整车7辆,全市进口执勤车辆比例达到了21%;
三是营房建设整体有序推进,支队指挥中心(含城南消防站)已基本完成内部装修,平湖独山港消防站主体已经提前完成竣工,秀洲王江泾消防站前期已经完成立项及征地工作;
目前已有4个大队(经开、嘉善、桐乡、海盐)完成招待用房改造。
同时,支队确定训练基地(含特勤消防站、战勤保障大队)建设意向,选址在桐乡市崇福镇;
四是提升财务管理规范化水平,建立制度,通过不定期的资金安全检查,强化监督制约机制;
五是切实加强保障服务力度。
与经济开发区管委会协调落实了支队农副基地,目前已投入使用,该基地生产的首批新鲜优质蔬菜已从5月初起供应机关食堂。
积极与市委、市政府协调干部安居房,目前,市领导已原则上同意,项目进入流程审批阶段。
六是依托战勤保障大队投入90余万元建成修理所,制定出台《xx市消防支队车辆装备集中维修保养管理规定》,对全市车辆装备建立身份证管理系统,为车辆装备采购提供科学参考。
大型灾害现场,落实车辆装备抢修和供气遂行保障。
充分发挥“两室一站”作用,定期对空呼器进行检测保养。
(八)强化消防宣传教育,提高全民火灾防控意识。
一是出台《加强全市消防宣传教育工作的意见》,明确本年度消防宣传教育工作的目标、任务及要求;
二是围绕第二次“清剿火患”战役及重大火灾隐患整治专项行动,部署开展人密场所的消防安全“三提示”和疏散逃生演练活动;
开展民众安全常识知晓率调查;
三是开设“禾城119”系列专题节目,联合市教育局及xx日报报业传媒集团,在全市中小学校中举办了消防安全教育主题班会教案及优秀宣传作品征集活动,共征集作品300余件。
与银监会xx监管分局联合制定下发了《关于在全市银行业金融机构播放消防提示标语的通知》。
依托公交、铁路系统、借助星广传媒有限公司在全市300余处信息发布屏定期轮播消防公益广告。
截止目前,全市先后开设媒体专栏10个,在中央主流媒体发稿67篇,在省级主流媒体上稿118篇,开展社会化消防宣传活动48次,利用户外视频和楼宇电视播出消防安全提示和公益广告1500余条,利用微博、微信进行宣传数量800余条。
二、当前工作中存在的主要薄弱环节和突出问题
当前,我市消防工作正处于历史上最好的发展时期,面临着难得的发展机遇。
同时,也必须清醒看到,我市正处于经济高速发展、物质不断丰富的特殊时期,也是社会转型、经济转轨、社会矛盾多发的非常时期,消防工作和部队建设面临的形势也异常严峻、挑战也异常突出,主要表现为以下几个方面:
(一)社会消防管理与火灾防控能力仍旧薄弱。
消防责任体系还不完善,个别政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任不落实,“五位一体”的基层消防管理机构组织实体运作不畅,社会化消防工作基础还比较薄弱。
企业消防工作职责不明确、消防管理制度和操作规程不落实,日常防火检查和巡查工作流于形式,对员工的安全防火意识及基本的灭火自救能力培训不到位。
全市企业多、外来人口多、重大危险源多,“三合一”场所、居住出租房屋火灾隐患仍然较为突出;
区域性火灾隐患整治反弹,再整治再反弹的现象尚未有效遏制,火灾隐患量大面广,火灾总量仍高位运行。
(二)应对复杂灾害事故的实战打赢能力相对欠缺。
近几年来,xx城市经济建设飞速发展,发展的同时必将带来对消防工作更多更新的挑战与考验,尤其是高层、地下和大空间、大跨度、异型建筑及化工企业日益增多,对我们服务经济社会发展能力、消防监管能力和灭火救援能力带来了更加严峻的挑战。
同时,随着各类急难险重灾害事故越来越多,传统的训练模式和装备已难以有效应对,建设模拟化、实战化的消防综合训练基地迫在眉睫。
现役体制下警力不足的矛盾短期内难以有效解决,人才培养缺乏制度支撑,队伍管理教育和培训的低层次循环问题突出。
(三)思想教育实效性不强,政治工作法制化程度还不高。
官兵大多忙于从事防灭火业务,对教育工作搞形式、走过场,存在“上热下冷”现象。
教育管理与防灭火业务工作各自为战、相互脱节,存在“两张皮”现象。
教育内容与官兵的思想实际贴得不紧,形式单一老套,效果不明显。
部分单位和政治干部法制政工意识不强,没有严格按政工法规抓好政治工作的管理运行,在一些工作领域,缺乏细化的、操作性较强的工作机制和流程,还存在秩序不正规、规范化程度不高、管理水平不强的问题。
(四)后勤管理开展不平衡,人员业务不精不专。
基层单位对固定资产管理、伙食管理、装备管理等重视程度不够,没有形成“齐抓共管”的意识,基层后勤人员对自身角色担当不明确。
固定资产、装备“重购轻管”现象存在,装备管理过分依赖装备技师,干部自身疏于管理。
基层后勤人员多数非专业出身,缺少系统的学习和培训,业务素质普遍不高。
在财务工作中不注重对经费使用的分析和预测,不能发挥科学管财理财的参谋助手作用。
(五)消防宣传教育缺乏针对性,宣传工作重数量轻效果。
消防宣传工作受考核指标等指挥棒的影响,片面追求媒体上稿数,导致偏重提高发稿数量而轻视社会化消防宣传工作的落实。
社会化消防宣传往往集中在大型商场市场、宾馆饭店、工厂企业、休闲娱乐场所等人员密集场所,在城中村、城郊结合部、建筑工地、出租房等区域的消防宣传还比较薄弱。
消防宣传口号往往比较“空、大”,实用性和操作性不强,未能达到宣传的根本目的。
三、上半年未完成的工作及原因
一是铁军中队的考评工作还没有全部完成,3月份,支队启动了星级铁军中队考评工作,但由于亚信峰会安保工作的影响,只完成了4个中队的考评工作,仍有部分中队的考评工作没有完成,计划在7月底之前,完成所有星级中队的考评工作。
二是综合训练基地的建设进度不够快。
按照总队提出的综合训练基地建设要求,支队先后多次向市政府做了专题汇报,市政府柏卫东副秘书长也率市财政局、市发改委的相关人员,实地深入绍兴袍江总队训练基地、丽水支队训练基地考察调研。
目前,综合训练基地建设项目的初步方案已基本形成,规划选址确定在桐乡市崇福镇,土地指标和建设经费等问题也在积极协调解决之中。
下一步,支队将积极向地方政府协调解决建设过程中的难题,力争在年底启动建设工作。
三是基层训练塔综合改造工作进度缓慢。
去年,支队对特勤中队训练塔进行了综合改造试点,模拟各类场所火灾,设置了喷淋、报警、防排烟、固定水炮等设施,但由于受基层单位训练塔结构所限,目前,有2个大队已开始动工改造,但多数大队仍处于方案修订和立项阶段,存在等靠现象;
下一步,支队将根据总队改造标准,借鉴其他兄弟支队好的做法,结合自身实际,不等不靠,加快推进训练塔综合改造与移动模拟训练设施建设工作。
四是支队政治机关“教育日零办公”制度落实不到位。
由于人少事多、工学矛盾等客观因素,支队政治处下基层指导工作时间有限,帮教力度不够,不能做到每周到基层开展面对面检查指导,往往只能蜻蜓点水,不能有效、全面的为基层解决各项问题。
四、下半年工作安排
(一)完善“创人民满意消防队伍”活动长效机制。
一要在着力解决当前消防工作和部队建设中存在的具体问题的基础上,按照“治理一个问题、巩固一项成果、建立一套制度”的思路,建立“创满意”活动长效机制;
二要以“人民群众满意度明显增强、执法公信力和部队形象明显提升”为目标,明确创建标准,健全评价体系,成立民意测评专班,强化“保民安、惠民生、解民忧、顺民意、赢民心”工作举措的刚性落实;
三要坚持民意主导警情,深化“五零”工程,着力在监督执法、消防服务、灭火救援、作风纪律等方面,进行自我革新、自我革命,满足人民群众对消防职能转型的诉求,切实把全市部队建设成为一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的党委政府放心,人民群众满意的过硬队伍。
(二)强化消防安全治理,提升火灾防控能力。
一要推动各级党委政府落实“党政同责、一岗双责”的领导责任,建立消防考核评价机制,严肃责任问责追究,推动部门“齐抓共管”。
推进“五位一体”基层消防管理模式,全面推进逐级消防安全责任体系建设。
加快市、县、镇消防专项规划修编工作,推动公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展;
二要建立经常性检查与集中专项整治相结合的常态化火灾隐患排查机制,推动政府、部门、行业和基层网格抓好火灾隐患排查整治。
深化二次“清剿火患”战役成果,坚持防大控小,整合力量资源,坚决遏制当前火灾多发势头。
因地制宜开展“三合一”场所、“三老”场所、居住出租房等行业性区域性火灾隐患的综合治理,并提请纳入“三改一拆”、“转型升级”等政府重点工作,采取根本性措施进行综合治理;
三要深化社会消防管理创新,逐级按岗位、区域细化执法干部、派出所和网格员的责任,实行“实名制”监管。
全面推行消防安全户籍化管理,深化单位“四个能力”建设,探索推广在火灾高危单位、居住出租房等部位,应用智能报警、物联网远程监管和加装简易消防设施等技防措施,降低火灾风险;
四要下放审批权限,简化办事流程、压缩审批时限,开辟绿色通道和重点工程、民生项目预审预验等便民措施,提高服务质量。
五要落实执法工作责任,严格执行双人执法、法律复核、集体研究等制度,改进执法质量考评,完善执法人员能力素质综合评价机制,强化过程监督、实地核查及考评结果运用,奖优罚劣,提升执法队伍工作能力。
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